Chương trình mục tiêu phát triển dịch vụ tài chính ngân hàng trên địa bàn tp hcm giai đoạn 2001 2005

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ TÀI CHÁNH-VẬT GIÁ BAO CAO TOM TAT DE TAI: CHUONG TRINH MUC TIEU PHAT TRIEN DICH VU TAI CHINH -NGAN HANG TREN DIA BAN THANH PHO HO CHi MINH GIAI DOAN 2001-2005 ooo Chủ nhiệm để Bài: CN Nguyễn Thị Hồng- Giám đốc Sở Tài chánh-Vật giá TP.HCM Tham gia thực hiện: e _ Sở Tài chánh-Vật giá TP.HCM ø - Học viện Ngân hàng - Phân viện TP.HCM e Học viện Tài - Phân viện TP.HCM øe _ Viện Kinh tế TP.HCM Khoa Tài DN -Kinh đoanh tiên tệ, Đại học Kinh tế TP.HCM Ngân hàng Nhà nước TP.HCM Hiệp hội Ngân hàng- Văn phòng TP.HCM Ngân hàng Đầu tư phát triển TP.HCM Ngân Ngân Ngân Trung e_ hàng hàng hàng tâm Công thương Việt Nam- Sở giao dịch 2- TP.HCM Thương mại cổ phần Xuất nhập TP.HCM Thương mại cổ phần Á Châu Giao dịch chứng khoán TP.HCM Quỹ Đầu tư phát triển đô thị TP.HCM Công ty Bảo hiểm TP.HCM Thực tháng năm 2002 (Tài liệu hiệu chỉnh cập nhật mới) Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM giai đoạn 2001-2005 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết thực để tài Báo cáo trị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ VII, Phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001-2005 xác định: “Đối với thương mại- dịch vụ, ru tiên phát triển lãnh vực tài chánh- ngân hàng, đâu từ, bảo hiểm, chuyển giao công nghệ, dịch vụ lãnh: vực viễn thơng, tín học; tạo bước phát triển mạnh công nghệ phần mêm, phát triển thị trường vốn để bước hình thành trung tâm tài chánh khu vực phía Nam nước ” Để triển khai thực nội dung trên, Ủy ban nhân dân TP Hỗ Chí Minh giao cho Sở Tài chánh-Vật giá chủ trì, quan có liên quan, xây dựng Chương, trình mục tiêu phát triển dịch vụ Tài chính-Ngân hàng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2001-2005 Mục tiêu - Yêu câu để tài * Đánh giá tình hình phát triển loại hình địch vụ tài chánh-ngân hang thời gian qua, từ làm rõ yêu cầu định hướng phát triển cho thời gian tới * Đánh giá, phân tích nhân tố bên ngồi tác động đến trình phát triển dịch vụ tài chánh-ngân hàng Thành phố Hỗ Chí Minh + Xây dựng chương trình mục tiêu cụ thể để phát triển dịch vụ tài chánh-ngân hàng lộ trình thực cho giai đoạn 2001-2005 Trong đó, Nhóm nghiên cứu đặt trọng tâm vào mục tiêu thứ ba, nhằm xây dựng Chương trình mục tiêu lộ trình, biện pháp với kiến nghị với cấp Trung ương Thành phố, để thực thành công việc phát triển dịch vụ tài chánh-ngân hàng cho giai đoạn 2001-2005, đưa ngành dịch vụ tài chánh-ngân hàng trở thành ngành kinh tế có lợi nhuận cao, đóng góp tích cực vào q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa, góp phần đưa thành phố H6 Chi Minh thành Trung tâm tài chánh nước Tên để tài: CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG GIAI DOAN 2001-2005 TREN DIA BAN THANH PHO HO CHi MINH Cơ quan quản lý dé tài: Sở Khoa học-Công nghệ Môi trường TP Hồ Chí Minh Cơ quan chủ trì nghiên cứu: Sở Tài chánh-Vật giá TP Hỗ Chí Minh Chủ nhiệm để tài: Cử nhân Nguyễn Thị Hồng- Giám đốc Sở Tài chánh-Vật giá TP Hồ Chí Minh Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân bàng địa bàn TP.HCM: giai đoạn 2001-2005 Các quan phối hợp thực hiện: * Ngân hàng nhà nước Việt Nam - TP.HCM * Viện Kinh tế TP.HCM * Học viện Tài - Phân viện TP.HCM (trước Phân viện nghiên cứu tài * ee ® chánh TP.HCM) Học viện Ngân hàng - Phân viện TP.HCM "Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Trung tâm Giao dịch chứng khoán TP Hỗ Chí Minh Quỹ Đầu tư phát triển thị TP.HCM * Cơng ty Bảo hiểm TP Hê Chí Minh (Cty Bảo Minh) * Hiệp hội ngân hàng số Ngân hàng thương mại địa bàn TP Hé Chi Minh (Ngân hàng Đầu tư phát triển TP, Ngân hàng Công thương Việt namChỉ nhánh 2, Ngân hàng TMCP Xuất nhập khẩu, Ngân hàng Thương mại cổ phân Á Châu) Kết cấu nội dung dé tài: PhẩnI: Phẩn II: Phần IH: Giới thiệu tổng quan thị trường tài chánh định chế vận hành Nghiên cứu thực trạng phát triển thị trường dịch vụ tài chánh-ngân hàng địa bàn TP Hồ Chí Minh Mục tiêu- Lộ trình- biện pháp thực kiến nghị oo Ke Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tai chink Ngan hàng địa bàn TP.HCM giai đoạn 2001-2005 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ee PHẨN I hh le TONG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH II CẤU TRÚC CỦA THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH [ Thị trường tiễn tệ a Thị trường vốn ini II CÁC TRUNG GIAN TÀI CHÍNH Dhabi Các loại hình trung gian tài chủ yếu Vai trị trung gian tài PHAN II TONG QUAN VE THUC TRANG HOAT DONG VA PHAT TRIEN CÁC LOẠI DỊCHVỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG I THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NGAN HANG pessseeescsseessssnscectenansenenanseey II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIÊN CÁC LOẠI DỊCH VỤ TÀI CHÍNH PHI NGÂN HÀNG - 2c 111221122111211111221122111211211.11 1211 1e ll Dich vụ bảo hiểm Dịch vụ đầu tư tài 3, Dịch vụ tài liên quan đến thị trường chứng khoán Dịch vụ cho thuê tài Il THUC TRANG PHÁT TRIỂN VỀ CÁC DỊCH VỤ TÀI CHÍNH HỖ TRỢ Dịch vụ kế toán, kiỂm toán vs v22 Ex22112211 111211, 1e tre Dịch vụ định giá, dịch vụ xử lý phát lý tài sản 3, Dịch vụ đánh giá định mức tín nhiệm PHAN III MỤC TIÊU LỘ TRÌNH VÀ KIẾN NGHỊ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN I Mục tiêu U Dinh hướng phát triển cho Dịch vụ tài ngân hàng 1H Mục tiêu -Lộ trình thực : Đối với dịch vụ tài ngân hàng: Đối với địch vụ tài phi ngân hàng Đối với dịch vụ tài hổ trợ : IV Kiến nghị cee Nhóm kiến nghị với quan trung ương Chính phủ Nhóm kiến nghị với Ủy ban nhân dan thành phố oe we Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP,HCM _PHẨNI giai doan 2001-2005 'TỔNG QUAN VỀ ‘THE TRUONG TAI CHINH TH] TRUONG TÀI CHÍNH Một nên kinh tế muốn phát triển, tăng trưởng nhanh bên vững, trước hết phải đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư Nhu cầu vốn để đầu tư nguồn tiết kiệm phát sinh từ chủ thể khác Những người có hội đầu tư ginh Tời thiếu vốn, trái lại người có vốn nhần rỗi khơng có hội đầu tư Từ đó, nên kinh tế hình thành nên chế chuyển vốn từ tiết kiệm sang đâu tư Cơ chế thực khn khổ thị trường tài Thị trường tài có chức nang: tit J din vốn từ người có thừa vốn sang người thiếu vốn; zhý hình thành giá tài sản tài chính; thứ tạo tính khoản cho tài sản tài chính; ¿h# giảm thiểu phí tìm kiếm phí thơng tin II CẤU TRÚC CUA THI TRUONG TÀI CHÍNH Căn vào thời hạn luân chuyển vốn, thị trường tài chia thành loại: thị trường tiền tệ, thị trường vốn Thị trường tiền tệ Hoạt động thị trường tiễn tệ chủ yếu thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng, Thị trường tiền tệ có số đặc điểm sau: + Giai đoạn luân chuyển vốn ngắn hạn Công cụ thị trường tiền tệ khoản vay hay chứng khoán đáo hạn vịng l năm + Hình thức tài đặc trưng hình thức tài gián tiếp Đóng vai trị trung gian tài người vay người cho vay ngân hàng thương mại + Các công cụ thị trường tiển tệ có độ an tồn tương đối cao, cung cấp lợi tức tiết kiệm cho nhà đầu tr Thị trường tiền tệ ngắn hạn nhằm vào mục đích cung ứng khoản kinh tế làm thăng quan hệ hàng hóa- tiễn tệ, thăng quan hệ cung- câu tiền tệ Đây thị trường thị trường tài quốc gia Thị trường vốn Thị trường vốn thị trường khoản vốn dài hạn, cung cấp tài cho khoản đầu tư dài hạn Chính phủ, doanh nghiệp hộ gia đình, nhằm mục tiên mở rộng mở rộng sản xuất kinh doanh để thực cơng trình phúc lợi cơng cộng, cơng trình thuộc hạ tầng sở kinh tế, Thi trường vốn gồm có thị trường nợ dài hạn (trái phiếu, tín phiếu) thị trường chứng khốn (trái phiếu, cổ phiếu) Các cơng cụ thị trường vốn có thời gian đáo hạn năm So với công cụ thị trường tiền tệ, công cụ thị trường vốn có độ rủi ro cao hơn, chúng có mức lợi tức cao Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng dja bàn TP.HCM: giải đoạn 2001-2005 II, CÁC TRUNG GIAN TÀI CHÍNH Trung gian tài tổ chức làm câu nối người cÂn vốn người cung cấp vốn thị trường Trung gian tài chính, đà thuộc loại hình nữa, có chung đặc điểm hoạt động phát hành cơng cụ tài để thu hút vốn, sau lại đâu tư số vốn hình thức khoản cho vay chứng khốn Các loại hình trung gian tài chủ yếu a Các tổ chức nhận tiền pửi Các tổ chức nhận tiền gửi bao gồm ngân hàng thương mại, hiệp hội tiết kiệm cho vay (S&Ls), ngân hàng tiết kiệm liên hiệp tín dụng Các tổ chức có điểm chung déu nhận tiền gửi Số tiền gửi đem cho vay trực tiếp tới cá nhân hay tổ chức cần vốn, phần khác đâu tư vào chứng khốn b Các tổ chức khơng nhận tiền gửi Loại hình bao gồm cơng ty bảo hiểm, quỹ hưu trí cơng ty đầu tư Cơng ty bảo hiểm trung gian tài đảm nhận việc thực khoản toán có kiện quy định trước xảy ra, với khoản đóng góp trước người muốn thụ hưởng lợi Có loại cơng ty bảo hiểm: bảo hiểm nhân thọ báo hiểm tài sản hay cố ngẫu nhiên khác Quỹ hưu trí quỹ thiết lập để tốn khoản lợi ích người lao động họ hưu, Công ty đầu tư trung gian tài bán cổ phân cơng chúng đầu tư số tiền thu vào danh mục chứng khốn đa dạng hóa Mỗi cổ phân đại diện cho phân lợi ích danh mục chứng khốn mà cơng Ly đầu tư nắm giữ Có ba dạng cơng ty đầu tư: quỹ mở (hay quỹ tương hỗ); quỹ đóng; quỹ tín thác đơn nguyên Mặc đù phương thức hoạt động cụ thể có khác nhau, đạng cơng ty đầu tư thể rõ vai trò trung gian tài Vai trị trung gian tài a Chuyển đổi thời gian đáo hạn cơng cụ tài Chức rõ thông qua hoạt động tổ chức nhận tiền gửi, chủ yếu ngân bàng thương mại Nhờ người đầu tư (người gửi tiền) người vay lựa chọn thời hạn thích hợp với mục tiêu b Giâm thiểu rủi ro cách đa dạng hóa đầu từ Các trung gian tài phong phú, sản phẩm tài chúng đa dạng, biến tài sản nhiều rủi ro thành tài sắn rủi ro Đây ưu lợi ích kinh tế quan trọng thị trường tài e Giảm thiểu phí hợp đồng phí xử lý thơng tin Các trung gian tài chính, với tư cách nhà đầu tư chuyên nghiệp, giảm thiểu tất phí, có ưu tập trung chun mơn hóa, tiết kiệm nhờ quy mơ Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vự Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM giai đoạn 2001-2005 đ Cung cấp chế tốn Ngày giao dịch thực mà không dùng tiền mặt Việc tốn khơng dùng tiền mặt tiêu chí xác định khả phát triển tài Việc tốn sử dụng séc, thé tin dụng, thé ng, việc chuyển tiển điện tử Một số trung gian tài đảm nhiệm việc cung cấp phương thức tốn MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP CÁC DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Ngân hàng Nhà nước ~ Bộ Tài Ủy ban Chứng khốn Nhà nước Hệ thống NHTM | Hệ thống định chế tài phi ngân hàng - Nhận tiển gửi Thanh todn qua ngén hang Tin dụng ngắn hạn + | Tín dụng dài hạn L rb Các nghiệp vụ thị + trường tài Cécnghiép vu trén thi trường tiễn tệ oo K ow Các hợp đồng bảo hiểm h L Các Các Các giấy hợp đồng ủy thác đầu tư hợp đẳng mội giới nghiệp vụ phát hành tờ có giá lL Các nghiệp + Thị trường tài | vụ mua thị trường tài Các nghiệp vụ khác bán Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bần TP,IICM: giai đoạn 2001-2005 - puAN IL TONG QUAN VE THUC TRANG HOAT DONG VA PHAT TRIEN CÁC LOẠI DỊCHVỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG I THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG "Thực tiễn địa bàn TP.HCM, ngân hàng nước phục vụ cho khách hàng chủ yếu theo nghiệp vụ truyền thống đầu tư tín dụng, chưa trọng đến sản phẩm dịch vụ, toán, tư vấn đầu tư, phương thức tạo tiện tích cho khách hàng, mạnh nhánh ngân hàng nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống ngân hàng nước tổ mạnh, biểu qua phân tích tiêu định lượng thực trạng hoạt động kinh doanh, sau: (Số liệu đến 31/12/2001) Đơn vị tính: tỷ đẳng Tên TCTD Vốn huy động _ Du ng 1, Ngân hàng TM quốc doanh Ngan hang TM cé phan Ngân hàng liên doanh Số tiển | % thị phân | 33.017 50,24 | 19,174 29,18 2.525 3,84 Sốtiển | 25.243 14,971 1.808 Ngân hàng nước ngồi 10.535 Cơng ty tài cổ phần Cộng 426 65.716 5, Cơng ty cho th tài 39 cho vay Kết % thị phẩn | kinh doanh 44,93 26,64 3,22 244,3 296,2 48,9 12.903 22,96 0,95 4157 (12,5) 0,65 733 100,00 |_ 56.189 1,30 100,00 13,2 1.005,8 16,03) 0,06 331 Với ưu hệ thống tổ chức mạng lưới hoạt động, thị phần vốn huy động cho vay, tổ chức tín dụng (TCTD) nước có lợi cạnh tranh để phát triển hoạt động dịch vụ tài ngân hàng theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng cường đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ: 1.1 Đối với hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh (NHTMQD): a Lợi so sánh: với 40 đơn vị NHTMQD (bao gồm hội sở, SGD II nhánh) tổ chức phân bố hoạt động tất quận, huyện Thành phố, lợi lớn để NHTMQD khai thác sử dụng vốn có hiệu quả, cung cấp sẵn phẩm dịch vụ Mặt khác, điều kiện vốn; sở vật chất tương đối đủ tạo điều kiện thuận lợi cho NHTMQD hoạt động phát triển thị phần Trong huy động vốn chiếm 50,24% tổng vốn huy động địa bàn; dư nợ cho vay TCKT cá nhân chiếm 44,93% tổng dư nợ cho vay dia ban Trong cấu nguồn vốn, tiền gửi toán tổ chức kinh tế chiếm tỷ trọng 40,5% tổng vốn huy động, yếu tố tạo điều kiện cho NHTMQD nở rộng tăng trường tín dụng với lãi #uất hấp dẫn nhờ việc sử dụng nguồn vốn với phí thấp (lãi suất đầu vào thấp) b Tơn tại: Chất lượng tín dụng chưa cao, phận vốn nằm tài sắn chấp chưa xử lý hiệu khai thác sử dụng vốn hạn chế, thu nhập chủ yếu từ hoạt động truyền thống cho vay chiếm tới 60%-70% Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM: giai đoạn 2001-2005 1.2 Đối với hệ thống ngân hàng thương mại cổ phần (NHTMCP): a Loi thé so sánh: Là hệ thống ngân hàng đứng thứ hai sau NHTMQD thị phần huy động vốn cho vay vốn (qua bảng phân tích) có cở sở vật chất, trang thiết bị đầy đủ, với mơ hình tổ chức phù hợp với phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phân, NHTMCP động linh hoạt huy động vốn cho vay vốn, điều cho phép khai thác tiêm vốn nên kinh tế khu vực kinh tế tư nhân, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế đất nước Đặc biệt chương trình tín dụng cho vay kích cầu tiêu dùng; cho vay sinh hoạt; cho vay mua sắm, sửa chữa nhà cửa NHTMCP áp dụng có hiệu b Tơn rại: Vốn tự có NHTMCP cịn thấp, làm hạn chế nhiều đến khả huy động vốn cho vay vốn ngân hàng (theo quy định Luật TCTD, việc huy động khơng q 20 lần vốn tự có cho vay khơng q 15% vốn tự có) Mặt khác vốn thấp ảnh hường nhiều đến lực tài khả cạnh tranh Theo tổng huy động vốn huy động tiết kiệm dân cư chủ yếu, làm cho phí sử dụng vốn cao, dẫn đến phí đầu cao, ảnh hưởng đến q trình mở rộng tăng trưởng tín dụng Ngồi chất lượng tín dụng chưa cao, tỷ lệ nợ hạn mức 5% 1.3 Hệ thống ngân hàng liên doanh (NHLD): Trên địa bàn Thành phố có NHLD, thị phẩm chiếm tỷ trọng thấp: huy động vốn 3,84% ; cho vay vốn 3,22% Trong chất lượng tín dụng bước nâng cao thông qua việc xử lý tài sản bảo đảm, nợ đọng giảm 67% so với năm 2000 1.4 Hệ thống ngân hàng nước ngoài: Trên địa bàn Thành phố có 16 ngân hàng nước ngồi hoạt động Thông qua hoạt động ngân hàng nước ngoài, tạo động lực cạnh tranh để hoạt động ngân hàng nước ta nói chung địa bàn nói riêng phát triển theo xu hướng kinh doanh đại hội nhập quốc tế, a Lợi so sánh: Trình độ quân lý, quản trị kinh doanh cao, với ưu hoạt động toán, đặc biệt toán quốc tế nên hoạt động cho vay ngoại tệ chiếm tỷ trọng cao: 44,3% hệ thống NHỌD 40% cổ phần 11,6% Với hệ thống quản lý chất lượng, điểu kiện trang bị máy móc kỹ thuật tốt, ngân hàng nước ngồi ln có sản phẩm dịch vụ chất lượng, phù hợp với phát triển quốc tế Mặt khác có hệ thống mạng lưới hoạt động nhiều nơi giới nên ngân hàng nước thu thập nhiễu thơng tin khách hàng, tình hình phát triển kinh tế; quan hệ khách hàng, đặc biệt với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp liên doanh, ngân hàng nước thường đưa định nhanh chóng cho vay thực tốn thuận tiện, nhanh chóng, xác Đặc biệt hiệu sử dụng vốn cao khả chu chuyển vốn nhanh nhờ khai thác tốt mối quan hệ tín dụng với ngân hàng nước thơng qua thị trường liên ngân hàng b Tôn tại: Thị phần vốn huy động thấp chiếm 16,03%, hạn chế khả huy động vốn(không 25% vốn tự có) Hoạt động mua bán ngoại tệ chiếm 24,8% thị phần, NHTMQD là: 37,1%; NHTMCP là: 34,6% Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hãng địa bàn TP.HCM _giai đoạn 2001-2005 1.5 Cơng ty tài cổ phần: Với mơ hình tổ chức tín dụng phi ngân hằng, hoạt động Cơng ty tà cổ phần với TCTD khai thác nguồn vốn dân cư Đặc biệt nguồn vốn kỳ hạn từ 12 tháng trở lên thông qua việc phát hành kỳ phiếu Tổng vốn huy động năm 2001 426 tỷ chiếm 0,65% thị phần; dư nợ tín dụng 733 tỷ, chiếm 1,30% thị phân Tuy nhiên với hình thức phát hành tín phiếu vàng bảo đảm giá trị vàng cho vay vàng, cơng ty tài cổ phần bước khẳng định vai trò loại hình tổ chức phi ngân hàng nến kinh tế, mà Cty Tài cổ phân Sài Gịn điển hình 1.6 Cơng ty cho th tài chính: Hiện có cơng ty cho th tài hoạt động địa bàn Thành phố, có liên doanh, hoạt động chủ yếu lĩnh vực cho th tài Các cơng ty đáp ứng nhu cầu máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt cho việc đổi công nghệ, doanh nghiệp chưa đủ vốn đầu tư mua sắm, mà thuê trước, sau mua lại Thị phần cơng ty cho th tài cịn thấp, huy động vốn chiếm 0,06% dư nợ chiếm 0,95% Sở đĩ vậy, mức phí th tài cao so với lãi suất vay vốn ngân hàng Mặt khác khách hàng thuê phải chịu lần lệ phí trước bạ: lần đo bên cho thuê tính vào giá trị thuê mua thời gian thuê, lần tính vào chuyển quyên sở hữu Phân tích hiệu hoạt động, qua số liệu báo cáo kế toán, tổng hợp từ TCTD địa bàn năm 2001, cho thấy kết kinh doanh TCTD có chuyển biến tích cực Trong khối ngân hàng nước ngồi có kết kinh doanh cao nhất, thị phần dư nợ cho vay huy động hệ thống ngân hàng nước thấp Tuy nhiên đánh giá chung hoạt động ngân hàng nước ngồi có ưu hoạt động dịch vụ đặc biệt địch vụ tốn, Trong toán quốc tế điểm mạnh ngân hàng Từ đó, để tài định hướng hoạt động ngân hàng sau: Địch vụ toán Tén dich vu I Đã làm | Chưa làm | Cần đẩy mạnh Thanh toán nội địa x 1/ Ưỷ nhiệm af | Ủy nhiệm thu X 3/ Thư tín dụng X 4/ Séc 5/ Thể + : - - x - Xx X - x - X | Chuyển tiền X | Ngân phiếu tốn X IÍ | Thanh tốn quốc tế, oF | Chuyển tiên Tín dụng chứng từ x - x 6/ 8/ Phải làm X - 10/ | Thể toán X 11⁄/ | Séc x : Nên bỏ x Xx x - - x X - Chưởng trình mục tiều phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM: giai đoạn 2001-2005 e Tình hình giao dịch cơng ty chứng khoán Đến 31/12/2001 | Riêng tự doanh 217 phiên Số phiên giao dịch 8.000 Số nhà đầu tự Số 6.600 nhà đâu tư TP HCM Tổng khối lượng chứng khoán (CK) giao dịch (mua bán) Tổng Giá trị giao dịch (mua bán) 41 triệu CK Chưa có 2.070 tỷ đồng Chưa có Dịch vụ cho thuê tài Thực trạng địch vụ cho thuê tài Hoạt động loại hình dịch vụ cịn nhiều hạn chế, đù ý nghĩa mục tiêu phục vụ thừa nhận Hiện có: o_ Cơng ty cho th tài ngân hàng nơng nghiệp o_ o_ Cơng ty cho th tài ngân hàng đâu tư phát triển Việt Nam Công ty VILC (cơng ty cho th tài quốc tế) Cơng ty cho th tài Kexim Trong có cơng ty cho th tài địa bàn Thành phố, hoạt động hạn chế, với tổng dư nợ 531 tỷ, chiếm 0,95% thị phân hoạt động tín dụng TCTD địa bàn, hiệu hoạt động thấp, tỷ lệ nợ đọng o_ mức độ cao, 20% so với tổng dư nợ 1U THỰC TRẠNG PHÁT 'TRIỂN VỀ CÁC ĐỊCH VỤ TÀI CHÍNH HỖ TRỢ Dịch vụ kế tốn, kiểm toán Thực trạng Dịch vụ kế toán, kiểm toán TP Hỗ Chí Minh - địa phương đầu hầu hết lĩnh vực kinh tế - riêng hoạt động kế toán, kiểm toán phát triển vượt trội so với bình quân nước a Về số lượng cơng ty kế tốn kiểm tốn: Theo thống kê Vụ Chế độ Kế tốn -Bộ Tài chính, đến cuối tháng 10/2001, địa bàn thành phố có 27 văn phịng chi nhánh cơng ty thành phố So với nước, TP.HCM đứng loại DNNN, 9/15 thuộc loại kế toán, kiểm tốn, tổng số 34 cơng ty, với 58 đâu số lượng cơng hình TNHH cơng có 2l cơng ty văn phịng chi ty: có 5/6 cơng ty ty kiểm tốn loại đặt trụ sở nhánh kiểm tốn 100% vốn cơng ty liên đoanh vốn nước ngoài, đặt trụ sở TP.HCM b Về nhân lực: Tỉnh đến 30/10/2001, văn phịng, nhánh cơng ty kế tốn, kiểm tốn thành phố với khoảng có khoảng 1.200 số nhân viên chuyên nghiệp, €Œ) với 3l người nước ngồi, Bộ Tài cấp (bằng 1.500 nhân viên (chiếm 87% nhân viên chuyên nghiệp (86% so 100% có trình độ đại học với số đáng kể so với 531 64,4%) sơ với tổng số 370 kiểm so với nước), với nước) Trong 342 kiểm toán viên giấy chứng nhận toán viên làm a chuyên ngành C) Là người qua kiểm tra Bộ Tài cấp chứng kiểm tốn viên 13 Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngâu hàng địa bàn TP.HCM, giai đoạn 2001-2005 _ kinh tế cao chất lượng sẵn phẩm tạo ưu cạnh tranh xu hội nhập giới, công việc tiến hành thủ tục có tổ chức dịch vụ khác thực thành lập Việc cho đời số loại hình dịch vụ tài thông qua việc số tổ chức chuyên trách chuyên nghiệp nhằm giải cầu đa dạng nguyên tắc lớn lĩnh vực nêu nhanh chóng kịp thời, lượng cơng vấn để cẩn thiết địa bàn TP.HCM để giảm bót khối huyện, việc máy quản lý nhà nước chuyên ngành từ thành phố đến quận tách biệt phân định rỏ khâu quần lý nhà nước khâu phục vụ quần lý, nhằm rõ dịch vụ công tư Dịch vụ đánh giá định mức tín nhiệm ty Cơng việc cụ thể tổ chức định mức tín nhiệm bao gồm: xếp hạng công doanh lập báo cáo xếp hạng, dịch vụ phát hành trái phiếu phủ, trái phiếu nghiệp nhà nước, cung cấp báo cáo xếp hạng, hướng dẫn đầu tư Tổ chức định mức tín nhiệm với vai trò đưa ý kiến đánh giá mức độ tín nhiệm dụng, tổ chức phát hành chứng khoán, chủ yếu đưa ý kiến rủi ro tín cho chứng tiếp cận khả toán hạn nợ lãi cụ Do khoán tổ chức phát hành suốt trình sống cơng tổ chức tổ chức định mức tín nhiệm phải xem xét khả trả nợ lãi phát hành theo thời hạn hàng Hiện chưa có tổ chức định mức tín nhiệm Việt Nam Các ngân cơng ty bảo hiểm, cơng ty tài thường phải dựa vào khả để tự đánh giá hội muốn đầu tư vào doanh nghiệp khác oo Koy 18 Chương tình mục tiêu phát biển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bần TP.HCM giải đoạn 2001-2005 PHAN Il MỤC TIỂU LỘ TRÌNH VÀ RIẾN NGHỊ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN IL Mục tiên hẳn Mục tiêu bắn mà “Chương trình phát triển dich vụ tài ngân hàng dia ban thành phố Hỗ Chí Minh giai đoạn 2001-2005 “ phải đạt tới là: Dịch vu tài ngân hàng trở thành ngành kinh tế chủ lực thành phố, huy động vốn cho đầu tr phát triển, góp phân thực thành công kế hoạch phát tiểu kinh tế xã hội thành phố thời gian tôi, dưa thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm tài phía Nam tà nước M Định hướng phát triển cho Dịch vụ tài ngân hàng Theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố HCM giai đoạn 2001-2010, dự kiến phương án tăng trưởng, với mục tiêu số tiêu dự báo sau: - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2001-2010 129/năm, giải đoạn 2001-2005 [1/năm giải đoạn 2006-2010 1322/năm -_ Chỉ số ICOR từơng ứng giai đoạn khoẵng từ 3,5 đến 4,0 -_ "Tốc độ tăng tiêu dùng dân cư theo giá cố định 6%/năm, - Tỷ lệ đầu tư so với GDP 40%-45%, tỷ lệ vốn tích lũy từ nội nên kinh tế đạt từ 2096-30% Để đại mục tiêu theo phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 ~ 2005, Thành phố cần có tổng vốn đầu tư khoảng 205.000 tý đồng (tương đương 14,6 tỷ USD)”, gấp lần tổng vốn đầu giai đoạn 1996 — 2000, để đâu tư cho chương trình trọng điểm nâng cấp sở vật chất đổi thiết bị bệnh viện trường học, cần 1.596 tỷ đồng t”;đầu tư mạng phân phối nước nhà máy nước sơng Sài Gịn, giai đoạn 1, cần 3.312 tỷ đồng '?;các dự án địch vụ công cộng địa bàn gồm xử lý rác, giao thông công cộng, cần 5.400 tỷ đồng © phat triển khu đô thị mới, khu dân tái định cư cần 12.500 tỷ đồng; Dự kiến Thành phố cân đối 77% tổng vốn đầu tư này, thiếu 23% - tương đương 47.200 tỷ đồng Một số định hướng cho Dịch vụ Tài ngân hằng: (l) Tăng cường khn khổ pháp lý kiểm sốt theo hướng nởi lng giảm thiểu biện pháp kiểm soát hành trực tiếp chuyển sang sử dụng công cụ gián tiếp dựa vào thị trường Dần dẫn hoàn thiện chế lãi suất Hoạt động cho vay vay phải dựa theo tín hiệu thị trường Đồng thời, NHNN cẩn tiếp tục xúc tiến phát triển hoạt động thị trường mở qua ngân hàng nhà nước mua bán, chiết ° Nghị Quyết Đại Hội Đảng Bộ Thành Phố Hỗ Chí Minh lắn thứ VI] Dự thầo Kế hoạch hoat đông năm * Dự thảo Chương trình nước cho m vue h- khu công nghiệp - khu chế xuất - khu đô thị giai đoạn 2001 — 2005 # Dự thảo chương trình xử lý rác Thành phố giai đoạn 2001 - 2005 16 phát triển Địch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM giai đoạn 2001-2005 Chương trình mức tiêu “vốn m , cịn phần lớn huy động từ nguồn khác để đầu tư hình thức góp vốn cổ phân vào cơng ty dự án, phát hành trái phiếu cơng trình (6) Xây dựng hệ thống thông tin đữ liệu tiết doanh nghiệp tăng cường khả chia xê thơng tùi, từ tao cd sở cho ngân hàng tổ chức tài khác đánh giá rủi ro phân biệt đối tượng vay Nghiên cứu hình thành phát triển dịch vụ tài hổ trợ ( Dịch vụ kế tốn kiểm tốn, định mức tín nhiệm, định giá xử lý phát tài sẵn ) HIL Mục tiêu -Lộ trình thực : Đấi với dịch vụ tài ngân hàng: NIục tiêu : Thứ nhất: Hoàn thiện nâng cao hiệu dịch vụ truyền thống có (dịch vụ huy động vốn; tài trợ, hổ trợ đầu tư, cho vay; dịch vụ toán; dịch vụ mua bán ngoại tệ, dịch vụ ngân quỹ) Và sở phân tích tổn hạn chế hoạt động này, đưa giải pháp nhằm cung cấp dịch vụ ngân hàng tốt nhất, tiện ích nhất, nâng cao khổ cạnh tranh TCTD địa bần Tint hai: Thong qua hình thức dịch vụ nhằm tập trung khai thác triệt để nguồn nội lực nước thu hút nguồn lực đầu tư từ nước ngồi Thứ ba: Phát triển cơng nghệ ngân hàng theo xây dựng tổ chức hệ thống mạng máy tính cho hoạt động địch vụ tốn phát toàn hệ thống đầm bảo: hiệu — nhanh tiện lợi (hệ thống toán điện tử) Thứ đe Tiên có hướng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hi ện đại toàn hệ thống phục vụ triển thị trường tiễn tệ liên ngân hàng chóng — xác ~ kip thời ~ an tồn sở phát triển dịch vụ ngân hàng thực hổ trợ phát triển số dịch vụ tài liên quan: dịch vụ mơi giới tư vấn tài chính; dịch vụ giữ hộ quần lý hộ tài chính; dịch vụ bảo hiểm Thứ năn: Tổ chức xây dựng hệ thống ngân hàng định chế tài phi ngân hàng với mạng lưới kinh doanh rộng khắp, tiếp cận khách hàng tốt hơn, dim bảo đáp ứng tốt nhu cầu cho đối tượng khách hàng, chuẩn bị hội nhập Lộ trình : Trong giai đoạn 2001-2003, áp dụng rộng rãi hoạt động dịch tụ sau: 1.- Dịch vụ huy động vốn: + Tạo dịch vụ tiết kiệm gồm: tiễn gửi tiết kiệm có mục đích theo hợp đồng, địch vự tiết kiệm tích luỹ (tiết kiệm nhân, nhà 3) + Phát hành đưa vào lưu thông cơng cụ tài huy động vốn gầm: phát Yu, trái phiếu phục vụ dự án đâu tư xem xét, trái phiếu tổng hợp, chứng tiễn gí hành tín ph 2.- Dịch vụ cấp tín dụng tài trợ: Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hãng địa bàn TI-HCM: giải đoạn 2001-2005 * Tăng liên kết hoạt động ngân hàng tổ chức dịch vụ, định chế ính thị trường chứng khốn, cho vay cầm cố chứng khoán, tạo điều kiện cho thị trường mở ngân hàng tham gia giao dịch cu thể a Số chương trình mục tiêu sau: — cổ phiến niêm yết TS TS tigu tính đến oe | Số nu nhà dầu tư 31/12/2001 2002 29 38 i So 8.000 6.600 Huy động vốn choThành phố Cơ cấu tổng vốn đâu tư Thành phố cấu pl vốn chưa cân dối Thành phố Tổng mệnh giá chứng khoán niêm yế % Tổng giá trị thị trường chứng khoán niêm yết Tổng giá trị thị trường chứng khoán niêm yết / GDP (tam tính theo giá thực tế GDP TP HCM) 2005 [20 - 21 000 180.000 18.000 100.000 1.000 tỷ 3,000 Lỷ 2,4% 1,3% 10% 31% 3.389 tỷ 7.800tÿ | 35.000 tỷ 4,605 tỷ 11.500 tỷ | 60.000 tỷ 5% 13% 47% Lộ trình thực liện: * Giải đoạn 2002 — 2003: - Thanh lập công ty chứng khốn Thành phố, thco dạng cơng ty cổ phần, có quy mơ vốn lớn -_ Đưa tổng số cố phiếu giao dịch công ty niêm yết lên 20 (trong riêng Thành phố phấn đấu có cơng ty) -_ Thành lập thị trường giao dịch chứng khoán chưa niêm yết — thị trường OTC - ~_ Tu - Lap dy an kha thi thành lập tổ chức định mức tín nhiệm Thành phố -_ Lập dự án thí điểm tổ chức bán cổ phần lần đầu DNNN cổ phần hóa trực tiếp ‘Trung tim giao dịch chứng khoán (tối thiểu từ đến DN) (phấn đấu có 20 loại chứng khoán) ký chứng khoán chưa niêm yết (phấn đấu có 20 loại chứng khốn) * Giai đoạn 2003 — 2005: -_ "Thành lập thêm số công ty chứng khoán Thành phố - "Thành lập số quỹ đầu tư chứng khoán Thành phố -_ Thành lập đưa vào hoạt động, tổ chức định mức tín nhiệm Thành phố 20 HCM Chương tình mục tiên phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng dia ban TP! giní đoạn 2001-2005 ác địch vụ ngân hàng trên, hệ thống Đồng thời, suất lộ trình phát triển mình: ngần hàng tiếp Lục dẩy nuạnh việc đối hoạt động tự nội * Áp dụng tin học vào quản lý + Về chiến lược hoạt động: - Tăng hoạt động ngân hàng bán lẻ (retail banking) ng ý lượng nhánh mở rộng địa bàn hoạt động Fhay đổi thời gian làm v cho mở * Các biện pháp marketing: Các ngân hàng cần có nhiều đợt khuyến mãi, tài khoản giao dịch miễn phí để khách hàng làm quen với cách giao dịch qua ngân hàng, tạo điều kiện thuận vào TÀi khoẩn giao dịch Các TCTD lợi để khách hàng chuyển khoản tiết kiệm Ấn tuyên truyễn vào dân cư cách thức toán, trả tiên qua ngân xe dé hàng cho hoạt động mua bán có giá trị lớn mua nhà, mua dat mua nhân dân nắm lợi ích sử dụng tiện ích ngân hàng mọt, ẩm * Xây dựng sở vật chất: kho, hệ thống két sắt, chống mối mốc hư hồng, trộm cấp, bỏa hoạn đại hóa phương tiện cho thuê, cất giữ hộ tài sẵn Ngân hàng cần thiết lập phòng giao dịch dành cho khách hàng để trao đối, thương lượng, ký kết giấy tờ cần thiết cần giao dịch mua bán * Xây dựng đào tạo đội ngũ chuyên viên tư vấn Đối với dịch vụ tài phi ngân hàng, 2.1 Dịch vụ bảo hiểm Mục tiêu: 'Tập rung phát triển loại hình bảo hiểm nhân thọ phi nhân thọ (đặc biệt loại hình bảo hiểm nhân thọ) tăng nhanh số lượng lẫn quy mơ cơng ty bảo hiểm Lộ trình: 'TTừ đến năm 2005, tiến tới kế hoạch dài hon (2001 — 2010) ngành bảo hiểm phấn đấu đạt tiêu sau: - = đạt Doanh thu bảo hiểm Lăng từ 0,58% lên 1,55% GDP năm 2005 đến 3% GDP vào năm 2010 Thanh Jap Công ty cổ phẫn bảo biểm thành phố 3.2 Dịch tụ đầu tư tài Mục tiêu : doanh để đầu tư - Khuyến khích thành lập cơng ty tài chánh, quỹ tài dân vốn vào doanh nghiệp, kể Quỹ đầu tư mạo hiểm nội địa từ nguồn ngân sách 2h Chương trình mục tiêu phái triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM: giai đoạn 2001-2005 - lối với dựụ ấn phát triển hị phát triển đô thị PP huy động vốn cho dụ $, SẼ mở rộng 011 quy định chế tài mơ hoạtA động CUE cân thiết khác, để đa dạng Quỹ đầu từ hóa việc áu đầu tư sở hạ tầng - “Tiếp tục tạo điểu kiện cho Quỹ đầu tư phát triển đô thị TP.HCM giữ vai trò chủ lực việc xây đựng quỹ mới, công ty cổ phần, nhằm huy động rộng rãi nguần vốn nhân dân để đầu tư vào chương trình trọng điểm Lộ trình thực hiện: * Giai đoạn 2001 — 2003: + Thành lập cơng ty cổ phẩn: cơng ty cổ phần chứng khốn, công ty cổ phân dầu tự khai thác hạ tẦng đô thị, công ty cổ phân đẫu tư phát triỂn khu thị Thủ Thiêm — Bình Quới — Thanh Đa * Giai đoạn 2003 — 2005: Quỹ phát triển công nghệ thông tin, Quỹ hỗ trợ di đời đổi máy móc thiết bị cho doanh nghiệp; quỹ hổ trợ xây dựng nhà + Thành lập quỹ mục tiêu cho người có thụ nhập thấp ( nguồn vốn ADB) + Thành lập công ty quản lý quỹ (các quỹ mục tiêu, quỹ đầu tư, quỹ ủy thác ) + Thành lập công ty tư vấn đầu tứ Riêng Quỹ Đầu tư phát triển đô thị TP HCM (gọi tắt Quỹ Đầu tư) + Hoạt động đầu tư chủ yếu đâu 0£ vốn chủ sở hữu vào dự án phát triển kinh tế xã hội, Quỹ Đầu Tư chủ đầu tư đồng chủ đầu tư, thông qua phương thức hợp vốn đồng tài trợ, hợp tác đầu từ, thành lập công ty liên doanh, công ty cổ phần - Phành lập tham gia thành lập công cụ hỗ trợ, bước thực vai trị tổ chức tài có chức chủ yếu huy động rộng rãi nguồn vốn xã hội để tham gia đầu tư phát triển kinh tế xã hội Thành phố + Để thu hút vốn chun mơn hóa việc phân rủi ro, Quỹ hoạt động trình đầu tư thực góp vốn thành lập thành lập tổ chức chun doanh với hình thức thích hợp, 2.3 Thị trường chứng khốn NIực tiền : *# Nhanh chóng hình thành tổ chức dịch vụ tổ chức chưa thành lập cơng ty chứng khốn thành phố, quỹ lu tư chứng khoán, tổ chức định mức tín nhiệm * Đối với dịch vụ có sẵn cần nâng cao chất lượng hoạt động mở rộng quy mô Cụ thể hoạt động bảo lãnh phát hành, hoạt động tư vấn, hoạt động tự đoạnh, hoạt động quần lý đanh mục đầu tư cơng ty chứng khốn Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM giải đoạn 2001-2005 nâng tổng số chứng khoán dưa vào giao dịch hàng n năm Đối với thị trường ỚPEC: 1A 30 loại chứng khoắn Đến cuối giao dịch thị trường ỚUC năm 2005, có khoảng 100 chứng khoán Đối với địch vụ tài hể trợ : 3.1 Dịch vụ kế tốn, kiểm toán Từ đến năm 2005, ngành kế toán, kiểm tốn tư vấn tài Thành phố cần phải đại mục tiêu: Phát triển quy mơ, đa dạng hóa I doanh pphiệp dịch vụ cung cấp với dự báo số lượng doanh thu gia tăng với tốc độ cao Cải thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho thị trường hướng đến việc đạt chuẩn mực, quy định quốc tế song song với việc mở ASBAMN thị trường toần cầu, cửa, hội nhập với thị trường Quy hoạch phát triển ngành kế toán, kiểm toán tư vấn Thành phố phải trực tiếp gắn với quy hoạch ngành nước tối thiểu phải đạt tiêu sau ¢é : ~ Đoanh thụ ngành kế tốn, kiểm tốn tư vấn tài thành phố năm 2005 tối thiểu gấp 3.5 lần doanh thu năm 2000, tức mức tăng trưởng doanh thu hang nim giai doan 2001 - 2005 đạt tối thiểu 25% Mọi doanh nghiệp thuộc ngành kế toán, kiểm tốn tư vấn thành phố khơng ~ bị lỗ tiến tới hoạt động có lã Các khoắn nộp Ngân sách nhà nước giai đoạn 2001 — 2005 phải tăng trung - bình 10/năm 4.2 Dịch nụ tr uấn định giá phái dấu giá tài sẵn: Để đáp ứng yêu cầu Thành phố định giá phát tài sản lý, cần thiết hình thành tổ chức sau : a-Trung tâm dich vụ tư vấn thông (in định giá, để định giá tài sẵn (bất động sản động sản), hàng hóa, dịch vụ; nghiên cứu, tư vấn, cấp thông tin, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá, thị trường, giá Về lâu đài, việc định giá tài sẵn Thành phố phải thực cơng ty có chức định giá chuyên nghiệp b Công ty mua bán tài sản (hoặc Trung tâm mua bán tài sẵn) nhằm: - Dap ting yêu câu xử lý loại tài sẵn cụ thể, lập phương án xử lý thích hợp với trường hợp (tùy theo nguồn gốc, tính chất, đặc điểm hàng hóa, tài sẵn)” *Tyw hành tự liên lịch số }2 ngày 26/2/2001 thí loại tài sẲn thuậc diện thị hành ấm (theo Pháp lệnh Thí hành án Thông bảo đẩmt n vày để thú hội nợ cho th sẵn tồi cao), i ổ T dân Nhân t s án Hộ Tư pháp - Viên Kiểm nhà nước - Bộ Tư pháp - Bộ cơng hàng Ngân ä tự liên tích số 03/TTT.B mày 23/1/2001 cử © tin dung (Theo ThO pháp trực tiếp quản lý Tư Sở giá đấu bán vụ dịch tâm Trung cức chính) di - Tổng cục Địa 23 Chương tình trục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng địa bàn TP.HCM: giải đoạn 2001-2005 IV Kiến nghị Để thực mục tiêu lộ trình đề ra, cân nghiên cứu kiến nghị tiết cho loại hình dịch vụ, loại nghiệp vụ tài chính, theo hài nhóm; - Nhóm kiến nghị với quan trung ương Chính phủ - Nhóm kiến nghị với Ủy bạn nhân đân thành phố Hỗ Chí Minh Nhóm kiến nghị với quan trang ương Chính phủ 1.1, Đối tới Dịch vụ tài ngân hàng > Kiến nghị hồn thiện, bổ sung đồng hóa, đơn giản hóa văn luật, tạo điều kiện phát triển mạnh dịch vụ tài ngân hàng: + Các quan Trung ương tiếp tục xây dựng nghị định hướng dẫn thi hành luật luật ngân hang nhà nước T.uật tổ chức tín dụng + Chính phổ bạn hành nghị định phát hành giấy tờ có giá để huy động vốn, ding chung cho nhiều chủ thể khác nhau, có định chế tài E Ngân hàng Nhà nước bạn hành thông tự hướng dẫn cụ thể quy định thường phiếu, giúp doanh nghiệp lưu động hóa khoẩn nợ, chiết khấu khoản cho vay, bán nợ tạo điểu kiện thuận lợi nhanh chóng giúp ngân hàng tiến hành nghiệp vụ chiết khấu tái chiết khấu thương phiếu Ngân hàng Nhà nước cách phổ biến, > Các quan Trung ương bạn hành quy định cổ đồng cổ phần cổ phiếu phù hợp với luật tổ chức tín đụng theo hướng tạo điều kiện thuận lợi việc phát hành, mua bán, chuyển nhượng cổ phần, cho phép ngân hàng cơng ty tài tự niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán, > Xây dựng để ấn triển khai địch vụ thu hệ hộ quan Đẳng Nhà nước, > Tiếp tục rà soát văn Ngân hàng Nhà nước, để kiến nghị hủy bỏ, bổ sung thay ngay, văn bắn khác, cụ thể như; + Đối với Sác: Thực sửa bổ sung Nghị định 30/CP ngày 9/05/06 phát hành sử dụng séc theo hướng đơn giản hóa, cho phép tốn séc khác hệ thống, ngồi địa bần, thời hạn hiệu lực phù hợp, chủ tài khoản phải toàn sử dụng tài khoản mình, Cẩn thiết sử dụng Iuật hình để xử lý người phát hành séc gian lận, khơng có tiễn bảo chứng + Đối với hình thức thương phiếu: Trình Chính phủ sớm bạn hành Nghị định thí hành Pháp lệnh thương phiếu chuẩn bị thông tư hướng dẫn cụ thể để thực quy định loại hình, mẫu thương phiếu, giúp doanh nghiệp lưu động hóa khoản nợ, chiết khấu khoản cho vay, bán nợ tạo điều kiện thuận lợi giúp ngân hàng tiến hành nghiệp vụ chiết khấu tái chiết khấu thương phiếu Ngân hãng Nhà nước cách phổ biến, Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngà n hàng địa bàn TP.HCM giai đoạn 2001-2005 Về chế quản lý ngoại hối: Tiếp tục đổi theo hướng nới lỏng giao dịch vũng tài, khuyến nước ngồi khích thu húi vốn ngoại tệ Mở doanh nghiệp, rộng hoạt động vay trả nợ phải có kiểm sốt chặt chế hạn mức, póp phần hỗ trợ nhu cầu vốn đầu tư cho kinh tế đảm bảo tiêu an toàn nợ nước Cần tiếp tục thực biện pháp điều hành tỷ giá, mua bán ngoại tệ thị Hường ngoại tệ liên ngân hàng, quần lý trạng thái ngoại hối nhằm hạn chế đầu ngoại tệ, tăng vòng quay ngoai té có để đáp ứng đồ cho nhu cầu nhập * Việc phát hành giấy tờ có giá: Hiện chưa có văn bân Luật tổ chức tín dụng, để quy định đủ cụ thể hình thức huy động vốn theo phương thức phát hành giấy tờ có giá Do vậy, Nhà nước cân có nghị định phát hành giấy tờ có giá để huy động vốn thị trường * Phát hành tín phiếu: Ngân hàng Nhà nước Trung ương cần xem xét giải cho phép không cho phép với thủ tục thật đơn giản, ủy quyền cho nhánh Ngân hàng Nhà nước địa phương xem xét giải > Đổi chế tín dụng cho sẩn xuất kimh doanh, có tính đột phá, tạo mơi thơng thống, an toàn, phù hợp với chế thị trường, trưởng cao hoại động tín dụng Mội số nội dung để nghị: a phân góp trường thúc đẩy tăng Đổi chế đất nhằm vốn hóa tài sẵn đất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự sử dụng tài sản đất đai để trao đổi, chuyển nhượng, chấp phục vụ cho mục đích kinh doanh ' Thủ tục cho vay cần quy định theo hướng tạo chế linh hoạt cho phép ngân hãng chủ động lựa chọn phương thức đánh giá khả trả nợ người vay vốn (về khổ tài chính, hiệu sử dụng vốn vay, tài san dam bảo) y t Về chế đấm bảo tiễn vay: đơn giản hóa thủ tục, có quy định cụ thể chế xử lý tài sản bảo đẩm tiển vay (riêng hình thức cho vay tín chấp, tới cần phải mở rộng để ngân bàng tăng sức cạnh tranh, đặc biệt cạnh tranh với nước ngân hàng nước ngoài) Đối với dịch vụ tốn thể: khuyến khích NHTM mở rộng dịch vụ tốn thể, có sách miễn thuế khoắn thu từ dịch vụ thể yêu cầu NHTM giảm phí khách hàng để mở rộng dich vụ Về điều hành lãi suất (VND ~- USD: phải tiến dẫn tới điều hành công cụ gián tiếp, nhiên thả hoàn toàn lãi suất để thị trường định Ngân hàng Nhà nước cẩn sớm ban hành quy định cho phép TCTD tự định lãi suất cho vay, bổ biên độ điều hành lãi suất, 1.2 Đất với dich vụ tài phí ngân hàng Về bảo hiểm 26 Chittag trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân hàng dịu bàn TPHCM -_ -_ -_ giải doạn 2001-2005 Khuyến khích thành lập công ty bảo hiểm tỉnh thành phố lớn, trọng dạng cơng ty cổ phần, đặc biệt có cổ đơng góp vốn doanh nghiệp vừa nhỏ Định hướng chiến lược cố phát triển công ty bảo hiểm hàng đâu Việt Nam Bảo Việt Bảo Minh thành tổng công ty mạnh, nhằm tăng cường cạnh tranh ngành bão hiểm thường mại Việt Nam tượng lai sức "Pừng bước mở cửa thị trường cho mổ rộng phạm vị hoạt động cơng ty bão hiểm nước ngồi, nhằm thu hút đầu tử, phải bảo đấm có thời gian cho cơng ty nước củng cố đứng vững thị trường, - Hoan thién din luật bảo hiểm Cũng cố máy quân lý nhà nước bảo hiểm, nâng cao chất lượng hoạt động hiệp hội bảo hiểm, đầm bảo cho cơng ty hoạt động có hiệu pháp luật Có quy định rõ ràng, tạo điều kiện cho công ty bảo hiểm nước dầu tư vốn nhần rỗi - Thành lập trung tâm đào tạo đội ngũ cán có trình độ nghiệp vụ cao - Quân lý chặt chẽ quỹ dự phòng, khoản nợ khách hàng, đẩm bảo trách nhiệm công ty bảo hiểm với khách -_ Vận động hướng dẫn doanh nghiệp, nhân dân tích cực tham gia bảo hiểm Đối với loại bảo hiểm bất buộc trách nhiệm dân xe giới, bảo hiểm hỏa hoạn, xây lắp, bao hiểm nghề nghiệp luật sư, bác sĩ, kiểm toán viêu yêu cầu quan có trách nhiệm phối hợp với công ty bảo hiểm để thực Về Dịch vụ đầu tư tài : - Trung ứng tạo điểu kiện cho Thành phố nghiên cứu thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm từ nguồn vốn rộng rãi xã hội ngồi ngân sách (mặc dà Chính phủ ban hành Nghị định 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 phân cấp quần lý số lãnh vực cho thành phố Hồ Chí Minh) Đồng thời có sách miễn giảm thuế thu nhập cho Quỹ năm đầu hoạt động, nhằm tạo kích thích để huy động nhiều nguồn vốn ngân sách cho Quỹ đầu tư mạo hiểm - §đm ban hành Nghị định Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Về thị trường chứng khoán - Đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa DNNN, tạo nguồn hàng quan trọng thị trường chứng khoán tập trung thị trường OTC Một số điều kiện để đạt kế hoạch cổ phần hóa DNNN này: () Nhà nước có tác động mạnh cho giải pháp cổ phân hóa giao, bán, ĐNNN; thực tốt kế hoạch đổi phát triển DNNN Trung ương theo Nghị PW khóa IX; () Có hướng dẫn bổ sung tháo gỡ vướng mắc tổn lại kỹ thuật định giá xử lý cơng nợ, cấu trúc tài cho doanh nghiệp, để thực cổ phần hóa; Giả) Tiến hành phương thức đấu thầu phát hành cổ phiếu đấu giá phát hành, 27 cl hittop Hình tuậc tiêu pưát biểu Dịch vụTài Ngân hàng dia bần TRHƯỜM giải doan 2001-2005 ao dịch trực tiếp "Prong (iin piáo dịch chứng khoán; đủ Đề nghị sửa đổi bỏ mức khống chế mua cổ phần lần đầu VỀ việ dưa cổ phiếu công ty cổ phân hóa vào giao địch thức: Đối với công 1y đủ điều kiện niêm yết, cần thiết cho cổ phần hóa đồng thời với việc niêm yết gino dịch, nên phải yêu cầu hỗ trợ công ty chuẩn bị cho việc niêm yết Đối với công ty chưa đủ điều kiện niêm yết, cần đưa công ty vào điện lưu ký tập trung, để thuận tiện cho việc pháo dịch thơng qua cơng ty chứng khốn, ễ dịch vụ Rế toán, kiểm toán Bộ Tài clnh nghiên cứu trình Quốc hội xây dựng Luật kế tốn kiểm toán Việt Nam — làm nên tổng đấm bảo địa vị pháp lý nghệ kế tốn, kiểm tốn Ngồi cần luật hóa quy định cơng tác kiểm toán, đội ngũ kế toán viên kiểm toán viên chuyên nghiệp, tổ chức kế tốn, kiểm tốn, Đồng thời cần nhanh chóng đổi hoàn thiện mội cách cd hệ thống chế độ kế toán doanh nghiệp hành, việc bổ sung, sửa đổi số quy định Nhà nước cho phù hợp với hướng cải cách hành đổi quản lý doanh nghiệp thuộc thành phân kinh tế Dẩy nhanh việc hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động tư vấn, đặc biệt hoạt động tư vấn tài Nghiên cứu bạn hành quy định bất buộc phải kiểm toán báo cáo tài tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, Xây dựng chương trình đào tạo thống chức danh kiểm toán viên áp dụng cho mọt hình thức 2, Nhóm kiến nghị với Ủy bạn nhân dân thành phố Đốt rối Dịch vụ tài ngân hàng - Uy bạn nhân dân Thành phố tạo điều kiện hổ trợ ngân hàng Nhà nước cố chấn chỉnh Ngân hàng thưởng mại cổ phần địa bần thành phố, - “Tạo điều kiện cho hệ thống ngân bàng mở rộng mạng hưới - Ủy bạn nhân đân Thành phố cần có kế hoạch phát hành trái phiếu để phục vụ : phát triển kinh tế phúc lợi thành phố, đưa trái phiếu vào giáo dịch thị trường tài loại hàng hóa quan trọng 2.2 Dốt rới Dịch ụ tài phí ngân hàng VỀ ngành bảo hiểm Ủy bạn nhân dân Thành phố dạo ngành chức thu thập thông tin kịp thời nguồn tiễn nhần rỗi ( quỹ dự phịng nghiệp vụ ) cơng ty bảo hiểm, từ có sách huy động vốn thích hợp Cho phép thành lập Cơng ty cổ phân bảo hiểm Thành phố Ching tình sục tiên phát tiểu Dịch vụ "PA? Ngân bàng trêu địa hàn TP.HCM: giải doạn 2001-2005 Về Dịch vụ đầu tư lài Tạo diều kiện thuận lợi để hình thành cơng ty tư hạ tầng, cơng ty đầu tư tài chính, quỹ đầu tư cơng ty quản lý quỹ lộ trình để Về Thị trường chứng khoán - Thành phố cân có biện pháp thúc dẩy DNNN cổ phần hóa tổ chức bán cổ phần lần đầu thị trường chứng khoán, theo phương thức đấu giá, Thành phố định quan nghiên cứu xây dựng để án thành lập mức tín nhiệm, I tổ chức định Ủy bạn nhân dân Thành phố đạo quan bạn ngành có liên quan xây dựng phương án thành lập cơng ty chứng khốn thành phố, tổ chức định mức tín nhiệm phương ấn phát hành trái phiếu công ty, trái phiếu đô thị, thị trường chứng khoánđể huy động vốn cho Thành phố Về dịch vụ kế toán, kiểm toán > Thanh toán, kiểm - ấn có kế hoạch mở rơng quy mơ số lượng tổ chức dịch vụ kế toán, thành phố đạo cho xây dựng để án ting dung Cin học, tham gia thiết lập chương trình đào tạo xây dựng đội ngữ cần kế toán, kiểm tốn tư vấn tài chun nghiệp Dồng thời có sách khuyến chức tư vấn kế tốn, Kiểm tốn, khích quảng bá rộng rãi Về dịch vụ định eid phát đấu giá tài sẵn - - Chi dao xay dựng hệ thống văn pháp quy hoạt động dịch vụ tài (tích chức quản lý nhà nước khỏi hoạt động sảa xuất kinh doanh) Hỗ trợ đào tạo đội ngũ cần tài đủ sức dap ứng yêu cầu chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt lì nghiên cứu, phân tích, đánh giá, giám sát hoạt động dịch vụ tài - Tiến hành thẩm định lại hoạt động dịch vụ mà số tổ chức đấm nhận thay thân doanh nghiệp, thân đơn vị hành nghiệp sở phải tự thực quy định biện eK oy Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngân bàng địa bàn TP.HCM giải đoạn 2001-2005 CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU DỊCH VỤ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM ĐẾN NĂM 2005 (Dự kiến lộ trình - biện pháp - quan thực hiện) Tổ chức triển khai thực Giai đoạn 2001 - 2003 Co quan đảm nhận Giai đoạn 2003 - 2005 Dich vu tai ngân hàng -_ Mở rộng huy động vốn dạng tiết - Ap dụng giữ hộ, quản lý hộ tài sẩn tài - Mở rộng cấp tín dụng thấu chỉ, mua bán nợ, tài trợ vốn giao địch - Tiếp tục mở rộng hình thức chứng khốn, chiết khấu thương phiếu - Mở với NHNNTW toàn hệ thống ngành huy động vốn, cấp tín dụng tốn khơng đùng tiển mặt - Tăng cường sở vật chất, đội rộng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt ngũ cơng nghệ tin học [Dịch vụ tài phi ngân hàng - Thành lập Cty cổ phần chứng khoán Thành phố - Thành lập quỹ đầu tư chứng khoán Thành phố - Tạo thị trường chứng khoán chưa niêm yết cho 20 loại khốn có tổ chức lưu ký dụng Dự án khả - Thành lập thêm Cty cổ phần chứng khoán - Thành lập thêm quỹ đầu tư Quỹ Đầu tư (HIFU) Trung tam Giao dich ching khodn TP.HCM chứng khoán - Nâng lên 20 Cty niêm yết (có tối thiểu Cty Thành phố) - Xây Ngân hàng nhà nước TP chứng thi thành lập tổ chức định mức tín nhiệm - Lập thị trường bảng (OTC), với khoảng 30 Cty chứng khoán giao dịch hàng năm Và cuối năm 2005 tăng lên khoảng 100 Cty - Thành lập tổ chức định mức tín nhiệm - Cổ phần hóa 80 DNNN -_ Cổ phần hóa thêm 80 DNNN - Thành lập Cty cổ phần tư vấn ~ Thành lập quỹ mục tiêu phát đầu tư, Cty cổ phần đầu tư khai thác hạ tỉng đô thị, Cty cổ phần đầu tư phát triển khu đô thị Thủ Thiêm, Bình Quới, Thanh Đa - Thành lập Cty cổ phần bảo hiểm phi nhân thọ TP HCM Dich vụ tài hỗ trợ - Thành lập Trung tâm tư vấn định giá; Cty thuê mua tài Trung tâm 6iao dịch chứng khốn TP.HCM triển cơng nghệ thơng tin, hỗ trợ dời đổi máy móc thiết Viện Kinh Tế TP.HCM Ban BMGLDN TP.HCM Quỹ Đầu tư (HIFU) bị cho DN - Thành lập Cty quản lý vốn ủy thác, tín thác đầu tư -_ Thành lập Cty cổ phần bảo hiểm nhân thọ TP.HCM - Thanh lap Cty mua bán tài sản Quỹ Đầu tu (HIFU) va Cty Bao Minh Sở Tài chính-Vật giá TP TP.HCM 30 Chương trình mục tiêu phát triển Dịch vụ Tài Ngắn hàng địa bàn TP.HCM giai doạn 2001-2005 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX Văn kiện Đại hội Đẳng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VII Hệ thống Luật ngân hàng tổ chức tín dụng, Luật ngân sách nhà nước, Luật doanh nghiệp nhà nước Luật doanh nghiệp Các văn pháp luật quần lý ngoại hối, chứng khoán giao dịch chứng khốn, cổ-phần hóa DNNN Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến 2010 Chiến lược tài tổng thể Việt Nam giai đoạn 2001-2005 — Viện nghiên cứu tài —- Bộ Tài / Chương trình nước cho nội thành-Khu công nghiệp-Khu chế xuất-Khu đô thị giai đoạn 2001- 2005 Chương trình xử lý rác Thành phố giai đoạn 2001-2005 9, Kế hoạch hoạt động năm 2001-2005 Sở Y tế TP.HCM 10 11, Mơ hình giải pháp hình thành Nam,Trần Đắc Sinh Đề tài UBCKNN tổ chức định mức tín nhiệm Việt Những giải pháp tài khuyến khích pháp triển thị trường chứng khoán Việt nam nay, Nguyễn Đức Miễn 2001 12 Financial sector Development in Asia, ADB1999 13 Các báo cáo, thống kê, sơ tổng kết ngành tài chính, vật giá, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm tốn, chứng khốn se *«ằ 31