(Luận văn) đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã linh sơn, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2020 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ KIỀU CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LINH SƠN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020- 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K52- VB2QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2020 – 2023 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CẢM ƠN Xuyên suốt trình thực tìm hiểu, nghiên cứu luận văn tốt nghiệp đại học này, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình phối hợp ý kiến đóng góp quan trọng luận văn nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện để em hồn thiện tác phẩm luận văn Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm người trực tiếp hướng dẫn em vơ tận tình, tỉ mỉ chu đáo suốt q trình thực tập hồn thiện khóa luận Em xin chân thành cảm ơn anh chị cơng tác Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, toàn thể cô chú, anh chị thuộc UBND xã Linh Sơn tạo điều kiện giúp đỡ, phối hợp nhiệt tình để em hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài địa phương, quý quan Trong suốt khoảng thời gian thực đề tài tốt nghiệp đại học này, thân em thực cố gắng nhiều, nỗ lực hết khả Song, hiểu biết thân chưa thực sâu sắc, trải nghiệm thực tế em chưa đủ nhiều nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý Quý thầy cô bạn, để em nâng cao nhận thức sau hồn thiện luận văn tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2023 Sinh viên Dương Thị Kiều Chinh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ TW Trung Ương BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai ĐKĐĐ Đăng kí đất đai NĐ-CP Nghị định Chính Phủ UBND Uỷ ban nhân dân NTM Nông thôn 10 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2.3 Quy định Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .8 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 13 3.1.1 Đối tượng 13 3.1.2 Phạm vi thực 13 3.2 Thời gian thực 13 3.3 Nội dung thực 13 3.4 Phương pháp thực 13 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 13 3.4.2 Phương pháp thống kê 14 iv 3.4.3 Phương pháp so sánh 14 3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin 14 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Linh Sơn 16 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 16 4.1.2 Tài nguyên 17 4.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 18 4.3 Tiềm năng, lợi thuận lợi xây dựng NTM 22 4.4 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp xã Linh Sơn 23 4.5 Tổng hợp ý kiến người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Linh Sơn, thành phố Thái Nguyên .30 4.5.1 Tổng hợp phân tích hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 4.5.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 4.5.3 Đánh giá ý kiến cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.6 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Linh Sơn giai đoạn 2020-2022 39 4.6.1 Những hiệu đạt 39 4.6.2 Những khó khăn 40 4.7 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Linh Sơn -thành phố Thái Nguyên 42 4.7.1 Giải pháp chung 42 4.7.2 Giải pháp cụ thể cho trường hợp tồn địa bàn xã Linh Sơn -thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Linh Sơn năm 2022 23 Bảng 4.2: Kết giải hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu xã Linh Sơn, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 62 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp số liệu tờ đồ, đất thuộc xã Linh Sơn, thành phố Thái Nguyên cấp GCN 26 Bảng 4.4 Số hộ, số thửa, loại đất đủ điều kiện cấp giấy chứng quyền sử dụng đất xã Linh Sơn từ năm 2020 đến 2022 28 Bảng 4.5 Số hộ, số thửa, loại đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Linh Sơn từ năm 2020 đến 2022 29 Bảng 4.6 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến chung người dân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 Bảng 4.8 Tổng hợp câu trả lời quan đến quy định điều kiện để đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 Bảng 4.9 Phỏng vấn người dân quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 Bảng 4.10 Phỏng vấn người dân quy định hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 Bảng 4.11 Phỏng vấn người dân quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 Bảng 4.12 Phỏng vấn người dân quy định nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 Bảng 4.13 Ý kiến người dân công tác tiếp nhận giải hồ sơ 37 Bảng 4.14 Tổng hợp câu trả lời đánh giá cán chuyên môn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1.Vị trí địa lí Xã Linh Sơn từ ảnh vệ tinh 16 Hình 4.2: Biểu đồ kết giải hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu xã Linh Sơn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 26 Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp số liệu cấp GCN lần đầu xã Linh Sơn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022 27 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai vấn đề quan trọng phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện chế quản lý thông qua hoạt động soạn thảo, chỉnh sửa, bổ sung, ban hành chủ trương, sách pháp luật đất đai hoạt động tra, kiểm tra, tổng kết việc thực Các hoạt động đạt nhiều kết thuận lợi Đặc biệt với Luật Đất đai 2013 ban hành có hiệu lực từ góp phần làm cho việc quản lý nguồn tài nguyên đất đai hoàn thiện hoạt động liên quan tới biến động đất đai Dù thời điểm hay thời đại phát triển kinh tế nào, nguồn tài nguyên đất đai ưu tiên quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Đó vấn đề hóc búa làm đau đầu nhiều cấp quyền quan quản lý đất đai Hiện nay, số địa phương gặp nhiều khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục pháp lý rườm rà, thay đổi luật đất đai, tranh chấp đất đai, mua bán, chuyển nhượng trái phép Xã Linh Sơn trực thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam Xã Linh Sơn có tổng số diện tích theo km 15,50 km², tổng số dân vào năm 2016 720 người, mật độ dân số tương ứng 627 người/km² Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều chậm chễ xã Linh Sơn tách khỏi huyện Đồng Hỷ sáp nhập vào TP Thái Nguyên từ ngày 1/10/2017 theo Nghị số 422 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Là xã cịn nhiều khó khăn so với mặt chung TP Thái Nguyên Người dân chủ yếu làm nơng nghiệp, chưa có bứt phá Một số hộ dân cịn khơng hợp tác cán làm thủ tục cấp giấy, nhiều trường hợp tranh chấp đất đai xảy Trong trình học tập trường Đại học Nơng Lâm, khoa Quản lý tài nguyên chuyên ngành quản lý đất đai, em ln muốn tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thái Nguyên nói chung xã Linh Sơn nói riêng, hướng dẫn cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm em thực đề tài : “Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Linh Sơn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020- 2022” 1.2 Mục tiêu đề tài Giúp sinh viên nâng cao kĩ làm báo cáo tốt nghiệp, nắm luật đất đai, tham gia vào trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Linh Sơn Sinh viên thuận lợi, khó khăn q trình cấp giấy Sinh viên tham gia q trình hịa giải, tranh chấp, kiện tụng liên quan đến đất đai nhằm củng cố, nâng cao kiến thức học ghế nhà trường 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Nâng cao kiến thức học, làm quen với công tác cấp giấy, thủ tục cấp giấy, tổng hợp số liệu điều tra vấn người dân, nâng cao kĩ giao tiếp làm việc nhóm - Hiểu rõ luật đất đai 2013, nắm văn cấp giấy, đăng kí đất đai thủ tục hành cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài có ý nghĩa đóng góp xây dựng số nội dung để giúp đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Linh Sơn, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Các khái niệm liên quan - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Khi Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực kế thừa tên gọi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quy định nêu rõ khoản 16 Điều Luật Đất đai 2013 sau: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” Như vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp - Chuyển quyền sử dụng đất: hi có đủ điều kiện theo quy định người sử dụng đất chuyển giao quyền sử dụng đất cho người khác theo hình thức định Chuyển quyền sử dụng đất quy định rõ khoản 10 Điều Luật Đất đai 2013 sau: “Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất.” Như vậy, việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thực thông qua nhiều hình thức khác nhau, cụ thể: