Lời nói đầu Thời đại ngày thời đại cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin với xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế xà hội, kết trình phân công lao động xà hội, mở rộng phạm vi toàn giới đà lôi kéo tất nớc vùng lÃnh thổ bớc hoà nhập vào nỊn kinh tÕ thÕ giíi Trong xu thÕ ®ã, chÝnh sách biệt lập đóng cửa tồn sách đà làm kìm hÃm trình phát triÓn kinh tÕ x· héi Mét quèc gia hay vïng l·nh thỉ mn ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi bc họ phải mở cửa với bên Việt Nam quốc gia phát triển đặc điểm chung thiếu vốn đầu t, sở vật chất, khoa học kỹ thuật công nghệ yếu lạc hậu Việt Nam có đặc điểm riên n Việt Nam có đặc điểm riên n ớc vừa phải trải qua nhiều năm chiến tranh ác liệt Nền kinh tế sau chiến tranh bị tàn phá nặng nề, nghiêm trọng, đời sống đại đa số nhân dân khó khăn thiếu thốn gánh nặng không dễ vợt qua đợc Trong hoàn cảnh nh nguồn vốn từ bên có ý nghĩa quan trọng bớc phát triển ban đầu ta Đặc biệt xu quốc tế hoá đời sống kinh tế giới nớc phát triển bị đặt tình phải tạo tốc độ phát triển nhanh đuổi kịp tõng bíc héi nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giíi Do vậy, đầu t trực tiếp nớc (FDI) nhân tè hÕt søc quan träng lµ xu híng tÊt u khách quan tất nớc có Việt Nam Trên sở phân tích lý luận thực trạng em xin trình bày đề tài: Lý luận xuất t thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn nay" Mặc dù có nhiều cố gắng nhng khả có hạn nên tránh khỏi sai sót Em mong bảo thầy cô ý kiến đóng góp bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn thầy đà giúp em thực đề tài Hà Nội ngày 8/5/2002 Chơng I Xuất t tầm quan trọng vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn phát triển kinh tế I Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn ph¸t triĨn kinh tÕ hiƯn C¸c kh¸i niƯm 1.1 Khái niệm xuất t Trong kỷ XIX trình tích tụ tập trung t tăng lên mạnh mẽ, nớc công nghiệp lúc đà tích luỹ đợc khoản t khổng lồ, tiền đề quan trọng cho việc xuất t Theo nhận định Lênin tác phẩm chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa t việc xuất t nói chung đà trở thành đặc trng phát triển vỊ kinh tÕ thêi kú “®Õ qc chđ nghÜa” Tiền đề xuất t t thừa Thừa so với tỷ suất lợi nhuận tháp đầu t nớc, đầu t nớc tỷ suất lợi nhuận cao Nhng thực chất vấn đề tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà trình tích tụ tập trung đà đạt đến mức độ định xuất nhu cầu đầu t nớc Đó trình phát triển sức sản xuất xà hội đến độ vợt khỏi khuôn khổ chật hẹp quốc gia hình thành nên quy mô sản xuất phạm vi quốc tế Thông thờng kinh tế nớc công nghiệp phát triển việc đầu t nớc không mang lại lợi nhuận cho nớc t Để tăng lợi nhuận nhà t nớc tiên tiến đà thực đầu t nớc Thờng vào nớc lạc hậu yếu tố đầu vào trình sản xuất rẻ nên lợi nhuận thờng cao Sở dĩ nh nớc lạc hậu t ít, giá đất đai tơng đối thấp, tiền công hạ nguyên liệu rẻ Mặt khác, Công ty t lớn cần nguồn nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định đáng tin cậy cho họ Điều vừa tạo điều kiện cho Công ty lớn thu đợc lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ vững độc quyền Xuất t có hai hình thức: xuất t cho vay hình thức cho phủ cho t nhân vay nhằm thu đợc tỷ suất lợi tức cao, xuất t hoạt động hình thức đem t nớc mở mang xí nghiệp, tiến hành sản xuất giá trị hàng hoá có giá trị thặng d nớc nhập Theo Lênin xuất t năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa đế quốc, thông qua xuất t bản, nớc t phát triển thực bóc lột nớc lạc hậu thờng thuộc địa Nhng Lênin đa sách kinh tế đà nói ngời Cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tÕ vµ khoa häc kü tht cđa chđ nghÜa t thông qua hình thức Chủ nghĩa t Nhà nớc Theo quan niệm nhiều nớc chấp nhận phần bóc lột chủ nghĩa t để phát triển kinh tế nh nhanh tự thân vận động hay vay vốn để mua kỹ thuật nớc công nghiệp phát triển Mặt khác mức độ bóc lột nớc tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế trị nớc tiếp nhận đầu t t Nếu nh trớc hoạt động xuất t nớc đế quốc phải tuân theo pháp luật họ, ngày nớc nhận đầu t đà quốc gia độc lập có chủ quyền, hoạt động đầu t nớc phải tuân theo pháp luật quản lý phủ sở thông lệ quốc tế Nếu phủ nớc nhà không phạm sai lầm quản lý vĩ mô hạn chế đợc thiệt hại hoạt động đầu t trực tiếp nớc 1.2 Khái niệm vốn đầu t Vốn đầu t khoản tiền tệ đợc tích luỹ Nhà nớc tổ chức kinh tế, công dân khoản tiền tệ huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất mở rộng kinh tế quốc dân Quá trình sử dụng vốn đầu t, xét chất trình thực chuyển vốn tiền mặt (vốn đầu t) thành vốn sản xuất (hiện vật) để tạo nên yếu tố sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt 1.3 Khái niệm vốn đầu t trực tiếp nớc (Foreign dineet investment - FDI) Đầu t nớc có biểu hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại, trình tiền vốn nớc di chuyển sang nớc khác nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Về nguyên tắc, đầu t nớc nhằm thu đợc lợi nhuận cao nớc lợi nhuận phải cao lÃi suất gửi ngân hàng Hoặc theo điều I chơng I luật đầu t nớc ngày 12/11/1996 quy định Đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền mặt tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định luật 1.4 Các hình thức đầu t trực tiếp * Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kiện ký kết hai bên nhiều bên (gọi tiền hợp doanh) để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam sở quy định rõ trách nhiệm phân chia kết sản xuất kinh doanh cho bên * Doanh nghiệp liên doanh: Là doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký kết bên bên Việt Nam với bên nớc Giữa doanh nghiệp liên doanh với bên bên nớc sở hiệp định phủ Việt Nam với phủ nớc nhằm hoạt động kinh doanh lÃnh thổ Việt Nam * Bost: Là văn ký kết tổ chức, cá nhân nớc với quan Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam để xây dựng, khai thác kinh doanh công trình sở hạ tầng thời kỳ định, hết thời hạn tổ chức cá nhân nớc chuyển giao không hồi hoàn công trình cho phủ Việt Nam Ngoài số hình thức áp dụng Việt Nam: khu công nghiệp tập trung; khu công nghệ cao, hình thức đổi đất lấy công trình BO 1.5 Đặc diểm đầu t trực tiếp (FDI) - FDI không ®a vèn vµo níc ngoµi tiÕp nhËn mµ cïng víi vốn có kỹ thuật công nghệ, lời định kinh doanh, sản xuất lực Marketing Chủ đầu t đa vốn vào đầu t để tiến hành sản xuất kinh doanh sản phẩm đầu phải đợc tiêu thụ thị trờng nớc chủ nhà dùng cho xuất Do phải đầu t kỹ thuật cao, nâng cao chất lợng, sản phẩm để tăng sức công trình thị trờng - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ cho nớc chủ nhà, mà trái lại họ sử dụng nguồn vốn để phát triển tiềm nớc, tạo sở cho xây dựng phát triển kinh tế quốc dân - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Các nguồn hình thức vốn đầu t Việt Nam Các nguồn vốn đầu t Việt Nam hình thành từ nhiều nguồn vốn khác tuỳ theo tiêu thức phân loại Theo nghị định số 177/CP ngày 20 - 10 - 1994 cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam vỊ viƯc ban hành điều lệ quản lý đầu t xây dựng Việt Nam có nguồn vốn đầu t sau: + Vốn ngân sách Nhà nớc: sử dụng để đầu t theo kế hoạch Nhà nớc dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế, dự án trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, phúc lợi công cộng, quản lý Nhà nớc, khoa học, an ninh quốc phòng dự án trọng điểm Nhà nớc phủ định mà khả trực tiếp thu hồi vốn + Vốn tín dụng u đÃi: Thuộc ngân sách Nhà nớc dùng để đầu t cho sở Nhà nớc thời kỳ (điện, xi măng, sắt thép, cấp thoát nớc Việt Nam có đặc điểm riên n) số dự án khác ngành có khả thu hồi vốn đ ợc xác định cấu kế hoạch Nhà nớc Việc bố trí dự án phủ định cụ thể thời kỳ kế hoạch + Vốn hỗ trợ phát triển thức (offcial Developmen Assitance ODA tổ chức quốc tế phủ hỗ trợ trực tiếp cho phủ Việt Nam) + Vốn tín dụng thơng mại: dùng để đầu t mới, cải tạo, mở rộng, đổi kỹ tuật công nghệ dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ có hiệu quả, có khả thu hồi vốn có đủ điều kiện vay vốn theo quy định hành + Vốn tự huy động doanh nghiệp Nhà nớc: dùng để đầu t cho phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lợng khả cạnh tranh sản phẩm + Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) khoản đầu t tổ chức cá nhân liên doanh với tổ chức cá nhân nớc theo quy định luật đầu t nớc Việt Nam + Vốn góp cá nhân tiền, vật liệu, công lao động cho dự án đầu t chủ yếu vào việc xây dựng công trình phúc lợi công cộng phục vụ trực tiếp cho ngời góp vón theo điều kiện cam kết huy động vốn + Vốn đầu t tổ chức kinh tế quốc doanh vốn đầu t nhân d©n thùc hiƯn theo giÊy phÐp kinh doanh, giÊy phÐp xây dựng quan có thẩm quyền + Vốn đầu t quan ngoại giao, tổ chức quốc tế quan nớc khác đợc phép xây dựng đất Việt Nam, thực theo khoản mục hiệp định ký kết phủ Việt Nam phủ nớc tổ chức, quan nớc nêu Từ cách phân loại theo nh nghị định phủ trên, ta chia nguồn vốn đầu t chủ yếu để thấy rõ đợc tác ®éng cđa tõng lo¹i vèn nh sau: * Vèn nớc bao gồm: Vốn ngân sách, vốn tín dụng thơng mại, vốn tự có: gồm có vốn tự huy động doanh nghiệp Nhà nớc, vốn đầu t tổ chức kinh tế quốc doanh, vốn đóng góp nhân dân * Vốn nớc bao gồm: Cả vốn Nhà nớc vốn t nhân, vốn đầu t quan ngoại giao, tổ chức quốc tế quan nớc khác đợc phép liên doanh với Việt Nam - Vốn Nhà nớc: phần lớn đợc thực với điều kiện u đÃi, trợ cấp, cho vay lÃi suất thấp thời hạn dài - Vốn đầu t nớc bao gồm phận: + Đầu t trực tiếp nớc (FDI) + Đầu t gián tiếp + Vay theo điều kiện thơng mại + Một nguồn vốn nớc hÃng xuất ngân hàng thơng mại thờng cấp khoản tín dụng xuất cho nh÷ng níc nhËp khÈu víi tÝnh chÊt nh mét biƯn pháp khuyến khích bán sản phẩm cách cho hoÃn toán Mục đích viêc thu hút đầu t trùc tiÕp níc ngoµi ë ViƯt Nam giai đoạn phát triển kinh tế Là làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thu hút FDI vào việc phát triển kinh tế nớc ta Trên sở phân tích thực trạng thu hút FDI thời gian qua, tình hình triển khai dự án có vốn FDI tác động đến phát triển kinh tế để đề xuất số kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng thu hút triển khai dự án FDI, đồng thời thực tốt việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá II Vai trò việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn phát triển Đầu t nớc vấn ®Ị phỉ biÕn cđa mäi qc gia trªn thÕ giíi đặc biệt quan trọng Việt Nam - nớc nghèo bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Đây hoạt động nớc ta, diễn sôi động, có tác động tốt đến phát triển kinh tế, song có nhiều khó khăn, phức tạp nhận thức lý luận thực tiễn quản lý, cần đợc tiếp tục nghiên cứu tìm kiếm giải pháp Vai trò Đầu t trực tiếp nớc mắc xích quan trọng dòng tiền tác động lẫn vốn, kỹ thuật, tăng trởng Trong đời sống kinh tÕ quèc tÕ FDI cã vai trß rÊt quan trọng đặc biệt nớc có kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn Tríc hÕt, FDI cung cÊp vốn bổ sung cho nớc chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nớc, mà hầu hết nớc phát triển có nhu cầu lớn nguồn vốn, để thực công nghiệp hoá Thực tế nhiều nớc bật nớc ASEAN Đông Nam nhờ có FDI đà thực thành công trở thành nớc NIC (Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông Việt Nam có đặc điểm riên n) hay Singapore Thứ hai với việc cấp vốn công nghệ chuyển giao mà nớc chủ nhà đà có đợc cải tiến kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, đội ngũ lao động đợc đào tạo bồi dỡng nhiều mặt Thứ ba, tác động vốn khoa học công nghệ, FDI có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế lạc hậu nớc chậm phát triển Thông qua FDI, cấu ngành, cấu kỹ thuật, cấu sản phẩm lao động đợc biến đổi theo hớng tiến Thứ t, FDI hình thức đầu t quốc tế mà thông qua mà nớc chủ nhà có thêm điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế xu hớng hợp tác toàn cầu Các yêu cầu việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn phát triển Việc thu hút FDI vấn đề mẻ phức tạp, mặt khác nhiều vấn đề đà nảy sinh thực tế Việt Nam Những vấn đề lý luận cần làm sáng tỏ đề hệ thống giải pháp khắc phục tồn nhằm thu hút sử dụng có hiệu FDI cho phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Chơng II Thực trạng việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam I Quá trình hình thành phát triển đầu t trực tiếp nớc Việt Nam (từ năm 1988 đến nay) Từ năm 70 Việt Nam đà công bố điều lệ đầu t nớc nhng không thực đợc Tháng 12/1987 luật đầu t nớc đà đợc ban hành, sau Nhà nớc đà ban hành hàng loạt văn hớng dẫn chi tiết, quan trọng nghị định 139/HĐBT ngày 5/9/1988 Sau năm thực ngày 30/6/1990 Qc héi ViƯt Nam ®· sưa ®ỉi bỉ sung luật đầu t có hiệu lực từ ngày 6/2/1991 Đến đà hoàn thành hệ thống văn pháp lý đầu t nớc chiều dọc lẫn chiều ngang Đây cố gắng lớn lĩnh vực luật pháp nói chung đầu t nớc nói riêng Sự phát triển nhận thức quan điểm đầu t trực tiếp nớc Một khó khăn lớn hầu hết nớc phát triển giai đoạn đầu phát triển kinh tế thiếu vốn đầu t Đây yếu tố định để nớc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất nhân dân, nớc phát triển thờng có nguồn lao động tài nguyên thiên nhiên cha sử dụng hết không đợc sử dụng thiếu điều kiện vật chất trình lao động sản xuất Bản thân nớc phát triển lại có khả tự tích luỹ suất lao động thấp sản xuất hầu nh không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc Đặc biệt xu quốc tế hoá đời sống kinh tế giới nay, nớc phát triển bị đặt tình phải tạo đợc tốc độ phát triển nhanh để đuổi kịp bớc hội nhập vào kinh tế giới, nguy tụt hậu không cho phép nớc phát triển đợc chậm chễ hay có cách lựa chọn khác Ngoài đặc điểm chung quốc gia phát triển Việt Nam có nét đặc thù riêng đất nớc đà trải qua nhiều năm chiÕn tranh ¸c liƯt NỊn kinh tÕ sau chiÕn tranh bị tàn phá nặng nề lại vấp phải