(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng nhà máy sản xuất và lắp ráp ô tô hồng đức trên địa bàn thị xã duy tiên, tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỒ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VÀ LẮP RÁP Ô TÔ HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Lê Văn Thơ Thái Nguyên – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, đồng nghiệp, bạn bè động viên khích lệ gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ trực tiếp hướng dẫn, bảo tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ủng hộ, động viên, giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 10 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii MỞ ĐẦU .1 Đặt vấnđề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đềtài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đềtài .3 1.1.1.Đất đai .3 1.1.2 Thu hồi đất .4 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặtbằng 12 1.1.5 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường,giải phóng mặt 13 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.3.1.Chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư số nước giới 18 1.3.1.1 Tại Trun Quốc 18 1.3.1.2.Tại Hàn Quốc 18 1.3.1.3.Tại Thái Lan .20 1.3.2 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 21 1.3.3 Những ưu, nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua .24 1.3.4 Một số khó khăn, hạn chế chung trình thu hồi đất để phát triển khu thị cơng trình cơng cộng .24 1.3.5 Nghiên cứu nước bồi thường giải phóng mặt 25 1.3.6 Những kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 28 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2.Phạm vi nghiêncứu 31 2.2 Nội dung nghiêncứu 31 2.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên - Kinh tế - xã hội thị xã Duy Tiên 31 2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường GPMB tái định cư địa bàn thị xã Duy Tiên 31 2.2.3 Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã Duy Tiên, Tỉnh Hà Nam 31 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực công tác bồi thường hỗ trợ địa phương thời gian tới 31 2.3.Phương pháp nghiêncứu .32 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp .32 2.3.3 Phương pháp so sánh 32 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý sốliệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội khu vực nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - Xã hội .36 3.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Duy Tiên .39 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn thị xã Duy Tiên .41 3.2.1 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC giai đoạn 2015-2021 41 3.2.2 Những thuận lợi, khó khăn trình thực 44 3.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 46 3.3.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu 46 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ GPMB 47 3.3.3 Kết khoản hỗ trợ thực GPMB: 51 v 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ qua ý kiến người dân cán 55 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp thời gian tới 61 3.4.1 Thuận lợi 61 3.4.2 Khó khăn 62 3.4.3 Đề xuất số giải phápnhằm nâng cao công tác bồi thường, GPMB địa bàn thị xã Duy Tiên thời gian tới .63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá KT-XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Duy Tiên năm 2021 39 Bảng 3.2: Tổng hợp kết thực bồi thường, hỗ trợ từ năm 2015-2021 44 Bảng 3.3 Đặc điểm dự án khu vực nghiên cứu 47 Bảng 3.4: Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường đất 47 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất tạidự án 48 Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị bồi thường đất 49 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường nhà cơng trình vật kiến trúc 50 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường cối hoa mầu dự án 51 Bảng 3.9: Tổng hợp kết thực hiệnhỗ trợ dự án bị thu hồi đất 52 Bảng 3.10: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả dự án 53 Bảng 3.11: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 53 Bảng 3.12: Đánh giá người dân vấn đề bồi thường GPMB dự án .55 Bảng 3.13: Đánh giá người dân vấn đề sách hỗ trợ 56 Bảng 3.14: Đánh giá người dân vấn đề tổ chức thực bồi thường GPMB 59 Bảng 3.15: Đánh giá cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 60 MỞ ĐẦU Đặt vấnđề Ngày nay, với phát triển xã hội đất đai thành phần thiếu để thúc đẩy hoạt động sản xuất đời sống kinh tế xã hội, nên phải tìm cách để đặt thể chế pháp luật đất đai, đặc biệt đời Luật đất đai văn pháp luật có liên quan để việc quản lý sử dụng đất đai diễn cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu Cùng với hội nhập khu vực đặc biệt việc phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày coi trọng Nhà nước coi việc quản lý Nhà nước đất đai vấn đề trọng tâm để phát triển đất nước, công tác quản lý Nhà nước đất đai bước đầu đạt kết đáng khích lệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường hỗ trợ tái định cư (TĐC) vấn đề mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Thị xã Duy Tiên thị xã trình cơng nghiệp hố đại hố, nhu cầu đất phải thu hồi để giành cho nhu cầu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, giao thông, thủy lợi lớn Thị xã Duy Tiên nằm phía Bắc tỉnh Hà Nam, cửa ngõ phía Nam thủ đô Hà Nội Theo thống kê từ năm 2015 đến nay, địa bàn thị xã Duy Tiên có nhiều dự án đầu tư như: Dự án kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp hỗ trợ ĐVIII (giai đoạn II); Xây dựng khu trung tâm kho phương tiện cục phòng cháy chữa cháy cứu hộ cứu nạn; Dự án đầu tư xây dựng QL1ª đoạn tránh thành phố Phủ Lý tăng cường mặt đường QL1ª; Dự án đầu tư xây dựng QL38 đoạn từ cầu Yên Lệnh đến nút giao vực vòng Các dự án hồn thành xong cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên có nhiều “điểm nóng” thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Từ thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ, có đề xuất để sửa đổi, bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đấtnhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Xuất phát từ tình hình thực tế tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô Hồng Đức địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu để thấy kết đạt được, thuận lợi, tồn khó khăn thực dự án; - Đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thị xã Duy Tiên - Ý nghĩa khoa học thực tiễn đềtài Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp; học hỏi, tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư GPMB dự án - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường hỗ trợ công tác GPMB dự án: Xây dựng nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô Hồng Đức địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam để từ rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh thực tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương