Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI ĐINH NGỌC THẮNG §æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Héi ®ång nh©n d©n trong ®iÒu kiÖn x©y dùng vµ hoµn[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH NGỌC THẮNG §ỉi míi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chđ ë ViƯt Nam hiƯn Chun ngành : Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 62 38 01 01 luËn ¸n tiÕn sÜ LT HäC Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: pgs.ts NGUN THÞ VIệT HƯƠNG Hà Nội - 2013 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án ĐINH NGỌC THẮNG MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu đề tài phạm vi vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu đề tài 9 25 27 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NỀN DÂN CHỦ Ở VIỆT NAM 2.1 Quan niệm dân chủ xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam 2.2 Hội đồng nhân dân - thiết chế dân chủ địa phương 2.3 Một số mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương giới gợi mở cho Việt Nam 30 30 40 60 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 3.1 Quá trình hình thành phát triển Hội đồng nhân dân Việt Nam 3.2 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân theo pháp luật Việt Nam 3.3 Ưu điểm bất cập tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Việt Nam 75 75 96 120 Chƣơng 4: NHU CẦU, QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NỀN DÂN CHỦ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Nhu cầu khách quan đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam 4.2 Các quan điểm đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam 4.3 Các giải pháp bảo đảm đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 128 132 139 171 173 174 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ASEAN : Các quốc gia Đông Nam Á DCTT : Dân chủ trực tiếp HĐND : Hội đồng nhân dân LLSX : Lực lượng sản xuất NNPQ : Nhà nước pháp quyền UBND : Ủy ban nhân dân UBHC : Ủy ban hành XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Xét chất, dân chủ pháp quyền có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ với Có thể khẳng định Dân chủ Xã hội chủ nghĩa (XHCN) hình thức trị - nhà nước xã hội, thừa nhận quyền tự do, bình đẳng cơng dân, thừa nhận nhân dân chủ thể quyền lực Chính vậy, dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển công đổi đất nước Dân chủ luôn mục tiêu lớn cách mạng Việt Nam dân chủ hóa đường để thực hóa mục tiêu Tuy nhiên, mở rộng dân chủ q trình dân chủ hóa phải thực tảng pháp luật vững chế hoạt động hợp lý, có hiệu từ phía nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vững mạnh biện pháp quan trọng nhằm khắc phục hạn chế chế độ dân chủ trước đây, góp phần tiếp tục đẩy mạnh q trình dân chủ hóa đáp ứng tốt đòi hỏi tất yếu kinh tế thị trường định hướng XHCN Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12 tháng 01 năm 2011 đến ngày 19 tháng năm 2011 tiếp tục khẳng định mục tiêu xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Từ mục tiêu này, Đảng ta khẳng định Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân 1.2 Sắc lệnh tổ chức hoạt động HĐND ủy ban Hành (UBHC) (số 63/SL ngày 22-11-1945) Chủ tịch Hồ Chí Minh ký văn pháp luật đặt móng cho việc tổ chức, hoạt động HĐND cấp Trải qua giai đoạn lịch sử, thiết chế HĐND khơng ngừng hồn thiện, đóng vai trò quan trọng máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, năm qua, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên thực tế hoạt động HĐND nhiều địa phương mang tính hình thức chưa phát huy cách có hiệu vị trí, vai trị 1.3 Cải cách hành nhà nước đặt yêu cầu cấp thiết cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan, cấp quyền, quyền thị nơng thơn Q trình cải cách hành nước ta thời gian qua đạt số kết tích cực, song thực tế nhiều hạn chế, vướng mắc thể chế, tổ chức máy, người hiệu quản lý Việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy hành nhà nước trung ương địa phương, phân biệt quyền thị nơng thơn địi hỏi thiết Nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa phương năm đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng hồn thiện quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu, chuẩn mực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 1.4 Hiện nay, Quốc hội giao cho Chính phủ thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường với mục đích qua thí điểm tổng kết, đánh giá xem xét để có chủ trương sửa đổi Hiến pháp, pháp luật tổ chức quyền địa phương, đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Trong điều kiện thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân, đơn vị hành huyện, quận, phường cịn Ủy ban nhân dân, với tư cách quan hành nhà nước địa phương Việc nghiên cứu mơ hình tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường yêu cầu thiết, góp phần kiến nghị đổi đồng bộ máy quyền địa phương việc thí điểm đạt kết triển khai diện rộng Mặt khác, để có sửa đổi Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, việc nghiên cứu mơ hình tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân việc làm cần thiết 1.5 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát hội đồng nhân dân…, địi hỏi khách quan q trình xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam (cụ thể đảm bảo ngày tốt quyền làm chủ người dân sở) Từ lý trình bày trên, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam cần thiết nhằm góp phần tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động HĐND, đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đặt cho công tác nghiên cứu lý luận tổ chức hoạt động HĐND Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn yêu đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam góc độ lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Trình bày cách có hệ thống vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động HĐND nhằm xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam văn pháp luật, cơng trình nghiên cứu thực tiễn - Trình bày quan điểm lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng quyền địa phương (trong tập trung vào việc đánh giá thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường), rút yếu tố hợp lý góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận án 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận án xác định lý luận thực tiễn làm sở cho việc đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam nay, góp phần thực thắng lợi cơng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ khái niệm dân chủ trình xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam - Làm rõ khái niệm, vị trí, vai trị, chức HĐND máy nhà nước vai trò HĐND việc đảm bảo quyền làm chủ người dân - Khái quát lịch sử phát triển, thực trạng mơ hình tổ chức hoạt động HĐND Việt Nam từ năm 1945 đến xác định vấn đề hạn chế cần giải nhằm đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam - Phân tích mơ hình tổ chức quyền địa phương số quốc gia giới để rút kinh nghiệm vận dụng vào việc xây dựng mơ hình tổ chức HĐNDở Việt Nam - Xác định quan điểm, định hướng đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Phương pháp luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; học thuyết trị nhà nước pháp luật giới; quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam đổi máy nhà nước nói chung Hội đồng nhân dân nói riêng; vai trị, chức năng, nhiệm vụ HĐND máy nhà nước Luận án nghiên cứu sở lý luận xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam, sở nghiên cứu Hiến pháp văn pháp luật khác, trước hết Luật tổ chức HĐND UBND; vấn đề rút từ việc sơ kết thực tiễn thi hành Nghị Quốc hội việc thí điểm khơng tổ chức HĐND số huyện, quận, phường; quy định khác tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Trên sở phương pháp luận triết học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp sử dụng để phân tích tài liệu thu thập sở có đánh giá khoa học ưu điểm, hạn chế vấn đề nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin ý kiến từ chuyên gia, nhà khoa học nước liên quan đến vấn đề tổ chức, hoạt động HĐND đổi tổ chức, hoạt động thiết chế điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam thông qua trao đổi trực tiếp gián tiếp qua phương tiện thông tin đại - Phương pháp thống kê: Bằng phương pháp này, tác giả thu thập số liệu thống kê cần thiết phục vụ cho việc đưa luận chứng khoa học - Phương pháp tổng hợp: Phương pháp sử dụng để tổng hợp số liệu, tri thức có từ việc phân tích tài liệu, chun gia… nhằm đưa luận giải, nhận xét tác giả vấn đề nghiên cứu - Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để so sánh vấn đề nghiên cứu nước thời điểm để so sánh với vấn đề nghiên cứu nước ngồi Từ đó, rút học lựa chọn yếu tố hợp lý, phù hợp để áp dụng việc đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam Những đóng góp khoa học luận án Đây cơng trình chun khảo nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống vấn đề đổi tổ chức hoạt động HĐND điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam Bởi vậy, luận án có điểm sau đây: - Luận án có cách tiếp cận HĐND theo lát cắt dựa vào đặc điểm dân chủ yêu cầu xây dựng, hoàn thiện dân chủ Việt Nam, qua phát vấn đề bất cập đặt cần phải có nhận thức mới, quan điểm tổ chức hoạt động HĐND phù hợp với điều kiện đất nước thời kỳ đổi mới; - Đưa quan niệm dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước, từ khái quát yêu cầu đảm bảo dân chủ tổ chức hoạt động HĐND; - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực chủ trương thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường Từ đó, đưa nhận xét ưu điểm, hạn chế chủ trương này; 172 HĐND phù hợp với điều kiện đổi đất nước Đây vấn đề tương đối rộng, có tính phức tạp lý luận thực tiễn Vì vậy, với thời gian có hạn khả nghiên cứu nghiên cứu sinh hạn chế, chắn luận án cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp, kiến nghị mà nêu luận án mang tính định hướng, gợi mở cần tiếp tục nghiên cứu sâu có kiểm nghiệm thực tế trước áp dụng vào thực tiễn Rất mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm 173 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đinh Ngọc Thắng (2007), "Tư tưởng Hồ Chí Minh chất dân chủ nhà nước", Tạp chí Pháp luật phát triển, (4) Đinh Ngọc Thắng (2012), “Đổi tổ chức hoạt động UBND cấp quận, phường điều kiện không tổ chức HĐND”, Tạp chí Thanh tra, (10) Đinh Ngọc Thắng (2012), “Chính quyền cấp huyện khơng tổ chức Hội đồng nhân dân”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (12) 174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Tổ chức - cán Chính phủ (1995), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Phương thức hoạt động người đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Xí nghiệp văn hố phẩm, Hà Nội Ban Cơng tác đại biểu (2007), Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội G.Barabasev (1971), Các quan tự quản nhà nước đại (Mỹ, Anh), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva Phan Xuân Biên, (chủ biên), (2007), Một số vấn đề xây dựng quyền thị từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ (2007), Tổ chức Nhà nước Việt Nam 1945 - 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Báo cáo tình hình hoạt động UBND cấp từ đầu nhiệm kỳ 2004-2011 đến nhiệm vụ đến hết nhiệm kỳ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo tình hình hoạt động HĐND cấp nhiệm kỳ 2004-2011 đến nhiệm vụ đến hết nhiệm kỳ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thống kê số lượng đơn vị hành toàn quốc đến tháng 6/2011, Hà Nội Bộ Tư Pháp (2001), Chuyên đề sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992, Hà Nội 10 Các học giả Xô Viết (1990), "Dân chủ xã hội chủ nghĩa tự quản nhân dân" (1990), Tạp chí Cộng sản, (7) 11 Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết bước thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc Hội thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường 175 12 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 63-SL ngày 22/11/1945 tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành xã, huyện, tỉnh, kỳ, Hà Nội 13 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 77-SL ngày 21/12/1945 tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành xã, huyện, tỉnh, kỳ, Hà Nội 14 Ngô Huy Cương (2001), "Nhà nước pháp quyền với việc xây dựng quyền", Nghiên cứu lập pháp, (6) 15 Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phương - Lịch sử tại, Nxb Đồng Nai 16 Nguyễn Đăng Dung (1998), Hội đồng nhân dân hệ thống quan nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Dung (2000), Một số vấn đề Hiến pháp máy nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 18 Nguyễn Đăng Dung (2001), "Nhà nước pháp quyền - hình thức tổ chức nhà nước", Nghiên cứu lập pháp, (6) 19 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2006), Tổ chức máy nhà nước Việt Nam theo Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 1992 sửa đổi, bổ sung 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Đăng Dung (2007), “Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 05/10/2007 21 Nguyễn Đăng Dung (2009), Nhà nước số cộng giản đơn, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Nguyễn Sỹ Dũng (2001), "Một số mơ hình quyền địa phương nước giới", Nghiên cứu lập pháp, số đặc biệt Sửa đổi Hiến pháp 23 Nguyễn Ánh Dương (2007), Đổi tổ chức hoạt động quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 176 24 Vũ Đức Đán (2000), Tổ chức hoạt động máy quyền thành phố trực thuộc trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Vũ Đức Đán (2002), Hồn thiện máy quyền cấp xã vấn đề phát huy dân chủ sở, Đề tài cấp Bộ 26 Vũ Đức Đán (2002), Đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy quyền thành phố giai đoạn nay, Đề tài cấp Bộ 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật giới (2008), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 177 38 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Động (2003), "Suy nghĩ sở khoa học việc đổi tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân nước ta nay", Nhà nước Pháp luật, (3) 41 Bùi Xuân Đức (1992), "Về Hiến pháp 1992: Những điểm tổ chức máy nhà nước ta qua Hiến pháp 1992", Nhà nước Pháp luật, (2) 42 Bùi Xuân Đức (2002), "Đổi tổ chức quyền địa phương nước ta nay", Nghiên cứu lập pháp, (9) 43 Bùi Xuân Đức (2003), "Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (12) 44 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Bùi Xuân Đức (2007), "Tự quản địa phương: vấn đề nhận thức vận dụng nước ta nay", Nhà nước Pháp luật, (1) 46 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (2000), Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách bước máy nhà nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Vũ Minh Giang (1996), Nội dung truyền thống Việt Nam, Sách: "Các giá trị truyền thống người Việt Nam nay" (gồm tập), Hà Nội 49 Tô Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trị, PTS Nguyễn Hữu Đức (đồng chủ biên), (1998), Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 178 50 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm xây dựng mơ hình cấu tổ chức máy quyền địa phương theo tinh thần Nghị Trung ương khóa X, Đề tài cấp Bộ 51 Hồng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 F Hêghen (1935), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 53 Đàm Bích Hiên (2007), Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quyền cấp xã Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật, Hà Nội 54 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1995), Lý luận nhà nước, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 56 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Báo chí - Tuyên truyền, Khoa Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước (1999), Giới thiệu tác phẩm C Mác, Ph Ăng-ghen, V.I Lênin, Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Thị Hồi (2003), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Luận án tiến sĩ Luật, Hà Nội 58 Nguyễn Thị Hồi (2004), "Về Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân nước ta nay", Tạp chí Luật học, (1) 59 Lê Quốc Hùng (2004), Thống nhất, phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Phạm Quang Hưng (2007), Tiếp tục hồn thiện quyền địa phương nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Hà Nội 61 Phan Lan Hương (2003), “Một vài ý kiến đóng góp luật tổ chức quyền địa phương”, Việt Báo, ngày 09/7/2003 179 62 V.A Ia-xiu-nac (1998), Những nguyên lý tự quản địa phương, Mátxcơ-va, (tiếng Nga) 63 T Inako (1993), Tìm hiểu pháp luật Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 64 Bùi Đức Kháng (2002), Phân cấp quản lý hệ thống hành nhà nước quyền địa phương - ví dụ số lĩnh vực, Đề tài cấp Bộ 65 Nguyễn Hữu Khiển (2002), Cơ sở phương pháp luận phân chia đơn vị cấp lãnh thổ hành Việt Nam, Đề tài cấp Bộ 66 Koudriavtsev V (1992), "Nhà nước pháp quyền: xã hội cá nhân", Thông tin lý Khoa học xã hội, (5) 67 Phan Huy Lê (1996), Làng xã cổ truyền người Việt, tiến trình lịch sử kết cấu kinh tế - xã hội, Sách: "Các giá trị truyền thống người Việt Nam nay", gồm tập, Hà Nội 68 V.I.Lênin (1996), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 69 V.I.Lênin (1996), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 70 Trương Đắc Linh (1989), “Một số ý kiến vấn đề thành lập quan thường trực HĐND”, Nhà nước pháp luật (1) 71 Trương Đắc Linh (2001), “Bàn khái niệm quyền địa phương”, Khoa học pháp lý, (2) 72 Trương Đắc Linh (2001), "Một số ý kiến vị trí, vai trò HĐND việc thành lập UBND cấp", Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 73 Trương Đắc Linh (2001) "Hội đồng nhân dân chặng đường đổi tổ chức quyền địa phương", Nghiên cứu lập pháp (8) 74 Trương Đắc Linh (2002), Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, Luận án Tiến sĩ Luật, Hà Nội 75 Vũ Thị Loan (2008), Hoàn thiện chế độ bầu cử Hội đòng nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Hà Nội 76 Đỗ Long, Trần Hiệp (1993), Tâm lý cộng đồng làng di sản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 180 77 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (6) 78 Nguyễn Văn Mạnh (2005), Nhận thức thực tiễn vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức máy nhà nước thời kỳ đổi (từ 1986 đến nay), Đề tài khoa học cấp Bộ 79 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Đinh Văn Mậu (2009), Mơ hình cấp quyền Hà Nội, Đề tài cấp Bộ 81 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Đỗ Mười (1992), "Quyền lực nhà nước, quyền lực nhân dân", Thông tin lý luận, (10) 85 Đỗ Mười (1992), Sửa đổi Hiến pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội 86 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 Hà Quang Ngọc (2005), "Cải cách cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương", Cộng sản, (2) 89 Những lý luận tự quản địa phương: nguồn gốc đời phát triển (1996), Mát-xcơ-va, (tiếng Nga) 90 Nguyễn Như Phát (2003), "Tiến tới hiến chương quốc tế tự quản địa phương", Nghiên cứu Lập pháp, (11) 181 91 Nguyễn Thị Phượng (2008), Chính quyền địa phương việc bảo vệ quyền công dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành nhà nước, Hà Nội 92 Đinh Ngọc Quang (2005), “Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009”, Quản lý nhà nước, (2) 93 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1962), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành năm 1962 94 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp Việt Nam 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 Nguyễn Duy Quý, PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (đồng chủ biên) (2010), Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 Rousseau J J (1992), Khế ước xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 182 102 Soren Haggroth - Kai Kronvall - Curt Riberdahl - Kairin Rudebeck (1997), Chính quyền địa phương Thụy Điển - Truyền thống cải cách 103 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức hoạt động quyền địa phương sở nước ASEAN, Đề tài cấp Bộ 104 Văn Tạo (2000), Kinh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 Tập thể tác giả (1992), Bình luận khoa học Hiến pháp 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 106 Phạm Hồng Thái (2003), Thiết lập mơ hình tổ chức quyền thị, Đề tài cấp Bộ 107 Chu Thành (1991), "Khái niệm quan quyền lực nhà nước xác hóa lại vị trí pháp lý Hội đồng nhân dân cấp", Nghiên cứu lý luận, (5) 108 Nguyễn Văn Thảo (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 Trịnh Đức Thảo (2001), Bàn tiêu chí biện pháp đánh giá chất lượng hiệu hoạt động quan dân cử, sách 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 Thái Vĩnh Thắng (2002), “Tổ chức quyền địa phương Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới”, Luật học, (4) 111 Thái Vĩnh Thắng (2005), "60 năm xây dựng hoàn thiện tổ chức quyền địa phương nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945 - 2005)", Luật học, (5) 112 Thái Vĩnh Thắng (2012) Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương (góp phần sửa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp) Đề tài cấp Bộ 183 113 Nguyễn Kim Thoa (2005), Tìm hiểu quyền địa phương cấp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 114 Nguyễn Kim Thoa, Nguyễn Sỹ Đại (đồng chủ biên), (2005), Tổ chức quyền địa phương Cộng hịa liên bang Đức, Nxb Tư pháp, Hà Nội 115 Lê Minh Thông (1999), “Đổi tổ chức hoạt động HĐND UBND”, Nhà nước Pháp luật, (6) 116 Lê Minh Thông (chủ biên) (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 117 Lê Minh Thông, Nguyễn Như Phát (đồng chủ biên) (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 Lê Minh Thông (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp, (8) 119 Lê Minh Thông (2011), Đổi mới, hoàn thiện máy Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 121 Nguyễn Hữu Tri (1998), Tổ chức hành địa phương, Đề tài cấp Bộ 122 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 Nguyễn Quốc Tuấn (2002), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp”, Tổ chức nhà nước (6) 124 Trần Quốc Thuận (1998), Sự kế thừa, phát triển định Hội đồng nhân dân Hiến pháp Việt Nam vấn đề tổ 184 chức hoạt động Hội đồng nhân dân nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 125 Phùng Văn Tửu (1994), Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân theo Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 1994, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 126 Từ điển Bách khoa luật (1987), Mátxcơva 127 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 128 Từ điển Lepetitlasousse (1999), Paris 129 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 130 Từ điển Anh - Việt (2005), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 131 Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam (từ năm 1946 đến năm 1992) luật tổ chức máy nhà nước (2004), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 132 Đào Trí Úc (1995), Bình luận khoa học Hiến pháp 1992, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 133 Đào Trí Úc (2001), Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, Đề tài KHXH.05.05 134 Đào Trí Úc (2004), Hương ước trình thực dân chủ nơng thơn Việt nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 135 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 136 Đào Trí Úc (chủ biên), (2007), Những đặc trưng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 137 Đào Trí Úc - Phạm Hữu Nghị (đồng chủ biên), (2009), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 138 Văn phịng Quốc hội, Trung tâm Thơng tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học, Cơ sở liệu luật Việt Nam - WINLAW 99 139 Văn phòng Quốc hội (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 185 140 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện Nhà nước pháp luật (2002), Những vấn đề lí luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 141 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 142 Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, Hà Nội 143 Vụ Công tác đại biểu (2005), Những điểm quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 144 Nguyễn Văn Yểu - GS TS Lê Hữu Nghĩa (đồng chủ biên) (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 145 Website: http:/vi.wikipedia.org 146 Website: http://www.hanhchinh.com.vn 13./1/2009 147 Website: http://www.gso.gov.vn/default.aspx Tiếng Anh 148 DaviesK (1983), Local government Law, London 149 Rhodes R.A.W, The national world of local governmen; L.Allen & Unwin, 1986, XVIII, 441 p.; Davies K, Local government low, L Butterworths, 1983, XXXVI, 352 p 150 The Elenments of Political Science, by Alfred de Grazia Copyright 1959 by Princeton, New Jerse 151 The great issues of politics by Leslie Lipson Copyright 1965 152 Richard Wollheim (1958), „Democracy‟ 19 University of Pennsylvania Press 225, 225 153 Jean-Jacques Rousseau (bản dịch Hoàng Thanh Đạm): Bàn Khế ước xã hội, Nhà Xuất Lý luận Chính trị, năm 2004, tr.35 154 Thomas Carothers, “The rule of law Revival” (1998) Foreign Affairs 77 186 155 F.A Hayek: Đường nô lệ (Phạm Nguyên Trường dịch), Nhà Xuất tri thức, 2008, tr.153-174 156 N.M Voskresenskaia and N.B Davletshina (Bản dịch Phạm Nguyên Trường): Dân chủ: Nhà nước Xã hội, Nhà Xuất Tri thức, năm 2008, trang 17 157 Huntington, Samuel P (1991), The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Norman, London: University of Oklahoma Press (Làn sóng thứ ba: dân chủ hoá cuối kỷ XX) 158 The Bureau of International Information Programs, U.S Department of State (2005), Foundations of Democracy (Tóm tắt dân chủ) 159 Joe Michael Sasanuma (2004), Japanese electoral politics: reform, results, and prospects for the future, Boston College, April 2004 (Chế độ dân chủ trị Nhật Bản, cải cách, kết triển vọng cho tương lai) 160 IFES (2007), Strategic Concept: Challenges and Opportunities in Providing Assistance to Parliaments, IFES (Chiến lược tư tưởng: Những thách thức hội trợ giúp cho phủ) 161 The Bureau of International Information Programs, U.S Department of State (2007), Democracy in Brief (Tóm tắt dân chủ) 162 Denis Petit (2000), Resolving Election Disputes in the OSCE Area: Towards a Standard Election Dispute Monitoring System, ODIHR Rule of Law Expert, Warsaw, 2000, © OSCE/ODIHR (Hướng hệ thống tiêu chuẩn kiểm tra bầu cử dân chủ) 163 InternationalIDEA (2000), Capacity-Building Series 8, Democratization in Indonesia An Assessment, Forum for Democratic Reform, International IDEA (Nền dân chủ Indonesia, diễn đàn cải cách dân chủ) 164 Guy S Goodwin-Gill (2006), “Free and Fair Elections-New expanded edition”, Inter-Parliamentary Union, Geneva (Tự bầu cử công khai - mở rộng mới)