Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước tổng hợp trong đầu tư xây dựng trên địa bàn tp hồ chí minh

ỦY BẠN NHÂN DẦN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH pé TAI ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP TRONG ĐẦU TƯ- XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ - MÔI TRƯỜNG SỞ XÂY DỰNG THANG 11 - 1996 ỦY BAN NHAN DAN THANH PHO HO CHi MINH ĐỀ TÀI ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP TRONG ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG TREN DIA BAN THANH PHO HO CHi MINH +4 Z a ” + ` Cơ quan chủ trì để tài : SỞ XÂY Chủ nhiệm đê tài MỘI TRƯỜNG TP.HCM : PTS NGUYÊN THIÊN SƠN Cơ quan quản lý để tài _ DỰNG TP.HCM : SỞ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Trưởng phịng KH-TH-PC - Sở XD SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ - MỖI TRƯỜNG SỞ XÂY DỰNG THANG 11 - 1996 ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BAN THÀNH PHO HO CHi MINH Hội nghị lần thứ Ban Chấp Hành Trung ương Đảng khóa VII nghị quyết: “ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chánh Nhà Nước * Ngày 4/5/1994, Chính Phủ ban hành Nghị Quyết số 38/CP việc cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức Nghị Quyết rõ: * Hiện nay, thủ tục hành chính, trước hết thủ tạc tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức nhiều ngành, nhiều cấp quy định, vừa thiếu tính đẳng bộ, vừa rườm rà phức tạp, thường xuất phát từ yêu cầu thuận tiện quan có trách nhiệm giải cơng việc, mà chưa quan tâm đẩy đủ đến nguyện vọng thuận tiện nhân dân " Văn phịng Chính Phủ thông tư số 95/BT ngày 31/5/1994 hướng dẫn thi hành việc cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc tơng dân tổ chức: " Mục tiêu yêu cầu cải cách bước thủ tục hành phải đạt chuyển biến quan hệ thủ tạc giải công việc công dân tổ chức, cụ thể là: Phải phát xóa bỏ thủ tục hành thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp, gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc quan Nhà Nước với nhau, quan Nhà Nước với công dân tổ chức, xây dựng thực thủ tục giải công việc đơn giản, rõ ràng, thống nhất, pháp luật công khai, vừa tạo thuận lợi cho công dân tổ chức có u câu giải cơng việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ cửa quyền, sách nhiễu tham nhũng công tác Nhà Nước, đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý Nhà Nước, giữ vững kỷ cương, pháp luật Báo cáo UBND Thành phố Hỗ Chí Minh kỳ họp Hội Đồng Nhân Dan TP lần thứ 20 khóa IV ngày 9/7/1994 để phương hướng việc cải cách thủ tục hành địa bàn TP : - Tổ chức việc sốt xét thủ tục hành chính, khoản phí, lệ phí; sốt xét thủ tục giải công việc quan Nhà Nước - Soát xét thủ tục hành dân tổ chức việc giải cơng việc cơng Ngày 13/5/1994, Thường Trực UBND TP Hễ Chí Minh ban hành thị số 38/CT-UB-NC việc cải cách thủ tục hành dja ban TP Hé Chi Minh, da dé nhiệm vụ cụ thể với ngành xây dựng: - Nghiên cứu dé án quy chế cụ thể lĩnh vực cải cách thủ tục hành quan Nhà Nước với nhau; xem xét " quy chế nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý Nhà Nước số chun mơn thuộc UBND TP-Ban tổ chức quyền TP * - Tổ chức soát xét thủ tục hành liên quan đến việc tiếp dân, giải khiếu nại tổ cáo công dân; thủ tục cấp quyền sử dụng đất; thủ tục cấp giấy phép sửa chữa, xây dựng Thực thị số 01/CT-TU ngày 06/6/1996 Ban thường vụ Thành ủy, UBND thành phố ban hành thị số 24/CT-UB-NC ngày 19/6/1996 việc nghiên cứu xây dựng Đảng # Đổi dụng chương trình, để án trọng điểm để triển khai thực Nghị Đại hội thành phố lần thứ 6, có giao cho Sở Xây dựng thành phố nghiên cứu quản lý ngành xây dựng địa bàn thành phố “ Là nội quan trọng để án phát triển ngành xây dựng năm tới Hiệu điều hành hành chánh Quốc gia phụ thuộc vào yếu tố: - Hệ thống pháp luật hoàn thiện - Quy chế cụ thể để quan Nhà Nước điều hành theo pháp luật - Cơ chế tổ chức quan Nhà Nước để thực quản lý Nhà Nước theo pháp luật ; vai trị người thực đặc biệt quan trọng Cơ chế tổ chức hệ thống quan Nhà Nước để thực quản lý Nhà Nước theo pháp luật có tầm quan trọng đặc biệt việc thực hiện, điều hành tồn hoạt động nên hành Quốc gia Cải cách chế tổ chức quản lý Nhà Nước có tầm quan trọng đặc biệt việc cải cách hành quốc gia; góp phan xây dựng thực thủ tục theo mục tiêu: " Đơn giản - rõ ràng - thống - pháp luật công khai ° Thực mục tiêu trên, tăng hiệu quản lý Nhà Nước nên hành chánh Quốc gia Trong lĩnh vực dau tu - xây dựng , năm gần bước hoàn thiện hệ thống pháp luật: - Ban hành điều lệ quản lý xây dựng 323 năm (1981); điều lệ quản lý xây dựng 385/TTg (1990) điều lệ quản lý đầu tư xây dựng 177/CP (1994), theo hướng hoàn thiện quản lý Nhà Nước lĩ nh vực đầu tư - xây dựng theo luật pháp phù hợp với thông lệ Quốc tế, đáp ứng với chế kinh tế nhiều thành phần - định hướng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng với tình hình phát triển đâu tư - xây dựng nước, đặc biệt địa bàn TP Hồ Chí Minh thao hướng đó, ngày 16/7/1996, Chỉnh phủ Nghị định số 42/CP,Thau thế” Điều lệ QLĐT.XD - 177/CP ngày 20/10/1994 - Hiện ngành xây dựng chỉnh sửa dự thảo " Luật Xây Dựng Việt Nam ", sé Quốc Hội thông qua ban hành thời gian tới Khi Luật Xây Dựng Việt Nam ban hành, kèm theo " quy chuẩn kỹ thuật " bước tiến quan trọng việc quản lý Nhà Nước theo luật pháp ngành xây dựng Việt Nam Trên sở luật pháp ban hành, ngành xây dựng TP Hồ Chí Minh quan quản lý tổng hợp đâu tư- xây dựng cần phải chấn chỉnh tổ chức, hoàn thiện đổi chế quản lý Nhà Nước lĩnh vực đầu tư- xây dựng theo pháp luật hành Việc đổi chế quản lý Nhà Nước đầu tư - xây dựng phụ thuộc vào hoàn thiện luật pháp điều kiện để tiến hành đổi chế quản lý Đồng thời, chế tổ chức quản lý Nhà Nước lại có quan hệ tương hỗ với quy chế cụ thể- thủ tục hành chánh- định hiệu công tác quản lý Nhà Nước lĩnh vực Vì vậy, đổi chế quản lý Nhà Nước tổng hợp đầu tư - xây dựng tránh khỏi việc thay đổi, điều chỉnh nội dung cụ thể quy chế quản lý thủ thục hành chánh; nữa, đẻ xuất, kiến nghị thay đổi bé sung nội dung pháp lý mà Nhà Nước ban hành Trong tình hình phát triển đầu tư- xây dựng địa bàn TP Hỗ Chí Minh nay, sở hồn thiện pháp luật Nhà Nước ngành xây dựng, hành đổi co chế quản lý Nhà Nước đầu tư - xây dựng cần bách, để tăng cường tính hiệu cơng tác quản lý Nhà Nước theo pháp luật, góp phần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đầu tư -xây dựng việc thiết, đông tiến cấp thời PHAN THỰC TRẠNG PHÁT TRIEN NGHANH XAY DUNG THANH PHO GIẢI ĐOẠN 1991 - 1995 VA DU BAO PHAT TRIEN BAU TU XAY DUNG TREN DJA BAN VA KHU VUC TRONG NHỮNG NĂM TỚI 1/ ĐẶC ĐIỂM CỦA NGÀNH XÂY DỰNG THANH PHO HO CHi MINH: Thành phố Hỗ Chí Minh thành phố lớn nước, văn hóa trị quan trọng nước ta Diện tích tự nhiên chiếm tỷ trọng 6,5% so với tổng dân số nước, tổng sản 18% so với nước ; chiếm 15,9% thu nhập quốc dân 29% so với nước trưng tâm kinh tếchiếm 0,6% dân số phẩm xã hội chiếm tới sản lượng công nghiệp Trong lĩnh vực đầu tư - xây dựng, năm qua thành phố Hê Chí Minh đạt tổng vốn đâu tư - xây dựng hàng năm từ - 12 lần so với Thủ đô Hà Nội Trong lĩnh vực đầu tư - xây dựng nước ngoài, TP.HCM chiếm tỷ trọng từ 28 - 48% so với nước Chúng ta tóm lược đặc điểm sau : 1/ NGÀNH XÂY DỰNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM TRONG DIA BAN TRONG DIEM KINH Té PHIA NAM: Thanh phé Hé Chi Minh 1a mét cyc tam giác phát triển phía TP.HCM - Béng Nai - Bà Rịa Vũng Tau ; trung tâm phát triển triển phía Nam, đầu mối giao lưu kinh tế, văn hóa trị với khu vực giới Do vậy, kể từ đất nước ta có sách mở cửa, nơi có sức hút lớn với nguồn đầu tư nước Nam, bao hành lang nước thành phố gồm phát 2/ NHU CẦU ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VỚI VỐN ĐẦU TƯ LỚN : Trong thời gian năm từ 1991- 1995, đầu tư - xây dựng địa bàn có phát triển đột biến, tỷ trọng vốn đầu tư năm sau cao năm trước, 70%/ năm Soi với nước, tỷ trọng đầu tư hàng năm : - Năm 1992 đạt 43% so với nước - Năm 1993 đạt 37% so với nước tăng trung bình từ 50 - - Năm 1994 đạt 34% so với nước ~ Năm 1995 đạt 36% so với nước; với tổng vốn đầu ty đạt gần 13.000 tỷ đồng 3/ HÌNH THỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG PHONG PHỦ VÀ LINH HOẠT : Hình thức đầu tư xây dựng địa thật phong phú linh hoại, thể đặc tính ” chế thị trường, nhiều thành phần “ lĩnh vực đầu tư xây dựng Trong thời gian qua phát triển đầu tư xây dựng thể rõ tất ngành, lĩnh vực, ba khu vực kinh tế, Tuy nhiên, mạnh thành phố tập trung vào đầu tư công nghiệp chế biến dịch vụ (khu vực II khu vực II) Đó đặc điểm quan trọng nên kinh tế xã hội TP.HCM 4/ QUI HOẠCH TỔNG MẶT BẰNG Đà ĐƯỢC PHÊ DUYỆT VÀ TIẾN HÀNH PHÁP LÝ HÓA QUI HOẠCH CHI TIẾT : Tháng 11/1993, qui hoạch Tổng thể TP.HCM đến sau năm 2000 Chính phủ phê duyệt khẩn trương tiến hành qui hoạch tiết để chuẩn bị điều kiện thuận lợi cho đầu tư - xây dựng Ngoài ra, thành phố đạo triển khai qui hoạch địa dụng, qui hoạch tiết , định hướng lâu dài cho việc phát triển khu đô thị địa bàn thành phố 5/ LỰC LƯỢNG KHAO SAT THIET KE VA THI CONG XAY LAP CO NANG LỰC VA NHIEU KINH NGHIEM: Ngành xây dựng thành phố, nhu cầu xây dựng khổng lỗ tạo áp lực nặng né va thường xuyên khối lượng thi công xây lắp yêu cầu chất lượng kỹ thuật cao Ngành xây dựng thành phố nắm vai trò chủ động hoạt động xây dựng phía Nam, khối lượng cơng tác thực hiện, thiết bị kỹ thuật, lẫn trình độ tổ chức quản lý Trong năm gần doanh nghiệp ngành xây dựng tăng cường đâu tư đổi trang thiết bị, hình thành đơn vị chuyên ngành tư vấn khảo sát thiết kế, thí cơng xây lắp (thiết bị thi cơng nên, móng, thi cơng cao tẳng, thí cơng cơng chánh ) Ở đơn vị xây dựng lớn bắt đâu hình thành đội ngũ cơng nhân có tay nghé cao, có khả sử dụng kỹ thuật công nghệ thành thạo Cơ chế quản lý ngành có nhiều cố gắng đổi mới, bước đầu phát huy tác dụng, theo hướng hoàn thiện luật pháp, phù hợp với chế kinh tế thị trường nhiều thành phần phù hợp với luật pháp quốc tế lĩnh vực đầu tư - xây dựng 6/ PHÁT TRIỂN PHO BIẾN CÁC MỐI LIÊN DOANH - LIÊN KẾT TRONG ĐẦU - TƯ XÂY DỰNG : Ngành xây dựng thành phố, hoạt động kinh doanh phong phú linh hoạt, đa phát triển nhiều hình thức liên kết liên doanh, để tăng vốn đầu tư, mở rộng địa bàn hoạt động nâng cao lực hợp đồng Các đơn vị thi công xây lắp thành phố thường hoạt động phạm vi rộng, biết liên kết liên doanh với doanh nghiệp tỉnh - thành lân cận ; biết thu hút, huy động chỗ số lượng công nhân cần thiết địa phương để hồn thành cơng trình Nhiều doanh nghiệp xây dựng liên doanh với doanh nghiệp nước ngoài, thực nhiều dự án đầu tư xây dựng, đạt hiệu qủa cao kinh doanh, góp phần tăng nguồn vốn cho doanh nghiệp 7/ LÀ TRUNG TÂM SẴN XUẤT LƯU THÔNG PHÂN PHỐI VẬT LIỆU XÂY DỰNG TREN DIA BAN VA CAC TINH - THANH PHY CAN : Thành phố Hé Chi Minh 1a trung tam sản xuất - cung ứng VLXD địa bàn cho hấu hết tỉnh - thành lần cận : Các loại VLXD sản xuất chỗ cung ứng từ 60 - 70% nhu cầu địa bàn thành phố Là trung tâm kinh tế - xuất nhập khẩu, TP.HCM nơi lưu thông hấu hết loại vật liệu nhập từ nước ngồi, thơng qua thị trường thành phố để điều phối cung ứng cho tỉnh - thành phụ cận Trong năm gần đây, sản lượng vật liệu xây dựng địa bàn tầng trung bình từ 25- 35%/ năm Riêng sản lượng xỉ măng, gạch ngói nung, cát - đá - sỏi tăng năm 1995 từ 1,6 - 2,0 lần so với năm 1990 Hiện nay, hàng năm ngành VLXD thành phố có khả cung ứng cho nhu câu chỗ từ 2500 - 3000 tỷ đồng khoảng 1000 tỷ đông cho tỉnh - thành lân cận Ngoài số VLXD ngoại nhập cung ứng chỗ vùng phụ cận hàng năm đạt từ 1.500 - 2.000 tỷ đồng Đó số kinh tế đáng kể hoạt động sản xuất - kinh doanh ngành xây dựng thành phố nói riêng nên kinh tế - xã hội thành phố nói chung 1/ TỐC BO TANG TRƯỞNG NGÀNH XÂY DỰNG - CÁC XU THẾ PHÁT TRIEN : 1/ KHỐI LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN : Trong 20 năm qua (1975 - 1995) tổng vốn đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hỗ Chí Minh đạt khoảng 45.000,0 tỷ đồng theo giá thực tế hàng năm (trong đó, ước thực năm 1995 13.000,0 tỷ đồng); chia : - Nguễn vốn nước : 36.800,0 ty đơng - Nguồn vốn từ nước ngồi : 8.200,0 tỷ đông Trong năm qua (1991 - 1995) tổng vốn đầu tư có xây dựng địa bàn đạt : - Nguôn vốn nước : 29.013,2 tỷ đơng - Nguồn vốn từ nước ngồi : 8.144,0 tỷ đồng Tiến trình 20 năm qua, vốn đầu tư có xây dựng bất đầu tăng vọt tư 1991; đồng thời, vốn đầu tư nước vào thành phố 1991 trở (bảng 1), sau có luật đầu tư nước ngồi ban hành BANG 1: VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CO BAN - SCL TREN DJA BAN THANH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ 1991 - 1995 She : cm TỔNG VỐN 1/ Vốn ngân sách 2/ Vốn tự có liên doanh | với nước 3/ Vấn nhà 4/ Vốn xã phường, hợp tác xã Chú thích : - Vốn đầu - Vốn địa 2.771,7 | 198,3 2.062,5 | 510,0 4.5510] 4478 3.218,4| 560,5 j 324,3 Đvt: Tỷ đẳng : 7.277/7| 7714 4.813,5 | 9.556/8| 844,6 6.462,2 12.731,2) 934.2 9.173,9} 36.838,4 3.196,3 25.730,5 1.065,0| 627,9 1.400,0 850,0 1.401,6 1.203,5 4.9371 3.005,7 ngân sách : Bao gồm vốn ngân sách Trung ương Địa phương dùng tư xây dựng sửa chữa lớn tự có - liên doanh : Bao gém vốn nước đầu tư trực tiếp bàn (còn gọi vốn khác) Qua bảng thấy giai đoạn 1991 - 1995 : - Tỷ trọng nguồn vốn ngân sách (Trung ương) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chiếm từ - 10%/năm, tổng vốn đầu tư - Tỷ trọng nguồn vốn tự có (vốn Nhà nước) liên doanh - nước chiếm từ 65 - 75% /năm, tổng vốn đầu tư địa bàn TP BẰNG 2: TỶ TRỌNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA CÁC NGUỒN VỐN 50 VOI TONG VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BẦN (1991 - 1995) TONG VON - % Vấn nhà phường - hợp tác xã Vốn xã 68 67 71 Vốn tự có - Vốn liên doanh 10 Vốn ngân sách 15 14 72 12 Loại trừ yếu tố biến động giá xảy cho năm, có sở so sánh tốc độ tăng trưởng (năm sau so với năm trước) vốn đầu tư xây dựng từ 1991 - 1995 : - Năm 199† tăng 54,1% so với năm 1990 - Năm 1992 tăng 12,0% so với năm 1991 - Năm 1993 tăng 31,0% so với năm 1992 - Năm 1994 tăng 13,4% so với năm 1993 - Năm 1995 ước tính tăng 36,0% so với năm 1994 Tốc độ tăng bình quân năm 26,5%, tương ứng với số vốn đầu tư 1.134 tỷ đồng 1.1/ KHOI LUQNG CONG TAC DAU TU XAY DYNG TREN BIA BAN THEO CÁC KHU VUC BANG 3: PHÂN BỔ VỐN DAU TU XAY DUNG TREN DIA BAN THEO CAC KHU VUC Đvt : Tỷ đồm TONG VON DAU TU KVI- Khai thác KV li - CN Chế biến KV ItL- Dich 2.771,7 38, 1.013,3 1,720,0 4.550,9 23,0 2.187,8 2.340,0 7.2777 180,7 2.9776 4/119 9.556,8 114,4 3.480,9 5.961,4 12.731,2 1288 4.944,0 7,658,4 So sánh khu vực, năm qua, khu vyc I (khai thác) tăng chậm - khu thị - khu vực l1 (công nghiệp chế biến) tăng trưởng Riêng khu vyc Ill (dịch vụ) có tăng đột biến từ năm 1993 - 1995, Sự tăng trưởng khu vực lï - khu vực IlI nói lên mạnh thành phố Hỗ Chí Minh sản xuất công nghiệp dịch vụ, tương lai 3.3.3/ Sở Xây dựng: - Tiến hành thẩm định duyệt thiết kế công trình - Đuyệt dự tốn (nếu vốn Nhà nước) - Cấp phép xây dựng ( tiếp nhận giấy phép xây dựng nhóm A Chính phủ) Trong giai đoạn này, chủ đầu tu nên sử dụng Công ty Tư vấn đầu tư - xây dựng để thực nội dung công tác 3.4/ Giai đoạn thi công xây lắp : Chủ đầu tư triển khai thực dự án giám sát chủ yếu hai quan quản lý Nhà nước: 3.4.1/ Cục Qui hoạch - Kiến trúc : Để kiểm tra việc thực chủ đầu tư theo chứng qui hoạch cấp việc thực yêu cầu qui hoạch kiến trúc đô thị 3.4.2/ Sở Xây dựng: - Giám sát đấu thầu xây dựng - Kiểm tra chất lượng cơng trình (của nhóm A, B, C) - Giám sát nghiệm thu cơng trình Trong giai đoạn này, chủ đầu tư tổ chức quản lý việc thực dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật - thông qua đơn vị tư vấn - vẻ san lấp, thi công xây lắp, bảo đảm vệ sinh môi trường xây dựng, PCCC, an tồn giao thơng thị 3.5/ Giai đoạn đưa cơng trình vào khai thác sử dụng : Sau cơng trình nghiệm thu đưa vào khai thác sử dụng, (sản xuất kinh doanh), chủ đầu tư phải chịu giám sát thực qui chế: 3.5.1/ Cơ quan PCCC : - Kiểm tra PCCC theo qui chế hành - Xử lý vi phạm 3.5.2/ Cơ quan bảo vệ môi trường: - Kiểm tra số vệ sinh môi trường đô thị (nước thải, khí thải chất thai ran) - Xử lý vi phạm 3.5.3/ Cục Thuế thành phố: - Kiểm tra chủ đầu tư thực nghĩa vụ thuế - Xử lý vi phạm 3.5.4/ Duy trì mối quan hệ phục vụ - địch vụ : - Bảo hành cơng trình - Bảo dưỡng cơng trình - Bao dam điện nước - Bao dam théng tin lién lac 4/ MƠ HÌNH XÉT DUYỆT CHỦ TRƯƠNG CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG : - Xác định dự án - Định giá dự án KH Kinh tế - xã hội TP (dài hạn) - Nguồn lực thực dự án + Có sẵn + Bổ sung KH phát triển ngành Đánh giá nguồn vốn dự án Kế hoạch tài cụ thể Nguồn gốc tài - Hình thức vốn Hình thức huy động vốn P Lãi xuất vay È Khả thu hồi vốn Ƒ Hiệu qủa kinh tế ä hội Wan, org yey org Jq 12141 dẹ| Ápx 8u 1|- ups ny iA upp 25 UP ẤP T2 2001 q0111 - BA BIỂN -| ;JYQ ÁI uenb uộn] sáu pip gui an zp wep 4| deud + LIHO ARS Nd ded | 1X - HỒ 1p dunys JEV{ UộH] U2Ip BỊ : a lột ex = 91 Yury enb n Budp ov Bunp ps 2py> 91 Supp Aex up Supnyg - ¿8u Bugs yuu Andy Pa yueop Yury - X6 quụi 3uônj2 - IỊ RẸP 2041 (01H ty ñp đệ] go uy) (put Ue AP Ussy OMY LUI) iu Puy uP Ag {P yup iq Bupu PY 92 Udy OMY Buep UP AP 2e> - Yury? ier ueNsy | tội ONY) OA} UENSY + EIXIHA 09801 ấp uạn nn op spy - UP AG Ipu uP Ap B18 yueg {EU 0211 gs pW CC DE ; “FLW I6 OY - OX URS Spey qui - u00) 06g/ 0o] ú0 ^-) Sai ayo Ảnh 3p2 miẹp oeg ¬ Ay upnb ayo Ang - uy Ap aes Ay upnb gy pp nyy 3ugu euy - I yury enb ngiyy + Aba Yeux $e] - Suộp Any nyt yuy4 UOA UQNSN 241 2đ] ugn3y ¬ Hp yup iq dupe ey Fey Hl BA quryp rey ugnday ĐẸ fP tội ⁄ HNIYL ANG) NY id HNKEWYHL DNNGEVX = fi nựđ up Ap udiy Siyy Suu su tội 8uep tụ ñC( AD guid2 AL nep ig upnyd UP AP 2V2 - P13 p2 {f3 0301 0à] 535 10YUL 8002 295 (2) Hep Suony> n2 uệng| ) renb Buoy pid yurq tiêu ugÖ vey red WOH ‘dE 04 BX - 21 UDI EDI 29nd BD 1OY BX - 91 YU) EDt org quey ory Iq rats- đẹi Ápx 8uo2 tỊL uga ny iA uDp 2p2) - UR AP TO ape yu | + VŒ uenb udiy 2801 200) quay pny Na BIIẨN + rep ep 41 deud + JAH} Age nad op7 - wip rig 13- HỒ IÐ 8und2 - reip| ua) lột Bx - a1 yuLy enh nộ 8udp oe] Zunp ps ony 9L Sup Ápx uy 8uondd - Sysu Bugs yuu And - wip Big - queop Yur) - XS quEy dupnyy + ñỊ nẹp 2nd1 01 uy Ap de go ura ue org (J01|1 Angy p> Bugy) owls UROL Ue Dd | - LW Ø2 dnb apo wep > - Nx uPs OMY enh ay> uy Ap nes 4] upnb ays ue Ap ugly ayy FEL EDL @4A 012 SE : uondN thị uonäN | 14> yup iq Supe eupy HỌA uonBN Suộp Any ony qui ken lenx toy ny; Bupy eyy - Hoy BX - al qui epb nội ug Ap 2ÿ2- 2p2 - _ HNINL ANY WW fid HNKEWYHL ) 20nu g2 194 BX - BE UD) HY SƠ ĐỒ ĐỀ XUẤT CÁC MỐI QUAN HỆ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ ĐỂ XIN PHÉP THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TỰ XÂY DỰNG „ (SAU KHI ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG) CHÍNH PHỦ HỘI ĐỒNG THẤM DINH QUOC BỘ KẾ HOẠCH & GIA ĐẦU TƯ + UBND TP HỒ CHÍ MINH CỤC QUY HOẠCH KIEN TRUC SỞ ĐỊA CHÍNH ⁄® sở kế Hoạch pẢu xư LÊ L2, CUC Q LY CONG SAN FOX TRIEN CỤC B.TU PHATmoe R Vấn Nimwicl CHỦ z Vốn QUY HOACH KIỂN TRÚC Ql sé ĐỊA CHÍNH (Cty TVấn) ROX CUC Q LY CONG SAN PAU TƯ - Nhất Gài [Œy|_ CỤC THUẾ & TRƯỚC BẠ ¿2| CUC CỤC THUẾ & TRƯỚC BẠ UBND Quận, Huyện, SỞ XÂY DỰNG TP Phường, Xã Vốn khác : Bước : Chủ đầu lập dự án trình hồ sơ dự án cho Sở Kế Hoạch Đầu Tư Œ_ Cục Quy hoạch - Kiến trúc cấp chứng Quy hoạch - Kiến trúc dự án - yêu cầu Quy hoạch - Kiến trúc dự án Bước : Sau có phép đấu tư dự án @ Lập ban dé giao đất hợp đồng thuê đất trả tiển thuê đất @ @ @ @ Xác định tài sản phía Việt Nam (nếu dự án liên doanh) Duyệt tiền thuê đất - Đóng thuế trước bạ Trình giấy phép đầu tư giấy phép xây dựng cơng trình dự án thỏa thuận đến bù giải tổa (đối với đất xây dựng cấp 3) - Thẩm định thiết kế dự toán (Vốn Nhà nước) - cấp phép xây dựng - Kiểm tra giám sát đấu thầu xây dựng - Kiểm tra tổ chức thi công xây dựng - Giám sát nghiệm thu công trình SƠ ĐỒ TỔ CHỨC QUAN LY VA THUC HIEN CAC DU AN pAu TU NHÓM A TREN BIA BAN THANH PHO HO CHI MINH (Theo nghi dinh 42/CP) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TỰ - VĂN PHỊNG - In i (Cấp phép đầu tư) ¬ dy Ị BỘ TÀI CHÍNH t HỘI ĐỒNG THÂM ĐỊNH | T BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ke = DỰ ÁN NHÀ NƯỚC | I { Ị t I BỘ XÂY DỰNG TUVAN ———UY BAN NHAN DAN t peewee J BỘ THƯƠNG MẠI TH I VÀ MÔI TRƯỜNG THANH PHO HO CHI MINH NGAN HANG NHA NUGC | VAN PHÒNG KIÊN TRÚC SƯ | SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ | | e+ ' Feseeoo TRUONG HE THONG =" Ị I | I | k VIEN KINH TE TƯ VẤN CHUYÊN VIÊN ” Đà SỞ XÂY DỰNG CHỦ ĐẦU TỰ (TIẾP NHẬNGIẤY PHÉP XD) | ~ KIỂM TRA GIÁM SÁT ĐẤU THẦU - KIỂM TRA THỊ CÔNG XÂY LAP Á | Al CAC CONG TY TU VAN = - TỔ CHỨC ĐẤU THẦU + TỔ CHỨC THỊ CÔNG XÂY LAP + LẤP ĐẶT THIẾT BỊ - THỰC HIỆN LUẬT PHÁP TRONG XAY DUNG”AN TOAN LAO - GIÁM ĐỊNH GHẤT LƯỢNG - AN TOAN LAO DONG SỞ ĐỊA CHÍNH [>] SỞ XÂY DỰNG b>} SỞ TÀI CHÍNH = UY BAN VAT GIA Lo} PHONG CHAY CHUA CHAY - NGHIEM THU ~ HOAN CONG - XỬ LÝ KHIẾU NẠI SỞ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VA MO! TRUONG IR SỞ GIÁO THÔNG - CÔNG CHANH l : LVG YHN OS HNJHO Via QS 208L ÑgDi HOŸOH AXfÐÒ OS (O0INRII HOŸOH AfÐ 282) DONA ÄYX NVH4IA - IŸN 81H ATX ĐNQ2 NVOH XVIÐ dV2 ONAC AVX NVOG ONQO OVO ONQO IHL Val WADI( NHANH IY1 NÿA ONQHL OVIO - ĐNñQ XYX ONQHd ) NYNO IHL OG ATNYNO ONQHA (ONAC AYX d9Hd dyd) (NJANH) NYNO NYC NYHN NV@ AQ ONQD NYOH NQIH 2/1HL ĐNñG ÄYX NÝOđ ĐNỌQO2 2V2 Val Wart ga OYd ONOHLONQ3 IL ONHS OL - ONAC AYX > AL ayd ĐS QH HNĐL- dÿ1 LgIHL AL AYE QHD (ONNd AVX dgHd AYIO dyO NAXANH ‘NYNO dLANan ) HNIW JH OH QOHd HNYHL IVL (NdAOH ‘NWNO CNN OHD dyD NYHd Ivo) ATONATA 9D 'VHN HN[NL ĐNOO VO NẴIH 2ÄHLVA X1 NynŠ 20HĐQL Qđ OS 31/ NỘI DỤNG CÔNG TÁC GIỮA CHỦ ĐẦU TU VOI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC: - Giai đoạn tiền dự án : SỞ KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ - KH KT-XH TP HCM - KH KT-XH CẢ NƯỚC CHỦ ĐẦU TƯ - MỤC TIÊU ĐẦU TƯ - VỐN ĐẦU TƯ CỤC QL QH- KIẾN TRÚC - CHỨNG CHỈ QHKT - YÊU CẬU QHKT SỞ ĐỊA CHÍNH - LOAIDAT (CAP 1,2,3) - SỐ LIỆU DIA CHAT THUY VAN SỞ KH -CN -MT l&—— - QUY CHẾ BẢO VE MOI TRUONG ĐÔ THỊ Các kiện cân thiết quan Nhà nước cung cấp CƠNG AN THÀNH PHỐ -QUY CHẾ PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY ĐÔ THỊ SỞ GIAO THÔNG CÔNG CHÁNH - QUY CHẾ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƠ THỊ SỞ ĐIỆN -LC Ỷ ĐƠN VỊ TƯ VẤN - ĐƠN XIN ĐẦU TƯ - DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - BƯU ĐIỆN - KHA NANG BAO DAM KY THUẬT HẠ TẦNG: ĐIỆN -LỰC THƠNG TIN LIÊN LẠC SỞ VĂN HĨA THƠNG TIN - CÁC YÊU CÂU VỀ VĂN HÓA Xà HỘI CỤC QUẦN LÝ CÔNG SẢN - XAC DINH TAI SAN PHIA VIET NAM (NEU CO) 3.2/ NỘI DỤNG CÔNG TÁC GIỮA CHỦ ĐẦU TƯ V ỚI CƠ QUAN QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC:; - Giai đoạn trình dự án : CHÍNH PHỦ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ NHÓM A HỘI ĐỒNG THẤM BINH QUOC GIA BỘ KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ THẤM ĐỊNH NHOM A UBND TP HCM - QÐ ĐẦU TƯ NHÓM B - TRINH CP NHOM A SỞ KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ - Thẩm định Quyết định đầu tư nhóm C - Thẩm định trình UBND TE nhóm A - B CHỦ ĐẦU TƯ - TRINH DON DAU TU - TRÌNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG UBND Quận, Huyện - Quyết định đầu tư dự án < 2tỷ đồng 3.3/ NỘI DUNG CÔNG TÁC GIỮA CHỦ ĐẦU TƯ VỚI CƠ QUAN QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC: - Giai đoạn sau giấy phép đầu tư dự án : SỞ KẾ HOẠCH BẦU TƯ TP HCM GIAO GIẤY PHÉP ĐẦU TƯ (CÁC NHOM A, B, C) CHO CHỦ ĐẦU TƯ SỞ ĐỊA CHÍNH ~ Hợp đồng thuê đất - Lập đô giao đất — SỞ XÂY DỰNG - - Thẩm định thiết kế - Duyệt dự toán (vốn Nhà nước) - Cấp phép XD (tiếp nhận giấy phép XD nhóm A) CỤC THUẾ - TRƯỚC BẠ - Duyệt tiễn thuê đất CHỦ ĐẦU TƯ - Nhận thuế trước bạ Hợp đồng thuê đất Nhận đồ giao đất Nộp tiền thuê đất Thuế trước bạ - Xin phép xây dựng UBND QUẬN, HUYỆN, PHƯỜNG, Xà - Nhận giấy phép xây dựng - Tiến hành đần bù giải tổa đất xây dựng cấp CÁC CÔNG TY TƯ VẤN CÁC CÔNG TY TƯ VẤN 3.4/ GIẢI ĐOẠN THỊ CÔNG XÂY LẮP: CỤC QUY HOẠCH SỞ XÂY DỰNG KIẾN TRÚC - Giám đốc Đấu thâu xây đựng - Kiểm tra chất lượng cơng trình Kiểm tra việc thực chủ đầu tư theo yêu cầu QHKT Giám sát nghiệm thu cơng trình CHỦ ĐẦU TƯ Ý ĐƠN VỊ TƯ VẤN ( Quan ly dy an ) Ỷ ~ Đơn vị thi công xây lấp - San lấp - Điện, nước - Trang thiết bị, nội thất 3.5/ GIẢI ĐOẠN ĐƯA CƠNG TRÌNH VÀO KHAI THÁC SỬ DỤNG : * PCCC co QUAN - Kiểm tra PCCC theo › quy chế hành - Xử lý v ˆ :ẻ = x 3a ~ Bảo đảm thông tin ~ Nghĩa vụ thuế "mm - Xứ lý - Kiểm tra số vệ sinh mơi trường { - Bảo hành cơng trình CUC THUE TP BAO VE CO QUAN TRƯỜNG MÔI | CHỦ ĐẦU TƯ ( Chủ sản xuất- kinh doanh ) Ỷ - Bảo đảm Điện nước - Bảo dưỡng trình g côn : cong SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỤC QUI HOẠCH KIẾN TRÚC TRONG HỆ THỐNG TỔ CHỨC UBND.TPHCM — HNIH2 vÍq Qs + ATNYNO NYyS§ DNQ2 n5 t 29-15 Fr ans ALNYG NglàL 1yHd WOH ‘dl NYG NYHN NV4@ Ant 1y YHN ỌS T SNAG AYX O8 ONOML O8 ONAC AYX Os (tHd HNIHĐ ONOML NHL — Dh WH LAI 22H10 S03 WHH 1d SLI ADD id SLM d1Ồ L4'SL3 I =| OOH Ld SL4 QN'H ld SL 8OLd'SLY = š - ¬Í =| ~} 9Ị14SLI 2—8HldSLM 1VOLd'SLY OL SÒ14SUI 11 3ÈA "3 4A I yatoy And 10 3uqud Ị | : eel bono : =| GLH Ld sly LPO id’SLy op SLA LOd4 tÒ 4S GLU ———— rad NđỒÒ Ld SLY [ae naa Nd0L [74 HỒN UpA NL |HỒ uộ!A, OL OG OS Ái3ug2 | 20H2 HOVOH AHÒ - 21L NI NG@-La Suoqd 2ẢA NHI 4A _ Creer} : : | 20p WEID Oud sunyqu wey Sugys on vary dL oROY Kn Bugp 10H 91 uy dNg1 yupyo qượu 22 00g | oun ugh JO Buqud 284 =| OO Ld’SLY == Wd) LesòL - EKETrrxn : ql ị yeu nạI : I QP UE BA Yotoy Aub): quip uigry 3uguq | ? l HI fa ny dA [na NT OL TĨITỊ 1d S11 m3 Laafpaee] : _ : I gu deyd By qURYL BuQyd Ỉ 8upm gA enp Sax Sugp 10H ] ALLO Sugud 0A dA mm 3016104 AL oi HỖ uy ñq H@ ‘70 urg [ ' DOP WRID Oud yen Ay np 8ugp 10H [ Sugp 19H | l 9S QD wen dL Bugnn SLY + [ Sung sex 0g OS 2YLdDHOL [F™ ĐNQHLOVIĐ 4d Na HIG IVNĐNOnHL a † | HOVOH ME »| sy oNya'a HNVOd HNDI ONQHd ONOHd dIHON ĐNỌQ2 HNJHO HNYH 20H2 OL dgIHON ONON NY fd ONAL ONOHA ‡ HOVOCH g3 Òq t Ly 331 9S DNHD QOL HNIH QW WƠH 'dL NHA 20G WYID NVE AL NYG HOVOH 3x OS Ny fda HNiG WYHL ‘d IVLNVA ĐNQHd YX NYA Ny na ATNYNO ‘d NyHÐ2 40H ONOL ONQHd t ONAC AYX d t d1-ƒfinya HOVUL NJANHO NYO ONGO ONYG OYL ONO NVf O2 WH