(Luận văn thạc sĩ) qlnn về hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒI THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƢỢC TƢ NHÂN n TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒI THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƢỢC TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, n TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công MÃ SỐ: 8.34.04.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN HẢI ĐỊNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” kết nghiên cứu độc lập thân Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 HỌC VIÊN Nguyễn Hồi Thu n LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học; Viên chức, giảng viên Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo, viên chức, giảng viên Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế tạo điều kiện cho trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS.Trần Hải Định tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ quản lý công thời gian quy định Xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND thành phố Huế, Phòng Y tế thành phố Huế cán bộ, công chức quan, đơn vị thành phố Huế; Lãnh đạo, quản lý, nhân viên y tế sở khám chữa bệnh n ngồi cơng lập thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ, giúp đỡ thu thập thông tin, tài liệu để hồn thiện luận văn; Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu HỌC VIÊN Nguyễn Hồi Thu MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, hình Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƢỢC TƢ NHÂN 11 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.1.1 Quản lý 11 n 1.1.2 Quản lý nhà nước 12 1.1.3 Hành nghề y, dược tư nhân 13 1.1.4 Quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 17 1.2 Vai trò, đặc điểm hành nghề y, dược tư nhân 18 1.2.1 Vai trò hành nghề y, dược tư nhân 18 1.2.2 Đặc điểm hành nghề y, dược tư nhân 19 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 20 1.4 Nội dung quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 22 1.4.1 Xây dựng thể chế hóa chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước hành nghề y dược tư nhân 23 1.4.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật y tế tư nhân, quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia dịch vụ y tế tư nhân 24 1.4.3 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước hành nghề y dược tư nhân 26 1.4.4 Quản lý việc cấp, thu hồi giấy phép, chứng hành nghề, quản lý giá dịch vụ y tế tư nhân 29 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật hành nghề y, dược tư nhân; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hành nghề y, dược tư nhân 31 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 32 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân số địa phương giá trị tham khảo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phương 35 1.6.2 Giá trị tham khảo thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế từ kinh nghiệm địa phương 38 Tiểu kết chương 39 n Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƢỢC TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế thành phố Huế 40 2.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế 43 2.2 Khái quát hoạt động hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế 44 2.2.1 Các loại hình hành nghề y, dược tư nhân 44 2.2.2 Trình độ chun mơn người hành nghề y, dược tư nhân 47 2.3 Thực tiễn thực quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phó Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.3.1 Thể chế hóa triển khai văn Trung ương tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 49 2.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật y tế tư nhân, quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia khám chữa bệnh ngồi cơng lập 55 2.3.3 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước sở khám chữa bệnh ngồi cơng lập 59 2.3.4 Cơng tác quản lý việc cấp giấy phép hành nghề, chứng hành nghề, quản lý giá dịch vụ y, dược tư nhân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 65 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành nghề y, dược tư nhân ttrên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 68 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân n địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 2.4.1 Kết đạt 72 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chương 78 Chương PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƢỢC TẾ TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 79 3.1.1 Tăng cường quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 79 3.1.2 Quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực y tế 80 3.1.3 Quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân phải gắn với việc thúc đẩy q trình xã hội hóa hoạt động khám chữa bệnh 82 3.1.4 Tăng cường chế tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức hành nghề y, dược tư nhân để nâng cao trách nhiệm, lực hành nghề y, dược tư nhân 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.2.1 Nâng cao nhận thức chủ thể quản lý vai trò quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân 84 3.2.2 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước cá nhân, tổ chức hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 86 3.2.3 Kiện toàn máy nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân nhân 88 n 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý khiếu nại, tổ cáo liên quan đến hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Huế 92 3.2.5 Tăng cường biện pháp xử lý, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật quan quản lý nhà nước cá nhân, tổ chức hành nghề y, dược tư nhân 95 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Y tế Bộ ngành liên quan 96 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 97 3.3.3 Đối với Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 97 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán bộ, công chức CCHN : Chứng hành nghề CS&BVSKND : Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân : Chăm sóc sức khỏe DVYT: : Dịch vụ Y tế ĐKKD : Đăng ký kinh doanh ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng GDPL : Giáo dục pháp luật GPHĐ : Giấy phép hoạt động HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân KCB : Khám chữa bệnh QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TTYT : Trung tâm y tế UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành VPPL : Vi phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa XHH : Xã hội hóa YDTN : Y, dược tư nhân YTTN : Y tế tư nhân n CSSK DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê loại hình hành nghề y tư nhân 45 Bảng 2.2 Thống kê loại hình hành nghề dược tư nhân 46 Bảng 2.3 Thống kê loại hình hành nghề vắcxin, sinh phẩm y tế tư nhân 46 Bảng 2.4 Thống kê loại hình hành nghề thiết bị y tế tư nhân 46 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn người hành nghề y, dược tư nhân 47 Giai đoạn từ 2017-2021 47 Bảng 2.6 Số lượng sở có giấy phép khơng giấy phép 48 Bảng 2.7 Kết cấp, thu hồi CCHN, giấy phép hoạt động từ 2017 đến 2021 66 Bảng 2.8 Hoạt động tra, kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân thành phố Huế (2017 - 2021) 70 Bảng 2.9 Kết xử phạt vi phạm hành liên quan đến hành nghề y n dược thành phố Huế (2017 - 2021) 72 chế hoạt động cá nhân, tổ chức hành nghề YDTN theo hướng quy định rõ vai trò, trách nhiệm, chức năng, mục tiêu hoạt động, loại hình chất lượng dịch vụ để đảm bảo việc thực tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật y tế quyền lợi người bệnh 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần đạo công tác khảo sát bản, xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống YDTN; UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần ban hành chế sách nhằm tăng cường khuyến khích XHH lĩnh vực y tế nói chung, lĩnh vực YDTN để có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng sở YTTN đạt tiêu chuẩn quốc tế; 3.3.3 Đối với Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn việc thực n quy định pháp luật hành nghề YDTN quy chế chuyên môn cho cá nhân, tổ chức hành nghề YDTN địa bàn quản lý; Tăng cường quản lý người hành nghề thông qua việc đăng ký hành nghề, bảo đảm tất người hành nghề phải cấp CCHC hành nghề phạm vi hoạt động chuyên môn cho phép; Đăng tải công khai trang thông tin điện tử Sở Y tế danh sách cá nhân, tổ chức hành nghề YDTN cấp CCHN vàp GPHĐ địa bàn, kèm theo phạm vi hoạt động chuyên môn, thời gian hoạt động, danh sách phạm vi hoạt động chuyên môn người hành nghề sở để người dân tiện tìm hiểu thơng tin trước khám bệnh, chữa bệnh 97 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu lý luận thực trạng QLNN hành nghề YDTN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế; Trong chương 3, luận văn xác định số quan điểm hoàn thiện QLNN hành nghề YDTN gồm: Tăng cường QLNN hành nghề YDTN phải gắn với việc thực quyền người CSSK; QLNN hành nghề YDTN đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực y tế; QLNN hành nghề YDTN phải gắn với việc thúc đẩy trình XHH hoạt động KCB; Tăng cường chế tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức hành nghề YDTN để nâng cao trách nhiệm, lực hành nghề y tư nhân Trên sở quan điểm đó, chương luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện QLNN hành nghề YDTN thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế: Nâng cao nhận thức chủ thể quản lý vai trò n QLNN hành nghề YDTN Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn QLNN hành nghề YDTN o lực đội ngũ CBCC thực QLNN hành nghề YDTN; Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý khiếu nại, tổ cáo liên quan đến cá nhân, tổ chức hành nghề YDTN địa bàn thành phố Huế; Tăng cường biện pháp xử lý, kỷ luật hành vi VPPL quan QLNN hành nghề YDTN Đồng thời, để thực có hiệu giải pháp nêu, chương luận văn đề xuất kiến nghị Chính phủ, Bộ Y tế Bộ ngành liên quan; Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế UBND cấp thành phố Huế 98 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước sở hành nghề YDTN thực quan HCNN có thẩm quyền theo quy định pháp luật Công tác QLNN sở hành nghề YDTN góp phần đảm bảo cho hoạt động khu vực tư nhân KCB chăm sóc sức khỏe nhân dân diễn theo định hướng quy định pháp luật Đảng Nhà nước Sự hình thành phát triển mạnh mẽ sở YDTN địa bàn thành phố thành phố Huế tăng lên số lượng, quy mô chất lượng Với 924 sở YDTN hoạt động địa bàn thành phố, hàng năm KCB cho 813.312 lượt bệnh nhân Những đóng góp đáng kể YDTN góp phần giảm tải cho bệnh viện công nâng cao sức khỏe người dân địa bàn Công tác QLNN sở hành nghề YDTN thành phố Huế n thời gian qua đạt kết định Tổ chức máy cán làm công tác QLNN hoạt động thống từ Trung ương đến địa phương Việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Nhà nước, quy định hành nghề y, dược, quy chế chuyên môn ngành y tế triển khai đến 100% sở YDTN hoạt động địa bàn Công tác quản lý cấp GPHĐ, CCHN đảm bảo quy định hướng dẫn Công tác tra, kiểm tra triển khai theo kế hoạch hàng năm, qua tra, kiểm tra chấn chỉnh xử lý trường hợp sai phạm, nâng cao chất lượng hoạt động sở hành nghề YDTN Các sở YDTN có ý thức việc thực quy định Nhà nước Tuy nhiên, xét khía cạnh đó, vấn đề QLNN hành nghề YDTN đặt nhiều vấn đề cần quan tâm như: Hệ thống văn cịn thiếu, chưa cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình địa phương; Nguồn lực cho hoạt động quản lý hạn hẹp, trang thiết bị, phương tiện làm việc 99 thiếu thốn, lạc hậu, lực lượng cán quản lý mỏng; Vấn đề đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người hành nghề YDTN chưa quan tâm, ý tới; Quản lý giá dịch vụ y, dược sở y tư nhân nhiều bất cập; Công tác tra, giám sát không thường xuyên sâu sát, việc xử lý vi phạm nương nhẹ, chưa thực hiệu Để tăng cường công tác QLNN sở hành nghề YDTN địa bàn thành phố Huế thời gian tới cần thực đồng giải pháp thiết thực, cụ thể như: Hoàn thiện hệ thống văn QPPL; Tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý; Tăng cường quản lý giá dịch vụ YDTN; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN y tế; Tăng cường kiểm soát điều kiện hành nghề; Nâng cao nhận thức lực chuyên môn cho người hành nghề y,dược tư nhân; Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra; Thực tốt sách khen thưởng, xử phạt mức, kịp thời; Tăng cường phối hợp n ban, ngành đồn thể, quyền địa phương; Tăng cường truyền thông xây dựng ý thức cho người dân 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng CSVN, Nghị số 20/NQ-TW ngày 25/10/2017 tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, năm 2017 Bộ Y tế (2011), Thông tư số 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 hướng dẫn cấp CCHN người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở KCB Bộ Y tế (2015), Thông tư số 41/2015/TT-BYT ngày 16/11/2015 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 hướng dẫn cấp CCHN người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở KCB Bộ Y tế (2007), Thông tư số 07/2007/TT-BYT ngày 25/5/2007 hướng dẫn hành nghề y, y dược cổ truyền trang bị thiết bị y tế tư nhân n Bộ Y tế (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BYT ngày 25/09/2009 hướng dẫn công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan y tế Bộ Y tế (2014), Thông tư số 16/2014/ TT- BYT ngày 22/5/2014 hướng dẫn thí điểm bác sĩ gia đình phịng khám bác sỹ gia đình Bộ Y tế (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BYT ngày 12/7/2013 hướng dẫn thực quản lý chất lượng dịch vụ KCB bệnh viện Bộ Y tế, Bộ Công thương, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 50/2011/TTLT-BYT-BCT-BTC ngày 30/12/2011 hướng dẫn thực quản lý Nhà nước giá thuốc dùng cho người Bộ Y tế (2016), Thông tư số 01/VBHN- BYT ngày 26/02/2016 hướng dẫn cấp CCHN người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở KCB 101 10 Bộ Chính trị, Nghị số 46/NQ/TW ngày 23/2/2005 cơng tác bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình 11 Bộ Tài chính, Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; 12 Bộ Tài chính, Thơng tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2008; 13 Bộ Tài chính, Thơng tư số 03/2013/TT-BTC ngày 08/01/2013 quy định phí thẩm định kinh doanh thương mại có điều kiện; thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề y, dược; lệ phí cấp phép xuất khẩu, nhập trang thiết bị y tế, dược phẩm; cấp CCHN y; cấp phép hoạt động n sở khám bệnh, chữa bệnh.; 14 Bộ Y tế, Thông tư số 07/2009/TT-BYT ngày 25/9/2009 hướng dẫn công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan y tế 15 Bộ Y tế, Thông tư số 46/2018/TT-BYT ngày 28/12/2018 việc ban hành quy định hồ sơ bệnh án điện tử; 16 Bộ Y tế, Thông tư số 49/2017/TT-BYT ngày 28 tháng 12 năm 2017 quy định hoạt động y tế từ xa; 17 Bộ Y tế, Thông tư số 54/2017/TT-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017 Ban hành Bộ tiêu chí ứng dụng công nghệ thông tin sở khám bệnh, chữa bệnh 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ - CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết số điều Luật Thanh tra 102 19 Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 87/2011/NĐ-CP ngày 27/9/2011 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khám chữa bệnh 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 22 Chính phủ, Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 23 Chính phủ, Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008; n 24 Chính phủ, Nghị định số 102/2011/NĐ-CP ngày 14/11/2011 quy định bảo hiểm trách nhiệm khám, chữa bệnh sở y tế 25 Chính phủ, Nghị định số 96/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Quy định xử phạt vi phạm hành khám bệnh, chữa bệnh; 26 Chính phủ, Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế; 27 Chính phủ, Nghị định 109/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Quy định cấp CCHN người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh 28 Chính phủ, Nghị định số 88/2020/NĐ-CP, ngày 28 tháng năm 2020 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc 103 29 Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình 31 Đề án triển khai mơ hình điểm Trạm Y tế hoạt động theo nguyên lý y học gia đình giai đoạn 2019 - 2025; 32 Học viện Hành (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới 33 Học viện hành quốc gia (2007), Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật 34 Hội đồng biên soạn từ điển Bách khoa (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, Trung tâm Biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam 35 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghị số 08/2018/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2018 quy định số sách khuyến khích xã hội hóa n thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; 36 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghị số 11g/2008/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2008 thông qua quy hoạch phát triển ngành y tế Thừa Thiên Huế giai đoạn 2008 - 2020; 37 Hoàng Thị Mai (2002), Tăng cường quản lý nhà nước bệnh viện tư nhân thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng 38 Nhà sách Khai trí (1967), Việt Nam Tân từ điển, Sài Gịn 39 Hồng Phê, Viện Ngơn ngữ học (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 40 Nguyễn Huy Quang (2010), Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực y tế nước ta nay, Luận án Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 104 41 Quốc hội, Luật số 40/2009/QH12, Luật Khám bệnh chữa bệnh 42 Quốc hội (2015), Luật Xử lý vi phạm hành chính; 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 44 Quốc hội, Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 45 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 201/BC-SYT ngày 13 tháng 01 năm 2021 Kết công tác ngành Y tế năm 2020 nhiệm vụ, giải pháp năm 2021 46 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 119/BC-SYT, ngày 15 tháng 01 năm 2020 Kết công tác ngành Y tế năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp năm 2020 47 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 01/BC-SYT ngày 03 tháng 01 năm 2017 Tổng kết công tác năm 2016 kế hoạch phát triển nghiệp y tế năm 2017 48 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 1997/BC-SYT ngày 03 tháng n năm 2017 Tổng kết công tác năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 49 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 59/BC-SYT ngày 09 tháng 01 năm 2019 Kết hoạt động Ngành Y tế Thừa Thiên Huế năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 50 Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 201/BC-SYT ngày 13 tháng 01 năm 2021 Kết công tác ngành Y tế năm 2020 nhiệm vụ, giải pháp năm 2021 51 Thành ủy Huế, Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng thành phố Huế khóa XI trình Đại hội Đảng thành phố Huế lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 52 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/1/2013 việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến 2030 105 53 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 648/QĐ-TTg ngày 18/5/2020 phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới sở y tế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2045; 54 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Nghị số 11-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2012 xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm TTYT chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020; 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị số 1264/NQ-UBTVQH14 năm 2021 việc điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành cấp huyện xếp, thành lập phường thuộc thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 56 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2013 Ban hành Quy định số sách khuyến n khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; 57 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 150/KH-UBND ngày 07/7/2017 triển khai đề án xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở tình hình địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017-2025; 58 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 20/12/2012 triển khai thực Nghị số 11-NQ/TU Tỉnh ủy; 59 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 76/2019/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2019 Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường giám định tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; 106 60 UBND thành phố Huế, Báo cáo số 115/BC-UBND ngày 26 tháng năm 2020 tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 định hướng phát triển giai đoạn 2021-2025 61 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định sô 76 /2019/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2019 Ban hành Quy định số sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường giám định tư pháp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 62 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội n 107 PHỤ LỤC Phụ lục Thống kê loại hình hành nghề y tƣ nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế TT Số lƣợng sở Loại hình sở Y tƣ nhân KCB NCL Tỷ lệ (%) Bệnh viện đa khoa 0.30 Bệnh viện chuyên khoa 0.06 Phòng khám đa khoa 15 4,95 Phòng khám chuyên khoa 150 49,50 Phòng chẩn trị Y học cổ truyền 49 16,17 Phòng xét nghiệm 0.30 Cơ sở dịch vụ thẩm mỹ 39 12,87 Cơ sở dịch vụ kính thuốc 20 6, Cơ sở dịch vụ làm giả 20 6,66 10 Khác 26 8,50 303 100.00 n Tổng cộng (Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục Thống kê loại hình hành nghề dƣợc tƣ nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế TT Hình thức tổ chức Số lƣợng Tỷ lệ Công ty trách nhiệm hữu hạn 05 14,77 Nhà thuốc 19 3,87 Đại lý 39 7,95 Cửa hàng thuốc 438 89,38 Cộng 490 100.00 (Nguồn: Sở y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) 108 Phụ lục Thống kê loại hình hành nghề vắcxin, sinh phẩm y tế tƣ nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế TT Hình thức tổ chức Số lƣợng Tỷ lệ Công ty trách nhiệm hữu hạn 01 50,00 Đại lý 01 50,00 Cộng 02 100,00 (Nguồn: Sở y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục Thống kê loại hình hành nghề thiết bị y tế tƣ nhân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế TT Hình thức tổ chức Số lƣợng Tỷ lệ Công ty trách nhiệm hữu hạn 03 20,00 Đại lý, cừa hàng 12 80,00 15 100,00 n Cộng (Nguồn: Sở y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục Số lƣợng sở có giấy phép khơng giấy phép địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Danh mục Số lƣợng Số lượng Tỷ lệ Tây y Y học cổ truyền Dƣợc Khác 254 49 490 17 810 31,35 4,81 60,49 2,09 100,00 Cộng (Nguồn: Phòng Y tế thành phố Huế) 109 Phụ lục Trình độ chun mơn ngƣời hành nghề y, dƣợc tƣ nhân giai đoạn từ 2017-2021 địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế TT Chức danh Số lƣợng Tỷ lệ PGS.TS - Bác sỹ chuyên khoa II 27 3,75% ThS- Bác sỹ, chuyên khoa I 48 6,67% Bác sỹ 126 17,52% Y sỹ, y tá 57 7,92% Điều dưỡng 36 5,00% Nữ hộ sinh 88 12,23% Kỹ thuật viên 59 8,20% Dược sỹ đại bọc 67 9,31% Dược sỹ trung cấp 21,97% 10 Khác 158 53 719 100,00% 7,37% n Cộng (Nguồn: Phòng Y tế thành phố Huế) Phụ lục Kết cấp, thu hồi CCHN, giấy phép hoạt động từ 2017 đến 2021 địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Nội dung ĐVT Năm Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2020 2021 Cấp CCHN Người 1365 1657 1798 2190 2460 Cấp giấy phép hoạt động Cơ sở 321 451 478 587 687 Thu hồi giấy phép Cơ sở 0 0 Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 110 Phụ lục Hoạt động tra, kiểm tra hành nghề y, dƣợc tƣ nhân (2017 - 2021) địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2017 Nội dung 2018 2019 2020 2021 Y Dược Y Dược Y Dược Y Dược Y Dược Hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành Cơ sở kiểm tra 44 789 55 679 17 285 17 256 25 169 (Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) Phụ lục Kết xử phạt vi phạm hành liên quan đến hành nghề y dƣợc thành phố Huế (2017 - 2021) TT NỘI DUNG SỐ LƢỢNG TỶ LỆ (%) Số sở đƣợc thanh, kiểm tra 234 Số sở có vi phạm bị xử phạt 67 32.9% Các hình thức xử phạt: - Số sở bị phạt cảnh cáo 33 23.08 - Số sở bị phạt tiền 29 73.08 - Đình hoạt động 3.85 - Số vụ chuyển quan điều tra 0.00 n (Nguồn: Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế) 111