Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUYỀN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUYỀN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUYỀN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN TẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH LUNG HÀ NỘI – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “ Quản lý nhà nước niên thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Lê Đình Lung Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Quyền Anh LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lịng kính trọng lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành chính, lãnh đạo Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện học tập thuận lợi cho tác giả thực tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình cao học quản lý công Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Lê Đình Lung, người hướng dẫn khoa học, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thiện luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Nội vụ thị xã, Thị Đoàn UBND xã, phường thuộc thị xã Quảng Yên tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ TÁC GIẢ Lê Quyền Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3.Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp ý nghĩa luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN 1.1 Khái quát chung quản lý nhà nước niên 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước niên 10 1.2.Tổ chức máy quản lý nhà nước niên 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước niên 13 1.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên niên 14 1.3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên 16 1.3.3 Xây dựng, kiện toàn máy đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà nước niên 18 1.3.4.Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên niên 19 1.3.5 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế niên 21 1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước niên 23 1.4.1 Yếu tố trị, pháp lý 23 1.4.2.Tác động kinh tế - xã hội 26 1.4.3 Năng lực quản trị Nhà nước 27 1.4.4 Môi trường xã hội niên 28 1.4.5 Sự tham gia niên 29 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước niên số địa phương 30 1.5.1 Tại Thành Phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 30 1.5.2 Tại Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 32 Tiểu kết chương 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN 41 2.1.Khái quát thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 41 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.2 Tình hình niên địa bàn thị xã Quảng Yên 50 2.2.1 Về số lượng 50 2.2.2 Về chất lượng 52 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên 53 2.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên 53 2.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên 63 2.3.3 Công tác tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm quản lý nhà nước niên 68 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên 73 2.3.5 Hợp tác quốc tế phát triển niên 75 2.4 Đánh giá thực quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên 79 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 79 2.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 82 Tiểu kết chương 87 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THANH NIÊNTẠI THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 88 3.1 Quan điểm, tăng cường quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 88 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển niên 88 3.1.2 Quan điểm cấp ủy đảng quyền phát triển niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 90 3.1.3 Quan điểm tác giả phát triển niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 91 3.1.4 Mục tiêu phát triển niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 93 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 96 Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước TX Thị xã TNCS Thanh niên cộng sản THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐTKS Điều tra khảo sát CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QPPL Quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC HÌNH Tên Hình 2.1 Bản đồ thị xã Quảng Yên Trang 41 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Tên Trang Bảng 2.1: Giá trị sản xuất qua năm 44 Bảng 2.2: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất qua năm 45 Bảng 2.3: Hiện trạng dân số, số hộ 01/4/2019 48 Bảng 2.4: Cơng tác xây dựng Đồn, tham gia xây dựng Đảng 51 Biểu đồ 2.5: Đánh giá thực trạng việc ban hành tổ chức thực văn phát triển niên địa bàn thị xã 61 Biểu đồ 2.6: Kết khảo sát hình thức tiếp cận văn 65 Biểu đồ 2.7: kết khảo sát đánh giá mức độ hiểu công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tốt cáo xử lý vi phạm việc thực sách pháp luật niên địa bàn 73 thị xã giai đoạn 2010 - 2022 Biểu đồ 2.8 : Kết khảo sát hiệu quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên địa bàn thị xã Quảng Yên giai đoạn 2019- 2022 77 98 - Thực giải pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực phát triển niên; trọng sách đặc thù hỗ trợ nhóm niên dễ bị tổn thương, niên tôn giáo, niên dân tộc thiểu số - Nghiên cứu, xây dựng chế, sách đặc thù theo thẩm quyền nhằm phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng tài trẻ; tạo điều kiện để niên tham gia xây dựng pháp luật, sách, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; bố trí cán trẻ đảm nhận vị trí quan trọng hệ thống trị, nâng cao tỷ lệ cán trẻ giữ chức vụ lãnh đạo quản lý cấp, ngành; xây dựng chế, sách ưu đãi, thu hút niên có trình độ chun mơn, tay nghề cao - Các cấp quyền ngành vào chức năng, nhiệm vụ đặc thù đơn vị để xây dựng chương trình niên cho phù hợp, ý nâng cao chất lượng chương trình liên tịch với Đoàn Thanh niên, quan tâm kịp thời giải kiến nghị, đề xuất Đoàn, Hội niên - Cần trọng đến công tác tham mưu, ban hành văn hướng dẫn, tổ chức thực công tác tra, kiểm tra hoạt động QLNN niên thị xã Ban hành định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành niên, từ đó, ngành chức tham gia tích cực hoạt động QLNN niên lĩnh vực phụ trách - Để hoạt động QLNN niên địa bàn thị xã đạt hiệu cao nữa, cần quan tâm đến việc xây dựng văn QLNN đối tượng niên công nhân niên tôn giáo địa bàn Đây nhóm niên đặc thù chiếm tỷ lệ ngày tăng dân số niên thị xã Do vậy, cần thiết phải ban hành văn QLNN riêng đối tượng niên công nhân niên tôn giáo Trên sở quan tâm có chế đặc thù 02 nhóm niên này, phát huy 99 tối đa lợi thế, giảm thiểu mặt hạn chế nhóm niên đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự địa bàn thị xã Hai là, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với đồn viên, niên, góp phần nâng cao nhận thức, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương Cơng tác tun tuyền, phổ biến pháp luật, sách cho niên nội dung quan trọng thiếu việc bồi dưỡng, phát triển niên Do đó, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên phương pháp thiếu để tiếp tục hoàn thiện QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên Tập trung vào nội dung sau: - Nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục phải tổ chức triển khai với nhiều hình thức đa dạng, tập trung vào nội dung liên quan trực tiếp đến vấn đề thanh, thiếu niên địa bàn thị xã quan tâm, tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật niên năm 2020, Chương trình phát triển niên tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2030, Chương trình phát triển niên thị xã Quảng Yên giai đoạn 2021 – 2030 chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước niên; cần quan tâm phổ biến luật liên quan trực tiếp ĐVTN Luật Căn cước công dân, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Hôn nhân gia đình, Bộ Luật dân sự, … - Đổi nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật cho niên phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện địa bàn; đó, 100 trọng nhóm niên dễ bị tổn thương, niên tôn giáo, niên dân tộc thiểu số; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần gắn với phong trào hành động tuổi trẻ, phù hợp với thực tiễn địa phương gắn với tâm lý giới trẻ nhằm thu hút đông đảo thanh, thiếu niên tham gia Từ đó, cơng tác tun tuyền, phổ biến pháp luật, sách ĐVTN phát triển chiều sâu lẫn chiều rộng, nội dung tuyên truyền đáp ứng kịp thời nhu cầu niên - Đẩy mạnh truyền thông cần thiết nhu cầu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, chăm sóc sức khỏe niên; đó, trọng đào tạo, nâng cao kỹ tư vấn, truyền thông cho đội ngũ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục cho niên Tăng cường tuyên truyền phòng, chống tác hại thuốc lá, lạm dụng rượu, bia chất kích thích khác; dự phịng bệnh khơng lây nhiễm; phịng ngừa vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội niên; - Đổi mới, đa dạng hóa hình thức giới thiệu, phổ biến tác phẩm văn hóa nghệ thuật có giá trị nhân văn cao để định hướng, giáo dục niên Khuyến khích niên tham gia hoạt động sáng tạo văn hóa, thể dục, thể thao; gìn giữ, phát huy giá trị văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại - Phát triển mạng xã hội có định hướng tích cực, lành mạnh, đáp ứng nhu cầu niên không gian mạng, tuyên truyền phản bác thông tin sai trái lực thù địch; quản lý việc sử dụng mạng xã hội thiếu chuẩn mực, thiếu văn minh niên; có chế tài xử lý hoạt động, dịch vụ, trò chơi trực tuyển thiếu lành mạnh, bạo lực gây tác động xấu đến niên xã hội - Đẩy mạnh tuyên truyền niên Quảng Yên du lịch, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi thực quy định pháp luật 101 Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN niên Trong quản lý nhà nước, việc xác lập tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, nhằm đưa quy định pháp luật, quy phạm pháp luật ban hành vào thực tiễn sống Để cơng tác quản lý nhà nước nói chung hệ thống QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên nói riêng hoạt động thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán cần thiết Để tiếp tục hoàn thiện máy đội ngũ cán bộ, công chức làm QLNN niên, luận văn đề xuất cấp ủy, quyền cấp địa bàn thị xã cần trọng tuyển chọn, bố trí sử dụng có hiệu tài trẻ tất lĩnh vực, tạo bước chuyển có tính đột phá công tác cán Trọng tâm nội dung sau: - Cần phải củng cố đội ngũ cán làm QLNN niên đủ mạnh (về số lượng, trình độ, lực), hạn chế việc điều động, xáo trộn vị trí cơng tác để làm tốt chức tư vấn giúp UBND thị xã việc phối hợp giải vấn đề quan trọng, liên ngành niên tham mưu công tác quản lý nhà nước sát với tình hình niên - Xây dựng chế bố trí cán trẻ có tài đảm nhận nhiệm vụ quan trọng, phù hợp hệ thống trị Tạo bước đột phá việc bố trí, sử dụng cán độ tuổi niên để bước nâng tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý trẻ cấp, ngành - Triển khai thực có hiệu đạo cấp trên, Phòng Nội vụ cần chủ động tham mưu UBND thị xã chọn cử cán làm QLNN niên địa bàn thị xã tham dự lớp tập huấn cấp tổ chức nhằm nâng cao nhận thức cán phụ trách niên, từ nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ niên 102 - Phịng Nội vụ cần thường xuyên kiểm tra, rà soát việc phân cơng cán bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán phụ trách QLNN niên xã, phường Trên sở kiểm tra, rà sốt tình hình thực tế, tham mưu UBND thị xã có đạo việc phân cơng nhiệm vụ cán phụ trách QLNN niên địa phương, đồng thời tăng cường phối hợp với Đoàn niên thị xã tổ chức lớp tập huấn niên chọn cử tham gia lớp tập huấn Tỉnh tổ chức nhằm nâng cao chất lượng QLNN niên địa bàn thị xã - Trú trọng quan tâm đến sách tiền lương, phụ cấp, tạo động lực làm việc đội ngũ làm niên Bên cạnh cần phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội: - Tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thị xã Quảng n tổ chức đồn thể trị - xã hội cấp Huy động tham gia tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội toàn xã hội việc chăm lo, bồi dưỡng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng niên; vận động tầng lớp nhan dân thực sách, pháp luật niên; - Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp niên Việt Nam thị xã Quảng Yên tổ chức niên khác thành lập hoạt động theo quy định pháp luật nhằm phát huy vai trị xung kích, sáng tạo niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; - Phát huy tính tích cực, chủ động niên tham gia quản lý nhà nước xã hội; tham gia vào trình xây dựng, tổ chức thực giám sát, phản biện sách, pháp luật niên 103 Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp Mục đích tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm phát hiện, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm, bảo đảm để quan, tổ chức cá nhân tuân thủ chấp hành đầy đủ nghiêm túc quy định pháp luật Trong thời gian qua công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên quan tâm triển khai nhiên dừng lại việc lồng ghép chương trình cơng tác địa phương dẫn đến hiệu chưa cao Do đó, để nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên, cần thực số giải pháp sau: - UBND thị xã cần tăng cường đạo tra, kiểm tra niên Cụ thể: Yêu cầu xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề việc thực sách, pháp luật niên; thành lập đoàn kiểm tra liên ngành việc tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm liên quan đến việc thực sách, pháp luật niên - Công tác tra, kiểm tra cần tránh hình thức Căn dấu hiệu vi phạm đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực sách, pháp luật niên, UBND thị xã đạo thành lập đoàn tra, kiểm tra việc xử lý vi phạm sách, pháp luật niên 104 Trong đó, thành viên đồn kiểm tra phải cán bộ, công chức phụ trách công tác tra, kiểm tra niên Từ đó, đảm bảo chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên - Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn công tác giám sát, phản biện xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng quyền đoàn viên, hội viên tổ chức niên Từ đó, nâng cao nhận thức vị trí, vai trò niên việc tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Phát huy tính chủ động đoàn viên, hội viên tổ chức niên việc giám sát thực sách, chương trình phát triển niên, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thực sách với niên, từ đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng niên - Các cấp quyền cần tăng cường bồi dưỡng trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức phụ trách niên, tập trung vào cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên - Hoàn thiện hệ thống thông tin chế độ báo cáo thống kê niên thị xã Quảng Yên; nâng cao chất lượng dự báo xu hướng phát triển niên giai đoạn cụ thể, làm sở để đánh giá việc thực sách pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên Trong trình hội nhập quốc tế nay, công tác quốc tế niên quan tâm, tăng cường đẩy mạnh nhằm góp phần khẳng định nâng cao uy tín, vị niên Việt Nam trường quốc tế, tăng cường mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên ngồi nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Những năm gần đây, hoạt động 105 hợp tác quốc tế phát triển niên triển khai toàn diện đạt hiệu thiết thực góp phần tích cực việc chuẩn bị, định hướng tổ chức cho niên tham gia hội nhập quốc tế, thúc đẩy cơng tác đồn phong trào thiếu nhi thực đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước; nâng cao uy tín vị quốc tế niên Việt Nam Tuy nhiên, việc toàn cầu hoá kinh tế dẫn đến tất yếu xuất yếu tố tồn cầu hố văn hố Càng hội nhập sâu rộng kinh tế phải ý trước giao lưu văn hố nước ngồi, trước ảnh hưởng luồng tư tưởng làm biến đổi đạo đức, lối sống suy giảm lý tưởng trị phận cán bộ, nhân dân, đặc biệt niên Do vậy, cần thiết phải nâng cao công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên nhằm định hướng hoạt động hợp tác, phát triển niên khuôn khổ pháp luật Việt Nam quốc tế, đảm bảo phát triển toàn diện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trọng tâm nội dung sau: - Tăng cường hợp tác quốc tế việc thực sách, pháp luật niên; giao lưu niên; tích cực chủ động tham gia xây dựng , ký kết thực điều ước, thỏa thuận khu vực quốc tế niên - Nâng cao nhận thức niên chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả; tạo điều kiện để niên tham gia hoạt động hợp tác, giao lưu quốc tế niên - Khai thác, phát huy hiệu hỗ trợ tổ chức quốc tế để thực Chương trình, gắn với thực hoàn thành mục tiêu đề Chương trình phát triển niên - Các cấp quyền cần bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa góp phần bảo vệ hịa bình, tiến xã hội 106 - Cần phải trọng đào tạo bồi dưỡng cán phụ trách niên, bên cạnh kiến thức quản lý nhà nước, cần tăng cường cho đội ngũ cán kỹ cần thiết xu tồn cầu hóa, đặc biệt khả ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, … - Tổ chức giao lưu, học tập kinh nghiệm thành phố, huyện, thị xã có kết bật quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên địa bàn tỉnh, từ đó, xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế phát triển niên chủ động tìm kiếm chương trình hợp tác quốc tế phù hợp với đặc điểm niên thị xã, tạo thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác quốc tế niên địa bàn thị xã năm - Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm sau chương trình giao lưu, hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng tổ chức chương trình, thu hút ngày nhiều tổ chức quốc tế giao lưu, hợp tác niên nói riêng hợp tác lĩnh vực đời sống xã hội nói chung địa bàn thị xã 107 Tiểu kết chƣơng Chương luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục hoàn thiện QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên Trên sở quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước phát triển niên; quan điểm, mục tiêu phát triển niên cấp ủy đảng quyền thị xã Quảng Yên; vào dự báo tình hình niên địa bàn huyện thời gian tới; để tiếp tục hoàn thiện QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên, cần phải triển khai thực đồng giải pháp sau đây: Một là, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Ba là, hồn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN niên Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên 108 KẾT LUẬN Quảng n thị xã có vị trí chiến lược trọng yếu tỉnh Quảng Ninh Việc hoàn thiện quản lý nhà nước niên thực cần thiết giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Đây sở đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội văn hóa Tỉnh Quảng Ninh nói chung thị xã Quảng Yên nói riêng Trong năm qua, bên cạnh kết đạt được, hoạt động quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã số mặt chưa đáp ứng tình hình niên diễn biến phức tạp địa bàn huyện Việc nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” dựa kết nghiên cứu sở lý luận khảo sát thực tiễn nội dung QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên đóng góp số kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước niên Thứ hai, qua vận dụng vấn đề lý luận nghiên cứu, qua điều tra khảo sát, vấn sâu thu thập số liệu, luận văn đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên Thứ ba, sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước niên địa bàn thị xã Quảng Yên, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên 109 Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN niên Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên Kết nghiên cứu luận văn tham khảo hữu ích cho việc tiếp tục hồn thiện QLNN niên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 “ Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ giai đoạn 2015-2030” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Văn kiện Hội Nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội 3.Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị 25NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW ngày 16 tháng năm2010 phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác thanhniên”, Hà Nội Chỉ số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “ đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Diễn đàn niên (w.w.w.Thanhniên.vn 13/12/2012) Tồn văn phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ 10 Nguyễn Hữu Hải (2013), Lý luận quản lý hành nhà nước, giáo trình, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý học đại cương, giáo trình, Nxb, Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Luật niên năm 2020 Nxb Lao Động 11 TS Vũ Đăng Minh (2016), Quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia 111 12 Hồ Chí Minh (2005), Giáo dục tổ chức niên, Nxb Thanh niên 13 Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 14 Nghị trung ương ( khóaX) Năm 2008 15 Nguyễn Vĩnh Oách (1995), Quản lý nhà nước niên, Nxb Chính Trị Quốc Gia – Sự thật, Hà Nội 16 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Đà Nẵng-Hà Nội 17 Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24/7/2021 “Ban hành Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021-2030” 18 Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 28/3/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho niên, thiếu niên nhi đồng diai đoạn 2015-2020” 19 Quyết định số 4533/ QĐ-UBND ngày 21/12/2021 “Về việc ban hành Chương trình phát triển niên tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2030” 20 Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 24/4/2014 “Phê duyệt Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ xã giai đoạn 2014 – 2020” 21 Quyết định số 897/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình “Hỗ trợ Thanh niên khởi nghiệp” giai đoạn 2022-2030 22 Th Nguyễn Hồng Kiên(2013), “ Quản lý nhà nước niên nay’’, Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng, Văn phòng Quốc hội, website Tap chí Tổ chức nhà nước 23 Tạp chí tổ chức nhà nước – Bộ nội vụ 24 Thị ĐoànQuảng Yên (2022) Văn kiện Đại hội đại biểu đoàn TNCS Hồ Chí Minh thị xã Quảng n khố XXII, nhiệm kỳ 2022 -2027 112 25 Thị Uỷ Quảng Yên, Báo cáo số 34 – BC/TU ngày13/10/2020 “Kết thực Nghị số 19-NQ/TU ngày 30/10/2014 Ban Thường vụ Thị ủy „Tăng cường lãnh đạo Đảng niên, giai đoạn 2014-2020‟ ” 26 Thị Uỷ Quảng Yên, Chương trình số 11-CTr/TU ngày 01 tháng 12 năm 2016 “ Chương trình hành động Thực Chỉ thị số 11-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho hệ trẻ Quảng Ninh giai đoạn hội nhập quốc tế nay” 27 Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Vietj Nam trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia 28 UBND thị xã Quảng Yên, Báo cáo số 608/BC-UBND ngày 07/7/2020 việc “ Tổng kết, đánh giá kết thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 29 UBND TX Quảng Yên, Báo cáo số 958/BC-UBND ngày 03/12/2020 Kết thực pháp luật, sách niên niên năm 2020 30 UBND thị xã Quảng Yên, Báo cáo số 488/BC-UBND ngày 30/8/2021 việc “ Đánh giá thực trạng hình thức tổ chức máy đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước niên nay” 31 UBND tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 25/3/2019 “Tổng kết, đánh giá tình hình thực Luật Thanh niên” 32 UBND thị xã Đông Triều Báo cáo só 197/BC-UBND ngày 29/5/2019 Kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên năm 2018 tháng đầu năm 2019 33 Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thị xã Đơng Triều lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2022-2027