(Luận văn) đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện thường tín thành phố hà nội giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUYÊN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI n GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUYÊN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI n GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Quyên n ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn: “Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Thường Tín thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn tôi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Thường Tín, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Thường Tín nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong n nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Quyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai n 1.2 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 14 1.2.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước 14 1.2.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 1.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 19 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phịng đăng ký đất đai Việt Nam 19 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai 19 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 21 1.3.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKĐĐ 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vinghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 25 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 iv 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thường Tín tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Thường Tín 25 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Thường Tín giai đoạn 2017 –2019 25 2.2.3 Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Thường Tín 25 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Thường Tín 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 26 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thường Tín tình hình n quản lý Nhà nước đất đai huyện Thường Tín 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thường Tín 28 3.1.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện Thường Tín 32 3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Thường Tín (giai đoạn 2017 – 2019) 39 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàc cấu tổ chức máy 39 3.2.2 Kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh huyện Thường Tín 43 3.3 Đánh giá cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 53 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 53 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 54 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 56 3.3.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 57 3.3.5 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp 59 v 3.3.6 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 59 3.3.7 Nhận xét chung hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 60 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 61 3.4.1 So sánh ưu điểm, khó khăn tồn 61 3.4.2 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 62 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 64 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 n PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất giai đoạn 2017-2019 30 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Thường Tín năm 2019 37 Bảng 3.3 Tổng hợp biến động đất đai giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 3.4 Kết thực công tác cấp GCN lần đầu Văn phòng đăng ký đất đai Thường Tín 43 Bảng 3.5: Tình hình thực đăng ký biến động QSDĐ hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2017 - 2019 địa bàn huyện Thường Tín 46 Bảng 3.6 Tình hình đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 3.7 Hồ sơ địa lưu trữ VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 51 Bảng 3.8 Mức độ công khai thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 54 n Bảng 3.9 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Thường Tín 55 Bảng 3.10 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Thường Tín 56 Bảng 3.11 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 57 Bảng 3.12 Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 58 Bảng 3.13 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín 60 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa ĐKDĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất n Từ viết tắt MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng, hình thành qua nhiều thiên niên kỷ thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư yếu tố cấu thành quốc gia, gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người Bất kỳ nước nào, đất tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp chủ yếu, sở lãnh thổ để phân bố ngành kinh tế quốc dân Đến thời điểm thực pháp luật đất đai năm 2013, địa bàn nước hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận lần đầu Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn thực việc đăng ký biến động đất đai người sử dụng đất thực giao dịch Nếu thủ tục đăng ký biến động giao cho UBND cấp huyện thực tạo áp lực lớn cho quan quản lý hành Nhà nước Mặt khác, việc hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình hai cấp sau thời gian thành lập bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập Và nữa, theo mô hình n nhiều nước phát triển giới việc đăng ký đất đai quan dịch vụ cơng thực Vì vậy, việc thành lập văn phòng đăng ký đất đai đòi hỏi tất yếu khách quan cần thực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thường Tín thành lập theo Quyết định số 3803/QĐ-UBND ngày 18/12/2007 UBND huyện Thường Tín Thực theo định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường theo quy định luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thường Tín đổi tên thành Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội Chi nhánh huyện Thường Tín trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường Thành phố Hà Nội 10 địa phương thành lập Văn phòng đăng ký đất đai sớm nước Kể từ thành lập, hoạt động đăng ký đất đai có quản lý, điều hành tập trung, thống ngày chuyên nghiệp Việc xây dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu đất đai thực tốt hơn, tiết kiệm chi phí hơn, việc thực thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận 66 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận - Huyện Thường Tín có tổng diện tích đất tự nhiên 13.040,89ha, đất nơng nghiệp 9.331,91ha chiếm 71,56% so với tổng diện tích đất tự nhiên; Đất phi nông nghiệp 3.697,80ha chiếm 28,36% so với tổng diện tích đất tự nhiên; Đất chưa sử dụng là: 11,2ha chiếm 0.9% so với tổng diện tích đất tự nhiên - Trong giai đoạn 2017 - 2019 Chi nhánh VPĐKĐĐ Thường Tín tiếp nhận 29.941 hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tham mưu giải 6.704 hồ sơ đạt từ 91,55 – 98,34% đảm bảo theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cịn có 259 hồ sơ khơng đủ điều kiện giải (chiếm tỷ lệ từ 1,15%-7,07%) - Về mức độ cơng khai thủ tục hành đạt 86,67-100% cho thấy thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ chi nhánh giải công khai, minh bạch Về tiến độ giải hồ sơ có 66,67 - 86,67% ý kiến cho thời gian thực hẹn Về thái độ hướng dẫn cán có 80% trở lên có ý kiến cho hướng dẫn đầy đủ, 6,67 đến 13,33% không đầy đủ, có 6,67% ý kiến khác n - Từ khó khăn vướng mắc gặp phải trình thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập VPĐKĐĐ Chi nhánh Thường Tín như: Sự phối hợp VPĐKĐĐ với quan, đơn vị giải số thủ tục hành lĩnh vực đất đai chưa thực hiệu thông suốt; Đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động Chi nhánh kinh nhiệm giải cơng việc cịn nhiều hạn chế, chưa linh hoạt giải hồ sơ, thủ tục; Cơ sở vật chất, trang thiết bị Chi nhánh nhiều hạn chế thiếu thốn Tác giả đề giải pháp cụ thể nâng cao hiệu hoạt động văn phòng như: Giải pháp người, sở vật chất, trang thiết bị Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất có thay đổi thơng tin người sử dụng đất, đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định từ có sở để quan quản lý đất đai thực hiên cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa 67 - Đầu tư kinh phí thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa sau đo đạc đồ địa huyện Thường Tín tiến tới xây dựng sở liệu địa huyện Thường Tín Đây điều kiện quan trọng để cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, đảm bảo công khai, minh bạch -Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, xây dựng kho lưu trữ liệu, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai của huyện Thường Tín n 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày n 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 69 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Trần Triều Dương (2017), Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 -2016 Luận văn ThS Quản lý Đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 HĐND thành phố Hà Nội (2016), Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND thành phố Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh 16 HĐND thành phố Hà Nội (2017), Nghị số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 HĐND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung Nghị số n 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2018), Quyết định số 242/QĐ-STNMT ngày 18/5/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐ xây dựng hệ thống thông tin đất đai 70 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 26 UBND thành phố Hà Nội (2010) Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 định bổ sung Quyết định số 606/2005/QĐ-UBND thành lập VPĐKQSDĐ thành phố Hà Nội; 27 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định ban hành Bản quy định giao đất xây dựng nhà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận diện tích đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội ngày 15/9/2014; 28 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập VPĐKĐĐ thành phố Hà Nội; 29 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa n bàn thành phố Hà Nội; 30 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, diện tích cơng nhận hạn mức đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống đồi núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND thành phố Hà Nội; 31 UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014; 32 UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 890/QĐ-CT ngày 06/7/2015 Công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã; 33 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội (2016); (2017); (2018); (2019), Báo có tổng kết cơng tác năm 2016, 2017, 2018;2019 71 http://dbnd.hagiang.gov.vn/index.php?nv=news&op=TIN-TUC-TONG-HOP/Hieuqua-hoat-dong-cua-Van-phong-dang-ky-dat-dai-4021 http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Bat-dong-san/912396/hoat-dong-cua-he-thongvan-phong-dang-ky-dat-dai-hieu-qua-nho-5-ro https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi-tiet?id=1058&_c=3 https://baotainguyenmoitruong.vn/hai-phong-tao-dieu-kien-cho-van-phong-dang-kydat-dai-hoat-dong-hieu-qua-228443.html http://www.baohoabinh.com.vn/28/115278/Hieu-qua-hoat-dong-cua-Van-phongdang-ky-dat-dai-mot-cap.htm n PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài "Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: : ……… m2 - Đất nông nghiệp - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 : ……… m2 - Đất Thương mại, dịch vụ n 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Nhà nước công nhận Nhà nước giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất NN Đất khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Đánh giá tốt, thủ tục đơn giản Số TT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký Trình độ chun mơn cán Đánh giá bình thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp 2.2 Ông (bà) cho biết thời gian giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trước Đúng cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn Trước Đúng hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu Quá hẹn n Nội dung thực thủ tục đăng ký, - Cấp GCN chuyển quyền - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác Quá hẹn 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thơng tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường n - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Khơng theo quy định 2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ơng (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ông (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 201 Người điều tra n Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Thường Tín, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH THƯỜNG TÍN 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc n 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dân - Ý kiến khác 2.5 Trong trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? Có Khơng 2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ thành phần niêm yết khơng? Có Khơng 2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt - Trung bình - Yếu n 2.9 Những khó khăn Ơng (bà) cơng tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Khơng có thay đổi - Kém 2.11 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động có hiệu quả? Có Khơng 2.12 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động khơng hiệu quả? Ơng/bà có đề xuất khơng? …………………………………………………………… ……………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… Ngày … tháng … năm 2021 Người điều tra Phụ lục số 03 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA UBND CẤP HUYỆN; UBND CẤP XÃ THUỘC PHẠM VI, CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG STT Tên thủ tục hành I Lĩnh vực đất đai Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện Thẩm định nhu cầu sử dụng đất để xem xét giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cư trường hợp giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền hộ gia đình, cá nhân n Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Thu hồi đất khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy đe dọa tính mạng người; đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng người trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 10 11 Bán góp vốn tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Gia hạn sử dụng đất ngồi khu cơng nghệ cao, khu kinh tế Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 12 sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất 13 14 Đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận Đăng ký đất đai lần đầu trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 15 sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 16 sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng năm 2014 mà bên chuyển quyền cấp Giấy chứng nhận chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, n 17 góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng 18 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý 19 nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất; chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình vào doanh nghiệp tư nhân Đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin 20 người cấp Giấy chứng nhận (đổi tên giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; thay đổi xác định lại diện tích đất đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; thay đổi hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đă đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền 21 hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau cấp Giấy 22 chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề 23 24 25 Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trường hợp có nhu cầu Tách hợp đất Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân 27 Cấp lại Giấy chứng nhận bị 28 Đính Giấy chứng nhận cấp 29 n 26 Thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát 330 Cung cấp thông tin đất 331 Chuyển mục đích sử dụng đất khơng phải xin phép 332 Cấp lại trang bổ sung Giấy chứng nhận bị