sai lầm nghiêm trọng quản lý điều hành tầm vĩ mô vi mô nên đà rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng Một kinh tế què quặt nghèo nàn, lạc hậu đời sống đại đa số nhân dân khó khăn thiếu thốn gánh nặng vợt qua đợc Sau vợt qua đợc khủng hoảng kinh tế Việt Nam bớc vào giai đoạn ổn định phát triển (1991 - 1995) nhờ có nguồn lực bên ngoài, thông qua vay nợ, viện trợ hợp tác đầu t (trong thời kú 1991 - 1995 lµ 4,205 tû USD so víi 15,695 tỷ USD tổng vốn đầu t toàn kinh tÕ vèn FDI chiÕm 26,8%) cïng víi khai th¸c sử dụng có hiệu nguồn lực nớc, đà tạo bớc phát triển vững Tốc độ phát triển bình quân giai đoạn 8,2% nhờ có tăng trởng kinh tế mà tỷ lệ tích luỹ lên gần 20% GDP năm 1995 Thực tiễn kết thay đổi nhận thức quan điểm đầu t trực tiếp nớc Quá trình thay đổi nhận thức Việt Nam kinh tế đối ngoại chủ yếu nảy sinh từ tình hình thực tiễn diễn từ năm 80 gán liền với trình đổi t kinh tế nói chung Điểm mốc đánh dấu năm 1986, năm diễn Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI Đại họi đờng lối ®ỉi míi toµn diƯn ®êi sèng kinh tÕ x· héi Sau Đại hội ĐCSVN lần thứ VI với sách đổi toàn diện đất nớc đà đánh giá cao vai trò to lớn quan hệ kinh tế quốc tế nói chung đầu t nớc nói riêng Đảng cộng sản Việt Nam chÝnh phđ cịng hiĨu r»ng ®iỊu kiƯn nỊn kinh tế tình trạng lạc hậu muốn phát triển nhanh phải biết lợi dụng vốn kỹ thuật cờng quốc công nghiệp có phải trả học phí để có đợc trình độ kỹ thuật công nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến phải làm nên làm Luật đầu t nớc Việt Nam đà đợc soạn thảo ban hành vào tháng 12/1987, luật đầu t nớc Việt Nam đời phù hợp vào xu hớng hợp tác nhiều mặt, nhiều chiều tuỳ thuộc lẫn quốc gia Trên sở bình đẳng có lợi Luật đầu t nớc cđa chóng ta thĨ hiƯn tÝnh cëi më cao hÊp dẫn tạo lợi so sánh cạnh tranh liệt Chúng ta khuyến khích tổ chức cá nhân nớc bỏ vốn đầu t vào lĩnh vực kinh tế quốc dân theo hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng liên doanh thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc Ngoài theo luật sửa đổi bổ sung số điều luật đầu t nớc Việt Nam đợc quốc hội thông qua ngày 23/12/1992 tổ chức cá nhân nớc đợc đầu t vào khu chế xuất Việt Nam ký kết hợp đồng BOT Sau hai năm thực luật đầu t nớc ViƯt Nam cịng ®· béc lé mét sè ®iĨm cha phù hợp với điều kiện thực tế thông lê quốc tế đà thực hai lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc vòng năm Lần thứ đợc Quốc hội thông qua ngày 30/6/1990, lần thứ hai vào ngày 23/12/1992 Cùng với việc ban hành luật đầu t nớc để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc Chính phủ quan phủ đà ban hành hàng loạt văn pháp lý có liên quan đến hoạt động đầu t nớc Nh định B9/HĐBT ngày 6/2/1991 nghị định 18/CP ngày 16/4/1993 Việt Nam có đặc điểm riên n Trên sở nhận thức ngày hoạt động đầu t nớc đà có quan điểm rõ ràng thu hút sử dụng nguồn lực bên để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại ho¸ nỊn kinh tÕ Chóng ta coi ngn lùc nớc định, nguồn lực bên quan trọng phát triển lâu dài kinh tÕ Chóng ta coi ngn lùc níc lµ định, nguồn lực bên quan trọng phát triển lâu dài kinh tế Chúng ta chủ trơng, đồng thời với việc tận dụg triệt để mạnh nguồn lực nớc cần phải biết tạo điều kiện thuận lợi để khai thác có hiệu nguồn lực bên Môi trờng đầu t Việt Nam 2.1 ổn định môi trờng vĩ mô Sự ổn định môi trờng vĩ mô điều kiện tiên ý định hành vi đầu t Đối với vốn nớc điều có ý nghĩa quan trọng hết Để thu hút đa dòng vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nội địa phải nơi an toàn cho vận động tiền vốn đầu t, sau nội lực sinh lợi cao nơi khác Sự an toàn vốn đòi hỏi môi trờng vĩ mô ổn định không gặp rủi ro khó khăn yếu tố trị xà hội gây Một ổn định vững nhng ổn định bất động Một ổn định đợc coi vững nhng bất động tồn ngắn hạn Trong dài hạn loại ổn định tiềm chứa khả gây bất ổn định Bởi ổn định không đồng với trì trệ, mà chất ổn định kinh tế gắn liền với lực tăng trởng, nỗ lực tăng trởng nhanh gây trạng thái sáng đầu t hậu liền với lạm phát Tạo trì triển vọng tăng trởng nhanh lâu bền công việc đòi hỏi nỗ lực lớn phủ việc điều hành kinh tế vĩ mô Tình hình kinh tế Việt Nam năm qua cho thấy, chừng mực đáng kể vấn đề đà đợc giải thành công Bên cạnh việc thoát khỏi tình trạng rối loạn khủng hoảng, tạo ổn định vững kinh tế đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục bình quân tăng trởng GDP hàng năm thời kỳ 1991 - 1995 8,2% Đặc biệt xuất tăng nhanh năm 1995 tỷ lệ xuất khẩu/GDP đạt 25% mức cao giới phản ánh độ mở cửa ngày tăng kinh tế Việt Nam Việc tạo lập môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định yêu cầu phải giải vấn đề chống lạm pháp ổn định tiền tệ 2.2 Tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Môi trờng pháp lý hoạt động đầu t nớc bao gồm toàn văn pháp quy có liên quan đến hoạt động từ hiến pháp đến đạo luật cụ thể Nhìn chung nhà đầu t nớc có nhận xét môi trờng pháp lý Việt Nam tơng đối hấp dẫn Các đạo luật quy chế hoạt động đầu t nớc đợc coi thông thoáng Luật đầu t nớc Việt Nam từ đầu đà có độ cởi mở chứa đựng u đÃi đáng kể nhà đầu t nớc Ví dụ Nhà nớc Việt Nam cam kết bảo toàn vốn đầu t cho tổ chức cá nhân nớc ngoài, không quốc hữu hoá tịch thu vốn họ, không quy định mức tối đa phần góp vốn bên nớc ngoài, cho phép bên nớc đầu t 100% vốn Cho phép nớc đợc tham gia rộng rÃi vào công việc quản lý xí nghiệp, kể làm chủ tịch hội đồng quản trị tổng giám đốc Đảm bảo cho nhà đầu t thu đợc khoản lợi không thấp đầu t vào nớc vùng Ngoài ban hành văn bản, luật có liên quan đến hoạt động đầu t nớc nh lao động, đất đai, tài chính, ngân hàng Việt Nam có đặc điểm riên n 2.3 Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng có ảnh hởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh, đáng kể ảnh hởng đến tốc độ chu chuyển đồng vốn Hệ thống sở hạ tầng bao gồm mạng lới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc sở dịch vụ tài ngân hàng Trình độ nhân tố phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia tạo mặt đất nớc môi trờng cho hoạt động đầu t Hệ thống giao thông tình trạng thiếu lạc hậu kỹ thuật Mạng lới giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không tình trạng xuống cấp tải, phơng tiện kỹ thuật vừa thiếu, lạc hậu cần đợc đổi Trong thời gian gần đà có nhiều nỗ lực, tập trung đầu t xây dựng, nâng câp, trang bị số phơng tiện Việt Nam có đặc điểm riên n kết cố gắng đà giảm bớt đợc tình trạng căng thẳng giao thông Hệ thống thông tin liên lạc vài năm gần đât nỗ lực nớc hợp tác với nớc ngoài, đà tạo phát triển nhanh lĩnh vực thông tin liên lạc Các phơng tiện thông tin đại nh telex, facsimile nối mạng Internet đà đa vào sử dụng Dịch vụ ngân hàng tài thời gian qua đà có nhiều chuyển biến đáng kể Hoạt động ngân hàng đà đợc cải cách bớc quan trọng phù hợp với phát triển kinh tế Một mặt tăng cờng vai trò quản lý, kiểm soát tiền tệ ngân hàng Nhà nớc, đồng thời tăng tính độc lập tự chủ ngân hàng thơng mại việc kinh doanh huy động vốn cấp tín dụng Tình hình cấp giấy phép đầu t nớc từ 1988 đến Đầu t trực tiếp nớc từ ngày 27/12/1987 đến 30/9/1997 Việt Nam ®· cÊp giÊy phÐp cho 2010 dù ¸n víi tỉng số vốn đầu t đăng ký 29.849.680.650 USD có 300 dự án đà bị giải thể với tổng số vốn đầu t 2.367.729.630 USD (chiếm 3% tổng số vốn đầu t) Một số dự án hết hạn hoạt động 76 dự án (chiếm 3,1% tổng số dự án) Do tính đến hết ngày 30/9/1997 có 1634 dự án có giấy phép đầu t hiệu lực với tổng số vốn 27.185.174.972 USD đợc chia thành năm bảng sau: Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Bảng 1: Các dự án đà giải thể (tính đến ngày 30/9/1997) Đơn vị tính: triệu USD Số dự án Vốn ĐT Vốn PĐ Lao ®éng Doanh thu 22.560 22.560 217 0,037 36 9.260 9.260 23 47 129.169 129.169 895 0,7 34 50.135 50.135 574 11,747 57 101.588 101.588 2.483 56.223 58 272.744 272.744 1.577 29.537 55 671.396 671.396 4.297 61.217 16.440 5,699 133 0,375 NhËt B¶n 158 Phitish nepin island 57 Malaysia 51 Mü 54 Th¸i Lan 70 10 Autralia 53 Nguån: Bé kÕ ho¹ch & ®Çu t - MPI 2279,90 1585,08 1064,13 772,79 735,34 685,77 Có thể thấy Singapore, Đài Loan, Hồng Kông đối tác đầu t quan trọng, song bên cạnh phải kể đến Nhật Bản đà vơn lên đứng hàng thứ trớc nhà đầu t Nhật Bản dè dặt đầu t vào Việt Nam Điều chứng tỏ họ đà bớc chấp nhận môi trờng đầu t Việt Nam Đối với đối tác Mỹ tăng lên đáng kể từ có bình thờng hoá quan hệ Việt Mỹ tơng lai với đối tác Nhật Bản đối tác góp phần lớn tăng vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam 4.4 Các hình thức đầu t thực Luật đầu t nớc Việt Nam quy định hình thức đầu t chủ yếu: hợp tác kinh doanh sở hợp đồng kinh doanh, xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có 100% vốn đầu t nớc đến hình thức đợc nhà đầu t chấp nhận vận dụng Tính từ 1988 đến 1996 xí nghiệp liên doanh chiÕm 67,09% tỉng sè vèn dù ¸n víi 79,68% sè vốn đầu t, xí nghiệp 100% vốn nớc chiếm 26,58% số dự án với 16,34% tổng số vốn đầu t Bảng 8: Các loại hình đầu t (tính đến hết 1996) Đon vị: triệu USD Hình thức đầu t Sè DA Tû lƯ % Vèn §T (triƯu USD) Tû lƯ % XÝ nghiƯp liªn 1268 6709 20489,016 79,68 doanh XÝ nghiÖp 100% 500 26,58 4234,431 16,34 vèn nớc Hợp đồng hợp 119 6,33 1184,181 4,58 t¸c kinh doanh Tỉng sè 1881 100 25907,628 100 Ngn: SCC đổi kinh tế sách kinh tế đối ngoại viện kinh tế giới II Những tác động đầu t trực tiếp nớc đến trình phát triển kinh tế Việt Nam Trong 10 năm qua, kinh tế Việt Nam đà trải qua nhiều thay đổi quan trọng tác ®éng cđa ®ỉi míi kinh tÕ, sù thay ®ỉi c¬ chế sách đặc biệt mở cửa kinh tế Nền kinh tế đà đạng dần vào ổn định tăng trởng; thực tế thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam cho ta thấy rõ vai trò thiếu trình phát triển kinh tế diễn ngày sôi động Vai trò thể mặt: cải thiện cán cân toán quốc tế, tăng xuất khẩu, tăng thêm việc làm thu nhập nhanh chóng, tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, tăng thu nhập quốc dân, tăng thu ngân sách Cải thiện cán cân toán quốc tế, tăng xuất tăng thu cho ngân sách Cán cân toán quốc tế bảng đối chiếu khoản tiền mà nớc trả cho nớc thời kỳ định Cán cân toán đóng vai trò đặc biệt quan trọng ảnh hởng định đến thay đổi tỷ giá hối đoái tình trạng ngoại hối đất nớc Hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam trớc 1986 phần lớn với khối Conecon, đặc biệt ngoại thơng với Liên Xô (cũ) chiếm 44% tỷ trọng xuất 67,1% nhập Việt Nam Cán cân toán Việt Nam thời gian dài thờng thâm hụt, năm 1976 thâm hụt 801,4 triệu rúp, năm 1980 975 triệu, năm 1985 1158,9 triệu, năm 1986 thâm hụt 1332,1 triệu Kể từ năm 1988 tình hình cán cân toán có cải thiện ®¸ng kĨ vỊ doanh thu cđa xÝ nghiƯp cã vèn đầu t nớc đến ngày 30/9/1997 4983 triệu USD (không kể dầu khí) năm 1997 đạt 300 triệu USD Đầu t trực tiếp tác động tích cực tới đẩy mạnh sản xuất, tạo sản phẩm nâng cao chất lợng sản phẩm mặt hàng may mặc, dệt kim, đồ dùng da, thực phẩm, dầu thô Việt Nam có đặc điểm riên n Tăng thêm việc làm cho ngời lao động Từ thực luật đầu t nớc Việt Nam, năm 1988 đà khắc phục đợc phần tỷ lệ thất nghiệp trớc đó, bớc đầu tạo thêm việc làm cho ngêi lao ®éng, theo sè liƯu cđa tỉng cơc thống kê cho biết: Từ năm 1988 đến tổng số lao động Việt Nam làm cho xí nghiệp cã vèn níc ngoµi lµ 166984 ngêi Ngoµi FDI gián tiếp tạo việc làm thu nhập cho hàng chục vạn lao động bao gồm công nhân xây dựng, lao động, dịch vụ khác nh lao động nớc Nhiều cán đà phát huy đợc lực vơn lên đảm đơng đợc vị trí quan trọng có uy tín với đốc tác nớc Làm việc khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, ngời lao động Việt Nam có mức thu nhập cao Kết khảo sát nhiều xí nghiệp liên doanh thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội vào cuối năm 1994 Bộ lao động - thơng binh xà hội cho thấy, mức lơng cán cấp phòng khoảng 200 - 300 USD/tháng, 80 - 100 USD/tháng cho viên chức nghiệp, 60 - 80 USD/tháng cho công nhân làm việc phân xởng Đối với khối văn phòng đại diện, mức lơng tạp vụ thống 80 USD/tháng, nhân viên thừa hành 200 - 300 USD/tháng Ngoài lơng công nhân xí nghiệp liên doanh hởng khoản phụ cấp trách nhiệm, tiền ăn tra, tiền thởng Những số nêu cha lớn cách đà năm nh kết ban đầu cho thấy tầm quan trọng FDI việc giải công ¨n viƯc lµm thêi gian võa qua Tuy vËy vấn đề cần phải giải bố trí đợc đầu t xây dựng đầu t chiều sâu, ngành có trình độ kỹ thuật cao phải kết hợp hài hoà hai lợi ích, giải việc làm cho ngời lao động nâng cao trình độ kỹ thuật nớc, đem lại hiệu kinh tế xà hội cao Chuyển giao công nghệ cách thuận lợi nhanh chóng Đổi thiết bị công nghệ nhu cầu tất yếu sản xuất nhân tố định phát triển sản xuất thông qua nâng cao suất, chất lợng lao động xà hội, mở rộng chủng loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày cao đa dạng ngời Về mặt lý thuyết thông qua trực tiếp, công nghệ đợc chuyển giao dới nhiều hình thức, máy móc thiết bị, kinh nghiệm quản lý, thiết bị kỹ thuật, nhÃn hiệu hàng hoá, đào tạo cán hoạt động nghiên cứu triển khai Nhu cầu thiết bị công nghệ Việt Nam xuất phát từ thực trạng đất nớc trình công nghiệp hoá Sau nhiều năm xây dựng, có nhiều sở công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải quan trọng Nhng nói chung đà đợc vận hành điều kiện thiết bị kỹ thuật lạc hậu nhiều so với nhiều nớc giới Dù dới hình thức việc triển khai công nghệ thông qua đầu t trực tiếp có nhiều u điểm Do lợi ích chủ đầu t nớc nên họ thờng trọng đa vào công nghệ tiên tiến nâng cao sản xuất, chất lợng lao động để cạnh tranh thu lợi nhuận cao Nhng nh mà nớc sở thu đợc nhiều thiết bị công nghệ đại, xuất xí nghiệp có vốn đầu t nớc với kỹ thuật công nghệ u việt đà tạo áp lực cạnh tranh, buộc xí nghiệp nớc phải cải tiến kỹ thuật, công nghệ Chính điều đà góp phần nâng cao trình độ chung kinh tế quốc dân Tại Việt Nam nhiều lĩnh vực kết chuyển giao công nghệ đợc đánh giá cao nh dự án thăm dò khai thác dầu khí, lắp ráp sản xuất ô tô, xe máy, công nghệ thép, đặc biệt công nghệ bu viễn thông sản xuất linh kiện trang thiết bị điện tử Tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá Nội dung cuả trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam thời gian tới đa nhanh tiến khoa học kỹ thuật, phơng pháp công nghệ đại, phơng pháp tổ chức sản xuất kinh doanh quản lý tiên tiến vào ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân Muốn nh cần phải phát triển khí hoá, điện khí hoá, hoá học hoá sinh học hoá ngành lĩnh vực kinh tế quốc dân, u tiên cho ngành, lĩnh vực thành phần kinh tế, vùng lÃnh thổ, khu trọng điểm Quá trình chuyển dịch cấy diễn ngày hợp lý, có hiệu Thực tế vốn FDI đà tác động không (cả trực tiếp lẫn gián tiếp) đến phận kinh tế quốc dân theo định hớng phủ điều hành (trực tiếp gián tiếp) Điều phần đợc chứng minh qua số liệu mục I chơng II hÃy so sánh bảng sau: Bảng 9: Tốc độ tăng trởng GDP ngành chủ yếu Đơn vị: % Hạng mục 91 91,95 92 93 94 95 96 97 GDP 6,0 8,2 8,6 8,1 8,8 9,5 8,5 8,7 C«ng nghiƯp 9,9 12,5 12,6 12,1 12,9 13,0 13,2 12,9 N«ng nghiƯp 2,2 4,3 66,3 3,8 3,9 5,2 5,2 5,34 SXVC kh¸c 3,8 6,3 6,2 6,7 8,1 8,1 DÞch vơ 8,3 11,0 8,6 9,2 9,7 9,1 10,3 9,8 Nguồn: Niên giám thống kê 1995, 1997 XNB thống kê Bảng 10: Cơ cấu kinh tế ngành Đơn vị: % Hạng mục 1991 1992 1993 199 199 199 199 GDP 100 100 100 100 100 100 100 C«ng nghiƯp 23,8 27,3 28,9 29,6 30,3 31,9 33,9 N«ng nghiÖp 35,5 33,0 28,8 28,7 27,2 25,2 23,2 SXVC khác 1,0 0,9 1,1 Dịch vụ 35,7 38,8 41,2 41,7 42,5 45,8 47,4 Nguồn: Niên giám thống kê 1995, 1997 XNB thống kê III Một số tồn hoạt động thu hút FDI vào Việt Nam Những vấn đề hạn chế hệ thống pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Hệ thống pháp luật kinh tế cha đồng bộ, cha đầy đủ tính pháp lý nhiều văn pháp luật cha cao Các vấn đề luật đầu t nớc cha cụ thể nh: lao động, tiền lơng, xuất nhập khẩu, thuế đất đai xí nghiệp có vốn đầu t nớc Ngoài số lĩnh vực liên quan có luật điều chỉnh nhng văn hớng dẫn kịp thời nên không thực đợc, chí tình trạng văn bảo có mâu thuẫn nên hớng dẫn thực đợc Trong cá biệt có điều khoản cha phù hợp với thông lệ quốc tế, gây khó khăn cho quản lý Nhà nớc Bên cạnh phải đề cập đến mặt thứ vấn đề thực trạng chấp hành luật, xử lý vi phạm pháp luật Do lâu chế cũ nên ý thức tôn trọng pháp luật Việt Nam thấp thể phía: ngời quản lý ngời chấp hành Về phía ngời quản lý số định đa không phù hợp với quy định pháp luật chí mâu thuẫn trái ngợc với pháp luật Về phía ngời chấp hành hầu nh cha có thói quen hành động theo khuôn khổ pháp luật nên ngời biết tới luật từ họ vi phạm bị xét xử việc tuyên truyền phổ biến luật đà có thiếu sót khe hở pháp luật nói chung luật đầu t nớc nên nhiều cá nhân tổ chức đà lợi dụng để hoạt động Bộ máy quản lý Hiện Việt Nam đà đổi hệ thống quản lý song cha thoát khỏi thủ tục rắc rối, thủ tục hành trình ký kết kéo dài, cách làm việc thiếu khẩn trơng, không giữ thời gian quy định Từ việc xin visa vào Việt Nam thăm dò đầu t, chọn đối tác, lập dự án việc mở văn phòng Việt Nam có đặc điểm riên n nhà đầu t phải tháng đến năm khoảng thời gian 1/2 hội cung cách làm ăn quan liêu cha phù hợp Một vấn đề thiếu cán lực phù hợp để đối tác với nớc cán quản lý Thờng đàm phán phía nớc hỏi nhiều hạn chế trình độ cán ta mà dẫn đến nhiều dự án phá sản Thiếu sót nghiêm trọng việc hiểu biết nắm vững luật pháp yếu Mặt khác, nôn nóng muốn có vốn đầu t nớc mà vội vàng đầu t với giá đà dẫn đến chọn nhầm đối tác Do việc đánh giá chất lợng, đánh giá tài sản cố định mà hai bên đóng góp vào liên doanh có tợng thiếu trung thực, ta không nắm đợc chất lợng giá thiết bị nên có trờng hợp phải nhận thiết bị cũ, lạc hậu, giá trị đẩy lên cao Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng ta chậm phát triển so với yêu cầu đặc biệt lĩnh vực giao thông, nhiều hệ thống công trình bị h hỏng cần phải sửa chữa Hệ thống cảng ta cha đủ sức bốc dỡ khối lợng hàng hoá khoảng 20 triệu tấn/năm hầu hết cảng đông tàu lớn Mạng lới truyền tải điện chắp vá, cha đáp ứng đợc nhu cầu ngày tăng sản xuất tiêu dùng Hệ thống cấp thoát nớc nhiều nơi cha đảm bảo đợc nhu cầu sản xuất sinh hoạt Hệ thống bu viễn thông có phát triển phần đáp ứng đợc yêu cầu song cớc phí lại cao so với nhiều nớc khu vực Những hạn chế trình thùc hiƯn Cơ thĨ ë ViƯt Nam, sau h¬n 10 năm thu hút đầu t trực tiếp nhiều vấn đề cần phải xem xét, tỷ trọng vốn đầu t cần phải tăng qua năm nhng mức tăng cha cao, vấn đề cần đầu t, đối tác đầu t, kỹ thuật công nghệ 4.1 Quy mô tốc độ thu hút vốn đầu t Nhìn chung thời gian qua lợng vốn đầu t vào nớc ta ít, tốc độ luân chuyển chậm hiệu quả, quy mô bình quân dự án nhỏ Có nhiều nguyên nhân trực tiếp gián tiếp nhng chủ yếu có nguyên nhân sau: - Thứ nhất, phạm vi nớc đà cấp giấy phép đầu t nớc với số vốn gần 30 tỷ USD có khoảng 2/3 số vốn theo giấy phép cha đợc triển khai vào hoạt động - Thứ hai, ảnh hởng sâu sắc khủng hoảng tài Châu lan truyền khắp toàn cầu Nó ảnh hởng tới tỷ giá hối đoái, giá yếu tố đầu vào Việt Nam có đặc điểm riên n yếu tố cản trở lớn nhà đầu t nớc - Thứ ba, sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ta thiếu hấp dẫn, cha hiệu - Thứ t, định hớng sách từ chỗ tiếp nhận cán có sang cho tiếp nhận cần cha có hệ thống bớt định chế yểm trợ đồng bao gồm sách chế vận hành, môi trờng đầu t, dịch vụ hành phù hợp Việt Nam có đặc điểm riên n 4.2 Cơ chế đầu t Những tiến đà đạt đợc có chuyển biến tích cực so với năm đầu thực luật đầu t nớc song qua phân tích kỹ cấu ngành, vùng thấy cha hợp lý Các dự án chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất gia công lắp ráp Còn ngành kinh tế then chốt, vùng kinh tế trọng điểm thời gian hoạt động dài, thu hồi vốn chậm chiếm tỷ lệ thấp Tất vấn đề khó khăn tồn đọng cần phải sửa đổi để ngày tốt Bên cạnh cần phải đề cập tới số thuận lợi sau: * Tình hình trị ổn định: Đây điều kiện thu hút đầu t nớc nói chung đầu t trực tiếp nói riêng Việt Nam đợc coi nớc ổn định trị, dới mắt nhà đầu t ổn định trị vấn đề quan tâm xem xét định đầu t vào nớc Quan hệ đối ngoại Việt Nam vào tất nớc giới ngày tốt * Môi trờng pháp lý thuận lợi: luật đầu t nớc Việt Nam áp dụng rộng rÃi cho tất tổ chức cá nhân đầu t vào Việt Nam, không phân biệt chế độ trị kinh tế xà hội nớc Nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền Việt Nam tuân thủ pháp luật Việt Nam sở hai bên có lợi Khi tính toán lợi ích luật đầu t nớc ta cho nhà đầu t điều kiện tơng đối rộng rÃi lợi nhuận đảm bảo an toàn cho quyền sở hữu đáng họ * Những nguồn lực lợi Việt Nam Đó vị trí địa lý quan trọng Đông Nam á, nằm đờng chién lợc từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam, Việt Nam nằm đờng độc nối liền Đông với Đông Nam Tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú Đó tiềm lớn để phát triển đồng thời yếu tố hấp dẫn nhà đầu t * Tiềm lao động: Nguồn lao động Việt Nam dồi phần lớn lao động trẻ Hiện Việt Nam có khoảng 36.000.000, ngời độ tuổi lao động hàng triệu ngời tốt nghiệp đại học, đại học, công nhân kỹ thuật Giá lao động rẻ, yếu tố giảm giá thành sản phẩm tăng lợi nhuận Chơng III Chính sách giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc I Mục tiêu, phơng hớng phát triển kinh tế huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Phơng hớng Phơng hớng chung cho đầu t nớc Việt Nam là: + Hớng đầu t nớc vào mục tiêu: Tạo lực, sản xuất mới, hoàn thiện đổi cấu kinh tế, đổi công nghệ, đại hoá kinh tế, u tiên sử dụng vốn vay u đÃi nớc để xây dựng hạ tầng kinh tế dành phần số vốn lớn cho dự án có khả thu hồi vốn vay + Cải thiện môi trờng đầu t hệ thống sách biện pháp khuyến khích đồng bộ, chánh xu hớng nặng nề biện pháp u đÃi tài Phải hoàn thiện luật pháp đầu t theo hớng bổ xung quy định cần thiết, chỉnh lý quy định cha rõ mâu thuẫn với khắc phục tợng phân tán cục quản lý Nhà nớc với đầu t nớc Đơn giản hoá thủ tục hành Đối với FDI đợc cụ thể nh sau: 1.1 Thu hút đầu t theo ngành vùng kinh tế Ưu tiên cho dự án lĩnh vực nông nghiệp, trồng rừng xây dựng vùng nguyên liệu, chế biến lơng thực - thực phẩm dự án đầu t vào tỉnh trung du miền núi Tây Nguyên, Duyên Hải miền trung miền tây nam Trong đặc biệt nông nghiệp với vai trò ngành chủ yếu kinh tế Việt Nam tạo nhiều công ăn việc làm, có lợi lớn Việt Nam có đặc điểm riên n nên thu hút nông nghiệp với mức độ hợp lý nhằm khai thác tận dụng mạnh ngành Đồng thời góp phần nâng cao mạng lới giao thông nông thôn (đờng - trờng - trạm) Đó điều để đại hoá khu vực nông nghiệp bảo đảm số mô hình phát triển kinh tế cân đối Đối với ngành công nghiệp - ngành có nhiều hứa hẹn cần phải bảo đảm xây dựng tốt có hiệu nhằm tạo sở vững cho kinh tế bớc vào giai đoạn cất cánh phơng hớng xác định + Thu hút đầu t nhằm phát triển mạnh công nghiệp hàng tiêu dùng nhiều hình thức, quy mô với công nghệ thích hợp Đầu t phát triển số ngành công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất khai thác, chế biến khoáng sản + Trong chuyển dịch cấu nông nghiệp chia thành thêi kú lín: