Tăng Cường Vốn Đầu Tư Cho Phát Triển Nông Nghiệp Ở Tỉnh Thái Nguyên.pdf

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http //www lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TƯỜNG THỊ THÙY DUNG TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TƯỜNG THỊ THÙY DUNG TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TƯỜNG THỊ THÙY DUNG TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ QUANG QUÝ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn thạc sĩ “Tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Quang Quý Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2016 Học Viên Tường Thị Thùy Dung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đỗ Quang Quý, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Phịng đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên cung cấp tài liệu làm sở nghiên cứu Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, tồn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Học viên Tường Thị Thùy Dung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái quát chung đầu tư 1.1.2 Vốn đầu tư 1.1.3 Lý luận nông nghiệp 14 1.1.4 Vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 16 1.1.5 Nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 21 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 24 1.2 Cơ sở thực tiễn vốn đầu tư cho phát triển nơng nghiệp 26 1.2.1 Tình hình vấn đề nghiên cứu giới 26 1.2.2 Tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nước 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên rút từ thực tiễn 33 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 36 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 37 2.2.4 Phương pháp phân tích 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh kết sử dụng vốn đầu tư nông nghiệp 38 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh hiệu đầu tư nông nghiệp 38 Chương THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 3.1.2 Tiềm nguồn lực 44 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 48 3.1.4 Đánh giá chung 58 3.2 Thực trạng vốn đầu tư tỉnh Thái Nguyên 58 3.2.1 Phân theo nguồn vốn đầu tư 58 3.2.2 Phân theo cấu ngành kinh tế 60 3.3 Thực trạng công tác tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 62 3.3.1 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ NSNN cho phát triển nơng nghiệp 62 3.3.2 Nguồn vốn ngồi ngân sách (vốn doanh nghiệp) (chưa tính khoản đầu tư HTX, chủ hộ, trang trại) 70 3.4 Kết đầu tư lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2015 71 3.4.1 Kết đạt sản xuất tồn ngành 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Kết thực sản xuất cấu ngành nông nghiệp 72 3.4.3 Kết thực sản xuất chia theo ngành 74 3.5 Hiệu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 77 3.5.1 Chỉ tiêu GDP/GO 77 3.5.2 Chỉ tiêu số lao động làm việc ngành kinh tế phân theo khu vực kinh tế 78 3.5.3 Hiệu lao động mức thu nhập bình quân 79 3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 80 3.6.1 Vấn đề tiếp cận thị trường tín dụng 80 3.6.2 Cơ sở hạ tầng 81 3.6.3 Cơ chế, sách 81 3.6.4 Thuế nông nghiệp 85 3.6.5 Chủ thể quản lý, huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 86 3.7 Đánh giá chung 87 3.7.1 Những kết đạt 87 3.7.2 Hạn chế 88 3.7.3 Nguyên nhân 89 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 91 4.1 Định hướng phát triển cho ngành nông nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 91 4.1.1 Định hướng chung Đảng Nhà nước 91 4.1.2 Định hướng chung tỉnh Thái Nguyên 92 4.1.3 Quan điểm mục tiêu tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 92 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư 94 4.2.2 Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 97 4.2.3 Giải pháp khuyến khích, thu hút đầu tư 98 4.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công 100 4.2.5 Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 101 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương 103 4.3.2 Kiến nghị với địa phương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á BCH Ban chấp hành CN - XD Công nghiệp - xây dựng CNH Công nghiệp hóa ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Gross Domestic Product CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế KCHT Kết cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp LĐ - TB & XH Lao động Thương binh Xã hội NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ODA Official Development Assistance PAM Tổ chức Lương thực Nơng nghiệp Liên Hiệp Quốc TPCP Trái phiếu phủ TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số lao động tỉnh Thái Nguyên 2010-2015 48 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp thực tiêu 56 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp tổng sản phẩm tỉnh (GRDr) 57 Bảng 3.4 Cơ cấu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn giai đoạn 2011 - 2015 59 Bảng 3.5 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển phân theo nhóm ngành kinh tế 61 Bảng 3.6 Bảng tổng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 3.7 Bảng cấu vốn đầu tư ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ NSNN cho phát triển nông nghiệp Thái Nguyên phân theo nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2015 63 Bảng 3.8 Cơ cấu vốn đầu tư ngân sách nhà nước viện trợ ODA phân theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 3.9 Tổng hợp kết xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn giai đoạn 2011-2015 66 Bảng 3.10 Cơ cấu nguồn vốn ngồi ngân sách đầu tư vào nơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 3.11 Bảng tổng sản phẩm tỉnh (GDP) 71 Bảng 3.12 Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO) giai đoạn 2011 - 2015 72 Bảng 3.13 Bảng giá trị sản xuất nông nghiệp theo ngành kinh tế 73 Bảng 3.14 Bảng GDP/GO nông nghiệp 77 Bảng 3.15 Số lao động làm việc ngành phân theo khu vực kinh tế 78 Bảng 3.16 Tổng hợp GDP bình quân đầu người giá trị sản phẩm đất nông nghiệp trồng trọt giai đoạn 2011 - 2015 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 có lợi đem lại hiệu cao tỉnh đầu tư ban đầu tạo sở hạ tầng tương đối tốt cho vùng Tỉnh khai phá phần hợp tác với họ để khai thác đảm bảo lợi ích đơi bên Mặt khác tỉnh nên có sách ưu đãi thuế đánh thuế thấp giảm thuế thời gian đầu Tiến hành lập danh sách cơng trình lĩnh vực ưu tiên đầu tư để họ thấy xem đầu tư hay khơng Thêm vào nhiều cơng trình dự án đầu tư vào hệ thống thuỷ lợi tỉnh kêu gọi họ đầu tư sau cho phép họ thu phí sử dụng cơng trình với tỉ lệ phù hợp để họ thu lợi hợp lí Cũng nên cho họ vay vốn với lãi suất ưu đãi điều kiện vay dễ dàng Chính quyền tỉnh nên chủ động phát triển số mơ hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp Tóm lại thu hút nhiều vốn tư doanh nghiệp đầu tư cho nông nghiệp tăng vốn đầu tư cho nơng nghiệp mà cịn làm tăng khả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh * Đối với nguồn vốn dân cư (chủ yếu nguồn vốn người nông dân) Nhưng người nông dân nghèo họ ln sẵn sàng tham gia vào q trình đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo cho sản xuất họ thuận lợi: thuỷ lợi, giao thông nông thôn, điện Để huy động nguồn vốn này, nên có cơng trình đầu tư thiết thực cho nông nghiệp theo phương thức nhà nước nhân dân làm Theo nêu rõ tun truyền ích lợi cơng trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho nông dân Việc thu tiền góp đầu tư người nơng dân phải công bố rõ ràng từ trước, phải người có uy tín địa phương tiến hành Trong trình đầu tư nên tổ chức quan giám sát có đại diện dân tham dự Đồng thời, cơng trình hồn thành nên cơng bố rõ tài dự án, chi phí hạng mục cơng trình cho người dân biết Đặc biệt phải chống tham ô tham nhũng số cán để dân tin Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 quyền Có thực thi biện pháp thu hút nhiều vốn đầu tư từ dân Cịn cơng trình thuỷ lợi nhà nước làm, thu thuỷ lợi phí lên cơng bố rõ mức thu , nên thu nhiều năm phải có kế hoạch sử dụng khoản tiền minh bạch rõ ràng Huy động lớn nguồn vốn góp phần khơng nhỏ vào nghiệp cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn 4.2.1.2 Đối với nguồn vốn nước Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ nước, nguồn vốn đầu tư từ nước quan trọng Đối với vốn FDI, nói chung nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng có hứng thú với lĩnh vực nơng nghiệp; họ thường bỏ vốn đầu tư vào nơng nghiệp Do để thu hút vốn nhà nước cần có sách đầu tư thơng thống nữa: thủ tục pháp lí, thuế kết đầu tư bên cạnh tỉnh nên có sách thực hấp dẫn đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp ngồi tỉnh Hà Tây nên lập chương trình chiến lược để kêu gọi nguồn vốn đầu tư kêu gọi nhà đầu tư vào lĩnh vực giống phân bón, cơng cụ cho sản xuất nông nghiệp lĩnh vực mà nhà đầu tư thu nhiều lợi nhuận đồng thời trợ giúp nơng nghiệp phát triển Nhìn chung vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên dạng vốn ODA (vốn hỗ trợ phát triển) Để thu hút nhiều nguồn vốn tỉnh cần qui hoạch vùng, huyện cần hỗ trợ để trình lên phủ từ nhà nước xem xét giới thiệu nguồn vốn ODA Thông qua tỉnh tiến hành đàm phán thoả thuận điều kiện đầu tư để nhận nguồn vốn Đối với số huyện tỉnh nhận vốn ODA nên sử dụng vốn hiệu quả, thiết thực để gây uy tín với tổ chức quốc tế, phủ nước để họ tiếp tục đầu tư, viện trợ cho tỉnh Trong trình nhận vốn đầu tư nước ngồi tỉnh cần tránh tình trạng bị lệ thuộc vào nhà đầu tư chấp nhận giá để có vốn đầu tư Nếu thu hút đầu tư nước ngồi nơng nghiệp tỉnh có nhiều điều kiện để phát triển mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 * Trong điều kiện Thái Nguyên vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp hộ, Doanh nghiệp, Cơng ty liên kết liên doanh cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn lĩnh vực chế biến nơng, lâm sản Do để có nhiều nguồn vốn đầu tư chế sách thực kịp thời có hiệu thực tế sản xuất yếu tố quan trọng để thúc đẩy nhanh sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Cần có sách thơng thống đầu tư cho sản xuất, tiêu thụ, chế biến nơng sản Mở rộng hình thức đầu tư tín dụng ngân hàng nơng thơn, tăng nguồn vốn trung dài hạn, cho khu vực nông thôn, diều chỉnh lãi suất phù hợp với chu kỳ sản xuất trồng vật nuôi địa bàn Thực sách ưu tiên, lãi suất tín dụng thấp cho đầu tư trực tiếp sản xuất, mặt hàng nơng sản có tính chiến lược 4.2.2 Đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn mới, tiếp tục cải thiện chất lượng sống người dân nông thôn, nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ trị quan trọng, đó: - Thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung để nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng nông thơn đồng thời tích cực triển khai xây dựng sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất nâng cao thu nhập cho người nông dân; tiếp tục ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn, tập trung cơng trình thiết yếu sớm đạt tiêu chí giao thơng, thủy lợi, nước sạch, Riêng xã điểm phải rà soát kỹ tiêu chí hạ tầng cịn thiếu để ưu tiên tập trung nguồn lực bảo đảm đạt chuẩn theo quy định vào năm 2015 2020 - Tiếp tục đạo phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hướng hiệu quả, bền vững Tranh thủ nguồn lực Trung ương, địa phương nguồn vốn doanh nghiệp nhân dân; đẩy mạnh chương trình dạy nghề, đào tạo nghề, chuyển giao tiến kỹ thuật, quy trình sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 canh tác tiến bộ, mơ hình khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, dự án, mơ hình sản xuất, trước hết xã điểm làm sở nhân rộng mơ hình hiệu quả, bền vững Thực tốt sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ tiên tiến phát triển trồng, vật nuôi lợi gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục đổi mới, phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, liên kết nhà (Nhà nông, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp, Nhà nước) để nâng cao hiệu sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Hỗ trợ, đầu tư tập trung đồng sở vật chất, thiết bị dạy nghề, chương trình đào tạo, mở rộng hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao kỹ thuật quy trình sản xuất cho hộ nơng dân; nhân rộng mơ hình tốt đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đào tạo nghề cho làng nghề, vùng sản xuất chuyên canh, tạo hội việc làm cho lao động nông thôn 4.2.3 Giải pháp khuyến khích, thu hút đầu tư 4.2.3.1 Giải pháp chế, sách Tiếp tục triển khai có hiệu chế, sách hành liên quan đến khuyến khích, thu hút đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp, thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn đa dạng quy mơ, loại hình tổ chức; đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng phát triển ngành, đóng góp ngày nhiều sản lượng, giá trị sản phẩm giá trị gia tăng toàn ngành năm tới Tiếp tục thực sách ưu đãi thu tiền sử dụng đất, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, dự án đầu tư áp dụng công nghệ cao, công nghệ chế biến nông sản thực phẩm sau thu hoạch, dự án đầu tư vào vùng khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 Nhân rộng, phổ biến mơ hình xã hội hóa đầu tư, mơ hình quản lý cơng trình hạ tầng có hiệu quả, bền vững cho vùng nông thôn Thực công khai, minh bạch quy hoạch, trình tự thủ tục đầu tư, đất đai, sách ưu đãi Nhà nước đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư để tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp cận, đăng ký đầu tư thuận lợi; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực sách ưu đãi Nhà nước đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo nghề, tiêu thụ sản phẩm,…; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa 4.2.3.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển mạng lưới tín dụng nơng thơn Tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi đầu tư cho nơng nghiệp, khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng cho vay vốn với chế ưu đãi nơng nghiệp, nơng thơn Tìm cách đưa tín dụng trực tiếp đến tay nơng dân thơng qua hình thức cho vay qua tổ nhóm, lựa chọn ưu tiên với mặt hàng có tiềm thị trường mà nông dân cần vốn đầu tư Tăng khả tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp nơng dân thông qua cho vay theo chuỗi ngành hàng, lấy doanh nghiệp thu mua, chế biến làm trung tâm Ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp kinh doanh ngành hàng có tiềm thị trường, có vùng ngun liệu, có hợp đồng nơng sản với nông dân Doanh nghiệp sử dụng khoản vay để ứng trước vốn, giống, vật tư, thiết bị cho nơng dân có hợp đồng nơng sản, đồng thời cần tính tới việc tăng tính linh hoạt vốn cho nơng dân Tóm lại, để vốn tín dụng đầu tư hiệu quả, phải có quy hoạch nhóm ngành, vùng sản xuất cụ thể, có liên kết, tín dụng bền vững, chí khơng cần chấp cho khoản vay 4.2.3.2 Giải pháp triển khai bảo hiểm nông nghiệp Nghiên cứu hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương để triển khai mạnh mẽ, sâu rộng chủ trương thí điểm bảo hiểm nơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục bù đắp thiệt hại tài hậu thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo đảm ổn định an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Lĩnh vực nông nghiệp có nhiều rủi ro, nên bảo hiểm nơng nghiệp sở để tổ chức tín dụng mạnh dạn việc đưa tín dụng vào khu vực 4.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công Trong thực trạng tỷ trọng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển nông nghiệp lớn nay, vấn đề nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư công từ ngân sách nhà nước nguồn hợp tác phát triển; đánh giá mức độ đóng góp dự án đầu tư vào thực tái cấu ngành vấn đề cần thiết Tiến hành rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư để phát huy hiệu quả, thu hút tối đa nguồn lực đầu tư đầu tư xã hội vào lĩnh vực nông nghiệp Đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi tiêu công cho đơn vị, đạo thực phân bổ vốn đầu tư công ngành theo hướng: - Đối với lĩnh vực nông nghiệp: Ưu tiên chương trình, dự án phát triển giống trồng, vật ni suất, chất lượng cao có khả chống chịu với sâu bệnh, dịch bệnh, thời tiết; đầu tư dự án dự báo phòng ngừa, kiểm sốt dịch bệnh; hỗ trợ đầu tư cơng nghệ, thiết bị chế biến, bảo quản giảm tổn thất sau thu hoạch đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm - Đối với lĩnh vực lâm nghiệp: Ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống nghiên cứu cung ứng giống lâm nghiệp suất, chất lượng cao; tăng cường lực cho lực lượng kiểm lâm, lực dự báo phòng cháy, chữa cháy rừng; đầu tư phát triển mơ hình quản lý lâm nghiệp cộng đồng phát triển dịch vụ môi trường rừng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 - Đối với lĩnh vực thủy sản: Tăng đầu tư sở hạ tầng cho nuôi trồng thủy sản theo vùng tập trung (bao gồm thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản); phát triển giống thủy sản - Đối với lĩnh vực thủy lợi: Đầu tư theo hướng đa chức để phục vụ nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước cho dân sinh sản xuất công nghiệp; tập trung vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi đầu mối, dự án trọng điểm; dự án an toàn hồ chứa; nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 4.2.5 Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 Trong điều kiện Thái Nguyên nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp cịn gặp nhiều hạn chế Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho ngành, tạo kết tốt làm động lực thúc đẩy huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp, cần đầu tư trọng tâm, tránh dàn trải, việc lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu nông nghiệp cần đạt yêu cầu sau: - Lựa chọn lĩnh vực, ngành hàng có tiềm năng, lợi cho giá trị gia tăng cao để tập trung đầu tư hỗ trợ số khâu sản xuất sở phát triển toàn diện, đồng ngành theo hướng đại: - Tập trung nguồn lực trọng tâm, trọng điểm, kết hợp nguồn lực nhà nước với xã hội hố Đối với lĩnh vực khơng ưu tiên, không đề cập Đề án thực đầu tư theo sách hành - Xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo đạo, tổ chức thực vai trò tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế thực tái cấu ngành 4.2.5.1 Lĩnh vực trồng trọt - Ưu tiên vốn hỗ trợ XD hạ tầng phục vụ cho vùng phát triển sản xuất lớn, tập trung (Đường vào, thủy lợi phục vụ tưới trồng vụ Đông) hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 đầu tư thiết bị chế biến sản phẩm, kho bảo quản sản phẩm: Chè, rau, đậu, nấm, hoa, trồng dược liệu; - Ưu tiên vốn hỗ trợ đầu tư cho sản phẩm mũi nhọn (Chè): Hỗ trợ sản xuất chè sạch, an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP; liên kết tiêu thụ sản phẩm; - Rau (rau, đậu, nấm, hoa): ưu tiên vùng sản xuất tập trung với qui mơ lớn, sản xuất theo qui trình an tồn VietGAP, qui trình ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến - Khuyến khích doanh nghiệp, HTX đầu tư sản xuất thành vùng tập trung, sản phẩm an tồn 4.2.5.2 Chăn ni, thủy sản - Ưu tiên vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng hàng rào dự án (giao thơng, điện, cấp nước, xử lý môi trường, nhà xưởng, thiết bị, ): Giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; chế biến thịt gia súc, gia cầm; chế biến thức ăn chăn nuôi - Ưu tiên vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng hàng rào sở, trang trại sản xuất giống, lai tạo giống có suất, chất lượng cao (có kiểm nghiệm quan nhà nước): giống lợn, giống gà, giống bị, giống thủy sản; chăn ni tập trung với qui mơ đàn lớn (có điều kiện qui mô) -Ưu tiên vốn hỗ trợ trang thiết bị phục vụ sản xuất thủy sản theo quy mô lớn, theo hướng thâm canh, nuôi cá lồng sơng, hồ lớn - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư theo qui mơ tập trung, tạo vùng hàng hóa, có kiểm soát dịch bện, thú y 4.2.5.3 Lâm nghiệp - Ưu tiên vốn hỗ trợ nhà máy, sở sản xuất ván MDF, HDF phải kết hợp với sản xuất ván sàn, ván thanh, ván ghép thanh, ván ép để tránh lãng phí tài nguyên Hoặc sản xuất sản phẩm gia dụng có chất lượng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 - Thiết bị sản xuất nước phát triển; trường hợp sản xuất nước phát triển thiết bị phải 100% Nhà máy không dời địa bàn đăng ký sản xuất - Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng khoa học, kỹ thuật tiên tiến sản xuất, chế biến lâm sản 4.3 Kiến nghị Để nhằm nâng cao hiệu công đầu tư phát triển nồng nghiệp tỉnh Thái Nguyên, bên cạnh giải pháp cần thiết trên, em xin đưa vài kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, Trung ương - Nhà nước cần sớm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, thuận lợi cho nhà đầu tư tạo môi trường thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư ngồi nước: hạn chế thủ tục khơng cần thiết thực đầu tư, có sách rõ ràng nhà đầu tư - Nhà nước nên quy định mức thuế nông nghiệp mức hợp lí vùng, địa phương Bởi thuế nông nghiệp ảnh hưởng lớn tới kết hiệu đầu tư nông nghiệp, khả thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực - Nhà nước nên có sách nhằm trợ nông sản cho người nông dân trường hợp cần thiết để tránh thiệt thòi cho họ Nhà nước nên có biện pháp trợ giá cho nơng sản, nên có sách tiêu thụ đầu sản phẩm nông sản cho người nông dân họ mùa, giảm tình trạng người nơng dân bị ép phải bán nông sản với giá thấp - Trích phần ngân sách nhằm hỗ trợ vốn sản xuất cho người dân nghèo vay vốn, giúp họ cải thiện đời sống - Hàng năm, Bộ Nông nghiệp nông thôn nên mở lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán nông nghiệp địa phương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 - Nên quan tâm đầu tư cho nhiều cho trung tâm nghiên cứu giống vật nuôi trồng, tạo điều kiện cho trung tâm vừa tạo giống mới, vừa nghiên cứu tiếp nhận giống tốt nước phù hợp với nước ta 4.3.2 Kiến nghị với địa phương - Lựa chọn lĩnh vực, sản phẩm, công đoạn ưu tiên đầu tư tái cấu nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 - Đề xuất hủy bỏ sách: Đề nghị UBND tỉnh khơng thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo Phương án sản xuất hàng năm (vì cịn mang tính chất đại trà, quy mô nhỏ lẻ) * Điều kiện hỗ trợ: - Các dự án phải nằm quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh cấp Chứng nhận đầu tư dự án; - Dự án phải đáp ứng quy mô, công suất vệ sinh môi trường theo quy định 4.3.2.1 Sở Kế hoạch Đầu tư Trên sở đề xuất theo nội dung tái cấu kinh tế nông nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư quan chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT đơn vị liên quan sở nguồn vốn đầu tư phát triển, dự kiến phân bổ kế hoạch đầu tư nguồn đầu tư phát triển trình UBND tỉnh; tổng hợp kế hoạch đầu tư hàng năm, trung hạn trình UBND tỉnh báo cáo Bộ, ngành Trung ương; tìm kiếm nguồn lực, kêu gọi, xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Tham mưu đề xuất, sửa đổi, bổ sung chế, sách, thu hút vốn đầu tư, hỗ trợ đầu tư thực tái cấu ngành nơng nghiệp 4.3.2.2 Sở Nơng nghiệp PTNT Chủ trì, phụ trách quy trình, kỹ thuật lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm lĩnh vực Bộ Nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 PTNT phân cơng; quản lý chất lượng an tồn thực phẩm sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, xuất khẩu, kinh doanh; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp khơng phải vấn đề vấn đề cấp thiết quan tâm hàng đầu trình phát triển kinh tế xã hội Việc tăng cường vốn đầu tư cho ngành tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng Với tinh thần đó, Đề tài “Tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn 20112015, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vốn đầu tư cho phát triển ngành giai đoạn tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Hai là, đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên thực trạng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở đó, đồng thời vào định hướng phát triển nông nghiệp tỉnh, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh giai đoạn tới, góp phần tích cực vào phát triển chung kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà nghiên cứu khoa học để đề tài hoàn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Số liệu ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 2001-2010 tập tập 2, NXB Nông nghiệp Đỗ Kim Chung (2009), Giáo trình Ngun lý kinh tế nơng nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội Đảng Cộng sản (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Phan Văn Hồ (2011), Bài giảng Phân tích sách nơng nghiệp, Đại học Kinh tế Huế Nguyễn Trọng Hồi - Phùng Thanh Bình - Nguyễn Khánh Dung (2009), Dự báo phân tích liệu kinh tế tài chính, Trường ĐH Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - NXB Trẻ Nguyễn Văn Huân (2011), "Nâng cao hiệu vốn đầu tư", Tạp chí Thuế Nhà nước, số 28 (338) Vương Đình Huệ (2013), "Nâng cao hiệu đầu tư công cho nông nghiệp, nơng dân nơng thơn", Tạp chí Cộng sản điện tử 10 Nguyễn Văn Nam - Ngô Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, NXB Thông tin Truyền thông 11 Nguyễn Công Nghiệp (2010), "Bàn hiệu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước", Tạp chí Tài chính, số 12 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 13 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia 15 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2011 - 2015), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 16 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm giai đoạn 2016-2020 17 Đặng Kim Sơn (2010), Tái cấu đầu tư công nông nghiệp bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Hội thảo Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam UNDP, Ủy ban Kinh tế Quốc hội Viện khoa học xã hội Việt Nam tổ chức Huế 18 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 19 Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2012), "Thực trạng, giải pháp định hướng đầu tư cho "tam nơng"", Tạp chí Tài điện tử 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2015 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội” năm từ 2011 tới năm 2015 “Phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020” 22 Th.S Nguyễn Thị Vang (2010), Giáo trình “Địa lý kinh tế Việt Nam”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 23 Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn (2012), Phát triển hội nhập: Phát triển Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi , Báo Nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 24 Viện Kinh tế (2009), Giáo trình kinh tế học phát triển (Hệ cử nhân trị), NXB Chính trị - Hành Chính [25] Website: - Website Bộ kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn - Cổng thông tin điện tử Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn - Website Bộ Nông nghiệp PTNT: http://www.mard.gov.vn - Website Tổng cục thống kê: https://www.gso.gov.vn/ - Website: http://www.vca.org.vn/ - Website: https://voer.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn