(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển xuân hội vũng áng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NÂNG CẤP, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG VEN BIỂN XUÂN HỘI - VŨNG ÁNG, ĐOẠN QUA HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NÂNG CẤP, MỞ RỘNG TUYẾN ĐƯỜNG VEN BIỂN XUÂN HỘI - VŨNG ÁNG, ĐOẠN QUA HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, 2022 I LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Lộc Hà, ngày 14 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Phan Phương II LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Thầy, Cơ dành cho tơi giúp đỡ q báu Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt để tơi hồn thành đề tài Tôi xin cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Lộc Hà, phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Lộc Hà, Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Lộc Hà tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt, động viên tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Lộc Hà, ngày 12 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Phan Phương III MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .4 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Một số nguyên tắc yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất .18 1.2.1 Các văn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất trung ương 18 1.2.2 Các văn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Tĩnh 19 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số nước giới Việt Nam 19 1.3.1 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt số nước giới 20 1.3.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 24 1.3.3 Một số kết nghiên cứu bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 25 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .26 IV 1.5 Đánh giá chung tổng quan 29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng, phạm vi địa điểm nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi địa điểm nghiên cứu .30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .31 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát huyện Lộc Hà Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng 34 3.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Lộc Hà 34 3.1.2 Đánh giá chung điều kiện kinh tế- xã hội .46 3.1.3 Giới thiệu khái quát Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .47 3.2 Thực trạng kết bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 48 3.2.1 Kết xác định đối tượng bồi thường Nhà nước thu hồi đất Dự án nghiên cứu .48 3.2.2 Kết bồi thường Nhà nước thu hồi đất Dự án nghiên cứu 51 3.2.3 Kết hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án nghiên cứu .56 3.2.4 Kết thu hồi đất Dự án nghiên cứu 3.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất thực Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến đời sống người dân 59 3.3.1 Thực trạng sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân sau Nhà nước thu hồi đất thực Dự án .59 3.3.2 Thực trạng việc làm thu nhập người dân sau Nhà nước thu hồi đất thực Dự án 60 V 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Hà 63 3.4.1 Khó khăn, tồn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 63 3.4.2 Ngun nhân khó khăn, tồn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 64 3.4.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Lộc Hà .65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 VI DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá KT–XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân THPT Trung học phổ thông VII DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lộc Hà năm 2021 36 Bảng 3.2 Kết xác định đối tượng bồi thường quyền sử dụng đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .49 Bảng 3.3 Kết xác định đối tượng bồi thường tài sản gắn liền với đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 50 Bảng 3.4 Ý kiến việc xác định đối tượng bồi thường Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 50 Bảng 3.5 Kết bồi thường Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 51 Bảng 3.6 Ý kiến mức giá bồi thường Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .52 Bảng 3.7 Giá bồi thường quyền sử dụng đất so với thị trường Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 54 Bảng 3.8 Giá bồi thường tài sản gắn liền với đất so với thị trường Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .55 Bảng 3.9 Kết hỗ trợ Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 56 Bảng 3.10 Ý kiến việc xác định trường hợp hỗ trợ Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 57 VIII Bảng 3.11 Ý kiến mức tiền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 57 Bảng 3.12 Kết thu hồi đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 59 Bảng 3.13 Thực trạng sử dụng tiền người dân sau bị thu hồi đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh .60 Bảng 3.14 Thực trạng việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 61 Bảng 3.15 Ý kiến người dân việc làm thu nhập so với trước thu hồi đất Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà .62 Bảng 3.16 Ý kiến người dân mức độ ổn định việc làm thu nhập Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ven biển Xuân Hội - Vũng Áng, đoạn qua huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 63