Pháp luật an sinh xã hội về các dịch vụ xã hội cơ bản ở việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận án chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả luận án LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới thầy, cô hướng dẫn: TS – người đồng hành tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận án Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thành viên gia đình – người ln bên động viên, khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi có thời gian nghiên cứu, hồn thiện luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban lãnh đạo Khoa Đào tạo Đại học Học viện Tòa án tạo điều kiện để tơi hồn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng nghiệp, bạn bè hỏi han, quan tâm, động viên, chia sẻ kinh nghiệm để tơi hồn thành luận án Tác giả luận án DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DVXH Dịch vụ xã hội DVXHCB Dịch vụ xã hội ILO Tổ chức Lao động Quốc tế LHQ Liên Hợp Quốc Nghị định số Nghị định số 49/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 49/2021/NĐ-CP tháng năm 2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Chính Phủ ngày 21 tháng năm 2021 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Nghị số 15/NQ-TW Nghị số 15/NQ-TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khoá XI Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước Nxb Nhà xuất TCTT Tiếp cận thông tin Thông tư số Thông tư số 39/2017/TT-BYT Bộ Y tế ngày 18 39/2017/TT-BYT tháng 10 năm 2017 quy định gói dịch vụ y tế TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Uỷ ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc YTCB Y tế DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Ký hiệu Tên bảng biểu Trang 2.1 Tỷ lệ sử dụng nước số địa phương 107 2.2 Số lượng cơng trình cấp nước tập trung nơng thơng tính đến năm 2019 111 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu……………………………… … Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu…………………… 5 Những đóng góp luận án…………………………………… 6 Kết cấu luận án………………………………………………… PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU…………………… Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án…………….………… 1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề lý luận dịch vụ xã hội pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản…………………… 1.1.1 Tình hình nghiên cứu số vấn đề lý luận dịch vụ xã hội bản…… 1.1.2 Tình hình nghiên cứu pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản… 14 1.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật an sinh xã hội Việt Nam dịch vụ xã hội thực tiễn thực hiện………………… 16 1.3 Tình hình nghiên cứu kiến nghị hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội nâng cao hiệu thực hiện……… 19 Nhận xét, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu ……………………… 21 2.1 Nhận xét, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án…… 21 2.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu…………… …………… 21 Cơ sở lý thuyết luận án, câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu 22 3.1 Cơ sở lý thuyết luận án………………………………….…… … 22 3.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu……………………… 25 KẾT LUẬN PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU……… 28 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN VÀ PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI VỀ DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN……………………………………………………………………… 29 1.1 Một số vấn đề lý luận dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội………………………………………………………….… 29 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội phận cấu thành an sinh xã hội…… 29 1.1.2 Khái niệm dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội……… 33 1.1.3 Vai trò dịch vụ xã hội hệ thống an sinh xã hội……… 42 1.2 Pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản…………… 47 1.2.1 Khái niệm pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản……… 47 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản………………………………………………………………………… 51 1.2.3 Nội dung pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản…… 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1…………………………………………… … 67 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI VỀ CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN……………………………………………………………… 68 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực ……………………………………….…………….…… 69 2.1.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực 68 2.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực ………….……….……………………………… 71 2.1.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực 72 2.1.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ xã hội giáo dục thực tiễn thực hiện………………………………… 74 2.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội chăm sóc y tế thực tiễn thực 77 2.2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc y tế thực tiễn thực hiện……………………….……….… 77 2.2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật Việt Nam phạm vi mức hưởng dịch vụ y tế bản…………………………………….… 81 2.2.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội chăm sóc y tế thực tiễn thực hiện……………………… …………… 84 2.2.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ xã hội chăm sóc y tế thực tiễn thực hiện……………….………… 87 2.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện………………………………………………………… 91 2.3.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện……………………… ………………… 91 2.3.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện………………………………………… …………… 96 2.3.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện…….…………………… ………………… 97 2.3.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ xã hội nhà thực tiễn thực hiện……………………………….…… 99 2.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội nước thực tiễn thực hiện……………………………………………….… 102 2.4.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xã hội nước thực tiễn thực hiện………………………………….…… 103 2.4.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội nước thực tiễn thực hiện…………………………………………….…… 104 2.4.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội nước thực tiễn thực hiện……………………………………… 106 2.4.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ xã hội nước thực tiễn thực hiện………………… ………… 108 2.5 Thực trạng pháp luật Việt Nam dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin thực tiễn thực hiện………………………………….………… 112 2.5.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đối tượng tiếp cận dịch vụ xã hội thông tin thực tiễn thực 112 2.5.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nội dung dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin thực tiễn thực hiện………………………………….……… 116 2.5.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam chủ thể cung cấp dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin thực tiễn thực hiện………………………….……… 119 2.5.4 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguồn tài đầu tư cho dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin thực tiễn thực hiện………… ………… 121 2.6 Một số nhận xét, đánh giá…………………………….……….…… 124 2.6.1 Những kết đạt được………………………………… ………… …… 123 2.6.2 Những hạn chế nguyên nhân………………… ….……………… 126 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2………………………………………… ……… 130 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HỘI VỀ CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN…………………………… ………… 131 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội …………………… ………… 131 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam dịch vụ xã hội bản………………………………………………………………… 136 3.2.1 Kiến nghị chung……………………………….……… …………………… 136 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật dịch vụ xã hội giáo dục… 141 3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật dịch vụ xã hội chăm sóc y tế 143 3.2.4 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật dịch vụ xã hội nhà ở….…… 148 3.2.5 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật dịch vụ xã hội nước sạch… 153 3.2.6 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin…………… 155 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội bản………………………………………………… 157 3.3.1.Giải pháp chung………………………………………… ………………… 158 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dịch vụ xã hội giáo dục ……… ………………………… 161 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dịch vụ xã hội chăm sóc y tế ……………………………………………………… 164 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dịch vụ xã hội nhà ………………………………………………………….…………….… 169 3.3.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dịch vụ xã hội nước ……………………………………………………………….… … 175 3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu thực thiện pháp luật dịch vụ xã hội tiếp cận thông tin……………………………………………………………… 177 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3………………………………….……………… 182 KẾT LUẬN…………………………………………………… ………… 183 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển quốc gia, ASXH giữ vai trò vừa động lực phát triển, vừa mục tiêu xây dựng đất nước Mục tiêu ASXH tạo môi trường công cho tầng lớp dân cư, cho người nghèo, cho NLĐ, cho đối tượng gặp biến cố rủi ro tham gia Vì vậy, ASXH phải thực công cụ phát triển tiến xã hội Năm 2009, LHQ phát triển sáng kiến “Sàn an sinh xã hội” với mục đích đảm bảo người dân có mức thu nhập tối thiểu tiếp cận dịch vụ xã hội thiết yếu, nhằm bảo đảm quyền người quốc tế quốc gia thừa nhận, mục tiêu giảm nghèo đảm bảo ASXH Các cấu phần “Sàn an sinh xã hội” bao gồm: (i) chăm sóc sức khỏe bản; (ii) thu nhập tối thiểu cho người tuổi lao động khơng có khả tạo thu nhập vĩnh viễn (người khuyết tật), việc làm tạm thời (người bị thất nghiệp), thu nhập thấp mức đủ sống (người nghèo); (iii) thu nhập tối thiểu người tuổi lao động (người cao tuổi) tuổi lao động (trẻ em) Bên cạnh đó, sàn ASXH nhấn mạnh đến dịch vụ xã hội thiết yếu cho người, bao gồm: (i) Chăm sóc y tế bản; (ii) Nước sinh hoạt hợp vệ sinh; (iii) Nhà ở; (iv) Giáo dục (v) Các dịch vụ khác tùy theo ưu tiên quốc gia Như vậy, phạm vi quốc tế, DVXHCB quy định cấu phần, trụ cột ASXH DVXHCB dịch vụ cung cấp cho đối tượng nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống, vậy, có vai trò quan trọng định thành công sách ASXH.1 Ở Việt Nam, DVXHCB lần đề cập Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam 2001-2010 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo việc làm 2001 - 2005, mục tiêu hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA) GIZ, Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam, 2010 182 KẾT LUẬN Sự đời Nghị số 15/NQ-TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Khoá XI Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020” mở trang mới, mở rộng phạm vi hệ thống ASXH Việt Nam Trong đó, việc ghi nhận DVXHCB trụ cột ASXH thể hệ thống ASXH Việt Nam ngày hoàn thiện tiến Với đề tài “Pháp luật an sinh xã hội dịch vụ xã hội Việt Nam”, luận án hướng tới làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận DVXHCB với tư cách cấu phần thuộc hệ thống ASXH quốc gia, hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề nhằm đảm bảo người dân tiếp cận DVXHCB đầy đủ Qua nghiên cứu, luận án rút kết luận sau: DVXHCB hiểu hệ thống hoạt động đảm bảo cá nhân, tổ chức tiếp cận dịch vụ bản, thiết yếu giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, nhà ở, nước sạch, tiếp cận thông tin… nhằm đảm bảo nhu cầu tối thiểu, người dân thời kỳ phát triển đất nước Cách hiểu xây dựng dựa định nghĩa “dịch vụ”, “dịch vụ xã hội” nhu cầu bản, thiết yếu để người tồn phát triển Vì vậy, DVXHCB chứa đựng đặc điểm DVXHCB chủ yếu Nhà nước cung cấp uỷ quyền cung cấp, DVXHCB có đối tượng phục vụ rộng rãi, bình đẳng, Dịch vụ xã hội tác động đến phát triển người Với chất đặc điểm vậy, vai trò DVXHCB thể rõ nét không phát triển người mà cịn đóng góp cho phát triển công bằng, tiến xã hội, hệ thống ASXH quốc gia Nhằm đảm bảo người dân tiếp cận DVXHCB đầy đủ pháp luật công cụ hữu hiệu Tùy thuộc vào pháp luật quốc gia mà pháp luật ASXH DVXHCB quy định khác nhau, nhìn chung nội dung pháp luật lĩnh vực thường bao gồm nội dung như: DVXHCB tiếp cận GDCB; DVXHCB tiếp cận chăm sóc YTCB; DVXHCB nhà ở; DVXHCB tiếp cận nước DVXHCB TCTT 183 Nhìn chung, hệ thống pháp luật Việt Nam DVXHCB đầy đủ bao phủ 05 DVXHCB Hiện chưa có văn thống quy định tất DVXHCB mà DVXHCB quy định đạo luật riêng (trừ DVXHCB nước điều chỉnh văn luật) Các văn quy định DVXHCB tiếp cận cách phổ qt, bình đẳng khơng có phân biệt đối xử Nội dung DVXHCB quy định cụ thể tương ứng với đặc thù loại DVXHCB Chủ thể cung cấp DVXHCB Nhà nước chủ thể khác Nhà nước cho phép Nguồn tài đầu tư cho cung cấp DVXHCB chủ yếu từ NSNN bên cạnh việc huy động từ nguồn vốn xã hội hố, đầu tư theo hình thức đối tác công tư, nguồn vốn huy động từ khu vực tư nhân… Bên cạnh quy định hợp lý, khả thi số quy định tồn điểm bất cập, chưa rõ ràng gây khó khăn cho thực tiễn thực Hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật DVXHCB để đảm bảo người dân tiếp cận DVXHCB đầy đủ hướng tới xây dựng hệ thống ASXH quốc gia tiến với nhiều lưới đỡ, phù hợp với xu chung giới Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật DVXHCB cần trọng tới số yêu cầu định Các giải pháp đề xuất chủ yếu hướng tới đảm bảo người dân đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu để tồn nâng cao chất lượng sống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn kiện Đảng văn pháp luật Các văn kiện Đảng văn pháp luật Việt Nam Nghị số 04-NQ/HNTW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khóa XI “đổi bản, toàn diện giáo dục” Nghị số 15/NQ-TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá XI Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020”; Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khố XII “cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới”; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng năm 2001 “Khẩn trương mở rộng hệ thống BHXH ASXH” Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 10 Luật Nhà năm 2014 11 Luật Đất đai năm 2013 12 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 13 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 14 Luật Giáo dục năm 2019 15 Luật Người khuyết tật năm 2016 16 Luật Tài nguyên nước năm 2012 17 Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao; 18 Nghị số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu cơng nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực đô thị; 19 Nghị định số 20/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 24 tháng năm 2014 phổ cập giáo dục, xoá mù chữ 20 Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế 21 Nghị định 60/2021/NĐ-CP Chính Phủ ngày 21 tháng năm 2021 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập; 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 23 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 20 tháng 10 năm 2015 phát triển quản lý nhà xã hội; 24 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày tháng năm 2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 100/2015/NĐ-CP; 25 Nghị định số 13/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 23 tháng năm 2018 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Tiếp cận thông tin; 26 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 05 tháng năm 2019 quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; 27 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 9/4/2020 quy định quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước; 28 Thông tư số 39/2017/TT-BYT Bộ Y tế ngày 18 tháng 10 năm 2017 quy định gói dịch vụ y tế bản; 29 Thông tư số 27/2018/TT-BYT Bộ Y tế ngày 26 tháng 10 năm 2018 hướng dẫn thực BHYT khám chữa bệnh BHYT liên quan đến HIV/AIDS 30 Quyết định số 45/ HĐBT ngày 24/4/1989 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) cho phép sở khám chữa bệnh thu phần viện phí y tế; 31 Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ số chế, sách phát triển nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê; 32 Quyết định số 2127/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 33 Quyết định số 1978/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nơng thơn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Các văn pháp luật quốc tế 34 Công ước Quốc tế Quyền dân sự, trị năm 1966; 35 Công ước Quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hố; 36 Cơng ước Quốc tế Tiếp cận thông tin, tham gia công chúng việc định tiếp cận tư pháp vấn đề môi trường (25/6/1998); 37 Công ước Liên Hợp quốc Chống tham nhũng Đại hội đồng LHQ; 38 Công ước Liên minh Châu Phi phịng, chống tham nhũng; 39 Cơng ước Quyền Người khuyết tật năm 2006; 40 Công ước số 152 năm 1952 quy định quy phạm tối thiếu ASXH; 41 Khuyến nghị R202 - Sàn an sinh xã hội, 2012 (202); 42 Luật tiếp cận thông tin Canada năm 1985; 43 Luật Tự thông tin Thuỵ Điển năm 1949, sửa đổi năm 1976 B Các tài liệu tham khảo khác Tiếng Việt 44 Báo cáo quốc gia năm 2020, Tiến độ năm thực mục tiêu phát triển bền vững; 45 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Báo cáo Quốc gia năm 2020: tiến độ năm thực mục tiêu phát triển bền vững; 46 Bộ Lao động thương binh xã hội ILO (1998), Cẩm nang ASXH, tập tài liệu phục vụ chương trình tập huấn phát triển chế độ BHXH 47 Bộ lao động, Thương binh Xã hội (2012), Chương trình đào tạo bồi dưỡng nghề công tác xã hội cho cán tuyến sở (xã/phường, thôn/ấp/bản), Đề án 32; 48 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Hội nghị trung ương Khoá XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 49 Bộ Tư Pháp, Pháp luật tiếp cận thông tin, Trang thông tin Phổ biến giáo dục pháp luật, Đặc san tuyên truyền pháp luật Số 07/2016; 50 Bộ Y tế (2020), Báo cáo tóm tăt cơng tác quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm y tế năm 2020; 51 Bộ Y tế (2022), Báo cáo nâng cao công tác chăm sóc sức khoẻ Nhân dân; chủ động thích ứng linh hoạt, góp phần phục hồi nhanh, phát triển bền vững, Tài liệu Hội nghị ngày 21/8/2022 52 Bộ Y tế Quỹ Dân số LHQ (2017), Những rào cản tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ kế hoạch hóa gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam 53 Cục thống kê TPHCM (2015), Niên giám thống kê TPHCM, Nxb Thanh niên 54 Nguyễn Thắng, Nguyễn Thị Thu Phương, Vũ Hoàng Đạt, Phạm Minh Thái, Nguyễn Thế Quân, Lộ Thị Đức (2021), Thúc đẩy giảm nghèo nhanh bền vững theo chiều cạnh nơi Việt Nam, Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam 55 Đỗ Thị Dung, Quyền bảo vệ chăm sóc sức khoẻ người khuyết tật Công ước quốc tế quyền người khuyết tật 2006 việc nội luật hoá pháp luật Việt Nam, chuyên đề đề tài cấp khoa học cấp sở Công ước quốc tế quyền người khuyết tật (2006) vấn đề nội luật hoá pháp luật Việt Nam, chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Hiền Phương, Đại học Luật Hà Nội, 2020 56 Lê Thị Thuý Hà, Những nét phát triển nhà xã hội giới Việt Nam, Tạp chí Quy hoạch xây dựng số 109+110/2021; 57 Hoàng Thị Hằng Nga, số kinh nghiệm phát triển nhà thu nhập thấp giới học cho Việt Nam, tạp chí Khoa học Kiến trúc - Xây dựng, số 38/2020; 58 Học viện Chính trị- Hành khu vực III (2012), Phát triển kinh tế ASXH – từ lý luận đến thực tiễn tỉnh miền Trung”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đà nẵng; 59 Hội Luật gia Việt Nam (2009), Báo cáo nghiên cứu Luật Tiếp cận thông tin nước Bắc Âu; 60 Nguyễn Thị Thu Hường (2022), Quyền người khuyết tật pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, luận án tiến sĩ luật học; 61 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội; 62 Kiểm toán nhà nước (2020), Báo cáo kiểm toán năm 2020; 63 Lê Minh Sang, Ramesh Govindaraj, Caryn Bredenkamp (2020), Đối tác công tư y tế Việt Nam: Vấn đề lựa chọn Tiêu điểm phát triển quốc tế Washington, DC: Ngân hàng Thế giới doi:10.1596/978-1-4648-1585-0 Giấy phép xuất bản: Giấy phép Creative Commons theo thẩm quyền CC BY 3.0 IGO; 64 Liên hiệp hội người khuyết tật Việt Nam (2020), Báo cáo độc lập tình hình thực thi cơng ước LHQ quyền Người khuyết tật Việt Nam; 65 Liên hiệp hội người khuyết tật Việt Nam (2020), Báo cáo độc lập tình hình thực thi cơng ước LHQ quyền Người khuyết tật Việt Nam; 66 Ngân hàng giới, Tổ chức Y tế giới, UNICEF JICA, Hướng tới bao phủ, chăm sóc sức khoẻ toàn dân Việt Nam; 67 Nguyễn Vũ Việt (2020), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực chi NSNN cho giáo dục Việt Nam, đề tài cấp nhà nước, Học viện Tài chính, mã số KHGD/16-20 ĐT 023 68 Nhóm cơng tác liên ngành 18 quan, Báo cáo quốc gia thúc đẩy bảo vệ quyền người Việt Nam theo chế rà soát định kỳ phổ quát (UPR) chu kỳ III, 2018; 69 Phùng Đức Tùng (2017), Nguyễn Việt Cường, Nguyễn Cao Thịnh, Nguyễn Thị Nhung, Tạ Thị Khánh Vân, Tổng quan thực trạng kinh tế -xã hội 53 dân tộc thiểu số; 70 Sở Tài tỉnh Bình Thuận (2021), Báo cáo sơ kết 03 năm triển khai thi hành Luật Tiếp cận thông tin; 71 Tổng cục Thống kê (2016), Điều tra Quốc gia người khuyết tật năm 2016 (VDS2016) – Báo cáo cuối cùng; 72 Tổng cục Thống kê (2021), Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, Già hoá dân số người cao tuổi Việt Nam 73 Tổng Cục thống kê- Quỹ dân số LHQ (2016), Báo cáo điều tra di cư nội địa quốc gia năm 2015; 74 Tổng cục thống kê, Khảo sát mức sống dân cư năm 2017; 75 Tổng cục Thống kê, Uỷ ban dân tộc (2020), Kết điều tra thu thập thông tin thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Nxb Thống Kê; 76 Trung tâm nước vệ sinh môi trường-Tổng cục thuỷ lợi (2020), Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nơng thơn đến 2030, tầm nhìn đến 2045; 77 Trung tâm Pháp luật Dân chủ (CLD) – Canada, Tổ chức Tiếp cận thông tin Châu Âu (AIE), Tổ chức Hướng tới Minh bạch (TT) (2015), Báo cáo phân tích Dự thảo Luật Tiếp cận Thơng tin Việt Nam 78 Trung tâm Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn, Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thơn đến 2030, tầm nhìn đến 2045, Báo cáo chiến lược (V6), 2020; 79 Trung tâm Thúc đẩy giáo dục nâng cao lực phụ nữ (CEPEW), Liên minh khoáng sản (LMKS), Liên minh đất rừng (FORLAND), Liên minh nước (LMNS) tổ chức Oxfam Việt Nam (2020), Báo cáo đánh giá việc thực thi Luật Tiếp cận thông tin (lần thứ hai); 80 Trung tâm Thúc đẩy giáo dục nâng cao lực phụ nữ (CEPEW), Liên minh khoáng sản (LMKS), Liên minh đất rừng (FORLAND), Liên minh nước (LMNS) tổ chức Oxfam Việt Nam (2021), Thảo luận sách, Thực thi hiệu Luật Tiếp cận thông tin; 81 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân; 82 Trường Đại học Toronto, Canada, Viện Nghiên cứu Phát triển Mekong Hà Nội (2017), Những rào cản tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khoẻ bà mẹ kế hoạch hố gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam; 83 Từ Điển Bách Khoa Việt Nam, tập I Nxb.Từ điển Bách khoa, 2005 84 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2004; 85 UNDP, Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển người, Báo cáo Quốc gia Phát triển Con người năm 2011 86 Unicef (2022), Tóm tắt sách nước vệ sinh mơi trường Việt Nam; 87 Unicef, Tóm tắt sách nước & vệ sinh mơi trường Việt Nam, 2020; 88 Uỷ ban vấn đề xã hội Quốc hội Khoá 13 (2015), Già hoá dân số chăm sóc người cao tuổi dựa vào cộng đồng Việt Nam, Nxb Hồng Đức, 2015; 89 Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam-Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Đánh giá khả tiếp cận dịch vụ giáo dục người nghèo tỉnh miền núi phía Bắc điều kiện xã hội hố hoạt động giáo dục Việt Nam, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công nghệ cấp Viện, Mã số: B2011-37-04; 90 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), Đánh giá thực trạng khả hội tiếp cận dịch vụ xã hội nhóm người nghèo, đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, Hà Nội; 91 Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA) GIZ, Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam, 2010; 92 Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA) GIZ, Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam, 2010; 93 Viện nghiên cứu xã hội, kinh tế mơi trường (iSEE), “Xóa bỏ kỳ thị-quan điểm đánh giá người khuyết tật”, Nxb Tri thức, 2017 Tiếng nước 94 Alex Wafer, Jackie Dugard, Muzi Ngwenya, Shereza Sibanda (2008), The lived -reality of poor people’s access to basic services in Johannesburg’s inner city, Research report; 95 Anna Coote, Pritika Kasliwal and Andrew Percy (2019), Universal Basic Services: theory and practice; 96 Antonella Corsi-bunker, Guide to the education system in the United States; 97 Antonella Corsi-bunker, Guide to the education system in the United States; 98 Asian Development Bank Institute (2000), Public-Private Partnerships in the Social Sector: Issues and Country Experiences in Asia and the Pacific, ADBI Publisher; 99 Brinkerhoff (2007), Governance in Post-Conflict Societies; 100 Catherine P Conn & Veronica Walford, An Introduction to Health Insurance for Low Income Countries”, DFID- Health Systems Resource Centre, 2008; 101 China Association for Human Rights Studies (2015), Legal Defense of the Right to Housing: A Comparative Study of Mainland and Taiwan; 102 Chu Zhaohui, The important of compulsory education, China Daily, 2019-07-22; 103 De Jongh, J Mncayi, P and Mdluli, P (2019), Analysing the impact of water access and sanitation on local economic development (led) in the sedibeng district municipality, South Africa, International Journal of Innovation, Creativity and Change, Vol 5, No 2; 104 Dev Pa et al (2020), A Study on Migrant Workers’ Access to Housing and Land; 105 Doyal, L & Gough, I (1991), A Theory of Human Need Basingstoke: Palgrave Macmillan; 106 G Verbist, M F Förster & M Vaalavuo (2012), The Impact of Publicly Provided Services on the Distribution of Resources: Review of New Results and Methods OECD, OECD Social, Employment and Migration Magazine No 130; 107 Gough, Ian (2019), Universal Basic Services: a theoretical and moral framework; 108 Ha Thi Hai Do, Nui Dang Nguyen, Anh Ngoc Mai, Duc Minh Phung (2020), Assessment of basic social services coverage on life quality for ethnic minorities in Vietnam, International magazine of innovation, Vol.13 No.10; 109 Ha Thi Hai Do, Nui Dang Nguyen, Anh Ngoc Mai, Duc Minh Phung, Nguyen Duy Vu, Hung Dinh Nguyen, Dung Manh Chan, Thuy Minh Thu Phung, Ensuring basic education for ethnic minority groups in Vietnam, Management Science Letters; 110 ILO (1992), Introduction Social Secutity, Giownevo; 111 ILO (2008), Social Health Protection - an ILO strategy towards universal access to health care; 112 ILO (2009), Social Protection Floor Initiative; 113 Indian government, Planning Commission Report of the Working Group on Social Security for the Eleventh Five Year Plan 2007-2012; 114 Institute for global prosperity (2017), Social prosperity for the future:A proposal for Universal Basic Services; 115 JICA (2002), Approaches for Systematic Planning of Development Projects; 116 John Bryson (2019), A century of public housing: lessons from Singapore, where housing is a social, not financial, asset 117 Jomills Henry Braddock II, James M McPartland, Equality Of Opportunity; 118 Maria Massimo (2021), Housing as a Right in the United States: Mitigating the Affordable Housing Crisis Using an International Human Rights Law Approach; 119 Meenakshi Gupta, Labour Welfare and Social Security in Unorganized Sector (New Delhi: Deep & Deep Publications), 2007; 120 Ministry of Labour and Employment and Rehabilitation, India (1969), Report of the Nation commission on labour; 121 Niall Patrick Walsh (2020), Comparing social housing: 30 projects from countries a round the world; 122 OECD (2015), Education in China- a snapshot; 123 OECD (2020), Social housing: A key part of past and future housing policy, Employment, Labour and Social Affairs Policy Briefs; 124 Ortiz, I., Schmitt, V and De, L (2018), 100 years of social protection: The road to universal social protection systems and floors,Volum 1: 50 country cases, Geneva: ILO; 125 Phạm Minh Thái, Trần Quang Tuyến (2021), Does greater household wealth make young children perform better? The case of Vietnam"; 126 Philip Kotler, Gary Armstrong (1996), Principles of Marketing, Chapter (2) 2, Prentice Hall Publishers; 127 Philippe Cullet (2007), Water law in India – Overview of existing framework and proposed reforms, IELRC Working Paper, 2007-01; 128 Philippe Cullet, Joyeeta Gupta (2009), The Evolution of the Law and Politics of Water, Springer Academic Publishers; 129 Rachel Marcus, Laure-Hélène Piron, Tom Slaymaker (2004), Basic services and social protection; 130 Roland Almqvist, Olle Högberg (2005), The Challenge of Public-Private Partnerships: learning from international experience, Edvard Elgar Publishing Ltd; 131 Salvi del Pero, A et al (2016), “Policies to promote access to good-quality affordable housing in OECD countries”, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No 176, OECD Publisher; 132 Samuel Kleven (2022), Housing policy in Japan; 133 Santosh Mehrotra, Jan Vandemoortele and Enrique Delamonica (2002), Basic services for all? 134 Scanlon, K., M Fernández Arrigoitia and C Whitehead (2015), Social housinin Europe European Policy Analysis, Swedish Institute for European Policy Studies; 135 Scanlon, K., M Fernández Arrigoitia and C Whitehead (2015), Social housing in Europe European Policy Analysis, Swedish Institute for European Policy Studies; 136 Toby Mendel (2008), Freedom of information: A comparative legal survey, Second Edition, United Nations, UNESCO, Paris; 137 UN – Africa Spending Less on Basic Social Services; 138 UN (2006), Frequently asked questions on human rights – based approach to development cooperation, New York and Geneva; 139 UNDP (2001), Choices for the Poor: Lessons from national poverty strategies, Publication of ILO; C Website https://www.britannica.com/topic/meritocracy; http://www.bhxhbqp.vn/bai-viet/ban-chat-va-nhung-chuc-nang-co-ban-cuaan-sinh-xa-hoi-2155, truy cập ngày 3/3/2021 https://www.esn-eu.org/about/what-are-types-social-services, truy cập ngày 3/3/2020 https://www.etu.org.za/toolbox/docs/government/basic.html#we, truy cập ngày 15/4/2020 https://www.usip.org/guiding-principles-stabilization-and-reconstruction-the- web-version/stable-governance/provision-esse, truy cập ngày 9/12/2021 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1//2018/816018/xa-hoi-hoa-dich-vu-cong-o-viet-nam.aspx, truy cập ngày 9/4/2021 https://www.usip.org/guiding-principles-stabilization-and-reconstruction-theweb-version/stable governance/provisionesse#:~:text=Providing%20essential%20services%20is% 20the,such%20as%20health%20and%20education, truy cập ngày 9/12/2021; https://baothanhhoa.vn/y-te-suc-khoe/bat-cap-trong-thuc-hien-de-an-dautu-xa-hoi-hoa-y-te-tuyen-xa/170659.htm, truy cập ngày 15/5/2022; https://www.who.int/india/health-topics/primary-healthcare#:~:text=It%20provides%20whole%2Dperson%20care,feasible%20to %20people's%20everyday%20environment, 10 https://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/phat-trien-giao-duc-mam-nontrong-tinh-hinh-moi.html, truy cập ngày 25/8/2022; 11 https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/con-em-lao-dong-di-cu-hoc-o-dau-ailo-post186480.gd; truy cập ngày 22/4/2022; 12 https://thanhnien.vn/khong-co-so-ho-khau-tam-tru-khong-du-1-nam-coduoc-vao-lop-1-post1088409.html, truy cập ngày 1/10/2022; 13 https://baoquocte.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-con-nhieu-bat-cap-81691.html 14 www.moe.gov.cn, 14/6/2020; 15 https://laodong.vn/xa-hoi/cac-tinh-mien-giam-ha-noi-lai-lien-tuc-tanghoc-phi-771045.ldo, truy cập ngày 10/12/2019; 16 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tap-doan-vingroup//2018/820737/ha-noi-phat-trien-he-thong-y-te-co-so-trong-tinh-hinhmoi.aspx, truy cập ngày 30/9/2022; 17 https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint.a spx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=36843, truy cập ngày 18/9/2022; 18 https://baothanhhoa.vn/y-te-suc-khoe/bat-cap-trong-thuc-hien-de-an-dautu-xa-hoi-hoa-y-te-tuyen-xa/170659.htm, truy cập ngày 1/11/2022; 19 https://nhadat.tuoitre.vn/von-tu-nhan-don-dap-vao-du-an-nha-o-xa-hoinha-o-cong-nhan-20220415090637594.htm, truy cập ngày 15/4/2022; 20 https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1173/70357/tiep-tuc-hoan-thien-the-cheday-manh-phat-trien-nha-o-xa-hoi.aspx, truy cập ngày 1/12/2022; 21 https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/kien-truc-nao-cho-nguoikhuyet-tat.html, truy cập ngày 25/02/2021; 22 https://thanhnien.vn/lo-bat-cap-trong-co-che-tao-quy-dat-xay-nha-o-xahoi-tai-ha-noi-post1412920.html, truy cập ngày 1/11/2022; 23 https://dttc.sggp.org.vn/de-giam-ngheo-tu-12-14-ho-gia-dinhpost5491.html, truy cập ngày 3/9/2022; 24 https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Bat-dong-san/988002/phat-trien-nha-ogia-re-tim-giai-phap-hieu-qua, truy cập ngày 3/9/2022; 25 https://www.sahrc.org.za/home/21/files/SAHRC%20Water%20and%20Sanitation%20re vised%20pamphlet%2020%20March%202018.pdf; truy cập ngày 15/11/2022; 26 https://baodantoc.vn/thay-gi-tu-cac-cong-trinh-nuoc-sinh-hoat-tap-trungo-tay-nguyen-hang-tram-cong-trinh-khong-hieu-qua-bai-11623050902607.htm, truy cập ngày 12/9/2022; 27 https://amp.baodautu.vn/phat-trien-cong-nghe-thong-tin-muon-dot-phaphai-chiu-chi-d130405.html, truy cập ngày 12/3/2022; 28 https://orihome.com.vn/dichvu/banggia?gclid=EAIaIQobChMIbzJguS8_QI VYtxMAh3izwAAEAAYASABEgIwlPD_BwE, truy cập ngày 12/1/2023; 29 https://fdcmedical.vn/dich-vu-duong-lao, truy cập ngày 12/1/2023; 30 https://www.jica.go.jp/jica-ri/IFIC_and_JBICIStudies/english/publications/reports/study/topical/spd/pdf/chapter1.pdf