(Luận văn) giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động tại huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙN VĂN THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BA CHẼ, n TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙN VĂN THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN BA CHẼ, n TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Thọ THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phùn Văn Thắng n n ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Thọ tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức UBND xã Nam Sơn, phịng ban chun mơn huyện Ba Chẽ giúp đỡ n tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phùn Văn Thắng n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN _ i MỤC LỤC _ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT _v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix PHẦN MỞ ĐẦU _1 Tính cấp thiết đề tài _1 Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: _2 Phạm vi nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp đề tài: 5.1 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn _3 n 5.2 Đóng góp luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN. 1.1 Nguồn lao động 1.1.1 Một số khái niệm _4 1.1.2 Vai trò nguồn lao động: 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động: 10 1.1.4 Thực trạng nguồn lao động Việt Nam ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động _13 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn lao động số địa phương _23 1.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh _26 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU _28 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu: 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: _31 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu: _34 2.3 Phương pháp nghiên cứu thu thập thông tin: _35 2.3.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu: 35 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu: _35 2.3.3.Phương pháp xử lý số liệu: 36 2.3.4 Các phương pháp khác: 36 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN _37 3.1 Thực trạng nguồn lao động huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh _37 3.1.1 Cơ cấu lao động _37 3.1.2 Chất lượng lao động huyện Ba Chẽ _44 3.1.3 Trình độ học vấn lao động huyện Ba Chẽ _47 3.1.4 Trình độ chuyên môn kỹ thuật cccủa lao động huyện Ba Chẽ: 50 3.1.5 Việc làm lao động huyện Ba Chẽ: _52 3.1.6 Về thu nhập người dân: 58 3.2 Đánh giá thực trạng nguồn lao động huyện Ba Chẽ 58 n 3.3 Những vấn đề đặt nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động _59 3.3.1 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn lao động: _59 3.3.2 Đề xuất xây dựng chương trình đào tạo nghề, giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn lực địa phương: _60 3.3.3 Các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động: _62 KẾT LUẬN 83 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ UBND : Ủy ban nhân dân THCS : Trung học Cơ sở THPT : Trung học phổ thông CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa FTA : Hiệp định thương mại KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình CMKT : Chuyên môn kỹ thuật GDMN : Giáo dục Mầm Non UBND : Ủy ban Nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước QLGD : Quản lý giáo dục KT-XH : Kinh tế - xã hội CBQL : Cán quản lý PTNT : Phổ thông Nội trú SKSS : Sức khỏe sinh sản CPTPP n Từ viết tắt : Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương n 71 khoảng 25.000 người; Trên 65% phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại; giảm 20% số vị thành niên niên có thai ngồi ý muốn - Tỷ số giới tính sinh 110 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỉ lệ trẻ em 15 tuổi đạt đạt 22%; tỉ lệ người 65 tuổi đạt đạt 11%; tỉ lệ phụ thuộc chung đạt 35% - Tỉ lệ cặp nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 70%; giảm 50% số cặp tảo hơn, khơng có nhân cận huyết thống; 60% nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 70% trẻ sơ sinh tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến + Tuổi thọ bình quân đạt 73 tuổi; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ,khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung + Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 167 cm n trở lên, nữ đạt 156 cm trở lên Nâng cao số phát triển người (HDI) mặt thu nhập bình quân đầu người, tuổi thọ bình qn dân cư trình độ dân trí - Tỷ lệ dân số thị trấn đạt 25% Bố trí, xếp dân cư hợp lý; bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội - 100% dâm số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư quy mơ tồn quốc + Đến năm 2030: - Tiếp tục phần đấu đạt mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con),quy mơ dân số khoảng 27.500 người; 70% phụ nữ độ tuổi sinh đẻ (15 -49 tuổi) tiếp cận sử dụng biện pháp tránh thai đại; Giảm 30% số vị thành niên, niên có thai ngồi ý muốn 72 - Tỷ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỉ lệ trẻ em 15 tuổi đạt 22%; tỉ lệ người 65 tuổi đạt 10%; tỉ lệ phụ thuộc chung đạt 40% - Tỷ lệ cặp nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 80%; Giảm 60% số cặp tảo hơn, khơng có nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 80% trẻ sơ sinh tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến - Tuổi thọ bình quân đạt 74 tuổi; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ,khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung - Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 168,5 cm trở lên, nữ đạt 157,5 cm trở lên Nâng cao số phát triển người (HDI) mặt thu nhập bình quân đầu người, tuổi thọ bình quân dân cư n trình độ dân trí - Tỷ lệ dân số thị trấn đạt 40% Bố trí, xếp dân cư hợp lý; bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội - 100% dân số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư quy mơ tồn quốc * Giải pháp: (1) Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp: - Tổ chức học tập, quán triệt phổ biến nội dung Chương trình hành động số 18-CTr/HU ngày 31/7/2018 Ban chấp hành Đảng huyện việc triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đến quan, xã, thị trấn, tổ chức Đảng cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao toàn xã hội việc chuyển trọng tâm sách dân số từ KHHGĐ sang dân số phát triển 73 - Các xã, thị trấn xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch thực cơng tác dân số tình hình cở sở cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Chương trình hành động Đảng huyện thực Nghị 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương khóa XII phù hợp với địa phương - Tăng cường lãnh đạo, đạo Cấp ủy, Chính quyền cấp công tác dân số Đưa công tác dân số, đặc biệt nâng cao chất lượng dân số thành nội dung tâm công tác lãnh đạo, đạo Cấp ủy, Chính quyền, ngành, đồn thể cấp: + Ban đạo cơng tác Dân số - kế hoạch hóa gia đình cấp huyện từ đầu năm phải xây dựng kế hoạch hoạt động, quy chế phối hợp đôn đốc ngành thành viên tăng cường theo dõi, phụ trách địa bàn phân công theo quy chế hoạt động Ban đạo Định kỳ năm họp 02 lần để triển khai hoạt động Bên cạnh đề nghị Ban thường vụ Huyện ủy phân công n đồng chí Ủy viên Ban thường vụ, Huyện ủy viên phụ trách 01 sở đưa kết thực vào bình xét, đánh giá cuối năm + Các xã, thị trấn thực lồng ghép mục tiêu dân số phát triển vào nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương Phát huy tối đa lợi dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số Xây dựng tổ chức thực mơ hình, đề án dân số phát triển phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội từ huyện đến sở tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân thực tốt sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình; gắn chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình với chương tình: giảm nghèo, xây dựng nơng thơn, khu văn hóa; chương trình xây dựng nơng thơn mới, đưa tiêu chí thực sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình vào quy ước, quy định quan đơn vi, địa phương 74 + Ban hành văn đạo quan chuyên môn triển khai tổ chức thực chương trình Dân số như: Giao tiêu Dân số - kế hoạch hóa gia đình năm; Tổ chức hoạt động tuyền thông nhân dịp: Kỷ niệm ngày Dân số Thế giới (11/7); tháng hành động quốc gia dân số ngày Dân số Việt Nam 26/12 Tổ chức triển khai hoạt động mơ hình nâng cao chất lượng dân số - Đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục, nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi bình đẳng giới, nêu cao vai trị phụ nữ gia đình xã hội Chú truyền thông thực trạng, nguyên nhân hệ lụy cân giới tính sinh (2) Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông sở: - Thực kế hoạch số 82/KH-UBND ngày 31/5/2017 thực chương trình hành động truyền thơng chuyển đổi hành vi dân số phát triển giai đoạn 2016 – 2020 huyện Ba Chẽ Tập trung tuyên truyền dân n mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng, hiệu việc thực dịch vụ nâng cao chất lượng dân số Vận động thành niên thực tư vấn khám sức khỏe trước kết hôn; phụ nữ mang thai thực tầm soát, chẩn đoán, điều trị số bệnh, tật trước sinh Nâng cao nhận thức tác hại, hệ lụy, thực nghiêm quy định pháp luật cấm tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Truyền thông vận động, tạo phong trào người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý Tổ chức thi thể dục, thể thao quần chúng, lôi đông đảo tầng lớp nhân dân lứa tuổi tham gia Chú trọng nêu gương cá nhân, gia đình điển hình - Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động truyền thông trực tiếp thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ngành cấp, đội ngũ cộng tác viên dân số 75 - Vận động phát huy vai trị chức sắc tơn giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng, văn hóa dân gian, hương ước, quy ước cộng đồng, tiêu chuẩn thơn, khu dân cư văn hóa, gia đình văn hố - Đẩy mạnh hoạt động truyền thông dân số phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt hệ thống thông tin sở Tăng số tin, bài, thời lượng; đa dạng hố hình thức thể nội dung công tác dân số Lồng ghép thông điệp dân số tác phẩm, sản phẩm văn hóa, văn nghệ, giải trí Tận dụng triệt để mạnh công nghệ truyền thông đại, internet, mạng xã hội - Đổi toàn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản, nhà trường Giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản phải phù hợp với cấp học, lứa tuổi, bảo đảm yêu cầu hình thành kiến thức, kỹ hành vi dân số, SKSS đắn, có hệ thống hệ trẻ Phịng Giáo dục đào tạo huyện đạo nhà trường phổ thông n địa bàn huyện tổ chức hoạt động ngoại khóa kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản Vị thành niên/thanh niên, phòng tránh xâm hại tình dục trẻ em 01lần/năm học (3) Hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số: - Tham gia đóng góp ý kiến cho Dự thảo Luật Dân số theo hướng điều chỉnh toàn diện, đồng nội dụng quy mô, cấu, phân bổ chất lượng dân số, tổ chức máy phù hợp với Hiến pháp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia - Nghiên cứu, tham gia xây dựng dự án sửa đổi, bổ xung Luật Bảo hiểm y tế để đưa nội dung tầm soát, chẩn đoán, điều trị sớm số bênh, tật trước sinh sơ sinh; dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏa người cao tuổi, phục hồi chức nhà Quỹ bảo hiểm y tế toán - Tham gia xây dựng tổ chức triển khai Chiến lược Dân số Việt nam tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 theo hướng chuyển trọng tâm sách dân 76 số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển, phát huy lợi dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số - Thực sách khuyến khích tập thể, nhân thực tốt sách dân số - Rà sốt đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định kiểm soát cân giới tính sinh theo hướng chi tiết, cụ thể, phù hợp với chế tài xử lý hành vi vi phạm; khắc phục tình trạng lạm dụng khoa học, cơng nghê lựa chọn giới tính thai nhi; làm rõ trashc nhiệm quan chức ngăn ngừa, phát xử lý vi phạm - Thực quy định, hướng dẫn liên quan nhằm phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp, xóa bỏ phong tục tập quán lạc hậu, đồng thời xây dựng chuẩn mực, giá trị xã hội gia đình hạnh phúc vào quy chế, quy định hoạt động lễ hội, thờ tự, cưới hỏi, tang lễ…, hương ước, quy ước cộng đồng, dòng tộc n - Thực tốt Luật Người cao tuổi, Luật Bảo hiểm, Luật Lao động, Luật Bình đăng giới Luật có liên quan nhằm khuyến khích người cao tuổi tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi người sử dụng lao động người cao tuổi - Hướng dẫn thực hiện, giám sát hoạt động chăm sóc người cao tuổi gia đình, cộng đồng, sở dưỡng lão địa bàn huyện - Thực quy định tiêu chí, chế, quy trình lồng ghép yếu tố dân số, bao gồm quy mô, cấu, phân bố chất lượng dân số vào chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội - Tiếp tục thực Kế hoạch số 6578/KH-UBND ngày 30/10/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc thực Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2020 (GĐ 1) địa bàn tỉnh Quảng Ninh tiếp tục xây dựng kế hoạch giai đoạn (từ 2020 – 2030) 77 (4) Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số: - Phòng Y tế, Trung tâm Y tế huyện đạo thực cung cấp phương tiện tránh thai, dịch vụ sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình đảm bảo số lượng, chất lượng đổi phương thức cung cấp dịch vụ KHHGĐ theo hướng mở rộng, đáp ứng đầy đủ nhu cầu nhóm đối tượng Huy động thành phần kinh tế tham gia Tiếp thị xã hội, Xã hội hóa cung cấp phương tiện dịch vụ tránh thai - Tổ chức tham dự đầy đủ lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ kỹ thuật cho người cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, tăng cường nhân lực cho sở cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình đáp ứng quy định chung - Mở rộng khả tiếp cận, sử dụng dịch vụ chăm sóc SKSS, sức khoẻ tình dục thân thiện với niên Tăng cường quản lý nhà nước việc cung cấp dịch vụ phá thai, loại trừ phá thai khơng an tồn n - Nâng cao hiệu việc cung cấp dịch vụ tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn, mở rộng triển khai cung cấp dịch vụ sàn lọc trước sinh, sau sinh phát sớm nguy cơ, phòng ngừa bệnh di truyền thai nhi trẻ sau sinh Tiếp cận chương trình ngăn ngừa, sàng lọc, can thiệp, điều trị sớm bệnh, tật nguyên nhân dẫn đến vơ sinh nhóm dân số trẻ - Khuyến khích phát triển sở chăm sóc người cao tuổi; sở cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí người cao tuổi Tiếp tục đẩy mạnh, thực có hiệu chương trình thể dục thể thao, rèn luyện, nâng cao sức khoẻ, chương trình dinh dưỡng, bữa ăn lớp bán trú, sữa học đường nhằm nâng cao thể lực, tầm vóc Tiếp tục thực kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 24/7/2017 UBND huyện Ba Chẽ thực Đề án chăm sóc sức khỏe người cao tuổi địa bàn huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 -2020 78 - Rà sốt, hồn thiện Đề án, Chính sách giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao,… để bổ sung nội dung, hoạt động liên quan đến nâng cao chất lượng dân số, tầm vóc thể lực người Việt Nam (5) Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, hoàn thiện hệ thống thông tin, số liệu dân số: - Đẩy mạnh nghiên cứu dân số phát triển, vấn đề mới, trọng tâm cấu, chất lượng, phân bố dân số lồng ghép yếu tố dân số vào kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực - Tiếp cận ứng dụng thành tựu khoa học, chuyển giao công nghệ y sinh học tiên tiến hỗ trợ sinh sản, tránh thai; tầm soát, chẩn đoán điều trị sớm bệnh, tật trước sinh, sơ sinh; dự phòng, điều trị, phục hồi chức chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi - Hồn thiện hệ thống thông tin, số liệu dân số đáp ứng yêu cầu cung cấp đầy đủ, kịp thời tình hình dự báo dân số phục vụ hoạch định sách, xây n dựng, thực chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quản lý xã hội Kiện toàn mạng lưới thu thập, cập nhật thông tin số liệu chuyên ngành dân số gắn với đội ngũ cán bộ, cộng tác viên dân số Nâng cao chất lượng sở liệu chuyên ngành dân số, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội (6) Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số: - Bảo đảm bố trí đủ nguồn lực đáp ứng u cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số Ngân sách huyện từ cấp ưu tiên cho cơng tác dân số, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe, giáo dục, văn hóa, thể thao nhằm nâng cao chất lượng dân số, đời sống mặt nhân dân, đối tượng sách, vùng đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.Tranh thủ tối đa ủng hộ Trung ương, tỉnh, tổ chức, cá nhân trong, nước viện trợ quốc tế - Phát triển thị trường, đa dạng hóa gói bảo hiểm, bao gồm bảo hiểm nhà nước, bảo hiểm thương mại với nhiều mệnh giá tương ứng gói dịch vụ 79 khác để nhóm dân số đặc thù bình đẳng việc tham gia thụ hưởng dịch vụ phúc lợi, an sinh xã hội - Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước đầu tư xây dựng, vận hành sở dịch vụ nâng cao chất lượng dân số, chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi; sản xuất, phân phối phương tiện tránh thai - Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, gia đình, cá nhân cộng đồng nâng cao tinh thần trách nhiệm, đóng góp cơng sức, trí tuệ, nguồn lực nhằm thực tốt cơng tác dân số địa bàn huyện (7) Kiện toàn, ổn định tổ chức máy đào tạo: - Tiếp tục kiện toàn, ổn định tổ chức máy làm công tác dân số từ huyện đến sở theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả; bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương, đồng thời thực quản lý chuyên môn thống n - Tiếp tục thực chế phối hợp liên ngành công tác đạo, điều phối hoạt động liên quan đến dân số phát triển - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ dân số KHHGĐ cho đội ngũ làm công tác dân số cấp, ngành đáp ứng u cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, thực chuẩn hóa đội ngũ cán dân số cấp, đáp ứng yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển Đưa nội dung dân số phát triển vào chương trình đào tạo, tập huấn, nghiên cứu khoa học 3.3.3.9 Giải pháp lĩnh vực đào tạo nghề nông thôn: (1) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, xã hội, cán bộ, công chức LĐNT vai trị cơng tác đào tạo tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động nông thôn 80 (2) Rà soát đánh giá trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp để làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề Trong tập trung Đào tạo nhân lực cấp đạt: trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, đào tạo theo chương trình nghề nghiệp khác: - Tiếp tục tham mưu đạo triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn (giao tiêu cho xã tối thiểu 01 lớp/năm, riêng xã Lương Mông Minh Cầm tổ chức chung 01 lớp/năm), mở lớp phù hợp với ngành nghề sản xuất mạnh địa phương, tạo nhiều hội việc làm chỗ cho người dân tộc thiểu số, người nghèo, , đảm bảo tiêu dạy nghề năm giai đoạn Phối hợp với sở dạy nghề tăng cường truyền thông hình thức phù hợp góp phần thay đổi nhận thức cho người dân giáo dục nghề nghiệp - Ưu tiên hỗ trợ đào tạo cho lao động doanh nghiệp nông nghiệp, n hợp tác xã, tổ hợp tác, nông dân sản xuất sản phẩm OCOP; vùng sản xuất tập trung, vùng chuyên canh có hợp đồng liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm (2) Quan tâm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, số người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, đối tượng sách (lao động nữ, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người bị thu hồi đất, người thuộc diện hỗ trợ sách người có cơng với cách mạng), đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn nâng cao địa phương - Sau lớp dạy nghề, tham mưu giới thiệu việc làm cho lao động, góp phần giải việc làm ổn định, tạo thu nhập; để xuất sách việc làm công gắn với phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với đặc thù địa phương, đặc biệt sách hỗ trợ tạo việc làm cho nhóm lao động dễ bị tổn thương lao động thuộc hộ nghèo, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, niên nông thôn đạo chuyển dịch cấu lao động phù hợp với 81 chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng chuyển đổi ngành nghề từ lâm nông nghiệp sang phi nông nghiệp đạt 35% lực lượng lao động, nhằm tăng thu nhập nâng cao nhận thức xã hội cho người lao động phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng 45% (4) Hỗ trợ đào tạo lao động theo nhu cầu người sử dụng gắn với địa sử dụng lao động cụ thể định hướng phát triển dịch vụ, công nghiệp địa phương Chủ động phối hợp với doanh nghiệp, hợp tác xã có vùng nguyên liệu địa bàn để xác định nhu cầu đào tạo Đào tạo gắn với dự án liên kết sản xuất hợp tác xã doanh nghiệp, dự án phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm, mô hình khuyến nơng tiên tiến, hiệu phù hợp với sản xuất công nghệ cao - Giai đoạn 2021-2025 đến năm 2030: theo Chương trình Đề án phê duyệt, điều chỉnh mục tiêu giai đoạn 2021-2025 hỗ trợ đào tạo n trình độ sơ cấp cho khoảng 600 lao động nông thôn (300 người học nghề nông nghiệp, 300 người học nghề phi nông nghiệp); trình độ trung cấp cho khoảng 250 lao động - Đối với nông dân: Ưu tiên hỗ trợ đào tạo nông dân sản xuất ngành hàng chủ lực; nông dân vùng sản xuất trọng điểm theo quy hoạch khu, vùng sản xuất tập trung, lao động trang trại, gia trại; lao động doanh nghiệp nông nghiệp, thành viên hợp tác xã Tăng cường tập huấn kỹ thuật sản xuất theo VietGAP, GlobalGAP, sản xuất hữu Có chế tài chính, thời gian đào tạo phù hợp để đảm bảo mức hỗ trợ đủ kinh phí đào tạo cho nơng dân lành nghề, gắn mức độ chun mơn hóa lao động nơng nghiệp với việc sử dụng đất nông nghiệp bền vững - Đối với cán hợp tác xã: Chú trọng cập nhật, đổi nội dung chuyên đề, trọng đào tạo kỹ quản lý sản xuất, lập kế hoạch tổ chức sản xuất; kiến thức thị trường maketing sản phẩm nơng nghiệp thiết thực, 82 phù hợp với trình độ phát triển hợp tác xã, mở rộng đào tạo dành cho đối tượng có tiềm quản lý, phát triển hợp tác xã chương trình OCOP (5) Cần quan tâm, ưu tiên đào tạo cho nhóm đối tượng niên, phụ nữ, lao động hộ nghèo lao động khơng có chun môn kỹ thuật; Tăng cường tiếp cận việc làm cho lao động nông thôn niên phụ nữ, đào tạo khởi nghiệp hướng tới phát triển du lịch cộng đồng, phát huy mạnh ngành nghề sẵn có địa phương (6).Làm tốt cơng tác phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông; nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường lao động huyện: Phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp; thiết lập "Kênh phân phối lao động" với nguồn thông tin cung - cầu thị trường lao động; tiếp tục cầu nối để doanh nghiệp gặp gỡ ký kết hợp tác đào n tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nhu cầu doanh nghiệp, đặc biệt ngành nghề, lĩnh vực tỉnh khuyến khích theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh dịch vụ, du lịch, chế biến thuỷ sản (7) Đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề giỏi kiến thức thực tiễn phương pháp sư phạm Tiếp tục quan tâm nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán kỹ thuật hệ thống khuyến nông, trung tâm dạy nghề, củng cố Trung tâm Khuyến nông tỉnh thành sở dạy nghề chủ lực chuyển giao kỹ thuật cho nông dân (8) Rà sốt bổ sung, điều chỉnh danh mục nghề nơng nghiệp: Tập trung chọn nghề phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp tiên tiến, ứng dụng công nghệ cao, thông minh; Đổi cấu nông nghiệp theo hướng lợi thế, nâng cao giá trị gia tăng; phục vụ chương trình OCOP 83 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ mang ý nghĩa chiến lược địa phương Đối với huyện Ba Chẽ trình chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố quan trọng vừa bản, lâu dài vừa cấp bách trước mắt Đây vấn đề mang tính kinh tế xã hội sâu sắc, liên quan đến người Trong bối cảnh đề tài hệ thống số vấn đề lý luận nguồn lao động nói chung đánh giá chất lượng nguồn lao động huyện Ba Chẽ mặt Đề tài phân tích điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội tỉnh có ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động Căn thực tế nguồn lao động địa bàn huyện, điều kiện kinh tế - xã hộ huyện, xác định vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Ba Chẽ nhiệm vụ khó khăn, n vất vả, địi hỏi cần có tâm mạnh mẽ cấp ủy quyền địa phương, vào tất ban ngành trị huyện, đặc biệt ngành giáo dục, lao động - thương binh xã hội, dân số, đồi hỏi thời gia nguồn lực tài lớn Đề tài xây dựng quan điểm phương hướng để nâng cao chất lượng nguồn lao động; đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động năm tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Thanh (2010), Phát triển giáo dục – đào tạo chìa khóa động lực phát triển nguồn nhân lực Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Hồng Văn Châu (2009), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - vấn đề cấp bách sau khủng hoảng Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 38 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào Cơng nghiệp hóa - đại hóa Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Trần Mai Ước (2010), Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh n Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2019), Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, NXB Bộ Lao động Thương binh Xã hội; Phạm Thị Bạch Tuyết (2014), Thực trạng vấn đề đặt lao động Việt Nam nay, Tạp chí Đại học Khoa học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, số 60/2014; Huyện ủy Ba Chẽ, Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Ba Chẽ giai đoạn 2021-2025 Phòng Giáo dục Đào tạo Ba Chẽ, Tiểu Đề án Phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo huyện Ba Chẽ giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 85 10 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Báo cáo Tổng kết thực Đề án phát triển quan hệ lao động giai đoạn 2013 – 2020 11 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Báo cáo Kết thực Chương trình việc làm giai đoạn 2016 - 2020, đề xuất xây dựng kế hoạch giai đoạn 2021-2025 12 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Báo cáo Tổng kết Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ 13 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Báo cáo Tình hình triển khai thực Nghị số 125/NQ-CP ngày 8/10/2018 Nghị số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 Chính phủ địa bàn huyện 14 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ , Kế hoạch Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2015 đến năm 2020 n 15 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Kế hoạch thực Đề án kiểm sốt cân giới tính sinh giai đoạn 2016 -2020 16 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ, Kế hoạch hành động thực chiến lược Dân số Việt Nam huyện Ba Chẽ giao đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030