i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀM BÍCH HƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Thái Nguyên, tháng 10 năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! Http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀM BÍCH HƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60-34-01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Bắc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Công tác quản lý Nhà nước quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thơng tin có sẵn đƣợc trích rõ nguồn gốc Các số liệu đánh giá khoa học luận văn trung thực Các số liệu có nguồn trích dẫn, kết luận văn trung thực chƣa công bố cơng trình nghiên cứu khác Một lần nữa, tơi xin khẳng định trung thực lời cam kết Học viên Đàm Bích Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài “Cơng tác quản lý Nhà nước quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên ”, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên, nhiều tập thể cá nhân, em xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ em học tập nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Khoa đào tạo Sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Bắc, tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn giúp đỡ cộng tác anh chị lãnh đạo, chuyên viên Sở Tài nguyên & Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên tận tình hƣớng dẫn, cung cấp tài liệu giúp em hồn thành luận văn Em xin cảm ơn giúp đỡ, bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ em thực luận văn Học viên Đàm Bích Hƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn v Mục lục Số trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài, lý do, ý nghĩa đề tài Mục đích nghiên cƣú đề tài 3.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.Ý nghĩa nghiên cứu khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chƣơng1 CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1.Vị trí, vai trị đặc điểm cơng tác quản lý nhà nƣớc QSD đất 1.1.1.Vị trí vai trị công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất 1.1.2.Đặc điểm công tác quản lý nhà nƣớc quyền sử dụng đất 1.2 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất 1.2.1.Các khái niệm công tác quản lý nhà nƣớc quyền sử dụng đất 1.2.2.Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc quyền sử dụng đất Chính sách quản lý loại đất 1.2.3.Những nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất 14 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất số nƣớc giới Việt Nam 14 1.3.1.Kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất số nƣớc giới 10 1.3.2.Kinh nghiệm sách quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất Việt nam 19 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 1.4.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 24 Http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 1.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 1.4.3 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc quyền sử dụng đất 27 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 28 2.1.Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên 28 2.1.2 Nhân lao động thành phố Thái Nguyên 29 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng thành phố Thái Nguyên 30 2.1.4 Phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên 31 2.1.5 Nhân tố kỹ thuật 32 2.1.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 32 2.2.Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 2.2.1.Thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 2.2.2 Thực trạng công tác cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai 36 2.2.3.Thực trạng cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất giải phóng mặt 39 2.2.4.Thực trạng cơng tác quản lý kinh tế lĩnh vực đất đai 2.2.5.Thực trạng công tác thông tin quản lý nguồn lực đất đai 45 56 2.2.6.Thực trạng quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 58 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 59 2.2.8.Tình hình giải khiếu nại, tố cáo quan chức thành phố Thái nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 60 Http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 2.3 Đánh giá chung công tác quản Nhà nƣớc quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 61 2.3.1.Những kết tích cực 61 2.3.2.Những tồn tại, hạn chế 62 2.3.3.Nguyên nhân ảnh hƣởng 64 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 68 3.1.Những cứ, mục tiêu, định hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất địa bàn TP Thái Nguyên 68 3.1.1 Những chủ yếu để đƣa giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất 68 3.1.2 Những định hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 68 3.1.3 Những mục tiêu tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 69 3.2.Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 72 3.2.1.Xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tế 72 3.2.2.Tăng cƣờng ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý Nhà nƣớc quyền sử dụng đất 74 3.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai 75 3.2.4 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mang tầm chiến lƣợc 77 3.2.5 Làm tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 79 3.2.6 Cải cách thủ tục hành quản lý đất đai 3.2.7.Tổ chức quản lý thị trƣờng bất động sản Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 80 81 Http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 3.2.8 Giải pháp tài đầu tƣ 82 3.2.9 Tăng cƣờng tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức để vận dụng tốt sách Đảng Nhà nƣớc 83 3.2.10 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật định mức sử dụng đất đai 82 3.2.11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật đất đai 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 1.Kết luận 88 2.Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp DNNN : Doanh nghịêp nhà nƣớc DN : Doanh nghiệp QSD : Quyền sử dụng GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt KH : Kế hoạch NSNN : Ngân sách nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC BẢNG Trang 1.1 Mối quan hệ quyền sở hữu quyền sử dụng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất tồn quốc tính đến 01/01/2008 22 2.1 Tổng hợp thuê bao sử dụng dịch vụ viễn thông thành phố Thái 30 Nguyên từ năm 2006 – 2010 2.2 Bảng tổng hợp tình hình thu chi ngân sách địa bàn thành phố Thái 31 Nguyên từ 2005-2010 2.3 Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi Nhà nƣớc địa bàn Tphố Thái 32 Nguyên theo giá so sánh 1994 2.4 Bảng tổng hợp tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn 38 thành phố Thái Nguyên đến năm 2010 2.5 Số liệu thực bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thành 43 phố Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 2.6 Bảng giá đất Nhà nƣớc quy định số đƣờng phố nội 46 thị thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 2.7 Giá đất thị trƣờng số đƣờng phố nội thị thành phố 47 Thái Nguyên giai đoạn 2006- 2010 2.8 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân về công tác xác định giá đất thái 48 độ, trách nhiệm cán trực tiếp giải hồ sơ TP Thái Nguyên 2.9 Tổng hợp số liệu đấu giá đất địa bàn TP Thái Nguyên năm 2006- 50 2010 2.10 Số thu thuế nhà đất địa bàn TP Thái Nguyên năm 52 2006 -2010 2.11 Số thu thuế chuyển quyền sử dụng đất địa bàn TPTN năm 2006 - 53 2010 2.12 Tổng hợp số thu tiền sử dụng đất địa bàn TP Thái Nguyên năm 55 2006 - 2010 2.13 Số thu tiền thuê đất Tp Thái Nguyên năm 2006 - 2010 56 2.14 Bảng tổng hợp tỷ lệ ngƣời dân biết thông tin quy hoạch đất đai 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 Bảng 3.4 Kế hoạch phấn đấu giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo năm 2012 - 2015 Đơn vị tính % TT LOẠI ĐƠN THƢ TỶ LỆ GIẢI QUYẾT TRONG CÁC NĂM 2012 2013 2014 2015 Giải 90 92 95 97 Tồn đọng 10 Giải 94 95 97 99 Tồn đọng Giải 80 84 88 92 Tồn đọng 20 16 12 Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp - Nâng cao chất lƣợng công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai, đảm bảo lợi ích Nhà nƣớc cơng dân, góp phần ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ phân tích, đánh giá mặt lý luận nhƣ thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian qua Dƣới xin đƣợc rút số kết luận từ kết nghiên cứu: 1) Từ Luật đất đai năm 1993 đƣợc ban hành với quy định giao đất ổn định, lâu dài cho ngƣời sử dụng gắn với QSD đất đƣợc mở rộng gần sát với quyền sở hữu cơng tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất có biến đổi quan trọng lƣợng chất Nhà nƣớc ban hành nhiều văn cụ thể hố Luật, thừa nhận đất đai có giá loại hàng hố đặc biệt, nhờ quan hệ chuyển nhƣợng, mua bán, chấp QSD đất ngày diễn phổ biến, đem lại nhiều lợi nhuận đồng thời việc quản lý ngày trở lên khó khăn, phức tạp Việc nghiên cứu thực tiễn để đề giải pháp quản lý nhằm góp phần sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai (nguồn tƣ liệu sản xuất đặc biệt) thúc đẩy ngành, lĩnh vực kinh tế Thái Nguyên phát triển nhƣ: Giao thông vận tải, công nghiệp, nông nghiệp, thƣơng mại du lịch việc có ý nghĩa thiết thực 2) Cơng tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất thời gian qua có chuyển biến tích cực, song tồn số hạn chế định: công tác xác định giá đất chƣa sát thị trƣờng; công tác đấu giá đất chƣa đƣợc thực phổ biến; công tác bồi thƣờng GPMB nhiều bất cập; việc quản lý tài đất đai cịn tình trạng nợ đọng; trình độ cán làm cơng tác quản lý chƣa đồng đều… 3) Một hệ thống quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng đại hố đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trƣờng quản lý, cung cấp dịch vụ liên quan tới giao dịch đất đai cách nhanh chóng, xác, chi phí hợp lý Hiện đại hóa giúp cho ngành quản lý đất đai tăng cƣờng lực phục vụ, gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 tăng nguồn thu, đẩy mạnh trình kinh tế hóa Ngành Ngƣợc lại, kinh tế hóa tạo lực tài cần thiết để tiếp tục thực hiện đại hóa Ngày phát triển bền vững u cầu có tính ngun tắc lĩnh vực; công tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất với sứ mệnh quản lý nguồn tài nguyên quý giá, có hạn thiết yếu với hoạt động ngƣời chệch định hƣớng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững, đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế với lợi ích xã hội, môi trƣờng, lợi ích trƣớc mắt lợi ích hệ tƣơng lai 4) Để công tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất đƣợc tăng cƣờng thời gian cần thực tốt giải pháp: Xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ, đồng phù hợp với tình hình thực tế; tăng cƣờng ứng dụng khoa học kỹ thuật; nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai; xây dựng quy hoạch, KH sử dụng đất mang tầm chiến lƣợc; làm tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất; cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất; tổ chức quản lý thị trƣờng bất động sản; tăng cƣờng quản lý tài trọng đầu tƣ; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật định mức sử dụng đất đai; tăng cƣờng tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức để vận dụng tốt sách Đảng Nhà nƣớc; tra, kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật đất đai làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo 5) Vấn đề quản lý Nhà nƣớc QSD đất bối cảnh thực tế xã hội biến đổi đa dạng phức tạp nhƣ nay, đối tƣợng quản lý lại phong phú, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nhiều lĩnh vực khác đời sống kinh tế, xã hội Trong lực, trình độ chun mơn thời gian ngƣời nghiên cứu nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc giúp đỡ thầy giáo, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 cô giáo, nhà nghiên cứu khoa học, chuyên gia đầu ngành góp ý kiến để làm phong phú thêm sở lý luận giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao cơng tác quản lý Nhà nƣớc QSD đất Việt nam nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng Kiến nghị * Đối với Quốc hội, Chính Phủ bộ, ngành Trung ương Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài Nguyên & Môi trƣờng cần tập trung nỗ lực, phối hợp với quan quản lý đất đai địa phƣơng ngành sớm hoàn thành việc xây dựng Chiến lƣợc phát triển Ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2010 - 2020 định hƣớng đến năm 2030 để Bộ Tài ngun Mơi trƣờng trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, làm sở để hoạch định sách, xây dựng KH hoạt động chƣơng trình hành động nhằm phát triển hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam, đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế giới; đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững, phát triển kinh tế đơi với tiến xã hội, lợi ích trƣớc mắt hài hịa với lợi ích hệ tƣơng lai Vấn đề quy hoạch, sử dụng đất năm năm hay 10 năm tới chuyển đổi mục đích đất đƣợc bao nhiêu, giữ đƣợc không dự báo đầy đủ hệ lụy kinh tế tồn nhiều sách đất đai, đầu tƣ, xây dựng vào thực tế, đồng thời với phân cấp mạnh cho địa phƣơng nhƣng lại thiếu việc giám sát chặt chẽ.Vì vậy, Quốc hội nên thông qua quy hoạch sử dụng đất sở có chƣơng trình, KH giám sát, đánh giá đầy đủ hiệu thời gian qua Biện pháp trƣớc mắt Luật Đất đai quy định liên quan nhiều vấn đề chƣa đƣợc sửa đổi Nhà nƣớc cần ban hành chế điều tiết Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 ngân sách để đảm bảo lợi ích địa phƣơng, nơi giữ vững đất lúa cho ngƣời trồng lúa Cần sửa đổi bổ sung quy định cấp giấy chứng nhận QSD đất cho phù hợp với Luật Lƣu Trú, Luật nhà ở, Luật đầu tƣ Luật Đất đai Bổ sung quy định cụ thể hơn, nghiêm khắc đủ mạnh để răn đe trƣờng hợp cố tình lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích nợ đọng khoản thuế, phí tiền sử dụng đất * Đối với UBND thành phố phòng ban chun mơn Vấn đề tài quản lý Nhà nƣớc QSD đất quan trọng, xong nhà quản lý quan tâm đến vấn đề lợi ích trƣớc mắt mà khơng trọng việc tn thủ quy hoạch, KH sử dụng đất, vấn đề môi trƣờng… thời gian khơng xa, xã hội phải gánh chịu hậu nặng nề để khắc phục Đề nghị thành phố cần có định hƣớng lâu dài mang tầm chiến lƣợc quy hoạch sử dụng đất đai Việc quy hoạch chi tiết khu dân cƣ nên quan tâm đến diện tích đất sử dụng làm không gian chung nhƣ công viên xanh, bãi đỗ xe, sân thể thao việc đấu nối đƣờng giao thông khu vực nhằm đảm bảo tính tiện lợi đồng thời giữ đƣợc cảnh quan mơi trƣờng đô thị * Đối với tổ chức, cá nhân Chấp hành nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nƣớc có pháp luật đất đai Sử dụng đất mục đích, có hiệu Khơng lấn chiếm đất công Kê khai đầy đủ, kịp thời xác biến động QSD đất vừa quyền lợi nghĩa vụ công dân Tuân thủ quy định thực nghĩa vụ tài Nhà nƣớc góp phần vào nghiệp chung quyền cơng tác quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư kinh tế học khoa học quản lý (2002), A.Silem, Nhà xuất Lao động xã hội Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, (2004) Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004) Hiện trạng sử dụng đất năm 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thi hành Luật Đất đai (2004), NXB Bản Đồ Bộ Xây dựng (2002), Phân bố dân cư trình thị hố sở chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2001 – 2020, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội Cải cách chế độ sử dụng đất đai thị trường địa sản tỉnh Quảng Đơng, (1998), (Tơn Gia Hun trích dịch từ “Quảng Đơng địa địa sản niên giám” Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, (1999), Nhà Xuất Xây dựng, Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2010 (2011), Nhà XB Thống kê 10 Ministrryeof Land and Resourses of China 2008 11 Sở Tài Thái Ngun, Báo cáo Quyết tốn NSNN, năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 12 Tổng cục Địa chính, (2001), Kết tổng kiểm kê đất đai tồn quốc năm 2000, Hà Nội 13 Từ điển Luật học, ( 1999), Nhà xuất Từ điển bách khoa 14 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Nhà xuất Từ điển bách khoa 15 Trung tâm Thông tin Tƣ vấn phát triển, (2002), Tổng quan Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật Đất đai 1993, 1998, 2001, (2003), NXB Bản đồ 17 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, (2004), NXB Bản đồ 18 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam, Hiến Pháp CHXHCNVN 1992, (1992), NXB Chính trị Quốc gia 19 Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1995 20 Viện Nghiên cứu phổ biến kiến thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, (Tài liệu dịch để tham khảo) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ GIÁ ĐẤT (Áp dụng đất đô thị) Tên phƣờng (thị trấn): … …… Tên ngƣời sử dụng đất: ………… .… .Tuổi - Nghề nghiệp ……………………………….Trình độ văn hố …………… - Địa (1): … ; thời điểm chuyển nhƣợng (2): - Thu nhập bình quân: ………………… triệu đồng/tháng - Giá đất chuyển nhƣợng: đồng/m² Các thông tin đất - Thửa đất số: … ; thuộc tờ đồ số: ; địa đất (3): ; diện tích: m2 Khoảng cách đến đường Tên địa danh (phố) đến ngõ liền kề trước Đường (phố): Loại 1: Loại 2: - Mục đích sử dụng theo quy hoạch: Ngày tháng năm Cán điều tra Ngƣời sử dụng đất (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - (1), (3) ghi rõ tên tổ, cụm, đường phố, phố - (2) thời điểm trúng đấu giá, thời điểm xác định lại giá đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Phiếu số ………… ………… … PHIẾU THU THẬP VỀ THƠNG TIN ĐẤT ĐAI Thơng tin tổ chức, cá nhân đƣợc điều tra: Tên tổ chức, cá nhân: ………….… … - Địa (1): .; - Nghề nghiệp : Kinh doanh BĐS: Khơng kinh doanh BĐS : - Trình độ văn hố: - Trình độ chun mơn:Đại học Trung cấp Tình hình biết thơng tin quy hoạch đất đai 2.1 Quy hoạch chi tiết: - Biết rõ thông tin quy hoạch: - Không biết thông tin quy hoạch đất đai: 2.2 Quy hoạch tổng thể: - Biết rõ thông tin quy hoạch: - Không biết thông tin quy hoạch đất đai: Thái độ, trách nhiệm làm việc cán giải hồ sơ - Nhiệt tình, cởi mở, giải thời gian quy định: - Thờ ơ, chậm giải : - Có biểu tiêu cực: Cán điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm Ngƣời đƣợc điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Ghi chú: - (1),\ ghi rõ tên tổ, cụm, đường phố, phố Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn Bộ đất đai tài nguyên Cục quản lý Đại dương q.gia Các đơn vị QLNN Cục đo đạc đổ q.gia Văn phòng Vụ BV đất canh tác Vụ CS & pháp luật Vụ QL địa Vụ quy hoạch Vụ QL sử dụng đất Vụ Tài Vụ QL khai thác K.sản Thanh tra, giám sát Vụ bảo tồn k.sản Vụ TCCB đào tạo Vụ khảo sát địa chất Vụ HTQT & Khoa học KT Vụ Môi trường ĐC Các đơn vị nghiệp VP đảng uỷ Sở đất đai tài nguyên Tỉnh, TP, khu tự trị Hình 1.1 Mơ hình hệ thống quản lý đất đai Trung Quốc Nguồn: : Ministrryeof Land and Resourses of China (1998) Bộ Tài nguyên Môi Trường UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Vụ đất đai Vụ Pháp chế Vụ đăng kýTKĐĐ Thanh tra Trung tâm thông tin TTâm điều tra quy hoạch đất đai Viện nghiên cứu địa Sở Tài Ngun Mơi trường Phịng quy hoạch, kế hoạch Phòng đo đạc đồ Phòng đăng ký đất đai TT kỹ thuật TNMT TT thông tin TNMT TT mơi trường UBND huyện (quận) Phịng tài ngun mơi trường UBND xã (phường) Cán địa xã phường Hình 1.2 Mơ hình tổ chức hệ thống quản lý t Vit nam Nguồn: Nguyễn Đình Bồng- Tổng quan hệ thống quản lý đất đai (2004) B Tư Pháp Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Tài Trung tâm định gía đất trung ương Văn phịng Phịng KHTC Cục thuế P.quản lý giá đất P.định giá Sở Tài nguyên Môi trường P.Ttin giá đất P.đào tao Sở Tài Hội đồng định giá đất Hình 1.3 Sơ đồ cấu tổ chức định giá đất Bảng 1.2 Cơ cấu diện tích loại đất theo vùng tự nhiên kinh tế năm 2010 Tổng diện tích theo danh giới hành TQ Loại đất A Tổng diệnt ích (ha) Chia theo đơn vị hành vùng Miền núi trung du Đồng Bắc trung ĐB nam Tây Đông bắc trung Nguyên nam bộ 32931456 10314583 1263346 5151096 4425768 5447367 100 % So với toàn quốc (TQ) I Diện tích sử dụng (ha) 24064044 31.32 3.84 15.64 13.44 16.54 6162576 1116881 3401315 2908862 4575349 ĐB Sông Cửu Long 2355477 3973819 7.15 12.07 2220119 3678942 73.07 59.75 88.41 66.03 65.73 83.99 94.25 92.58 100 25.61 4.64 14.13 12.09 19.01 9.23 15.29 9531831 1466542 732725 757049 28.94 14.22 58.00 14.70 18.74 24.31 61.93 74.50 % So với DT đất nông nghiệp TQ 100 15.39 7.69 7.94 8.70 13.89 15.30 31.06 % so với diện tích sử dụng TQ 39.61 6.09 3.04 3.15 3.45 5.50 6.06 12.30 12402248 4286558 37.66 41.56 7.23 45.45 40.13 56.06 20.46 9.35 % so víi diƯn tÝch l©m nghiƯp TQ 100 34.56 0.74 18.88 14.32 24.62 3.89 2.99 % so víi diƯn tÝch ®· sư dơng TQ 51.54 17.81 0.38 9.73 7.38 12.69 2.00 1.54 1669612 320279 210856 248556 259180 160413 % so víi diƯn tÝch tù nhiªn 5.07 3.11 16.69 4.83 5.86 2.94 9.50 6.20 % so víi diƯn tÝch chuyªn dïng TQ 100 19.18 12.63 14.89 15.52 9.61 13.41 14.76 % so víi diƯn tÝch ®· sư dơng TQ 6.94 1.33 0.88 1.03 1.08 0.67 0.93 1.02 460353 89197 82015 54742 44234 36689 % so víi diƯn tÝch tù nhiªn 1.40 0.86 6.49 1.06 1.00 0.67 2.25 2.53 % so víi diƯn tÝch ®Êt ë TQ 100 19.38 17.82 11.89 9.61 7.97 11.49 21.85 % so víi diƯn tÝch ®· sư dơng TQ 1.91 0.37 0.34 0.23 0.18 0.15 0.22 0.42 II DiƯn tÝch ®Êt ch− a sưdơng (ha) 8867412 4152007 146465 1749781 1516906 872018 26.93 40.25 11.59 33.97 34.27 16.01 5.75 7.42 471821 49213 22282 104986 147848 60011 28137 59344 % so víi diƯn tÝch tù nhiªn 1.43 0.48 1.76 2.04 3.34 1.10 1.19 1.49 % so víi dt ®Êt b»ng cha sd TQ 100 10.43 4.72 22.25 31.34 12.72 5.96 12.58 6690793 3407550 10985 1351468 1195986 693456 19730 11618 20.32 33.04 0.87 26.24 27.02 12.73 0.84 0.29 100 50.93 0.16 20.20 17.88 10.36 0.29 0.17 150594 25720 24148 46514 27352 6166 8181 12513 0.46 0.25 1.91 0.90 0.62 0.11 0.35 0.31 216929 99729 16893 23349 31521 32069 3605 9763 0.66 0.97 1.34 0.45 0.71 0.59 0.15 0.25 % so với diện tích tự nhiên % so với diện tích sử dụng TQ Đất nơng nghiệp (ha) % so vi din tớch t nhiờn Đất lâm nghiƯp cã rõng (ha) % so víi diƯn tÝch tù nhiên Đất chuyên dùng (ha) Đất (ha) % so với diện tích tự nhiên Đất ch a sử dụng (ha) Đất đồi núi ch a sư dơng (ha) % so víi diƯn tÝch tù nhiªn % so với DT đồi núi chưa sử dụng TQ Đất có mặt nớc cha sử dụng (ha) % so với diện tích tự nhiên Đất ch a sư dơng kh¸c (ha) % so víi diƯn tÝch tù nhiªn 829241 1324413 91285 2340968 1776207 3053834 (Nguồn: Nguyễn Đình Bồng [6]) 1458787 2960486 482025 371371 223830 246498 52889 100587 135358 294877 38 BẢNG 2.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Từ năm 2006 đến 2010 Đất Nông nghiệp Đất Lâm nghiệp Diện Diện Diện Tỷ lệ Diện Số Số tích Năm Số giấy tích tích hồn tích TT cấp giấy cấp trạng thành cấp giấy giấy cấp trạng (ha) % (ha) (ha) (ha) Đất nông thôn Đất đô thị Số Diện Diện Diện Tỷ lệ GCN Diện Tỷ lệ tích tích tích hồn cấp tích hồn cấp thành (đất ở) cấp giấy thành trạng giấy trạng % (ha) % (ha) (ha) (ha) Tỷ lệ hoàn thành % 2006 26338 7479.10 8702.50 85.94 1267 1217.80 2997.80 40.62 51266 379.81 401.24 94.66 769.01 1031.02 74.59 2007 26351 7514.35 8702.50 86.35 1272 1220.72 2997.80 40.72 52218 384.82 401.24 95.91 806.54 1031.02 78.23 2008 26364 7549.60 8365.86 90.24 1277 1223.64 2527.36 48.42 53578 390.37 402.70 96.94 818.94 1076.76 76.06 2009 26430 7591.45 8365.86 90.74 1303 1228.04 2527.36 48.59 54051 392.76 402.70 97.53 823.54 1076.76 76.48 2010 27468 9000.28 11638.73 77.33 1910 1458.18 2445.63 59.62 54281 495.81 556.20 89.14 831.13 981.64 84.67 (Nguồn Sở Tài nguyên Môi trường năm 2011)