Tăng cường quản lý thu thuếdoanh nghiệp xuất nhập khẩu chi cục hảiquan bắc hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TÊN ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0932 091 562 TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANPANDA.COM Chuyên ngành: quản trị kinh doanh - Lớp: kinh doanh quốc tế Khóa: 56 - Hệ: quy đại học HÀ NỘI, NĂM 2022 CHƯƠNG 1: NHZNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHÂ[P KHẨU C\A CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 Lý luận thuế xuất nhập 1.1.1 Nhng vn đ bn v thu xut khu, thu nhâ p khu 1.1.2.1 Khi niê m, vai tr ca thu xut nhâ p khu Thuế phạm trù lịch sử xuất đời nhà nước Mỗi nhà nước giai đoạn lich sử có chất, chức năng, nhiệm vụ khác Tuy nhiên để trì tồn mình, nhà nước cần có nguồn tài để tiêu: bao gồm trì hoạt động máy nhà nước, thực chức nhà nước quốc phòng, an ninh, đầu tư xây dụng sớ hạ tầng… Chỉnh thuế xuất với tư cách nguồn tài đáp ứng nhu cầu tiêu nhà nước Về quan hệ nhà nước thuế, Mác viết “Thuế sở kinh tế máy nhà nước, thú đoạn để kho bạc thu tiền hay sản vật mà người dân phải đóng góp để dùng vào tiêu nhà nước “ Khái niệm thuế có nhiều quan điểm khác nhau, tiêu khác nhau, dựa chất nhà nước hay cách thức mà nhà nước sử dụng Tuy nhiên, có định nghĩa tống quát thuế sau: Thuế khoản đóng góp mang tính bắt buộc chung Luật quy định với tố chức cá nhân xã hội nộp cho nhà nước phần thu nhập nhằm tập trung phận quyền lực, cải xã hội vào ngân sách nhà nước để đáp ứng cầu tiêu nhà nước thích ứng với giai đoạn phát triển đời sống kinh tế xã hội Khi sản xuất hàng hoá ngày phát triển, dẫn đến quan hệ mua bán trao đOi hàng hoá quốc gia diễn ngày tăng Mỗi quốc gia độc lập có chủ quyền sử dụng loại thuế thu vào hàng hoá xuất khấu, nhập khRu qua cửa khRu, biên giới nước Thuế gọi chung thuế quan (Custom duty) Thuế quan khoản tiền tệ mà người chủ hàng hóa xuất khRu, nhập khRu cảnh nộp cho hải quan quan đại diện nước sở Theo quan niệm nhà xuất nhập khRu thuế quan xem loại chi phí vận chuyển Nếu việc đánh thuế quan lớn chênh lệch giá hai thị trường hai nước khơng có việc vận chuyển hàng hóa từ nước xuất khRu sang nước nhập khRu Thuế quan phân làm ba loại: thuế quan xuất khRu, thuế quan nhập khRu thuế quan cảnh Thuế quan cảnh áp dụng với quốc gia có điều kiện vị trí đặc biệt thực nghiệp vụ trung chuyển hàng hóa (tái xuất khRu chuyển khRu) Thuế quan Việt Nam có tên gọi thuế xuất khRu, thuế nhập khRu Thuế xuất khRu thuế đánh hàng hóa xuất khRu qua biên giới quốc gia, thuế nhập khRu thuế đánh hàng hóa nhập khRu từ thị trường nước ngồi vào thị trường nước Đồng thời, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu loại thuế gián thu đánh vào người tiêu dùng hàng hóa cuối Như thu xut khu, thu nhập khu loại thu gin thu đnh vào hàng hóa phép xut khu , nhập khu qua biên giới Việt Nam kể thị trường nước vào khu phi thu quan từ khu phi thu quan vào thị trường nước Ngày nay, tự hóa thương mại vấn đề cấp thiết quốc gia toàn giới, hệ vấn để khu vực hóa tồn cầu hóa kinh tế Do đó, hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề tất yếu khách quan địi hỏi thích nghi tất quốc gia nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng thịnh vượng Tại Việt Nam, từ thực đường lối kinh tế mở cửa chủ động hội nhập kinh tế giới, hệ thống thuế thực qua giai đoạn cải cách nhằm đáp ứng cầu phát triển Trong số đó, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu từ thức ban hành năm 1951 qua nhiều lần sửa đOi, bO sung Trong hoàn cảnh Việt Nam thành viên ASEAN, khu vực mậu dịch tự ASEAN AFTA), gia nhập diễn đàn kinh tế châu Á- Thái Bình Dương (APEC), kí kết hiệp định tự thương mại với Hoa Kì, gia nhập tO chức thương mại giới, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu mang đặc điểm nhằm mục đích tự hóa, đặc biệt thơng qua việc giảm mặt thuế quan, giảm mức thuế suất cao hàng nhập khRu Đây yếu tố quan trọng thương mại quốc tế Xuất phát với chất loại thuế nói chung, đồng thời loại thuế đặc thù gắn với thương mại quốc tế, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu có vai trò sau: Th nht, với tư cách loại thuế, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu mang lại nguồn thu, huy động nguồn lực tài cho ngân sách nhà nước Đối với thuế nhập khRu mức cao vừa bảo hộ sản xuất nước, vừa đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước Nếu thuế nhập khRu mức thấp, số thu cho ngân sách nhà nước thấp không đáng kể có ý nghĩa khuyến khích nhập khRu (đặc biệt với mặt hàng công nghệ cao tư liệu sản xuất), thu ngân sách nhà nước tăng lên khâu tiêu thụ sản phRm loại thuế nội địa Còn thuế xuất khRu mà cao tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước hạn chế hoạt động xuất khRu Ngược lại thuế xuất khRu thấp khuyến khích hoạt động xuất khRu tăng nguồn thu ngân sách nhà nước loại thuế nội địa Th hai, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu thực điều tiết ngoại thương Thông qua thuế xuất khRu, thuế nhập khRu nhà nước kiểm soát số lượng hàng hóa vào thị trường nước, từ kết hợp với sách ngoại thương thích hợp để có biện pháp xử lý kịp thời nhằm tăng cường hạn chế hàng hóa vào thị trường nước, nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khRu Thuế xuất khRu, thuế nhập khRu cấu thành giá hàng hoá, làm tăng giá hàng hố, có tác dụng điều tiết xuất khRu, nhập khRu hướng dẫn tiêu dùng; lượng hàng hoá xuất khRu hay nhập khRu phụ thuộc vào sức tiêu thụ hàng hoá, yếu tố lại phụ thuộc vào giá Giá hàng hoá cao hay thấp định việc giảm tăng sức cạnh tranh hàng hố thị trường Thơng qua thuế xuất khRu, thuế nhập khRu nhà nước điều tiết việc xuất khRu, nhập khRu hàng hoá Hơn nữa, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu hạn chế việc tiêu dùng hàng hoá xa xỉ loại hàng hoá khơng khuyến khích sử dụng thuốc là, rượu, bia Cho đến nay, thuế quan nhập khRu công cụ sử dụng rộng rãi sách thương mại quốc tế Phân tích tác động thuế xuất khRu, thuế nhập khRu tới cân cung cầu hàng hóa thị trường sở quan trọng để nhà nước xây dụng sách quản lý thuế xuất khRu, thuế nhập khRu hiệu Đối với ngành nước nhỏ, quốc gia đánh thuế nhập khRu không ảnh hưởng đến giá giới Phân tích cân thuế quan rằng: Thông thường thuế nhập khRu tăng dẫn đến giá nội địa hàng nhập khRu tăng cao, làm cho mức tiêu dùng nội địa giảm di, sản xuất nước tăng lên khối lượng hàng hóa xuất nhập khRu giảm bớt Bằng việc đánh thuế, phủ người nhận khoản thuế thu Có phân phối lại thu nhập từ người tiêu dùng sản phRm nội địa (vì phải mua với mức giá cao hơn) sang người sản xuất nước (vì nhận mức giá hàng hóa nhập khRu vào Việt Nam; thuế chống trợ cấp hàng hóa trợ cấp nhập khRu vào Việt Nam theo quy dinh pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khRu vào Việt Nam; thuế chống phân biệt đối xử hàng hóa nhập khRu vào Việt Nam có xuất xứ từ nước nhóm nước vùng lãnh thO mà có phân biệt đối xử thuế nhập khRu có biện pháp phân biệt đối xử khác theo quy định pháp luật đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế 1.1.1.2 Đặc điểm thu xut khu, thu nhập khu Thuế xuất nhập khRu đánh trị giá tính thuế hàng hóa, bao gồm nhiều mức thuế xuất khác cho mặt hàng khác Mức thuế suất mặt hàng quy định mã HS hàng hóa, phù hợp biểu HS quốc tế Khác với số loại thuế khác, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu chịu chi phối yếu tO quốc tế Là loại thuế gián thu, thuế xuất nhập khRu có đặc điểm sau: Một là, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu yếu tố cấu thành giá hàng hóa xuất khRu, nhập khRu Người nộp thuế người thực hoạt động xuất khRu, nhập khRu hàng hóa Người chịu thuế người tiêu dùng cuối Việc tăng giảm thuế xuất khRu, nhập khRu tác động đến giá hàng hóa xuất khRu, nhập khRu từ tác động đến cung cầu mặt hàng thị trường nội địa Hai là, thuế xuất khRu, thuế nhập khRu công cụ quan trọng để nhà nước thực kiểm soát hoạt động ngoại thương thơng qua việc kê khai, kiểm tra, tính thuế hàng hóa xuất khRu, nhập khRu Việc đánh thuế xuất khRu, nhập khRu Document continues below Discover more from: Xuất nhập EXIM371 127 documents Go to course 39 Báo Cáo Thực Tập Quy Trình Giao Nhận Hàng Container, điểm Xuất nhập 100% (2) Tổng hợp đề thi Nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập kỳ năm 2020 Xuất nhập 100% (2) Thong tin xk vao eu nganh nhua 17 32 Xuất nhập 100% (1) Lập Kế Hoạch Và Quản Lý Quy Trình Nhập Khẩu Ở Công Ty Hồng Lương Xuất nhập 100% (1) Tổng Quan Ngành Dệt May Xuất Khẩu Việt Nam 2019-2022 Xuất nhập 100% (1) Giải Pháp Thúc Đẩy Xuất Khẩu Cá Tra Sang Trung Quốc 26 công ty thường cănnhập vào giá trị chủng loại hàng hóa xuất khRu, nhập khRu Giá trị100% (1) Xuất hàng hóa xác định tính thuế xuất khRu, nhập khRu giá trị cuối hàng hóa cửa khRu xuất (đối với thuế xuất khRu) giá trị hàng hóa cửa khRu nhập (đối với thuế nhập khRu) Giá trị tính thuế xuất khRu, nhập khRu phải phản ánh khách quan trung thực giá trị giao dịch thực tế hàng hóa xuất khRu, nhập khRu Ba là, thuế xuất khRu, nhập khRu chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tO quốc tế, biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế Do sách thuế xuất khRu, thuế nhập khRu phải có tính linh hoạt cao , phải có thay đOi phù hợp tùy theo biến động kinh tế giới thương mại quốc tế Ngoài sách thuế xuất khRu, thuế nhập khRu cịn phải đảm bảo phù hợp với hiệp định, cam kết quốc tế mà quốc gia kí kết tham gia 1.1.1.3 Cch tính thu xut nhập khu Thuế xuất khRu, thuế nhập khRu thuế quan tính với nhiều hình thức khác Chẳng hạn thuế quan nhập khRu tỉnh sau: Thuế tỉnh theo đơn vị vật chất hàng hóa nhập khRu Đây hình thức thuế đơn giản nhất, dễ tính tồn khơng phụ thuộc vào giá hàng hóa thường có biến động: Pl = P0 + T Trong đó: PO hàng hóa trước thuế nhập khRu T thuế tỉnh theo đơn vị hàng hóa P1 giả hàng hóa sau thuế nhập khRu Ưu điểm: ưu điểm dễ tính tốn, để áp thuế ngăn chặn tượng lập hóa đơn giá, gian lận thuế Nhược điểm: Dễ bị xói mịn lạm phát; đồng thời thường thuế nặng, gây gánh nặng thuế cho người dân nghèo nhiều ( không công theo chiều dọc) + Thuế tỉnh theo giá trị hàng hóa mức thuế tỷ lệ phần trăm mức giá hàng hóa trả cho nhà xuất khRu ngoại quốc P1 = P0( l+t ) Trong đó: P0 giả hàng hóa trước thuế nhập khRu Pl giả hàng hóa sau thuế nhập khRu t tỷ lệ phần trăm thuế đánh vào hàng hóa Ưu điểm: ưu điểm loại thuế khơng bị xói mịn yếu tố lạm phát hay giá đồng tiền, đồng thời thuế suất để điều chỉnh thuận lợi cho liên kết kinh tế quốc tế Nhược điểm: Nhược điểm dễ dẫn đến khai man giá trị tính thuế nhằm trục lợi phi pháp thuế Thuế hỗn hợp thuế vừa tỉnh theo tỷ lệ phần trăm so với giá trị hàng hóa vừa cơng với mức thuế tỉnh theo đơn vị vật chất hàng hóa Có trường hợp thuế xuất khRu, thuế nhập khRu tỉnh theo tỷ lệ phần trăm mức giá hàng hóa nước Pl khơng tính theo Po Có thể dùng phép tính số học chuyển hóa hai hình thức thuế nói 1.1.1.4 Ngun tắc xây dựng hệ thống thu xut nhập khu Như sắc thuế khác, nhà nước sử dụng thuế xuất nhập khRu để thực mục tiêu Có hai quan điểm việc thực sách thuế sau: Quan điểm thứ cho xây dựng sách thuế cho thu nhiều thuế nhất: "Thu thuế việc vặt lông ngỗng cho thu nhiều lông mà ngỗng kêu nhất” Quan điểm xây dụng sở việc thu thuế cao tạo điều kiện cho nhà nước thực tốt chức kinh tế, an sinh xã hội quốc phòng, từ tăng trường kinh tế Tuy nhiên quan điếm khác cho việc thu thuế phải đảm bảo tạo điểu kiện cho phát triền On định hiệu kinh tế Hai quan điểm mâu thuẫn giới hạn nguồn lực quốc gia Nếu thu thuế cao tạo nguồn thu cho nhà nước tại, tạo gắng nặng thuế cho người dân Tuy nhiên với nỗ lực mình, nhà nước dùng tiền thuế để phát triển kinh tế, On định đời sống Theo quan điếm lại, nhà nước thu thuế mức thấp hơn, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Khi nhà nước thu mức thuế cao tương lai Dẫu cà hai quan điểm có ưu riêng Vận dụng quan điểm đó, hệ thống thuế xuất nhập khRu nước ta xây dựng nhằm đảm bảo phát triển On định kinh tế, phù hợp với cam kết quốc tế đồng thời mang lại lợi ích lớn cho nhà nước Hệ thống thuế xuất nhập khRu phải đáp ứng tiêu chí sau: + Tính hiệu kinh tế: Chính sách thuế ban hành áp dụng với quy mô rộng rãi, phạm vi toàn quốc, ảnh hưởng đến thành phần kinh tế Chính sách thuế phải tính đến tính hiệu kinh tế cho phát huy tối đa tiềm lực nước, giải phóng lực sản xuất xã hội Đối với thuế xuất nhập khRu, tỉnh hiệu kinh tế thể giảm bớt hạn chế tối đa phí bảo hộ Khi nhà nước thực sách thuế nhập khRu cao, nghĩa thể quan điểm bảo hộ với ngành sản xuất Việc giúp doanh nghiệp ngành hạn chế sức ép cạnh tranh tạo điều kiện để vươn lên Tuy nhiên việc gây tác dụng phụ ỷ lại, chậm cải tiến công nghệ nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Khi người tiêu dùng phải mua hàng hóa với giả cao, hóa thương mại trình từ thấp đến cao, từ cục đến tồn thế, chí cịn có ý nghĩa xu hướng Tự hóa thương mại bảo hộ mậu dịch hai mặt nương tựa tạo điều kiện cho Với điều kiện thực tiễn thương mại quốc tế ngày không thể cực đoan khẳng định cần thiết hai xu hướng nói trên, lý thuyết chứng minh mặt tiêu cực công cụ mâ zu dich, trường hợp bảo hộ dày đặc Trong thực tế quốc gia sử dụng công cụ bảo hộ mậu dich với mức độ khác Chính vậy, việc quản lý thuế xuất nhập khRu, áp dụng sách thuế xuất nhập khRu cần phải chọn lọc có điều kiện để đáp ứng mục tiêu minh Ngoài ra, quản lý thuế xuất khRu, thuế nhập khRu phụ thuộc vào việc ủng phối hợp với hải quan quốc tế ( WCG), phát triển quan hệ song phương, quan hệ đa phương trường quốc tế 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Thứ nht, tO chức hoạt động trung gian môi giới Hải quan có hiệu Áp dụng trung gian môi giới hải quan thực có hiệu Chi-Lê Tại đây, hoạt động liên quan đến xuất nhập khRu thông qua môi giới Người xuất khRu, nhập khRu không cần lo lắng đến thủ tục liên quan đến kiểm tra, tính thuế, khai báo hàng hóa mà quan tâm đến hoạt động sản xuất kinh doanh mình, đồng thời tránh chi phí lưu kho, lưu bãi khơng cần thiết Cịn quan hải quan thực dễ dàng, khơng gặp nhiều sai xót việc khai báo, tiến hành thơng quan hàng hóa nhanh chóng Với quan điểm cho tất người hoạt động dựa sở tin tưởng lẫn nhau, nhà chức trách có phương thức để kiểm định độ hiệu quy định luật giới hạn hành vi lách luật, thực sai luật Các môi giới hải quan thành viên Hiệp hội môi giới hải quan quốc gia Số lượng mơi giới 32 Chính phủ quy định hàng năm sở gia tăng hay thiếu hụt năm trước dịch vụ môi giới hải quan hay định thu hồi giấy phép; trường hợp công bố tO chức thi tuyến, cá nhân đạt tiêu chuRn có quyền tham gia dự tuyển Chi Lê có 300 nhà môi giới hải quan hoạt động lĩnh vực Qua doanh nghiệp hồn tồn n tâm ký hợp đồng dịch vụ với môi giới hải quan, giảm tệ nạn tiêu cực trước doanh nghiệp xuất nhập khRu tiếp xúc trực tiếp với nhân viên Hải quan Chức trung gian môi giới hải quan, làm dịch vụ thủ tục hải quan cho nhà xuất khRu, nhập khRu với Hải quan Hiểu đơn giản đại lý khai thuế cho nhà xuất khRu nhập khRu Thơng qua việc chun mơn hóa khai thuế, trung gian giới nắm bắt quy trình, thủ tục hải quan, qua khai bảo tiến hành khai báo thơng quan hàng hóa nhanh chóng Áp dụng Việt Nam, cần luật hóa, quy định quyền lợi trách nhiệm liên quan trung gian môi giới Nhà nước càn tạo điều kiê zn cho trung gian môi giới thực hoạt động kinh doanh Cần thiết phải có quy định trình độ khai báo, trách nhiệm trước pháp luật nhà nước, chủ hàng xuất khRu, nhập khRu với đối tượng Thứ hai, áp dụng án hải quan Nếu nhà nhập khRu xuất khRu cung cấp thông tin sai lệch vi phạm luật, trách nhiệm người môi giới hải quan phát tố cáo hành vi nói trực tiếp tới cấp có thRm quyền tO chức án hải quan liên quan đến hành vi vi phạm hải quan quốc gia Trong trường hợp có khó khăn pháp lý, tồ án hải quan cấu thành thành phần khác môi giới hải quan, hiệp hội nhà xuất nhập khRu, người tiêu dùng Toà án hải quan người phán xét hải quan hay bị cáo có liên quan Thứ ba, áp dụng chế tự chứng nhận xuất xứ: Cơ chế tự chứng nhận xuất 33 xứ trở nến phO biến thu hút quan tâm nhiều nhà hoạch định sách, khu vực cơng tư nhân Cơ chế tự chứng nhận xuất xử cho phép nhà sản xuất hay nhà nhập khRu tự xác định xuất xứ hàng hóa, khơng phải quan chức xác định Một số chế xác định xuất xứ, chẳng hạn hệ thống EU áp dụng hình thức quan có thRm quyền xác định xuất xứ hình thức tụ xuất xứ Một số khác khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA) áp dụng hình thức tự chứng nhận xuất xứ Một số hình thức xuất cho phép nhà nhập khRu tự chứng nhận xuất xử, Mỹ áp dụng số hiệp định thương mại tự Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ cộng đồng chung châu Âu: Với vai trò cộng động, xuất xứ đề cập đến xuất xứ “quốc gia” Hàng hóa có xuất xứ từ EC, không từ nước thành viên cụ thể Chứng nhận xuất xứ quan nước xuất khRu cấp thời điểm xuất khRu dựa đơn xin cấp người xuất khRu người ủy quyền Về nguyên tắc bao gồm bản: giấy chứng nhận, hai đơn xin cấp Người nộp đơn khơng khai báo hàng hóa đáp ứng tiêu xuất xứ mà phải cung cấp thông tin việc” nào” nộp chứng từ chứng minh Đây hệ thống cấp C/O truyền thống áp dụng Ở 17 nước thành viên, hiệp định thương mại EC số hiệp định thương mại tự châu Âu (EFTA) áp dụng hình thức để đơn giản hóa thủ tục hành Trong trường hợp định người người xuất khRu có kim ngạch lớn cấp chứng nhận đóng dấu ký trước, sau họ diễn thêm vào sử dụng cho hàng hóa xuất khRu Đế áp dụng hình thức người xuất khRu phải nộp đơn để có cho phép quan hải quan nước, hiểu “doanh nghiệp xuất khRu phép” Sau thời gian hệ thống hướng tới việc tự cấp chứng nhân cho số doanh nghiệp xuất khRu phép 34 Sau để đơn giản hóa thủ tục, hình thức khai báo hóa đơn thương mại áp dụng sử dụng hầu hết hiệp định thương mại Việc khai báo hóa đơn thương mại bao gồm khai báo chi tiết theo quy định hóa đơn (hoặc chứng từ thương mại khác hồ sơ) Nhà xuất khRu quan hải quan cho phép (doanh nghiệp phép) khai báo hóa đơn mà khơng bị giới hạn trị giá lô hàng xuất khRu Nhà xuất khRu khơng cho phép sử dụng khai báo hóa đơn bị giới hạn trị giá lơ hàng Nhìn chung chế chứng nhận xuất xứ EC sau: có cách hàng hóa xác định xuất xứ: (i) Chứng nhận ERCI quan hải quan nước xuất khRu cấp sở đơn xin cấp người xuất khRu người ủy thác quyền; (ii) Khai báo hóa đơn thương mại: nhà xuất khRu tự xác định (nhà xuất khRu phép); (iii) Khai báo hóa đơn thương mại: giới hạn định trị giá, nhà xuất khRu tự khai báo xuất xử hóa đơn EC nghiên cứu để đơn giản hóa chế tự xác định xuất xứ Cụ thể EC đưa cách tiếp cận quy tắc xuất xứ tất hiệp định thương mại có tham gia EC, hệ thống hành chứng nhận xuất xứ quan phủ bị thay việc khai báo xuất xử theo mẫu quy định người xuất khRu khai báo trực tiếp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHÂ[P KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NÔI[ 35 2.1 Giới thiê [u khli qult hải quan chi cmc hải quan boc Hà Nô [i 2.1.1 S2 th3nh lâ p ng3nh hi quan Viêt Nam Trước hết xét thuâ zt ngữ “Hải quan” Theo từ điển tiếng viêtz giải thích “viê zc kiểm soát đánh thuế hàng hoá xuất nhâpz cảnh” Cách giải thích cho ta biết hoạt zng lực lượng chưa cho ta biết ý nghĩa tên Trên giới, Ai câ zp quốc gia tiếng Tây Ban Nha, Bồ Đào nha Trước hết, xét thuật ngữ “ Hải quan”, theo từ điển tiếng Việt Viện ngơn ngữ xuất 2005 giải thích “việc kiểm soát đánh thuế hàng hoá xuất nhập cảnh” Cách giải thích cho biết hoạt động lực lượng này, chưa cho biết ý nghĩa tên Trên giới, Ai Cập quốc gia nói tiếng Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha quốc gia Pháp ngữ (trừ Việt Nam) gọi lực lượng Douane, nước khối liên hiệp Anh gọi Customs, Người Hy Lạp quốc gia nói tiếng Đức gọi zoll, Người Nga quốc gia Salvo gọi Tamoshnia, Trung Quốc, Hồng Công, Đài Loan, Macao Việt Nam gọi Hải quan Theo từ điển nghiệp vụ TO chức Hải quan giới (WCG) biên soạn “Hải quan quan phủ chịu trách nhiệm hành luật Hải quan chịu trách nhiệm thu thuế lệ phí xuất nhập khấu, đồng thời chịu trách nhiệm thi hành luật lệ khác liên quan tới việc nhập khRu, cảnh xuất khRu hàng hoá.” Từ nhận thức thu được, ta phát biểu rõ ràng hơn: “Hải quan công cụ đối ngoại quan trọng ca ph , có nhiệm vụ thay mặt Nhà nước để tin hành cc biện php kiểm tra nhà nước hải quan cc cửa khu, thu thu xut khu, thu nhập khu, thu gin thu cc lệ phí khc có liên quan tới hoạt động đối ngoại, chống buôn lậu qua biên giới , thực Thống kê hàng ho thực xut thực nhập” Ngành Hải quan nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành lập ngày 10-9-1945 với tên “Sở thuế quan thuế gián thu” thuộc Bộ Tài 36 Sau miền Bắc hồn tồn giải phóng, ngày 15-11-1954 “Sở thuế quan thuế gián thu” đOi tên thành “Cục Hải quan” trực thuộc Bộ Cơng thương Ngày 20-10-1984, Chính phủ ban hành Nghị định l39/HĐBT thành lập “TOng cục Hải quan” trực thuộc phủ “cơng cụ chun bán vũ trang Đảng Nhà nước”, ngày 4-9-2002, Thủ tướng phủ định chuyển TOng cục Hải quan - “cơ quan quản lý Nhà nước Hải quan” Bộ Tài Hải quan Việt nam có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tO chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khRu, nhập khRu; thống kê hàng hóa xuất khRu, nhập khRu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước hải quan động xuất khRu, nhập khRu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khRu, nhập khRu Đến năm 2015, Hải quan Việt Nam phấn đấu trở thành Hải quan tiên tiến khu vực ASEAN Hiện đại heo tiêu chuRn quốc tế, với phương châm hành động Hải quan Việt Nam “Thuận lợi - Tận tu• - Chính xác” Tầm nhìn đến năm 2020 quản lý Hải quan hướng tới tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khRu, nhập khRu, đầu tư du lịch, thực Hải quan điện tử, quan Hải quan hoạt động có tính chun nghiệp, minh bạch liêm 2.1.2 Qun lý nh3 nư7c v hi quan Trên khía cạnh kinh kế, quản lý hải quan lĩnh vực rộng, có nhiệm vụ kiểm tra khoảng 350.000 măt hàng thuộc dạng động sản lưu thông thị trường giới, có khả di chuyển qua biên giới mà tO chức Hải quan Thế giới xác nhận công ước HS, liên quan tới vấn để sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp, quyền tác giả, công cụ vận tải đường thuỷ, đường hàng không, đường sắt đường Quản lý nhà nước Hải quan có nghĩa có tồn quyền định số phận 350.000 mặt hàng nêu có tham gia xuất nhập khRu hay khơng 37 Quốc hội, phủ, thủ tướng chủ thể nhà nước quản lý toàn diện hải quan, có quyền định tồn diện với 350.000 mặt hàng nêu Còn Hải quan quan phủ lập ra, chịu trách nhiệm thi hành luật, nghị định định nhà nước khRu Mỗi quản lý số nhóm mặt hàng thơng qua quản lý quan hải quan Ví dụ nơng nghiệp phát triển nông thôn quản lý động thực vật, thực phRm cho người gia súc, phân bón, thuốc trừ sâu, thú y; Bộ Y tế quản lý thuốc chữa bệnh, thiết bị y tế, phòng bệnh cho người; Bộ Cơng nghiệp quản lý hố chất, tiêu chuRn thiết bị, nguyên liệu, kiểu dáng công nghiệp Quản lý hải quan tuân thủ nguyên tắc ngành dọc, hải quan công cụ đối ngoại quốc ln phải qn phạm vi tồn quốc phải Trung ương đạo trực tiếp Quản lý hải quan phép làm theo quy định Nhà nước, trường hợp khác thường phải báo cáo xin đạo Nhà nước Khơng ngành, quan quyền địa phương can thiệp vào nghiệp vụ hải quan hậu xảy kinh tế lớn 2.1.3 Chi cục hi quan Bắc H3 Nội 2.1.3.1 Lịch sử hình thành a, Sự cần thiết thành lập hải quan Giảng Võ Từ đầu năm 1980, sau năm tháng vui mừng, hân hoan bối cảnh đất nước thống nhất, Việt Nam bước vào giai đoạn ngày khó khăn, phức tạp Cơ chế quản lý kinh tế tập trung - bao cấp, thời nguồn sức mạnh tOng hợp giúp đạt thành tựu vĩ đại ca trưng chiến đấu lấn xây dựng, ngày tỏ có nhiều bất cập tình hình khơng đáp ứng nhu cầu phát triển thời đại Mặt khác, “khuyết điểm sai lầm nghiêm trọng lĩnh vực xây dựng quản lý kinh tế 38 tình hình lại trở nên khó khăn, phức tạp Nền kinh tế đất nước bước vào khủng hoảng ngày nghiêm trọng Cùng với khủng hoảng kinh tế nước, quan hệ đối ngoại, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời gian gặp vơ vàn khó khăn xuất phát từ dần sụp đO bạn truyền thống Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu chế độ cấm vận Mỹ nước phương Tây Lợi dụng khủng hoảng kinh tế sa sút mức sống nhân dân, số tO chức, cá nhân ngồi nước tìm cách chuyển ngoại tệ hàng hóa lậu từ nước hệ thống XHCN để ăn chênh lệch giá Trước tình hình điều thốn nước, nhiều bà Việt kiều nước ngồi có nhu cầu gửi tiền bạc, quà cáp cho thân nhân nước, giúp họ vượt qua khó khăn trước mắt Tuy nhiên, chưa có sách phù hợp, kịp thời để giải nhu cầu đáng này, bà phải tìm đến tO chức cá nhân nhận chuyển tiền, hàng phi pháp nước Kết nhà nước bị nguồn thu đáng kể, đồng thời tình hình giá thị trường mà tăng thêm tình trạng hỗn loạn Người có lợi ích đáng buộc phải nhận tiền hàng qua đường không hợp pháp Ngày 22-3-1979, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định số 1197-QĐ/CQ8 thành lập Cửa hàng Quốc tế Giảng Võ (Giang Vo Intershop - Tên gọi chi cục hải quan Bắc Hà Nội).) thuộc Liên hiệp công ty Xuất Nhập khRu Hà Nội (UNIMEX) Nhà C4 khu Giảng Võ với chức bán loại hàng hóa nhập khRu sản xuất nước cho khách quốc tế kiểu bào thăm quê Hà Nội, đồng thời tiếp nhận trả hàng quà biếu bà Nhờ đáp ứng nhu cầu xã hội hoạt động có hiệu quả, Cơng ty dịch vụ Cộng hòa Pháp đứng ký kết với Intershop Giảng Võ, nhận làm đầu mối thu nhận hàng hóa quà biếu Việt Kiều nhiều nước giới gửi cho thân nhân Việt Nam qua Intershop Giảng Võ Chính vậy, sau hai năm hoạt động có hiệu quả, lượng hàng quà biếu Việt kiều từ nước 39 khối XHCN gửi qua Intershop cho thân nhân nước tăng nhanh Để đáp ứng yêu cầu quản lý mặt hải quan mặt hàng này, ngày tháng năm 1981, Bộ Ngoại thương Quyết định 580/BNGT-TCCB thành lập Trạm Hải quan số Hà Nội (Tên gọi chi cục hải quan Bắc Hà Nội) Trụ sở Trạm lúc đầu đóng Nhà D2 Giảng Võ, sau thời gian chuyển tới nhà C4 Giảng Võ Nhiệm vụ Trạm Hải quan số Hà nội giám sát quản lý hàng hóa, quà biếu, văn hóa phRm xuất nhập khRu thông qua công ty xuất nhập khRu thuộc Liên hiệp công ty XNK Hà Nội (Unimex) thu loại thuế theo chế độ Nhà nước b, Từ hải quan Giảng Võ thành hài quan Đường Láng Giữa năm 1998, vào sách hành, Trưởng Hải quan Giảng võ bàn với Giám đốc Công ty INTERSERCO có báo cáo xin chủ trương cấp thRm quyền để thành lập Điểm thơng quan bên ngồi cửa khRu TOng cục Hải quan báo cáo việc lên Chính phủ Chính phủ có cơng văn số 1483/CPKTTH ngày 15/12/1998 trí giao TCHQ thành lập địa điểm thơng quan bên ngồi cửa khRu XNK hàng hóa 55 Đường láng Căn ý kiến Chính phủ, TCHQ có cơng văn số 4908/TCHQ-GSQL ngày 30/12/1998 cho phép Công ty INTERSERCO làm thủ tục cần thiết để thành lập Địa điểm thông quan 55 Đường láng Việc thành lập Địa điểm thơng quan bên ngồi cửa khRu 358 Đường láng thành lập Hải quan Đường Láng bước ngoặt quan trọng để phát triển Hải quan Đường láng công ty INTERSERCO sau c, Từ hải quan Đường Láng thành Hài Quan Bắc Hà Nội Sau Luật Hải quan đời, hàng loạt văn Chính phủ ban hành qui định chi tiết Luật Hải quan: Nghị định 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 qui định chế độ kiểm tra giám sát hải quan Nghị định số 102/2001/NĐCP ngày 31/12/2001 qui định chi tiết kiểm tra sau thơng quan; Bộ tài TOng cục Hải quan ban hành văn hướng dẫn Nghị định Các mẫu tờ 40 khai thay đOi, việc quản lý cấp số tờ khai thực tự động máy tính thay cho việc theo dõi cấp số thủ công sO trước Việc kiểm tra thực tế hàng hoá (bao gồm: miễn kiểm tra thực tế, kiểm tra xác suất thực tế không vượt 10% kiểm tra thực tế tồn lơ hàng) xác định sở trình chấp hành tốt pháp luật Hải quan, thuế Doanh nghiệp, sách quản lý XNK, tính chất, chủng loại, nguồn gốc hàng hố | thông tin khác (khác với qui định trước việc kiểm tra chi tiết tất lô hàng XNK) Hải quan bỏ chế độ áp tải hàng hóa XNK Để triển khai thực Luật Hải quan, đồng thời nhằm nâng cao lực hoạt động Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2001, TOng cục trưởng TOng cục Hải quan Nguyễn Đức Kiên ký định số 364/QĐ-TCCB việc xếp lại, đOi tên thành lập đơn vị Hải quan cửa khRu đơn vị tương đương thành Chi cục Hải quan cửa khRu, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội”, gồm 11 đơn vị, Hải quan Đường Láng đOi tên thành Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 2.1.3.2 Chức nhiệm vụ ca hải quan Bắc Hà Nội Chi cục hải quan Bắc Hà Nội quy định chức nhiệm vụ sau: Chức Năng : TO chức thực quản lý nhà nước hải quan hàng hoá xuất khRu, nhập khRu địa bàn Hà Nội theo quy ddinjhj pháp luật Nhiệm vụ: - TO chức thực quy trình nghiệp vụ thủ tục hải quan; chế độ kiểm tra, kiểm soát, giám sát hải quan hàng hoá xuất khRu, nhập khRu tham gia hội chợ triển lãm quốc tế địa bàn Hà Nội 41 - Thu thuế khoản thu khác hàng hoá xuất khRu, nhập khRu; áp dụng biện pháp để đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp ngân sách kịp thời theo quy định pháp luật - Thực biện pháp nghiệp vụ để phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá xuất khRu, nhập khRu qua cửa khRu phạm vi quyền hạn giao - Thực nhiệm vụ khác Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giao Ngay từ đầu triển khai Luật Hải quan, Lãnh đạo Chi cục bố trí, phân cơng, đạo sát sao, văn có liên quan triển khai đầy đủ, kịp thời đến công chức niêm yết công khai 2.1.3.3 Cơ cu tổ chức Lãnh đạo chi cục : - Gồm Chi cục trưởng - Phó Chi cục trưởng đội cơng tác : + Đội TOng hợp: có nhiệm vụ tham mưu, báo cáo tOng hợp, quản lý sở vật chất, lưu trữ hồ sơ + Đội Nghiệp vụ: có nhiệm vụ làm toàn thủ tục hải quan hàng hố XNK(bao gồm mở tờ khai, tính thuế - công việc trước đội thuế), hàng triển lãm, giám sát quản lý hàng hoá vào điểm thông quan 358 - Đường láng, cửa hàng miễn thuế SERVICO Hà Nội, quản lý hàng XNK triển lãm địa bàn Hà nội 42 + Đội Kế toán - phúc tập (tiền thân Đội thuế xuất nhập khRu) với nhiệm vụ phúc tập hồ sơ, kế tốn thuế, thu địi nợ thuế, khoản hồ sơ hàng SXXK + Đội Hải quan khu công nghiệp Bắc Thăng Long: làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp nước ngồi Khu Cơng nghiệp Bắc Thăng Long 2.2 Nội dung công việc quản lý thuế chi cmc 2.2.1 Qun lý thông tin ngư>i nôp thu Đối tượng nộp thuế địa bàn phân tán, quy mơ khơng đồng hình độ tO chức chưa cao Đối tượng nộp thuế tO chức cá nhân quy định cụ thể thông tư 59/2007/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2007 Bộ tài Đối tượng nộp thuế chịu giám sát quản lý chi cục hải quan bắc Hà Nô zi tO chức, nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn, thực hoạt động xuất khRu nhập khRu hàng hóa tO chức nộp thuế ủy quyền làm thủ tục chi cục Việc quản lý đối tượng nộp thuế phụ thuộc nhiều vào đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh, trình z tO chức phân bố doanh nghiệp Nếu trình z tO chức kê khai thuế doanh nghiệp thấp, việc chấp hành pháp luật thuế hay việc phân bố doanh nghiệp rải rác việc quản lý đối tượng nộp thuế khó khăn, đặc biệt cơng tác đơn đốc, địi nợ thuế Về trình độ, quy mơ, tO chức doanh nghiệp, 90% doanh nghiệp thuộc diện vừa nhỏ, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân Đây khó khăn bơi trước hết, việc tiếp cận khai báo hải quan, khai báo từ xa, khai báo hải quan điện tử, doanh nghiệp hạn chế Hiện có khoảng 600 doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập khRu chi cục có khoảng 150 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Lĩnh vực sản xuất chủ yếu gồm lắp ráp xe gắn máy, sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất linh kiện xe máy, sản xuất thức ăn gia súc, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ xuất khRu 43 Phần lớn doanh nghiệp làm thủ tục hải quan không thơng qua đại lý khai thuế Số cịn lại thơng qua số đại lý khai thuê, làm thủ tục hải quan song khơng đơn vị trình độ khai báo nhiều hạn chế, hay thay đOi nhân gây khó khăn cho cơng tác quản lý hải quan Như vậy, việc quản lý đối tượng nộp thuế cịn kiểm tra thực tế nơi sản xuất, chưa phân chia theo loại hình sản xuất, lĩnh vực hoạt động theo quy mô doanh nghiệp Trong tương lai, doanh nghiệp phát triển hơn, quy mơ trình độ tO chức cao hơn, giao thơng xây dụng đầy đủ việc quản lý đối tượng nộp thuế trở nên thuận tiện đễ dàng 2.2.2 Qun lý khai thu 2.2.3 Qun lý nô p thu 2.2.4 Qun lý mi@n, gim, ho3n thu 2.2.5 KiCm tra, tra thu 2.3 Kết hoạt động quản lý thuế xuất nhập 2.4 Clc biện phlp chi cmc sử dmng để quản lý thuế xuất nhập (- giải pháp gọi tên cụ thể - giải nghiệp vụ - giải pháp 2/3 – Các mục: Tên giải pháp, sở đề xuất, nội dung giải pháp, lợi ích điều kiện thực hiện) 2.5 đlnh gil 44 2.5.1 Kt qu đEt 2.5.2 HEn ch v3 nguyên nhân 2.5.2.1 Hạn ch 2.5.2.2 Nguyên nhân ca hạn ch CHƯƠNG 3: GIẢI PHvP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHÂ[P KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NÔI[ TRONG THỜI GIAN TwI 3.1 Định hướng phlt triển chi cmc hải quan Boc Hà Nô [i thxi gian tới 3.1.1 ĐHnh hư7ng phát triCn ng3nh hi quan 3.1.1.1 Bối cảnh kinh t th giới 3.1.1.2 Định hướng pht triển ca ngành hải quan 3.1.2 ĐHnh hư7ng phát triCn năm 2022 chi cục hi quan 3.2 Giải phlp tăng cưxng quản lý thu thuế chi cmc 3.2.1 Gii pháp chung 3.2.1.1 Thực hiê n tốt chống chuyển gi quốc t 45 3.2.1.2 Thực hiê n tốt miWn giảm hồn thu 3.2.1.3 Tăng cường kiểm tra thơng quan, tra thu 3.2.1.4 Nâng cao trình  tổ chức, quy trình tổ chức, chun bị triển khai hải quan điê n tử 3.2.1.5 Nâng cao trình  đô i ngX cn bô  đầu tư sY vâ t cht 3.2.1.6 Triển khai chương trình ci cch hành 3.2.2 Gii pháp cụ thC KẾT LUÂ[N 46