Nghiên cứu ảnh hưởng của giải phóng mặt bằng đến đời sống người dân tại dự án đường đê mỏ bạch, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỮU HÙNG NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG ĐÊ MỎ BẠCH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỮU HÙNG NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỚNG NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG ĐÊ MỎ BẠCH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Hữu Hùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Hữu Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Đă ̣t vấ n đề Mu ̣c tiêu của đề tài 2.1 Mu ̣c tiêu tổ ng quát của đề tài 2.2 Mu ̣c tiêu cu ̣ thể của đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀ I LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học của giải phóng mặt 1.1.1 Cơ sở lí luâ ̣n 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.1.3 Cơ sở pháp lý 1.2 Khái quát giải phóng mặt 1.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.2 Bản chất bồi thường, GPMB 10 1.2.3 Khái quát tái định cư 11 1.2.4 Khái quát thu hồi đất 14 1.3 Những nghiên cứu kết giải phóng mặt Thế giới Việt Nam 16 iv 1.3.1 Những nghiên cứu kết giải phóng mặt Thế giới 16 1.3.2 Những nghiên cứu kết giải phóng mặt nước 19 1.3.3 Những nghiên cứu kết giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 24 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đố i tươ ̣ng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 30 2.3.4 Phương pháp biể u đa ̣t thông tin thu 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Tình hình địa bàn phường Quang Trung khái quát dự án đường đê Mỏ Bạch 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung 35 3.1.4 Công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2010 - 2015 37 3.1.5 Khái quát dự án đường đê Mỏ Bạch 38 3.2 Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt dự án đường đê Mỏ Bạch 38 3.2.1 Đánh giá quy trình giải phóng mặt dự án đường đê Mỏ Bạch 38 v 3.2.2 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB dự án đường đê Mỏ Bạch 45 3.2.3 Đánh giá thực trạng kết giải phóng mặt dự án đường đê Bạch Mỏ 50 3.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng đường đê Mỏ Bạch đến đời sống người dân 55 3.3.1 Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân 55 3.3.2 Tác động đến số tiêu 58 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục ảnh hưởng việc thu hồi đất đến người dân 63 3.4.1 Khó khăn, tồn 63 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 Kết luận 64 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế phường Quang trung giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động phường Quang Trung năm 2015 34 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2015 36 Bảng 3.4: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2010-2015 37 Bảng 3.5 Tổng hợp trường hợp bị ảnh hưởng dự án đê Mỏ Bạch 51 Bảng 3.6: Kinh phí bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 52 Bảng 3.7: Kết bồi thường loại đất 52 Bảng 3.8 Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án 56 Bảng 3.9 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nâng cấp đê Mỏ Bạch 57 Bảng 3.10 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án đường đê Mỏ Bạch 59 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân người dân 61 Bảng 3.12: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 61 Bảng 3.13 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 62 Bảng 3.14 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 63 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành phường Quang Trung 32 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất phường Quang Trung năm 2015 37 Hình 3.3: Phương án sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân Dự án đường đê Mỏ Bạch 58 Hình 3.4 Tình trạng việc làm người dân trước sau thu hồi đất Dự án đường đê Mỏ Bạch 60 MỞ ĐẦU Đă ̣t vấ n đề Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng; thời kỳ nay, đất đai thêm chức có ý nghĩa vơ quan trọng tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới,khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn,phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường,do ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt 59 Kết điều tra lao động, việc làm 23 hộ dân bị thu hồi đất để thực Dự án đường đê Mỏ Bạch cho thấy: tổng số người độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (nam từ 18 đến 60 tuổi, nữ từ 18 đến 55 tuổi) 59 người, bình quân 2,56 người/hộ; lao động độ tuổi 35 chiếm 44,93% Bảng 3.11 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án đường đê Mỏ Bạch Chỉ tiêu ĐVT Trước Sau thu hồi đất thu hồi đất Tổng Tỷ Tổng Tỷ số lệ số lệ Hộ 23 100,00 23 100,00 Số hộ điều tratiêu điều tra Chỉ (%) (%) Người 90 100,00 90 100,00 Số nhân Số người độ tuổi lao Người 59 100,00 59 100,00 + Làm việc doanh 17 28,81 20 33,89 động + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 20 33,89 22 37,28 nghiệp + Cán bộ, công chức 13 22,03 13 22,03 + Làm nghề khác 15,27 6,8 Tình trạng việc làm 59 100,00 59 100,00 + Đủ việc Làm 50 84,74 55 93,22 + Khơng có việc làm 15,26 6,78 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, năm 2015) Như vậy, nghề nghiệp chủ yếu người dân sau thu hồi đất buôn bán nhỏ, dịch vụ tăng từ 33,89% lên 37,28% ; số lao động làm việc doanh nghiệp tăng từ 28,81% lên 33,89%; số lao động làm nghề khác giảm từ 15,27% xuống 6,8% Việc thu hồi đất không làm ảnh hưởng đến số lượng tăng giảm cán cơng chức Có thể thấy rõ tác động việc thu hồi đất để thực dự án đường đê Mỏ Bạch đến tình hình việc làm người dân thơng qua hình 3.4 60 đây: 93,22% 84,74% 15,26% 6,78% Trước thu hồi đất + Đủ việc làm Sau thu hồi đất + Khơng có việc làm Hình 3.4 Tình trạng việc làm người dân trước sau thu hồi đất Dự án đường đê Mỏ Bạch Tình hình lao động có việc làm tăng từ 84,74% lên 93,22% sau dự án thực thu hồi đất Trong số lao động khơng có việc làm giảm từ 15,26% xuống cịn 6,78% Nhìn chung việc thu hồi đất có tác động tốt tới việc làm người dân bị thu hồi đất Người lao động có thêm vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh xin việc làm doanh nghiệp, đảm bảo ổn định việc làm đời sống * Tác động đến thu nhập Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống người dân Thu nhập bình qn tính theo số khác theo hộ/năm, theo đầu người/năm đầu người/tháng Kết thu nhập bình quân người dân dự án thể qua bảng sau: 61 Bảng 3.12 Thu nhập bình quân người dân năm Chỉ tiêu Thu nhập bình quân hộ/năm Thu nhập bình quân đầu người/năm Thu nhập bình quân đầu người/tháng Trước thu hồi đất 120.252 30.063 2.505 Đơn vị: Nghìn đồng Sau thu hồi đất 150.131 37.782 3.148 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, năm 2015) Tại Dự án, thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất Trước thu hồi, thu nhập bình quân 2.505.000 đồng/người/tháng Sau thời điểm thu hồi thu nhập bình quân đạt 3.148.000 đồng/người/tháng tăng 643.000đ/người Việc thu nhập người dân tăng lên phần từ tiền bồi thường hộ nhận nên cảm thấy sống có thay đổi tốt hơn, số hộ gửi tiết kiệm, cho vay tiền lãi hàng tháng làm tăng thu nhập, số hộ đầu tư tiền vào sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ bước đầu cho thu nhập cao Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế chưa thật bền vững cần có biện pháp nhà quản lý để người dân sử dụng tiền bồi thường hợp lý Theo bảng 3.12 điều tra 23 hộ bị ảnh hưởng dự án có 19 hộ (chiếm 82,6%) khẳng định họ có thu nhập cao sau bị thu hồi Có hộ (17,4%) trả lời nguồn thu nhập họ không thay đổi Bảng 3.13: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tổng số hộ điều tra Số hộ có thu nhập cao Tổng số Tỷ lệ (%) 23 100,00 19 82,6 Số hộ có thu nhập khơng đổi 17,4 Số hộ có thu nhập 0 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, năm 2015)  Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 62 Bảng 3.14 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Hộ Tổng số Tỷ lệ (%) Cơ sở hạ tầng tốt Cơ sở hạ tầng không đổi Hộ 0,00 Cơ sở hạ tầng Hộ 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2015) 60 100,00 Tất hộ dân cho sở hạ tầng tốt sau thu hồi đất Thực tế tìm hiểu dự án hộ dân hưởng lợi từ việc xây dựng sở hạ tầng đường giao thông, hệ thống đường điện * Tác động đến cảnh quan, môi trường Trong phạm vi đề tài tác giả chưa đủ điều kiện để tiến hành nghiên cứu sâu vấn đề môi trường, qua ý kiến người dân cảm nhận chủ quan tác giả có đánh sau: - Về cảnh quan: Dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch nên cảnh quan toàn khu vực nâng lên, hệ thống xanh cải thiện, hệ thống thoát nước nội xây dựng kết nối với hệ thống nước chung khu vực nên cảnh quan mơi trường tốt so với trước - Về môi trường: Trong trình xây dựng dự án trên, việc san lấp mặt bằng, vận chuyển vật liệu xây dựng q trình sản xuất có ảnh hưởng đến sống người dân như: tiếng ồn, bụi không khí, rác thải xây dựng, rác thải sinh hoạt Tuy nhiên sau thực xong việc san lấp mặt tiếng ồn, bụi khơng khí, rác thải xây dựng giảm hẳn, rác thải sinh hoạt thu gom nơi quy định * Tác động đến số vấn đề xã hội khác Một vấn đề quan trọng tình hình trật tự xã hội địa 63 bàn Theo bảng 3.15 có 100% số hộ dân cho tình hình an ninh trật tự xã hội tốt sau có dự án Bảng 3.15 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất Chỉ tiêu STT Đơn vị tính Số hộ Tỷ lệ (%) Tổng số Hộ An ninh trật tự xã hội tốt Hộ An ninh trật tự xã hội không đổi An ninh trật tự xã hội 60 100,00 60 100,00 0 0,00 0,00 Hộ Hộ 2015) 6,68 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, năm 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục ảnh hưởng việc thu hồi đất đến người dân 3.4.1 Khó khăn, tồn Một số khó khăn giải cịn tồn thực dự án sau: - Một số hộ dân dọc tuyến đường chưa trí với phương án bồi thường giải phóng mặt làm chậm tiến độ Dự án chưa đồng ý với giá đền bù 3.4.2 Đề xuất số giải pháp - Chỉ định nhà thầu có lực để đẩy nhanh tiến độ thi công Thẩm định kĩ lực tài nhà thầu trước bàn giao dự án - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định sống thực giải phóng mặt 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận * Phường Quang Trung phường trung tâm Thành phố Thái Nguyên, có nguồn lao động dồi dào, đất đai đa dạng, sở hạ tầng nâng cấp xây dựng, trình độ dân trí tương đối cao nên nhân dân có nhận thức đắn cơng tác GPMB phát triển công nghiệp Trong giai đoạn từ 2010 -2015 địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên thực công tác Bồi thường GPMB tổng số 25 dự án với tổng diện tích 305 ha; Ảnh hưởng tới 900 hộ dân Tuy nhiên đến nay, 21 dự án (chiếm 84%) hồn thành cơng tác GPMB bàn giao lại cho chủ đầu tư; cịn 04 dự án (chiếm 16%) chưa hồn thành cơng tác GPMB * Quy trình thực giải phóng mặt địa bàn phường tuân thủ với quy trình theo pháp luật đất đai quy định Kết giải phóng mặt dự án nghiên cứu: Dự án đường đê Mỏ Bạch có chiề u dài thu hồi 0,968 km, tổng kinh phí bồi thường GPMB 12 tỷ đồng Diện tích đất thu hồi chủ yếu đất đô thị thu hồi bồi thường 1.407,9 m Diện tích đất nơng nghiệp cần thu hồi 32,9m2 thu hồi bồi thường xong * Về đời sống, việc làm, thu nhập nguời dân nơi có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi đáng kể: nghề nghiệp chủ yếu người dân sau thu hồi đất buôn bán nhỏ, dịch vụ tăng từ 33,89% lên 37,28% ngành nghề khác biến động khơng lớn Tình hình lao động có việc làm tăng từ 84,74% lên 93,22% sau dự án thực thu hồi đất Trong số lao động khơng có việc làm giảm từ 15,26% xuống 6,78% Thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất Trước thu hồi, thu nhập bình quân 2.505.000 đồng/người/tháng Sau thời điểm thu hồi thu nhập bình quân đạt 3.146.000 đồng/người/tháng tăng 643.000đ/người 65 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao * Trong q trình thực giải phóng mặt địa bàn phường cịn số khó khăn như: nhà thầu chưa đủ lực để thi công dẫn đến chậm tiến độ thi công dự án, số hộ dân chưa đồng ý với gía đền bù nên chưa chịu di dời Đề nghị Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, xin đề nghị: - Thẩm định kĩ lực tài nhà thầu trước bàn giao dự án Tránh để xảy tình trạng nhà thầu khơng đủ lực tài làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng - Thường xun rà sốt, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định sống thực giải phóng mặt 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường ngày 27 tháng năm 2007 Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai 1993 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 64/1993/NĐ-CP, ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ quy định giao đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích nông nghiệp Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ đền bù Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích công cộng Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 12 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP 67 ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 14 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), Nxb Tư pháp 15 Sở Tài (2008), Thơng báo số 14/2008/TB-STC ngày 02 tháng 01 năm 2008 quy định đơn giá hỗ trợ loại cây, hoa màu vật nuôi phục vụ công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội 16 Thông tư số 116/2004/TT-BTC, ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 17 Trương Ánh Tuyết (2002), "Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước" Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; Tr 7-9 18 UBND phường Quang Trung: Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2013 19 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính Phủ 20 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định kèm theo Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu 68 hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên “về việc phê duyệt loại giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 22 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên “về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 23 Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội II Tài liệu Internet 24.http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnews?WCM_GLOBAL_C ONTEXT "Giải phóng mặt góp phần thúc đẩy thực dự án lớn địa bàn tỉnh Thái Nguyên" PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỐI ĐẤT NÂNG CẤP ĐƯỜNG ĐÊ MỎ BẠCH I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên người trả lời:…………………………………………………… Địa nơi (ghi theo đơn vị hành chính): Tổ: ; phường: Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Số nhân hộ: người II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích đất hộ Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi: …………… m2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: …………………… m2 Bình qn diện tích đất nơng nghiệp sau thu hồi:.…….m2/người III PHƯƠNG THỨC SỬ DỤNG CÁC KHOẢN TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ Phương thức sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ STT Mục đích sử dụng Đầu tư SX kinh doanh DV phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dung Gửi tiết kiệm Đầu tư cho học hành Đầu tư khác Cộng Sử dụng số tiền bồi thường (triệu đồng) Tỷ lệ % sử dụng Tài sản sở hữu hộ Trước bị thu Loại tài sản STT hồi (Năm 2013) Số ô tô Số xe máy Số tivi Số tủ lạnh Số máy giặt Số máy vi tính Sau bị thu hồi (Năm 2015) IV TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA HỘ Sự thay đổi ngành nghề người lao động Câu Trình độ văn hóa, chun mơn người độ tuổi lao động Tiểu học Trung học Sở Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học Câu Nghề nghiệp người độ tuổi lao động trước bị thu hồi hồi đất ? Làm nông nghiệp (người) Làm việc DN (người) Buôn bán nhỏ, DV (người) Cán bộ, công chức (người) Làm nghề khác .(người) Câu Nghề nghiệp người độ tuổi lao động sau bị thu hồi đất ? Làm nông nghiệp (người) Làm việc DN (người) Buôn bán nhỏ, DV (người) Cán bộ, công chức (người) Làm nghề khác (người) Đánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi đất a Thu nhập: Tốt lên Như cũ Kém Như cũ Kém b Quan hệ hộ gia đình: Tốt lên c Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt Như cũ Kém Đánh giá ảnh hưởng dự án tới môi trường sống người dân Ông (Bà) cho biết trước thu hồi đất: - môi trường sống tốt lên khơng? ……………………… - mơi trường sống có thay đổi gì? ……………………… - thay đổi tích cực tiêu cực? …………………… Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Câu Ông (Bà) cho biết trước thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? ……………………… - Thu nhập bình quân người năm? ……………………… - Thu nhập bình quân người tháng? …………………… Câu Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? ……………………… - Thu nhập bình quân người năm? ……………………… - Thu nhập bình quân người tháng? …………………… Câu Hiện nguồn thu nhập hộ gia đình ơng (bà) từ đâu?  Nơng nghiệp  KDDV  Lương CBCC Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Cơ sở hạ tầng tố lên khơng? ……………………… - Cơ sở hạ tầng có đáp ứng nhu cầu không? …………………… - Cơ sở hạ tầng, phúc lợi có ổn định khơng? …………………… Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - An ninh trật tự có ổn định khơng? ……………………… - So với trước làm dự án tốt lên hay xấu đi? ………………… - Dự án mang lại thay đổi tích cực gì? …………………… Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Gia đình có đủ việc làm khơng? ……………………… - Việc làm có ổn định khơng? ……………………… - So với trước thu hồi đất có tốt khơng? …………………… Đánh giá người dân giá đất thay đổi trước sau thực dự án Câu 1.Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Giá đất trước khi thực dự án? ……………………… - Giá đất sau thực dự án? ……………………… - Giá đất có ảnh hưởng tới đời sống? …………………… Câu Ông (Bà) cho biết giá đất bồi thường so với giá đất bán thị trường?  Cao  Thấp  Tương đương Ảnh hưởng dự án tới giá trị quyền sử dụng đất Ông (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Giá trị quyền sử dụng đất tăng hay giảm?……………………… - Việc sử dụng loại đất có thay đổi khơng ? ……………………… - Những thay đổi tích cực hiệu sử dụng? …………………… 10 Ảnh hưởng dự án tới dịch vụ cơng Ơng (Bà) cho biết sau thu hồi đất: - Các lợi ích cơng cộng có thay đổi? ……………………… - Các dịch vụ so với trước tốt khơng? ……………………… - Có thêm lợi ích phúc lợi nào? …………………… 11 khó khăn, tồn sau thu hồi đất - Kinh tế gặp khó khăn gì? ……………………… - Phúc lợi xã hội có khó khăn ? ……………………… - An ninh trật tự có khó khăn ? ……………………… 12 Những giải pháp khắc phục có hiệu khơng - Giải pháp sách ? ……………………… - Giải pháp tổ chức quản lý ? ……………………… - Giải pháp kinh tế ? ……………………… V CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN ………………… ……………………………………………………… ………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… , ngày tháng năm 2015 NGƯỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) Phạm Hữu Hùng