Chương 5 chính sách đầu tư quốc tế

8/21/22 Chương Chính sách đầu tư quốc tế Ths Nguyễn Thị Thanh Bộ môn Kinh tế quốc tế Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế Trường Đại học Thương mại 08 68 13 88 69 thanh.nt@tmu.edu.vn Tổng vốn FDI đăng ký theo ngành (luỹ 20/12/2020) Bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, Xây dựng mô tô, xe máy 3% 2% Dịch vụ lưu trú ăn uống 3% Các ngành khác 9% Sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hịa 8% Hoạt động kinh doanh bất động sản 16% Công nghiệp chế biến, chế tạo 59% 8/21/22 Phát biểu Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh diễn đàn Nhịp cầu phát triển 2021 ´ Khu vực FDI diện nhiều lĩnh vực động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam Tính đến tháng 12/2020, có 33.070 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký 384 tỷ USD, vốn thực khoảng 231,86 tỷ USD, 60,4% tổng vốn đăng ký Khu vực FDI chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị sản xuất công nghiệp xuất (trên 50% giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 70% kim ngạch xuất nước); khu vực FDI đóng góp khoảng 20% GDP; tạo việc làm thu nhập cho hàng triệu lao động ´ Khu vực FDI số tồn tại, hạn chế thể qua mức độ kết nối, lan tỏa khu vực đầu tư nước đến khu vực đầu tư nước cịn thấp, thu hút chuyển giao cơng nghệ từ khu vực FDI đến khu vực đầu tư nước chưa kỳ vọng; Thu hút đầu tư nước vào số ngành, lĩnh vực ưu tiên từ tập đồn đa quốc gia cịn hạn chế Đặc biệt, tượng số doanh nghiệp chưa thực nghiêm túc, đầy đủ quy định pháp luật đầu tư, bảo vệ môi trường; hiệu sử dụng nguồn lực nguồn tài nguyên nhiều dự án đầu tư nước ngồi cịn thấp chưa thực bền vững… Mục tiêu chương ´ Chính sách đầu tư quốc tế gì? Mục tiêu? ´ Nguyên tắc hoạch định sách đầu tư quốc tế ´ Nội dung sách đầu tư quốc tế ´ Chính sách thu hút khuyến khích FDI ´ Thực tiễn sách đầu tư quốc tế Việt Nam 8/21/22 Nội dung chương 5.1 Tổng quan sách đầu tư quốc tế 5.2 Các sách chung đầu tư quốc tế 5.3 Các sách thu hút khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi 5.4 Một số sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 5.1 Tổng quan sách đầu tư quốc tế 5.1.1 Khái niệm sách đầu tư quốc tế 5.1.2 Phân loại sách đầu tư quốc tế 5.1.3 Yêu cầu sách đầu tư quốc tế 8/21/22 5.1.1 Khái niệm sách đầu tư quốc tế ´ Chính sách đầu tư quốc tế bao gồm hệ thống quan điểm, nguyên tắc, công cụ phương pháp mà Nhà nước sử dụng để điều chỉnh hoạt động đầu tư quốc tế quốc gia (bao gồm đầu tư nước thu hút đầu tư nước ngoài) nhằm đạt mục tiêu định ´ Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ thống mục tiêu, nguyên tắc, công cụ phương pháp nhà nước xây dựng thực để điều chỉnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước quốc gia thời gian định nhằm đạt mục tiêu kinh tế xã hội quốc gia 5.1.1 Khái niệm sách đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Theo OECD (PFI, 2011): Chính sách đầu tư liên quan đến luật pháp, quy định thông lệ quốc gia khuyến khích khơng khuyến khích đầu tư nhằm nâng cao lợi ích cơng cộng từ đầu tư ´ Chính sách đầu tư “thế hệ mới” đặt tăng trưởng bao trùm phát triển bền vững làm trọng tâm nỗ lực thu hút hưởng lợi từ đầu tư (UNCTAD, 2015) 8/21/22 5.1.1 Khái niệm sách đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Tóm lại Chính sách đầu tư quốc tế quy định, pháp luật thông lệ quốc gia nhằm thu hút tối đa hố lợi ích từ đầu tư nước ngoài, hướng tới tăng trưởng bao trùm phát triển bền vững ´ Mục tiêu sách đầu tư quốc tế • Thu hút vốn đầu tư nước ngồi • Tận dụng tối đa lợi ích đầu tư nước ngồi mang lại • Hạn chế bất lợi từ hoạt động đầu tư quốc tế 10 Luật Đầu tư 2020: quy định hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam hoạt động đầu tư kinh doanh từ Việt Nam nước ´ Chương I: Những quy định chung: Điều – ´ Chương II: Bảo đảm Đầu tư: Điều 10 – 14 ´ Chương III: Ưu đãi hỗ trợ Đầu tư: Điều 15 – 20 ´ Chương IV: Hoạt động đầu tư Việt Nam Mục Hình thức đầu tư, điều 2128; Mục Chấp thuận chủ trương đầu tư lựa chọn nhà đầu tư, Điều 29– 36; Mục Thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, điều 37-41; Mục Triển khai thực dự án đầu tư, Điều 42-50 ´ Chương V: Hoạt động đầu tư nước Mục Quy định chung, Điều 5154; Mục 2: Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, định đầu tư nước ngoài, Điều 56 – 59; Mục Thủ tục cấp, điều chỉnh chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài, Điều 60-64; Mục 4: Triển khai hoạt động đầu tư nước ngoài, Điều 65-68 ´ Chương VI: Quản lý nhà nước Đầu tư: Điều 69– 74 ´ Chương VII: Điều khoản thi hành: Điều 75 – 77 8/21/22 11 5.1.2 Phân loại sách đầu tư quốc tế ´ Theo dòng chảy vốn đầu tư • Chính sách đầu tư nước ngồi vào • Chính sách đầu tư nước ngồi ´ Theo hình thức vốn đầu tư: Chính sách FDI, ODA, FPI ´ Theo cấp độ sách • Chính sách đầu tư cấp độ chiến lược • Chính sách đầu tư cấp độ quy phạm pháp luật • Chính sách đầu tư cấp độ hành chính, thực thi ´ Theo phạm vi ảnh hưởng: sách ban hành quốc gia ký kết hiệp định đầu tư quốc tế 12 5.1.2 Phân loại sách đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Theo mục đích tác động • Chính sách nhằm thu hút đầu tư nước ngồi • Chính sách nhằm tăng cường lợi ích đầu tư nước ngồi mang lại • Chính sách nhằm hạn chế tác động tiêu cực hoạt động đầu tư nước ´ Theo đối tượng thụ hưởng • Chính sách thu hút nhà đầu tư tiềm • Chính sách nhà đầu tư hữu • Chính sách đầu tư chung ´ Theo nội dung • Chính sách đầu tư theo ngành, lĩnh vực • Chính sách đầu tư theo thị trường (đối tác địa bàn đầu tư) 8/21/22 13 5.1.3 Yêu cầu sách đầu tư quốc tế 10 nguyên tắc cốt lõi hoạch định sách đầu tư (Theo UNCTAD, 2015, Investment Policy For Sustainable Development) 1) Chính sách quán 2) Chính sách động 3) Cân quyền nghĩa vụ 4) Quyền điều tiết (khơng gian sách) 5) Đối xử bảo hộ đầu tư 6) Mở cửa cho đầu tư 7) Tạo điều kiện xúc tiến đầu tư 8) Quản trị công thể chế tốt 9) Trách nhiệm doanh nghiệp quản trị công ty tốt 10) Hợp tác quốc tế 14 ´ Khung sách đầu tư để phát triển bền vững (IPFSD) ´ Hội nghị UNCTAD XIII năm 2012 cơng nhận vai trị FDI phát triển bền vững tăng trưởng bao trùm, kêu gọi nước thiết kế sách nhằm tăng cường tác động đầu tư nước phát triển bền vững tăng trưởng bao trùm ´ IPFSD (2015) giúp phủ hoạch định sách đầu tư đắn, đặc biệt hiệp định đầu tư quốc tế (IIA), nhằm tận dụng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) để phát triển bền vững 8/21/22 15 Khung sách đầu tư hướng tới phát triển bền vững ´ Mục lục • Chương Chính sách đầu tư “thế hệ mới” • Chương Các nguyên tắc hoạch định sách đầu tư (10 nguyên tắc) • Chương Hướng dẫn sách đầu tư quốc gia • Chương 4: Khn khổ cho thoả thuận đầu tư quốc tế: lựa chọn • 4.1 Xác định vai trị IIAs chiến lược phát triển sách đầu tư quốc gia • 4.2 Đàm phán IIAs thân thiện với phát triển bền vững • 4.3 Các lựa chọn sách • 4.4 Cơ chế thực thi thể chế để có hiệu sách 16 5.1.3 Yêu cầu sách đầu tư quốc tế (tiếp) Nguyên tắc bao trùm: Đầu tư để phát triển bền vững ´ Thúc đẩy đầu tư khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế, mà cần mang lại lợi ích cho tất người, kể người nghèo ´ Lồng ghép vấn đề phát triển bền vững hoạch định sách đầu tư, cấp quốc gia quốc tế 8/21/22 17 5.1.3 Yêu cầu sách đầu tư quốc tế (tiếp) (1) Chính sách quán (Policy Coherence) Chính sách đầu tư Chiến lược phát triển tổng thể quốc gia Cơ quan điều phối Thống tạo Xung lực Chính sách đầu tư lĩnh vực sách khác liên quan đến đầu tư (thuế, TM, MT, LĐ ) Chính sách đầu tư quốc gia quy định đầu tư quốc tế 18 5.1.3 Yêu cầu sách đầu tư quốc tế (tiếp) (2) Quản trị công thể chế (Public governance and institutions) Trách nhiệm giải trình Khơng có tham nhũng Thượng tơn pháp luật Quản trị cơng = thiết kế sách, thực thi sách Dự đốn trước Quản trị công tốt hiệu suất & hiệu Công Rõ ràng Sự tham gia nhiều bên (participatory approach) phát triển sách Quản trị cơng tốt tạo lòng tin cho NĐT, tạo lập MTĐT thuận lợi thu hút đầu tư Minh bạch 8/21/22 19 ´ Ví dụ Hệ thống Quy định điện tử (e-Regulations) giúp tăng tính minh bạch khả dự đốn thủ tục đầu tư hochiminhcity.eregulations.org 20 ´ Cơ chế cửa (one-stop shop mechanism) ´ Cơ chế cửa liên thông (interagency one-stopshop mechanism) Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông 10 8/21/22 42 5.2 Các sách chung đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Chính sách thương mại Tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế khu vực Khuyến khích thương mại Thủ tục hải quan (chi phí, thời gian ) 43 Chuỗi giá trị khu vực quốc tế Thúc đẩy Khơng khuyến khích Thúc đẩy Hoạt động đầu tư (các NĐT tìm kiếm nguồn lực, hiệu quả, thị trường) Hoạt động đầu tư: - định hướng xuất khẩu, - phụ thuộc vào nhập hàng trung gian 5.2 Các sách chung đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Chính sách thuế Đánh giá định kỳ tính hiệu quả, chi phí, lợi ích thuế doanh nghiệp (và ưu đãi tài chính) NĐT quan thuế Hệ thống thuế có kèm với hướng dẫn rõ ràng, minh bạch, dễ dự đốn cơng cho NĐT nước nước Xây dựng quy tắc chuyển giá rõ ràng để giảm thiểu việc trốn thuế Hiệp định tránh đánh thuế hai lần (Double taxation treaties, DTT) Đánh giá khả thu thuế nâng cao lực quan thuế 21 8/21/22 44 5.2 Các sách chung đầu tư quốc tế (tiếp) C Chính sách đầu tư cấp thực thi ´ Xây dựng chế công quản trị công hiệu để thực thi sách đầu tư ´ Đo lường hiệu sách đầu tư rút học kinh nghiệm cho vịng hoạch định sách 45 5.2 Các sách chung đầu tư quốc tế (tiếp) ´ Chỉ số đo lường hiệu sách đầu tư Các số đo lường mục tiêu thu hút đầu tư, bao gồm: - Dòng vốn đầu tư vào (tổng vốn, theo ngành, theo lĩnh vực hoạt động ) - Tỷ lệ vốn đầu tư nước tổng vốn xã hội - Tỷ lệ đầu tư tổng đầu tư - Tác động phát triển kinh tế Tác động xã hội/lao động Tác động môi trường Các số đo lường mục tiêu tác động đầu tư, bao gồm: - Đóng góp vào ngân sách - Đóng góp vào xuất - Tạo việc làm phân phối thu nhập - Lan toả công nghệ kỹ - Bảo vệ môi trường - 22 8/21/22 46 Đầu tư chiến • Lồng ghép sách đầu tư chiến lược phát triển bền vững lược phát triển • Tối đa hóa đóng góp đầu tư vào việc nâng cao lực sản bền vững xuất khả cạnh tranh quốc tế Quy chế đầu tư Thiết kế sách đầu tư cụ thể về: xúc tiến đầu • Thành lập hoạt động tư • Đối xử bảo vệ nhà đầu tư • Trách nhiệm nhà đầu tư • Xúc tiến tạo điều kiện đầu tư Các lĩnh vực sách khác liên quan đến đầu tư Hiệu sách đầu tư 47 • Đảm bảo tính quán với lĩnh vực sách khác, bao gồm: thương mại, thuế, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, quy định thị trường lao động, tiếp cận đất đai, trách nhiệm doanh nghiệp quản trị, bảo vệ môi trường, sở hạ tầng PPP • Xây dựng thể chế cơng hiệu để thực sách đầu tư • Đo lường hiệu sách đầu tư rút học kinh nghiệm cho vịng hoạch định sách Bài tập tuần 10 10.1 Trong 10 nguyên tắc hoạch định sách đầu tư Việt Nam cần đặc biệt lưu ý cải thiện nguyên tắc nào, sao? 10.2 Nghiên cứu tài liệu “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm (2011 – 2020, 2021 – 2030) Việt Nam nội dung (chính sách) liên quan tới đầu tư nước vào Việt Nam Đưa quan điểm anh/chị sách 23 8/21/22 48 Chiến lược phát triển Kinh tế - xã hội 2021 – 2030 I II Bối cảnh Bối cảnh quốc tế Tình hình đất nước Quan điểm phát triển III Mục tiêu chiến lược Mục tiêu tổng quát Các tiêu chủ yếu: a) kinh tế; b) xã hội; c) môi trường IV Các đột phát chiến lược V Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển Kinh tế – xã hội (10) 49 Chiến lược phát triển Kinh tế - xã hội 2021 – 2030 (tiếp) V Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển Kinh tế – xã hội Tập trung hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo nhằm tạo bứt phá nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Phát triển nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, bảo đảm thực chất, hiệu quả; phát triển kinh tế số; thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô Phát triển kết cấu hạ tầng, kinh tế vùng, kinh tế biển, lấy đô thị làm động lực phát triển vùng đẩy mạnh xây dựng nông thôn 24 8/21/22 50 Chiến lược phát triển Kinh tế - xã hội 2021 – 2030 (tiếp) V Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển Kinh tế – xã hội (tiếp) Phát triển văn hoá, xã hội, thực tiến công xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Quản lý sử dụng hiệu tài nguyên; tăng cường bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Củng cố, tăng cường quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Nâng cao hiệu công tác đối ngoại, hội nhập vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế 10 Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động; đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo đột phá cải cách hành 51 ´ “Chuyển trọng điểm sách thu hút, hợp tác đầu tư nước ngồi từ số lượng sang chất lượng, có giá trị gia tăng cao, lấy hiệu công nghệ sử dụng làm thước đo chủ yếu, quan trọng với bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Nâng cao hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi có trọng tâm, trọng điểm, có chọn lọc, ưu tiên dự án có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ mới, công nghệ cao, quản trị đại, lực đổi sáng tạo, kết nối chuỗi cung ứng tồn cầu, có tác động lan toả, kết nối chặt chẽ, hữu với khu vực kinh tế nước.” – tiểu mục 4, phần V 25 8/21/22 52 5.3 Các sách thu hút khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi 5.3.1 Chính sách thu hút FDI 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI 53 5.3.1 Chính sách thu hút FDI ´ Các biện pháp mà các quốc gia thường áp dụng để thu hút FDI (UNCTAD, 2003): • Giảm rào cản nguồn vốn đầu tư FDI, ví dụ giảm thiểu hạn chế gia nhập thành lập • Cải thiện mơi trường đầu tư, giảm thiểu phân biệt đối xử (NT) • Bảo vệ nhà đầu tư nước (bồi thường trưng thu, chuyển tiền ) • Tăng uy tín nước tiếp nhận đầu tư, cung cấp hội đầu tư, chế khuyến khích, cung cấp dịch vụ sau đầu tư Ives19 26 8/21/22 54 5.3.1 Chính sách thu hút FDI (tiếp) ´ FDI đóng vai trị quan trọng thực mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) ´ Tác động FDI phụ thuộc chủ yếu vào sách nước chủ nhà ´ FDI chất lượng có đặc điểm: • đóng góp vào phát triển kinh tế • đóng góp vào phát triển xã hội • đóng góp vào bảo vệ mơi trường Ives19 55 5.3.1 Chính sách thu hút FDI (tiếp) ´ FDI đóng góp vào phát triển kinh tế: • đóng góp FDI vào tăng trưởng kinh tế (%GDP) • đóng góp vào nguồn thu ngân sách (% NSNN) • đóng góp FDI vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế • đóng góp FDI xuất (% kim ngạch xuất khẩu) • chuyển giao cơng nghệ, kiến thức bí quyết; • thúc đẩy khả cạnh tranh doanh nghiệp nước tạo điều kiện cho họ tiếp cận thị trường; • Ives19 27 8/21/22 56 5.3.1 Chính sách thu hút FDI (tiếp) ´ FDI đóng góp vào phát triển xã hội: • góp phần tạo công ăn việc làm tốt (số lượng, tốc độ tăng); • nâng cao kỹ lao động; • nâng cao thu nhập, mức sống người dân • giảm nghèo • bình đẳng giới • Ives19 57 5.3.1 Chính sách thu hút FDI (tiếp) ´ FDI đóng góp vào bảo vệ mơi trường: • sử dụng cơng nghệ tiên tiến, sạch, thân thiện với mơi trường • hoạt động có trách nhiệm với xã hội mơi trường • giảm phát thải carbon • Ives19 28 8/21/22 58 CSDL Bộ tài mof.gov.vn ´ Niên giám thống kê tài • Tổng sản phẩm nước phân theo thành phần kinh tế % đóng góp FDI vào GDP Tổng cục thống kê gso.gov.vn ´ Kinh tế Đầu tư Xây dựng Số liệu • Vốn đầu tư phát triển tồn xã hội thực phân theo thành phần kinh tế ´ Kinh tế Doanh nghiệp Số liệu • Tổng số lao động doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12 hàng năm phân theo loại hình doanh nghiệp • Số lao động nữ doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12 hàng năm phân theo loại hình doanh nghiệp • Tổng thu nhập người lao động doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh phân theo loại hình doanh nghiệp 59 5.3.1 Chính sách thu hút FDI (tiếp) ´ Nội dung sách thu hút FDI chất lượng: • Chiến lược, mục tiêu thu hút FDI chất lượng • Xây dựng tiêu chuẩn (đo lường) FDI chất lượng • Cân nhắc cẩn thận lĩnh vực/hoạt động nhắm mục tiêu (ưu tiên) thu hút • Thiết lập CSHT nguồn lực cần thiết (lao động, vốn, đất đai) cho nhà đầu tư chất lượng • Tăng cường liên kết MNC doanh nghiệp địa phương • Tạo điều kiện (thúc đẩy) chuyển giao cơng nghệ, kiến thức bí • Khuyến khích MNC hành động có trách nhiệm với xã hội mơi trường • … Ives19 29 8/21/22 60 Dịng vốn FDI lĩnh vực sản xuất nước phát triển, Nguồn: UNCTAD 2014 61 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI (FDI incentives policy) ´ Các biện pháp thiết kế để tác động đến quy mô, vị trí ngành dự án FDI, cách tác động đến chi phí tương đối dự án đầu tư cách thay đổi rủi ro kèm theo, thông qua ưu đãi hỗ trợ cho nhà đầu tư ´ Vai trị • tăng tính hấp dẫn cho mơi tường đầu tư • bù đắp cho khiếm khuyết thị trường • tối đa hố đóng góp tích cực FDI vào phát triển Ives5 30 8/21/22 62 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI (tiếp) ´ Chiến lược khuyến khích FDI (strategies) • Khuyến khích diện rộng: cải thiện mơi trường đầu tư chung • Khuyến khích nhắm mục tiêu (định hướng khu vực, dự án tạo nhiều việc làm, mức đầu tư lớn, lĩnh vực ưu tiên/có lợi so sánh ) • Khuyến khích theo trường hợp (tuỳ hứng, theo quy mô dự án, đàm phán) Ives5 63 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI (tiếp) ´ Cơ sở lựa chọn dự án nhận ưu đãi đầu tư (khuyến khích nhắm mục tiêu): • Dựa vào địa điểm đầu tư: ưu đãi hỗ trợ dành cho dự án diễn địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, số khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao • Dựa vào lĩnh vực kinh doanh: quy định số ngành nghề nhà đầu tư nước đầu tư vào hưởng ưu đãi đầu tư • Dựa vào số lượng việc làm tạo ra: ví dụ dự án đầu tư vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên hưởng sách ưu đãi • Dựa vào tổng mức đầu tư: ví dụ dự án sản xuất lớn có tổng vốn đầu từ nghìn tỷ trở lên • Phát triển hoạt động ưu tiên: thúc đẩy khởi nghiệp, khoa học công nghệ 31 8/21/22 64 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI (tiếp) ´ Cơng cụ khuyến khích FDI (tools) • Ưu đãi pháp lý: miễn thực số quy định pháp luật quốc gia/địa phương, ví dụ nới lỏng yêu cầu liên quan tới môi trường, xã hội, lao động Thương dành cho số dự án/nhà đầu tư lớn • Ưu đãi tài chính: “chi phí cân địa điểm”, địa bàn khó khăn (được coi bất lợi so với địa điểm khác) Thường dành cho tất DN muốn đầu tư vào khu vực đó, thường kèm hỗ trợ khác, ví dụ hỗ trợ CSHT, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ hành giấy tờ, tín dụng mềm, tiếp cận đất đai • Ưu đãi thuế: miễn thuế, giảm thuế thu nhập DN, miễn thuế phần lợi nhuận tái đầu tư, giảm thuế xuất nhập khẩu, thuế hải quan, thuế lao động nước ngồi Ives5 65 5.3.2 Chính sách khuyến khích FDI (tiếp) ´ Lưu ý • Khơng hạ thấp tiêu chuẩn sức khoẻ, an toàn, môi trường, nới lỏng tiêu chuẩn lao động cốt lõi • Tính hiệu (B>C): ưu đãi FDI mang lại lợi ích cho kinh tế chủ nhà vượt chi phí ngân sách bỏ cần tiến hành phân tích B-C • Tính hiệu suất: tối thiểu hố chi phí (thực tế, ẩn) bỏ • Ives5 32 8/21/22 66 5.4 Một số sách FDI Việt Nam ´ Vị trí, vai trị FDI phát triển bền vững Việt Nam ´ Các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư (quốc gia/địa phương) ´ Quy định đầu tư Việt Nam (Luật Đầu tư) • Gia nhập (tiếp cận thị trường) • Thành lập • Đối xử Bảo hộ đầu tư • Ưu đãi đầu tư • Xúc tiến đầu tư • 67 5.4 Một số sách FDI Việt Nam (tiếp) ´ Các quy định thuộc lĩnh vực sách khác có ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư • Chính sách thương mại (thuế quan, hạn ngạch, FTA ) • Chính sách thuế (Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế giá trị gia tăng ) • Chính sách lao động (Luật Lao động) • Chính sách mơi trường (Luật Bảo vệ mơi trường) • Chính sách chuyển giao cơng nghệ (Luật Chuyển giao cơng nghệ) • Chính sách đất đai (Luật Đất đai) • Chính sách cạnh tranh (Luật Cạnh tranh) • 33 8/21/22 68 5.4 Một số sách FDI Việt Nam (tiếp) ´ Cơ chế thực thi sách FDI • Cải cách thủ tục hành • Dịch vụ cơng trực tuyến • ´ Đo lường hiệu sách FDI Việt Nam 69 ´ https://investmentpolicy.unctad.org/publications/103/investment-policy-review-of-vietnam (2008) ´ https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33598/Vietnam-2019Investment-Policy-and-Regulatory-Review.pdf?sequence=1&isAllowed=y (2019) 34 8/21/22 70 Bài tập tuần 11 11.1 Chính sách thu hút FDI chất lượng gì? Liên hệ thực tiễn 11.2 Chính sách khuyến khích FDI gì? Liên hệ thực tiễn 71 Tuần 12 – Kiểm tra kỳ lần ´ Hình thức: Trắc nghiệm online ´ Nội dung: chương & ´ Thời gian làm bài: 60’ ´ Hướng dẫn thảo luận nhóm 35