Một Số Vấn Đề Lý Luận Cơ Bản Về Thể Chế Kinh Tế.pdf

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ Thể chế kinh tế luôn là vấn đề trọng yếu, không những tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, mà còn đến sự ổn định của chế độ chính trị xã hội Do vậ[.]

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ Thể chế kinh tế vấn đề trọng yếu, tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, mà đến ổn định chế độ trị - xã hội Do vậy, 30 năm đổi mới, Đảng ta quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành nghị hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nêu rõ: "Tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững " Chính vậy, chun đề xin gửi tới đại biểu kiến thức thể chế kinh tế Khái niệm thể chế Tư tưởng thể chế xuất vào cuối kỷ XIX phổ biến rộng rãi Mỹ năm 1920-1930 kỷ XX Sự nảy sinh chủ nghĩa thể chế diễn trình chuyển đổi từ việc tự cạnh tranh chủ nghĩa tư sang giai đoạn độc quyền, với tăng cường tập trung sản xuất tích tụ tư bản, thiết lập thống trị tổ chức độc quyền ngành công nghiệp then chốt, tập trung cao độ tư ngân hàng Theo nhà kinh tế học thể chế, thuật ngữ hiểu tượng xã hội gia đình, nhà nước, tổ chức độc quyền, nghiệp đồn, vv biểu tâm lý xã hội, động xử sự, phương thức tư - thứ trở thành quen thuộc nhómngười dân tộc - tập tục, truyền thống, thói quen biểu pháp luật, luân lý, vv Các nhà tư tưởng chủ nghĩa thể chế khẳng định rằng, phạm trù kinh tế như: chế độ sở hữu tư nhân, thuế, tiền tệ, tín dụng, lợi nhuận, thương mại - tất thứ hình thức thể tâm lý học xã hội Do đó, người ủng hộ chủ nghĩa thể chế khơng thừa nhận tác động quy luật kinh tế khách quan Họ khơng phân tích phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, họ phân tích tiến hóa tâm lý xã hội1 Một người đưa định nghĩa thể chế Thorstein Veblen Theo ông: Thể chế tính quy chuẩn hành vi quy tắc xác định hành vi tình cụ thể, thành viên nhóm xã hội chấp nhận tuân thủ2 Về bản, tuân thủ quy tắc thân tự kiểm sốt quyền lực bên ngồi khống chế Sau Thorstein Veblen, nhiều định nghĩa thể chế nhà kinh tế học đưa A.Schmid (năm 1972) cho rằng: Thể chế tập hợp mối quan hệ quyđịnh người, mối quan hệ xác định quyen người tương quan với quyền nhiều người khác xác định quyền lợi, trách nhiệm người nói chung Douglass C.North (năm 1990) lại cho rằng: Thể chế quy tắc trò chơi xã hội, giới hạn vạch phạm vi khả hiểu biết người, hình thành nên mối quan hệ qua lại người Do đó, chúng kết cấu nên kích thích mặt trị, xã hội kinh tế Thể chế bao gồm ràng buộc phi thức (những điều thừa nhận hay bị cấm đoán theo phong tục, tập quán, truyền thống đạo lý) quy tắc thức khiến pháp, luật, quy chế khác ) chế bảo đảm hiệu lực thực thi chúng Theo North, vai trị thể chế xã hội làm giảm bớt bất ổn định thông qua việc tạo nên cấu trúc vững cho mối tương tác qua lại người Thể chế sáng tạo người, người phát triển làm thay đổi chúng Vì vậy, lý thuyết thể chế phải cá nhân Còn theo Lin Nugent (năm 1995) cho rằng: Thể chế hệ thống quy tắc hành xử người sáng tạo để quản lý định hình tương tác người với nhau, thơng qua giúp họ hình thành kỳ vọng điều mà người khác làm Xem Mai Ngọc Cường: Lịch sử học thuyết kinh tế: Cấu trúc hệ thống bổ sung phân tích nhận định mới, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Xem Đinh Văn Ân, Lê Xuân Bá: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2006 Năm 2001, Sokolof đưa định nghĩa mở rộng tiếp quan niệm thể chế Ơng cho rằng: Thể chế làkhung khổ trị pháp lý tạo nguyên tắc luật lệ cho hoạt động cá nhân cơng ty; tổ chức mang tính tự nguyện hợp tác chủ thể có tác động đến chất tổ chức thay đổi; giá trị văn hóa niềm tin có ảnh hưởng tới hành vi kinh tế thông qua tác động chúng sẵn lòng tham gia tuân thủ nguyên tắc thị trường nội dung hàng hóa, dịch vụ Như vậy, định nghĩa này, nội hàm cụ thể “bộ quy tắc” phần định dạng rõ hơn: chủ thể thể chế không “con người” với tư cách cá thể, mà bao gồm tổ chức, “tập thể người Báo cáo Ngân hàng Thế giới năm 2003 đưa khái niệm thể chế, là: “Những quy tắc tổ chức, gồm chuẩn mực khơng thức, phối hợp hành vi người Hệ thống chuẩn mực khơng thức bao gồm lòng tin giá trị xã hội (trong có chuẩn mực lâu đời chi phối hành vi xã hội) đến chế mạng lưới phối hợp khơng thức Trong đó, hệ thống thể chế thức lại bao gồm: luật pháp, văn quy phạm pháp luật khác, thủ tục chủ thể chịu trách nhiệm xây dựng, sửa đổi, giải thích thi hành luật lệ quy chế Do thể chế điều khiển hành vi người nên hoạt động tốt cho phép người làm việc với hiệu quả, hợp tác lập kế hoạch cho thân, gia đình cộng đồng nói chung Ngược lại, chúng hoạt động yếu kémhoặc khơng hiệu gây lịng tin và/hoặc tình trạng bất ổn định nhiều lĩnh vực” Ở Việt Nam, việc nghiên cứu thể chế có muộn hơn, song có nhiều định nghĩa đưa ra: Trong Từ điển Việt Nam (Hoàng Phê, năm 1992), thể chế định nghĩa là: Những quy định, luật lệ xã hội, buộc người phải tuân theo Cũng có quan điểm cho rằng, thể chế gồm đạo luật, luật lệ, điều lệ, quy tắc, thủ tục, tập quán thừa nhận chung mà người phải tuân theo; tổ chức kinh tế trị định chế yếu tố văn hóa hình thành từ thực tiễn Hay quan niệm thể chế bao gồm quy định, quy tắc, luật pháp, điều lệ, chế tài xử lý vi phạm; máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, yếu tố văn hóa, tâm lý, thói quen, trình độ tri thức Cũng có ý kiến cho rằng, nói đến thể chế phải nói đến luật lệ, quy định điều chỉnh quan hệ xã hội, tổ chức vận hành xã hội nói chung, kinh tế nói riêng coi học thuyết phát triển, đường lối trị đường lối kinh tế nội dung quan trọng thể chế Phạm Duy Nghĩa cho rằng: Thể chế khái niệm rộng, định nghĩa bao quát, mơ hồ, gồm luật chơi thức phi thức định hình nên phương thức ứng xử người Cũng quốc gia khác, kinh tế Việt Nam điều tiết thể chế thức phi thức Thể chếchính thức bao gồm hiến pháp, luật, đặc biệt quyền sở hữu, luật pháp tự khế ước, tự cạnh tranh, tổ chức công quyền, thiết chế thi hành pháp luật quy trình kiểm sốt quyền lực cơng cộng khác thực chế khách quan Thể chế phi thức bao gồm vô tận quy tắc bất thành văn, quy phạm, điều cấm kỵ tuân thủ quan hệ nhóm người Như vậy, thấy, cách diễn giải có khác nhau, song tất học giả thống thể chế “bộ quy tắc” hay “bộ chuẩn mực” hành vi người, có tác dụng điều tiết mối quan hệ qua lại người với Từ đó, đưa khái niệm: thể chế luật chơi thức phi thức nhà nước cộng đồng đặt nhằm điều tiết mối quan hệ người với người giai đoạn lịch sử định phát triển Khái niệm thể chế kinh tế Khái niệm thể chế kinh tế đề cập từ năm 1980 kỷ XX, đặc biệt từ sau hệ thống xã hội chủ nghĩa giới sụp đổ Trong số khái niệm thể chế kinh tế đưa ra, đáng ý có định nghĩa sau: Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, 4, trang 193, Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội, 2005: Thể chế kinh tế khơng phải tự nảy sinh, tự điều chỉnh, tựcung cấp mà luôn dựa vào khả tự giúp chế độ khác lực lượng phi kinh tế Trong viết “Bàn phương pháp luận nghiên cứu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chu Văn Cấp, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh dẫn câu tác giả Lưu Hư Duyệt (Trung Quốc) viết “Bàn kinh tế Trung Quốc phát triển nhảy vọt dị thường sau: “Thể chế kinh tế hình thức tổ chức cụ thể chế độ quản lý kinh tế chế độ kinh tế - xã hội quan hệ sản xuất” Đinh Văn Ân Lê Xn Bá cơng trình nghiên cứu “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (năm 2006) cho rằng: Thể chế kinh tế hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Thể chế kinh tế bao gồm yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Để làm rõ quan niệm mình, Đinh Văn Ân Lê Xn Bá cịn giải thích: Thể chế kinh tế liên quan đến công đoạn hoạt động kinh tế, từ việc phân bổ nguồn lực kinh tế trình phân bổ đầu hoạt động kinh tế Dưới góc nhìn khác, lại quan niệm thể chế kinh tế chia thành: Thể chế kinh tế “tước đoạt” thể chế kinh tế “dung hợp”3 Thể chế kinh tế “tước đoạt”: khơng có pháp luật trật tự, quyền sở hữu không bảo đảm; rào cản gia nhập thị trường; quy định ngăn cản hoạt động thị trường tạo sân chơi bất công Thể chế kinh tế “dung hợp”: quyền sở hữu bảo đảm, luật pháp trật tự, dựa vào thị trường, nhà nước hỗ trợ thị trường; gia nhập thị trường tương đối tự do, tôn trọng hợp đồng; tiếp cận với giáo dục hội cho đại đa số công dân Năm 2016, Ngân hàng Thế giới (WB) Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam công bố “Báo cáo Việt Nam năm 2035” Báo cáo đưa định nghĩa thể chế kinh tế sau: Thể chế kinh tế - “luật chơi” thức phi thức ràng buộc tương tác xã hội, hỗ trợ tăng trưởng phát triển kinh tế dài hạn Đinh Vũ Trang Ngân, năm 2013 Từ khái niệm nêu, cho rằng: Thể chế kinh tế “luật chơi” thức (Hiến pháp, Bộ luật Luật, văn Luật, sách chế tổ chức thực thi văn Nhà nước thời đặt ra) phi thức (các quy tắc bất thành văn, quy phạm, điều cấm kỵ mà nhóm người xã hội tham gia hoạt động kinh tế tự nguyện tuân thủ) đặt chủ thể tham gia hoạt động trongnền kinh tế quốc gia giai đoạn lịch sử định Các phương pháp tiếp cận thể chế kinh tế Với định nghĩa thể chế kinh tế nêu trên, để hiểu chất thể chế kinh tế, đặc biệt tìm rào cản phát triển kinh tế - xã hội, nguồn gốc sản sinh rào cản này, từ có giải pháp có sở khoa học, có tính khả thi nhằm khắc phục tối đa rào cản, mở đường cho kinh tế - xã hội phát triển, phạm vi sách thể chế kinh tế tiếp cận theo hướng sau: Thứ nhất, tiếp cận thể chế kinh tế xuất phát từ thể chế trị Sau Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, xã hội loài người, bên cạnh kinh tế thị trường (thường coi kinh tế tư chủ nghĩa), xuất mơ hình kinh tế mới, kinh tế xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, lúc đầu có Liên Xơ, sau Chiến tranh giới thứ hai (năm 1945) trở thành hệ thống giới phát triển rực rỡ thập kỷ 60 70 kỷ XX Thế từ năm 1980 hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa bắt đầu lâm vào khủng hoảng đến đầu năm 1990 mơ hình kinh tế tan vỡ Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu Vì thế, kinh tế xã hội chủ nghĩa khơng cịn hệ thống giới Mặc dù vậy, mơhình kinh tế cịn tồn số quốc gia ngày nay, song có điều chỉnh định (điều chỉnh nhiều hay phụ thuộc vào quốc gia) Mỗi mơ hình kinh tế có chế vận hành riêng Nền kinh tế thị trường vận hành theo chế thị trường với chi phối quy luật khách quan là: quy luật cung - cầu, quy luật giá trị quy luật cạnh tranh Còn kinh tế xã hội chủ nghĩa vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung, với chi phối quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa (Hội nghị Đảng Cộng sản công nhân họp Mátxcơva năm 1957 đưa 10 quy luật) Việc lựa chọn mơ hình kinh tế để phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia hoàn toàn phụ thuộc vào người cầm quyền quốc gia Giai đoạn trước đây, người cầm quyền người cộng sản, mơ hình kinh tế lựa chọn hướng đến kinh tế xã hội chủ nghĩa, người cầm quyền người cộng sản mơ hình kinh tế lựa chọn kinh tế thị trường Nền kinh tế vậy, muốn phát triển được, bên cạnh việc vận hành theo quy luật khách quan, phải chịu điều tiết (mức độ có khác thời kỳ phát triển cụ thể) máy nhà nước hành Sự điều tiết thực thông qua thể chế kinh tế Nhà nước xây dựng ban hành Như vậy, thấy, thể chế kinh tế ln phụ thuộc vào thể chế trị Bởi vậy, muốn hiểu rõ chất thể chế kinh tế quốc gia, phải tìm hiểu rõ thể chế trị quốc gia Thứ hai, tiếp cận thể chế kinh tế dựa chất thực Như phần khái niệm nêu, thể chế kinh tế khái niệm rộng, phức tạp, bao gồm hệ thống quy định thức phi thức cần tuân thủ tham gia hoạt động kinh tế chủ thể quốc gia giai đoạn phát triển định Tuy nhiên, chất thể chế kinh tế “luật chơi” kinh tế chủ thể tham gia hoạt động kinh tế đó; mà “luật chơi” dù “chơi” vậy, u cầu bắt buộc, có tính ngun tắc là: phải chặt chẽ, rõ ràng minh bạch Bởi lẽ, có chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch “cuộc chơi” diễn cách khách quan, bình đẳng kết mang lại thực cơng bằng, xác Chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch không yêu cầu quy định thức Nhà nước phi thức cộng đồng, mà yêu cầu khắt khe người điều khiển chơi (trọng tài - chủ yếu việc tổ chức thực thi pháp luật sách máy quản lý nhà nước kinh tế), chủ thể tham gia hoạt động kinh tế Chính thế, để nắm lột tả thực trạng thể chế kinh tế Việt Nam 30 năm đổi vừa qua, xem xét “luật chơi” với yêu cầu chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch ba khía cạnh: i) Sự chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch hệ thống luật pháp sách kinh tế Nhà nước ban hành trình 30 năm, giai đoạn phát triển cụ thể đất nước ii) Sự chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch việc tổ chức triển khai thực hệ thống luật pháp sách kinh tế Nhà nước ban hành máy quyền cấp đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ máy iii) Sự chặt chẽ, rõ ràng, minh bạch đến từ chủ thể tham gia hoạt động kinh tế (điều xem xét hai mặt: với tư cách họ người chịu tác động - người thụ hưởng kết hệ thống luật pháp, sách, việc thực thi luật pháp, sách mang lại tư cách người đóng góp cho phát triển kinh tế) Thứ ba, tiếp cận thể chế kinh tế dựa việc xem xét, đánh giá biện chứng vai trị, vị trí phận chủ yếu cấu thành nên Từ trình bày phần trên, thấy, có bốn phận chủ yếu cấu thành nên thể chế kinh tế là: hệ thống luật pháp sách, máy quản lý Nhà nước, quy tắc cộng đồng chủ thể tham gia hoạt động kinh tế Mỗi phận có vai trị, vị trí rõ ràng, riêng biệt thể chế kinh tế (tất nhiên mức độ tương đối): i) Hệ thống luật pháp, sách quy tắc Nhà nước giữ vai trò “luật chơi”, nhằm tạo mơi trường bình đẳng cho chủ thể kinh tế tham gia hoạt động ii) Bộ máy quản lý nhà nước có vai trị người "trọng tài", ln tìm cách làm cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc quy định luật pháp, sách quy định iii) Các chủ thể tham gia hoạt động kinh tế giữ vai trò “người chơi”, quy định luật pháp sách Nhà nước, vào yêu cầu thị trường khả thân (doanh nghiệp, tổ chức hay cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp, có hiệu cao Tuy phận có vai trị, vị trí riêng rõ ràng, song chúng lại có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhau, tiền đề, chỗ dựa cho vận động phát triển kia, chẳng hạn: Hệ thống luật pháp sách xây dựng đầy đủ, đồng có chất lượng tốt, song máy quản lý nhà nước kinh tế yếu kém, đội ngũ công chức thực thi cơng vụ nhũng nhiễu hệ thống luật pháp sách tốt khó vào sống Tất nhiên, người trực tiếp gánh chịu hậu việc chủ thể tham gia hoạt động kinh tế kinh tế đất nước Hoặc luật pháp sách tốt, việc triển khai thực thi luật pháp sách máy quản lý nhà nước kinh tế tốt, song trình độ nhận thức chủ thể tham gia hoạt động kinh tế cịn thấp, hiệu mang lại cho tồn kinh tế số chủ thể hạn chế (chẳng hạn, tình trạng bn lậu, làm hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, trốn thuế, lậu thuế, v.v làm cho kinh tế hỗn loạn, số chủ thể làm giàu bất chính, khơng chủ thể khác kinh tế chung bị ảnh hưởng ) Chính thế, để thực hiểu đúng, hiểu đầy đủ thể chế kinh tế, trình nghiên cứu, bên cạnh việc tiếp cận phận cấu thành thể chế kinh tế, chúng tơi cịn quan tâm tiếp cận cách biện chứng vai trị, vị trí phận mối quan hệ chung thể chế kinh tế xem xét Thứ tư, tiếp cận thể chế tinh thần hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam hội nhập sâu, rộng với kinh tế khu vực giới Với phát triển vũ bão khoa học công nghệ, mà đặc trưng việc thực rộng rãi cách mạng công nghiệp lần thứ tư, với xu hướng tồn cầu hóa diễn ngày nhanh, năm tới, việc hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế khu vực giới Việt Nam tất yếu Nền kinh tế Việt Nam muốn hội nhập thành công với kinh tế khu vực giới, pha gia nhiều vấn đề, thể chế kinh tế có nhiều điều tương đồng với họ điều đặc biệt quan trọng Chính thế, tiếp cận với thể chế kinh tế Việt Nam phải tinh thần hội nhập kinh tế quốc tế; phải so sánh thể chế kinh tế Việt Nam với thể chế kinh tế nước khu vực giới Trên sở thấy tương đồng khác biệt thể chế kinh tế Việt Nam nước khác, nguồn gốc sinh tương đồng khác biệt đó, để từ có giải pháp điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp Bảo đảm cho thể chế kinh tế Việt Nam vừa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nước, vừa không trái với thông lệ quốc tế, giúp kinh tế đất nước đạt hiệu cao hội nhập Nội dung thể chế kinh tế Thể chế kinh tế khái niệm rộng, bao quát nhiều vấn đề phức tạp, có liên quan đến yếu tố trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, truyền thống, quan hệ quốc tế, vv Vì vậy, nội dung thể chế kinh tế gồm vấn đề gì, vấn đề khơng dễ thống thực tiễn, lẽ tùy thuộc vào vị trí, góc nhìn, nghiên cứu xem xét người Chẳng hạn: Đinh Văn Ân Lê Xuân Bá (năm 2006) cho rằng: thể chế kinh tế có nội dung: - Các quy tắc tạo thành “luật chơi” kinh tế thị trường gồm khung pháp luật kinh tế quy tắc chuẩn mực kinh tế - Các chủ thể tham gia trò chơi” kinh tế thị trường (người chơi) gồm quan quản lý nhà nước kinh tế; doanh nghiệp tổ chức xã hội - Các chế thực thi thể chế kinh tế thị trường (cách chơi) gồm chế cạnh tranh thị trường; chế phân cấp quản lý kinh tế; chế phối hợp, tham gia; chế theo dõi đánh giá - Thể chế kinh tế thị trường (sân chơi) gồm thị trường hàng hóa; thị trường tài chính; thị trường khoa học công nghệ thị trường bất động sản Ban Kinh tế Trung ương cho rằng: thể chế kinh tế gồm ba thể chế bản: - Thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh - Thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường loại thị trường - Thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường4 Xem Ban Kinh tế Trung ương: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015 Xuất phát từ quan điểm cho thể chế kinh tế “luật chơi thức phi thức” Nhà nước cộng đồng đặt chủ thể tham gia hoạt động kinh tế, nhóm tác giả sách cho nội dung (hoặc yếu tố cấu thành) thể chế kinh tế bào gồm bốn phận sau: Một là, hệ thống luật pháp sách Nhà nước kinh tế (gồm Bộ luật, Luật, pháp lệnh, văn Luật) Hai là, hệ thống quy tắc văn hóa ứng xử hoạt động kinh tế cộng đồng đúc kết đề người dân đồng tình, ủng hộ Ba là, hệ thống quan tổ chức triển khai thực hệ thống pháp luật sách kinh tế, bao gồm đội ngũ cán thực thi công vụ Bốn là, hệ thống quy định quyền chủ thể tham gia hoạt động kinh tế (các doanh nghiệp, người dân, tổ chức xã hội) Về cốt lõi, ba cách phân chia nêu giống nhau, chủ yếu khác cách thể Tuy nêu nội dung vậy, song phạm vi sách này, nội dung thứ hai, “các quy tắc cộng đồng đề ra” đề cập cách khái quát mà không sâu nghiên cứu