Định hướng và kiểm soát phát triển không gian kiến trúc các khu biệt thự cũ trong khu trung tâm đô thị hiện hữu tại tp hồ chí minh

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu) ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIỂM SỐT PHÁT TRIỂN KHƠNG GIAN KIẾN TRÚC CÁC KHU BIỆT THỰ CŨ TRONG KHU TRUNG TÂM ĐƠ THỊ HIỆN HỮU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TIẾN SĨ TRỊNH TÚ ANH TP Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu) ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIỂM SỐT PHÁT TRIỂN KHƠNG GIAN KIẾN TRÚC CÁC KHU BIỆT THỰ CŨ TRONG KHU TRUNG TÂM ĐÔ THỊ HIỆN HỮU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Trịnh Tú Anh CƠ QUAN CHỦ TRÌ TP Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2016 DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI TT Họ tên (học vị, chức danh) Đơn vị công tác TS.KTS Ngô Lê Minh Trường đại học Tôn Đức Thắng Lê Thị Phương Linh Học viện Hàng không Việt Nam ThS.KTS Đặng Thế Hiển Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS.KTS Lê Tấn Hạnh Trường đại học Tơn Đức Thắng ThS Hồng Thị Phương Thảo Trường đại học Tơn Đức Thắng ThS.KTS Nguyễn Đình Nam Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS.KTS Trần Thị Quỳnh Mai Trường đại học Tôn Đức Thắng ThS Lê Hồng Nam Trường đại học Tơn Đức Thắng i TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU BTC khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM không di sản kiến trúc thành phố mà cịn tài sản quốc gia Mặc dù số lượng BTC giữ ngun hình dáng ban đầu khơng nhiều song thể giá trị sử dụng giá trị văn hố lịch sử Q trình thị hóa nhanh chóng kéo theo phát triển đột biến dân số, kinh tế với việc chậm trễ xây dựng ban hành Quy chế quản lý cảnh quan kiến trúc dẫn đến thu hẹp nhanh chóng diện tích sử dụng nhiều biệt thự, làm thay đổi không gian cảnh quan kiến trúc công trình biệt thự cần bảo tồn gây tương phản gay gắt kiến trúc “cũ” “mới” Bên cạnh đó, cơng tác bảo tồn - kiểm sốt khơng gian kiến trúc chưa thực hỗ trợ quy định việc tháo dỡ xây biệt thự phép phá dỡ dẫn đến nhiều khó khăn q trình bảo tồn biệt thự cổ can thiệp tòa nhà tương lai Việc cho phép phá dỡ xây dựng lại khơng hợp lý thiếu kiểm sốt gây điểm nhấn xấu, mỹ quan với cảnh quan chung khu vực thành phố Hơn nữa, tham gia cộng đồng sách, quản lý, kiểm sốt bảo tồn kiến trúc khu BTC chưa quan tâm đến Việt Nam Tính kinh tế BTC chưa đề cập Trong thực tế, cần cơng trình nghiên cứu đề định hướng, quy định kiểm soát phá dỡ BTC kiểm sốt q trình xây lại, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác bảo tồn khơng gian kiến trúc có tham gia cộng đồng có xét đến yếu tố kinh tế Mục tiêu đề tài định hướng xây dựng quy định kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM Đối tượng nghiên cứu biệt thự phép phá dỡ Đề tài bao gồm nội dung chính, đó: Phần mở đầu giới thiệu thông tin chung đề tài; Chương 1: Cơ sở nghiên cứu khung pháp lý đề tài; Chương 2: Lựa chọn khu vực - Xây dựng hệ thống tiêu chí Đánh giá sơ bộ; Chương 3: Phân tích Đánh giá qua khảo sát người dân - chun gia; Chương 4: Đề xuất mơ hình khơng gian Định hướng quy định; Chương 5: Kết luận Kiến nghị Nghiên cứu đạt kết sau: (1) Xác định phân loại nhóm BTC phép phá dỡ khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM, (2) Đề xuất định hướng phát triển không gian BTC phép phá dỡ xây dựng lại khu trung tâm đô thị hữu Tp.HCM, (3) Đề xuất quy định kiểm sốt khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ xây dựng lại theo thông số kỹ thuật yêu cầu i SUMMARY OF RESEARCH CONTENT Not only is old building located in the existing urban center of Ho Chi Minh City the architectural heritage of the city but it is also a national asset Although the number of old buildings which still retain their original shape is not too much, the old buildings display numerous cultural and historical value The process of rapid urbanization leads to the sudden development of population, economy, along with the delay in the formulation and promulgation of the Regulation on the landscape and architecture management have led to a rapidly shrinking of usable area of the old building, even altering the architectural space that need to be conserved and causing the intense contrast between “old” architecture and “new” one In addition, for the old buildings allowed to demolish and reconstruct, conservation concerns and the architectural space management are not really supported by the provisions having led to many difficulties in preservation activities and even in the interventions for reconstruction in the future Also, the unreasonable permission of demolition and rebuilding result in negative aesthetic landscape for the whole city Moreover, the involvement of public community in policy design and architectural management have not been paid much attentions Economic values of old buildings have not been mentioned as well In fact, we desperately need researches which would propose the orientation and regulations on controlling the demolition of the old building and controlling the process of reconstruction These researches will contribute to improvement of the architectural conservation, encouraging the participation of the community and taking into account economic factors The central aim of the research is to propose the orientation and the establishment of regulations on the development of architectural space of the old buildings that permitted demolition and reconstruction in the existing urban center in HCMC The structure of the research is divided into parts: Research Introduction; Chapter 1: Literature Review and Legal Frame, Chapter 2: Reseach area - Building Criteria - and Prelimary Evaluation; Chapter 3: Analysis and Evaluation through Household and Expert Survey; Chapter 4: Proposing architectural model and Regulation Orientation; Chapter 5: Conclusion and Recommendation The outcomes of the current research are: (1) Identifying and classifying the groups of old building allowed to demolish in the existing urban center in HCMC; (2) Proposing architectural model and management model with public involvement; and (3) Proposing Regulations on the development of architectural space of the old buildings that permitted demolition and reconstruction in the existing urban center in HCMC ii MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU i SUMMARY OF RESEARCH CONTENT ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH BẢNG vii DANH SÁCH HÌNH viii DANH SÁCH SƠ ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Ý nghĩa khoa học Khả áp dụng .2 Mục tiêu .2 4.1 Mục tiêu tổng quát 4.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng .2 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 6.1 Quy trình nghiên cứu (Mơ hình nghiên cứu) 6.2 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết Nội dung đề tài .5 Sản phẩm đề tài .5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG PHÁP LÝ CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan nhà BTC khu vực trung tâm TP.HCM .6 1.2 Kinh nghiệm quốc tế định hướng kiểm sốt khơng gian kiến trúc hiệu quan điểm bảo tồn bền vững không gian kiến trúc cũ - với tham gia cộng đồng 1.2.1 Không gian Kiến trúc khu vực .9 1.2.2 Sự tham gia cộng đồng việc hỗ trợ quyền địa phương 11 1.2.3 Sự phân chia phân khu, khoảng cách tác động phân chia 12 1.3 Cơ sở khoa học, lý luận áp dụng giới quản lý kiểm soát BTC phép phá dỡ 16 1.3.1 Khái niệm BTC cổ, cũ phép phá dỡ 16 1.3.2 Quản lý kiểm soát BTC phép phá dỡ .17 1.3.3 Các yếu tố tác động tới tham gia hiệu cộng đồng quản lý kiểm soát 18 1.4 Hệ thống văn bản, quy định pháp luật liên quan đến quản lý di sản kiến trúc, bảo tồn kiến trúc BTC TP.HCM .20 CHƯƠNG LỰA CHỌN KHU VỰC - XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ VÀ ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ 24 2.1 Lựa chọn khu vực nghiên cứu 24 2.1.1 Khu vực nghiên cứu 24 iii 2.1.2 Phân khu khu vực nghiên cứu 24 2.1.3 Xác định bán kính ảnh hưởng 25 2.2 Xây dựng hệ thống tiêu chí phân loại nhóm/ khu vực BTC phép phá dỡ TP.HCM 26 2.3 Xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm sốt khơng gian BTC phép phá dỡ xây dựng lại 29 2.4 Khảo sát điều tra xã hội học 30 2.4.1 Quy trình điều tra, khảo sát 30 2.4.2 Cách thức chọn mẫu khảo sát 33 2.4.3 Thiết kế phiếu điều tra thực địa bảng khảo sát 33 2.4.4 Một số quy định hướng dẫn việc thu nhập liệu điều tra xã hội học 34 2.5 Phân tích trạng khu BTC định vị cơng trình có khả cho phá dỡ, xây dựng lại 36 2.5.1 Hình thái kiến trúc BTC 36 2.5.2 Số lượng chất lượng cơng trình BTC 37 2.5.3 Hình thái kiến trúc xunh quanh 39 2.5.4 Sự phân bố mảng công trình xanh 42 2.5.5 Đặc điểm kinh tế-xã hội 42 2.6 Phân tích - Đánh giá khơng gian kiến trúc BTC phá dỡ xây dựng lại 43 2.6.1 Phân tích - Đánh giá số lượng, chất lượng 43 2.6.2 Đánh giá, phân tích thực trạng sử dụng khơng gian 43 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ QUA KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN CHUYÊN GIA 47 3.1 Phân tích đánh giá nhu cầu, nguyện vọng người dân không gian kiến trúc BTC phép phá dỡ 47 3.1.1 Người dân sống BTC 47 3.1.2 Người dân sống xung quanh BTC 49 3.2 Phân tích đánh giá ý kiến chuyên gia, nhà quản lý không gian kiến trúc BTC phép phá dỡ 50 3.3 Phân tích xác định yếu tố kinh tế – xã hội chủ yếu nhóm BTC phép phá dỡ 52 3.4 Xác định thể liệu thông tin khu vực BTC phép phá dỡ đồ tổng thể TP.HCM 53 3.4.1 Thể liệu BTC đồ tổng thể 53 3.4.2 Thể liệu BTC phép phá dỡ theo nguyện vọng người dân53 3.4.3 Thể liệu chức phù hợp BTC phép phá dỡ sở nguyện vọng người dân 55 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH KHƠNG GIAN VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY ĐỊNH 57 4.1 Kiểm định mơ hình khơng gian kiến trúc BTC thay quan điểm phát triển bền vững (Đạt Mục tiêu 2) 57 4.1.1 Định hướng phát triển không gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ khu trung tâm 57 4.1.2 Kiểm định mơ hình 60 iv 4.1.3 Đặc điểm nguyên tắc bảo tồn cảnh quan kiến trúc BTC đô thị trung tâm 61 4.2 Xây dựng mơ hình có tham gia cộng đồng (người dân) công tác quản lý, kiểm sốt sử dụng khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ 62 4.3 Đề xuất quy định quản lý định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC 64 4.3.1 Xác định quy định kiểm sốt khơng gian cách thức xây dựng khu nhà BTC phép phá dỡ 65 4.3.2 Xây dựng quy định kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại 65 4.4.3 Xây dựng quy định sử dụng nguyên vật liệu thân thiện môi trường, phù hợp khu trung tâm thành phố 66 4.4 Kiến nghị 66 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT ĐC TN BTC QH KT KV CSCB URA SKHCN QĐ UBND TTg UDP UNESCO TT BXD SPPS CSH VP SDĐ TMDV TP.HCM THUẬT NGỮ TIẾNG VIỆT Đối chứng Thí nghiệm Biệt thự cũ Quy hoạch Kiến trúc Khu vực Coin Street Community Builders Urban Redevelopment Authority Sở khoa học công nghệ Quyết định Ủy ban nhân dân Thủ tướng Unitary Development plan United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Thông tư Bộ Xây dựng Strategy Planning Policy Statement Chủ sở hữu Văn phòng Sử dụng đất Thương mại dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh vi DANH SÁCH BẢNG SỐ TÊN BẢNG SỐ LIỆU TRANG Hệ thống tiêu chí phân loại nhóm/ khu vực BTC phép phá dỡ Các tiêu chí kiểm sốt không gian BTC phép phá dỡ xây dựng lại 27 vii 29 Hình 4.2 Hiện trạng mật độ xây dựng BTC khu vực nghiên cứu (Nhóm nghiên cứu, 2016) Hình 4.3 Hiện trạng tầng cao BTC khu vực nghiên cứu (Nhóm nghiên cứu, 2016) Khoảng lùi tùy vào đặc điểm tuyến phố vị trí cơng trình mà quan cấp phép xây dựng đưa khoảng lùi cho cơng trình cụ thể Ví dụ khu vực có nhiều tuyến cảnh quan thấp tầng, kiến trúc địa, chiều ngang cơng trình khơng (Nguyễn, 2015), đường hẹp, vỉa hè từ 3-5m, có nhiều khoảng lùi, nhiều hàng rào, nhiều xanh điển đường Ngơ Thời Nhiệm, áp dụng khoảng lùi cho tuyến đường Ngược lại, đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa, tuyến cảnh quan hỗn hợp tầng cao, kiến trúc phương Tây, chiều ngang cơng trình khơng (Nguyễn, 2015), loại hình thương mại dịch vụ (TMDV) đa dạng, có đường lớn, vỉa hè rộng từ 47m, gần khơng có khoảng lùi khơng áp dụng khoảng lùi sâu đường Ngô Thời Nhiệm d Phong cách đặc điểm kiến trúc Những cơng trình BTC cần phép xây dựng lại cần xây dựng theo phong cách chung BTC có giá trị theo hình thái kiến trúc (được đề cập cụ thể mục 2.2.1) khu vực xung quanh bán kính 200m cho khu vực khu vực 2, 50m cho khu vực Đây phương cách áp dụng thành công trường trường hợp nghiên cứu điển hình mục 1.1.1 (URA, 2015; UNESCO, 2008; Phạm, 2015; UDP,2014) Do đối tượng nghiên cứu chủ yếu cơng trình phép phá dỡ khơng phải cơng trình BTC bảo tồn, nên việc phân loại BTC theo phong cách, xác định khu vực phân bổ để từ sở cho BTC phép phá dỡ xây dựng lại đợi kết Sở quy hoạch kiến trúc để áp dụng 4.1.2 Kiểm định mô hình Việc kiểm định mơ hình thực xun suốt q trình làm nghiên cứu, bao gồm 03 buổi hội thảo: 02 hội thảo tổ chức Đại học Tôn Đức Thắng nhằm 60 lắng nghe ý kiến, đóng góp chuyên gia người dân mơ hình định hướng phát triển cho khu vực nghiên cứu Buổi hội thảo cuối tổ chức Viện Nghiên cứu phát triển để nghe đóng góp lần cuối mơ hình Các thơng tin cụ thể trình bày Báo cáo Tham luận Hội thảo 1, đề tài Phần lớn chuyên gia đồng thuận việc thiết lập tiêu chung kiến trúc quy hoạch khơng thể, tình hình TP.HCM đặc trưng có nhiều phân hóa chủ sở hữu, đối tượng sử dụng, loại hình cơng trình nhu cầu phát triển kinh tế Vấn đề chủ sở hữu vấn đề nóng bỏng cần quan tâm, giá trị kinh tế cơng trình khu vực nghiên cứu cao nên quy định kiểm soát đưa cần hợp lý tích hợp tính kinh tế Ban đầu nhóm nghiên cứu đưa bán kính ảnh hưởng cơng trình biệt thự có giá trị 400m, dựa bán kính đơn vị ở, nhiên chuyên gia cho bán kính lớn, nên bán kính 200 m hợp lý dựa nghiên cứu Westminter đặc điểm dãy phố TP.HCM Các chuyên gia người dân đồng thuận việc đưa ý kiến cộng đồng vào trình thiết kế, quản lý đô thị vô cần thiết hợp lý, nhằm tăng cường hiệu 4.1.3 Đặc điểm nguyên tắc bảo tồn cảnh quan kiến trúc BTC đô thị trung tâm Theo quan điểm thành phố chuyên gia đầu ngành, nguyên tắc bảo tồn BTC khu trung tâm cần có ngun tắc sau đây:  Khi thành phố tiến lên phía trước lúc phải nhìn lại lịch sử nguồn cội Sự tiếp tục với khứ, tương lai tích hợp tương đồng xem phương pháp quy hoạch phù hợp Dựa lịch sử phong phú 300 năm hình thành phát triển, chọn lựa điểm cốt lõi bật Trung tâm hữu mà phát triển lên Một số ví dụ tính đặc trưng sau đây: cấu trúc nguyên đường phố khu Trung tâm lịch sử theo dạng cờ với kích thước phố từ 150m-200m (Sở QHKT); cơng trình kiến trúc xây sát giới với sân tạo không gian đường phố thân thiện, thuận tiện bộ; hoạt động tầng mua bán ngày đêm, kết hợp với chức khác tầng tạo tịa nhà kiểu phức hợp Kết có thành phố đầy sức sống lúc ngày (Lương, 2014)  Ở Khu Trung tâm hữu: giải pháp để tôn tạo cấu trúc lịch sử gắn liền với nâng cao chất lượng môi trường sống đưa như: hạn chế tăng dân số khu trung tâm; cân đối lại cách hợp lý việc phát triển cao tầng khu vực lõi trung tâm hữu; tập trung phát triển cao tầng, thu hút đầu tư vào khu vực dọc bờ Tây sông Sài Gịn; mở khơng gian thị phía sơng; nối dài số trục đường đặc biệt trục đường Lê Lợi tiếp cận phía bờ sơng; tổ chức loại hình giao thơng cơng cộng xe điện mặt đất, xe bus nhanh, taxi thủy; giữ lại tồn khu vực cơng viên 23/9 làm mảng xanh; bảo tồn số khu vực 61 không gian biệt thự quận 3; tổ chức hệ thống không gian ngầm không gian (Lương, 2014)  Đối với BTC, có hướng dẫn từ Thơng tư số 38/2009, điều 4, mục có quy định rõ sau phân loại nhóm biệt thự Nhà nước yêu cầu kiểm tra giám sát với biệt thự nhóm 1, phải giữ kiểu dáng kiến trúc, hình ảnh nguyên trạng quy hoạch nhà biệt thự (mật độ xây dựng, số tầng độ cao)  Đối với biệt thự gắn liền với di tích lịch sử - văn hóa xếp hạng việc quản lý sử dụng phải tuân thủ quy định pháp luật di sản văn hóa, với biệt thự thuộc nhóm phải giữ kiểu dáng kiến trúc bên quy hoạch nhà biệt thự 4.2 Xây dựng mơ hình có tham gia cộng đồng (người dân) công tác quản lý, kiểm sốt sử dụng khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ (Đạt Mục tiêu 3) Từ phân tích trình bày phần trước, nhiều nghiên cứu chứng minh trình chuyển biến thúc đẩy tham gia cộng đồng quy hoạch đô thị quốc gia phát triển giới Đó q trình thay đổi tư chế độ quản lý đô thị ngày đề cao vai trò cộng đồng Những thay đổi chuyển hóa thành đạo luật hay mơ hình quy hoạch thị khuyến khích tham gia cộng đồng quốc gia phát triển Mục tiêu đạo luật mơ hình hướng tới việc nhà quy hoạch hợp tác (collaboration) với cộng đồng để xây dựng dự án đô thị Hiện nay, vấn đề tham gia cộng đồng quy hoạch đô thị Chính phủ xem xét chưa có văn thức đề cập đến vấn đề này, chưa có định nghĩa rõ ràng thuật ngữ “sự tham gia cộng đồng” Trong vấn đề quy hoạch bảo tồn BTC phép phá dỡ địa bàn TP, trước u cầu cấp bách từ phía người dân địi hỏi quản lý quyền, khơng dừng lại việc lấy ý kiến cộng đồng mà quyền cần phải xây dựng chế khuyến khích tham gia cộng đồng vào trình quy hoạch BTC theo hình thức mềm dẻo để vận dụng linh hoạt nhiều đối tượng hình thái cộng đồng dân cư với nhiều kiểu trình độ phát triển khác để người dân có tiếng nói vấn đề quy hoạch quản lý BTC chia sẻ lợi ích trực tiếp từ hoạt động quy hoạch quản lý Trong nghiên cứu này, để khuyến khích tham gia cộng đồng thúc đẩy hiểu biết lẫn cộng đồng-chính quyền, nhóm tác giả đề xuất mơ hình: thứ mơ hình quản lý kiểm sốt khơng gian BTC phép phá dỡ có tham gia cộng đồng thứ hai mơ hình quản lý cơng trình xây xung quanh BTC có tham gia cộng đồng Về chất, bước mơ hình quản lý (Sơ đồ 4.1), nhiên nội dung chi tiết bước mơ hình quản lý cho nhóm đối tượng khác trình bày Phụ lục 10 Ngun tắc chung hai mơ hình (1) cung cấp thông tin cho cộng đồng để cộng đồng hiểu quy trình, vấn đề, giá trị tham gia tích cực vào cơng tác quy hoạch bảo tồn, (2) tạo hội để người dân bày tỏ nguyện vọng, tiếng nói 62 có đề xuất tích cực ảnh hưởng tốt đến trình quy hoạch bảo tồn, (3) cộng đồng người trực tiếp thực thi kế hoạch, họ trực tiếp tham gia vào trình quy hoạch vấn đề xung đột lợi ích quyền cộng đồng loại bỏ, (4) có xác định rõ vai trị bên tham gia, (5) kế hoạch, sách triển khai có tác động tích cực đến xã hội, góp phần giải vấn đề xã hội Bước – Phân loại lập danh sách BTC phép phá dỡ Bước - Công bố danh sách BTC phép phá dỡ Kiểm tra/Đối chiếu Bước - Chủ sở hữu cơng trình Khơng Đạt Bước - Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thẩm định hồ sơ Nộp Bước – Lập hồ sơ xin phép phá dỡ xây cơng trình Thực thi Đạt Bước - Cấp phép phá dỡ xây dựng cơng trình Giám sát Giám sát Bước - Phá dỡ xây cơng trình Phản hồi Sở Quy hoạch Kiến trúc TP.HCM Cơ quan chuyên sách/ Tổ chức khác Phản hồi Chủ sở hữu cômg trình Các đơn vị có liên quan Sơ đồ Quy trình quản lý cơng trình xây xung quanh BTC có tham gia cộng đồng (Nhóm nghiên cứu, 2016) Lưu ý: Chủ sở hữu cơng trình bao gồm nhóm đối tượng: (1) Chủ sở hữu BTC (2) 63 4.3 Đề xuất quy định quản lý định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC (Đạt mục tiêu 3) Một mục tiêu quan trọng đề tài nghiên cứu đề xuất Quy định để định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM Việc đề xuất quy định có ý nghĩa quan trọng lẽ sở pháp lý phục vụ cho công tác quản lý kiểm sốt khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ trung tâm Dựa vào việc vận dụng mơ hình khơng gian kiến trúc cũ - bao gồm tiêu chí (a) Khơng gian kiến trúc khu vực, (b) Sự tham gia cộng đồng việc hỗ trợ quyền địa phương, (c) Sự phân chia phân khu, khoảng cách tác động phân chia đến cơng trình xung quanh tạo không gian kiến trúc đồng cho trường hợp trung tâm TP.HCM, nhóm nghiên cứu đề xuất xây dựng: (1) Quy định quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị, mật độ xây dựng hệ số sử dụng đất BTC phép phá dỡ khu vực trung tâm thành phố (2) Quy định kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại (3) Quy định sử dụng nguyên vật liệu thân thiện môi trường, phù hợp phong cách kiến trúc biệt thự khu trung tâm thành phố Tuy nhiên nhóm nghiên cứu khơng vào xây dựng quy định riêng biệt mà nhóm đề xuất mảng quy định thể Quy định chung gọi "Quy định quản lý định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC trung tâm TP.HCM" Dựa vào sở pháp lý liên quan đến việc lập quy định, quy chế quản lý Việt Nam, đặc biệt Thông tư số 19/2010/TT-BXD Bộ Xây dựng: Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (Phụ lục 1B Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc cho khu vực trung tâm đô thị), quy định quản lý ban hành, Quyết định 24/2015/QĐ-UBND Ban hành quy chế quản lí quy hoạch, kiến trúc thị chung thành phố Hà Nội; Quyết định 29/2014/QĐ-UBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị chung TP.HCM: Quyết định 06 /2015/ QĐUBND Uỷ ban Nhân dân thành phố Hội An: Quản lý, bảo tồn, sử dụng di tích Khu phố cổ Hội An Qua đó, quy định việc lập quy chế quản lý quy định quản lý ban hành Việt Nam có cấu trúc chung gồm 03 chương: - Chương 1: Quy định chung - Chương 2: Quy định cụ thể - Chương 3: Tổ chức thực Cấu trúc phù hợp với môi trường pháp lý cách thức vận hành, liên hệ quan ban ngành Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đề xuất giữ nguyên cấu trúc chung khung quy định quản lý Tuy nhiên, khu trung tâm TP.HCM quy hoạch với diện tích 930ha với điều kiện đặc thù kinh tế 64 trị - xã hội, việc đưa quy định cụ thể cho toàn khu vực trung tâm bất khả thi không bám sát thực tế trình tổ chức thực Học hỏi kinh nghiệm thực tiễn quy định quản lý giới phân tích chương 02, phần quan trọng cần đưa vào khung quy định quản lý, phân khu phạm vi áp dụng thành khu vực đặc trưng nhằm định hướng kiểm sốt khơng gian BTC phép phá dỡ khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM dễ dàng bám sát với thực tế Nội dung chi tiết Quy định thể Phụ lục 11 4.3.1 Xác định quy định kiểm sốt khơng gian cách thức xây dựng khu nhà BTC phép phá dỡ Các quy định kiểm sốt khơng gia cách thức xây dựng khu nhà BTC phép phá dỡ quy định rải rác điều Quy định Cụ thể: Chương I Quy định chung (điều đến điều - Phụ lục 11) nhằm giải thích cách chung đọng nội dung mục tiêu mà tập quy định quản lý muốn truyền tải Đồng thời, mục quy định đối tượng chịu tác động, giới hạn chịu tác động đối tượng Chương II Phân khu khu vực quản lý đối tượng chịu tác động (điều đến điều Phụ lục 11) Chương đề cập đến (1) Phân lại khu vực quản lý thành khu vực đặc trưng nhỏ nhằm tạo khơng gian thị có đặc điểm khơng gian kiến trúc – từ dễ dàng công tác quản lý; (2) Phân định loại đối tượng chịu tác động quản lý để có biện pháp quản lý phù hợp cho loại đối tượng Chương III Quy định khu vực phân khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM (điều 10 đến điều 17 - Phụ lục 11) Trong phần quy ước rõ tùy khu vực cụ thể mà có quy định khác cho khu thể loại công trình Chương IV Tổ chức thực (từ điều 19 - phụ lục 11) Ở chương này, nhóm nghiên cứu áp dụng học quốc tế trường hợp ban hành thực quy định quản lý thành công khu phố cổ Hội An (UNESCO, 2008), khu phố cổ Wesminter, Anh (UDP, 2004), khu phố Chinatown, Singapore (URA, 2015), đường cổ Dihua thuộc khu phố cổ Dadacheng, Đài Bắc, Đài Loan (Phạm, 2015); tham gia đóng góp ý kiến trình lập quy định quản lý, đóng góp, tiến hành quy định tích cực từ người dân Nhóm nghiên cứu đề xuất tích hợp tham vấn cộng đồng trình xây dựng quy chế quản lý quan hệ hợp tác hai bên: nhà nước- người dân trình thực từ (1) Trách nhiệm quyền, quan quản lý; (2) Sự tham gia cộng đồng trình quản lý 4.3.2 Xây dựng quy định kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại Dựa vào Mô hình định hướng khơng gian kiến trúc biệt thự chương 4, quy định hình thức tiêu Kiến trúc - Quy hoạch cơng trình dựa vào 02 yếu tố: thể loại cơng trình khu vực cơng trình hữu (với 03 khu với 65 đặc trưng khác (4.1.1a 2.2.2b)) Cùng thể loại cơng trình, nằm khu vực khác có định hướng phát triển khác  Các quy định phân chia khu vực thể Điều (Phụ lục 11)  Xác định dạng cơng trình điển hình khu vực nghiên cứu lơ đất biệt thự cũ phép phá dỡ, công trình độc lập có độ cao trung bình, nhà liên kế cơng trình xây cao tầng, cơng trình dân dụng khác Các dạng cơng trình góp phần tạo hình ảnh thị, nên ngồi đối tượng nghiên cứu biệt thự cũ phép phá dỡ, cần có định hướng cho cơng trình khác, mang tính định hướng để cơng trình khơng phá vỡ cảnh quan chung khu biệt thự cũ (Điều 11 đến Điều 14 - Phụ lục 11)  Những cơng trình hữu có tác động xấu đến cảnh quan khu vực đề cập đến quy định, để có biện pháp chỉnh sửa tức thời gây ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng cảnh khu vực, có định hướng đến cơng trình có nhu cầu xây dựng lại (Điều 15 - Phụ lục 11)  Một số thành phần kiến trúc cơng trình tầng lửng, tầng hầm, giàn hoa, mái che, cầu thang, ban công, mái đua… đưa vào hướng dẫn mang tính định hướng (Điều 17 - Phụ lục 11) Những quy định chi tiết cần nghiên cứu phong Kiến trúc khu vực có Thiết kế thị chung cho tồn khu 4.3.3 Xây dựng quy định sử dụng nguyên vật liệu thân thiện môi trường, phù hợp khu trung tâm thành phố Nguyên vật liệu thân thiện với môi trường đối tượng nghiên cứu chính, nhiên lại yêu cầu mang tính thực tế nhằm đảm bảo yếu tố bền vững phát triển đô thị, bảo vệ môi trường tăng cường mặt hình ảnh cho thị từ có khả phát triển du lịch Không định hướng trước mặt sử dụng vật liệu, tương lai có yêu cầu thay đổi, từ gây lãng phí tài nguyên Những quy định sử dụng vật liệu thân thiện với môi trường nhằm mang tính định hướng tạo tiền đề (Điều 18 - Phụ lục 11) 4.4 KIẾN NGHỊ Qua phân tích chương: chương 1, chương chương 3, chương này, nhóm nghiên cứu đề xuất vận dụng mơ hình khơng gian kiến trúc cũ - bao gồm tiêu chí: (a) Khơng gian kiến trúc khu vực, (b) Sự tham gia cộng đồng việc hỗ trợ quyền địa phương (c) Sự phân chia phân khu, khoảng cách tác động phân chia đến công trình xung quanh tạo khơng gian kiến trúc đồng cho trường hợp trung tâm TP.HCM Để xây dụng mô hình khơng gian kiến trúc theo tiêu chí này, nhóm nghiên cứu đề xuất định hướng khơng gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ khu trung tâm theo: (a) phân chia khu vực định hướng phát triển không gian; (b) nguyên tắc cốt lõi mơ hình định hướng phát triển khơng gian cho khu vực trung tâm; (c) Những tiêu Kiến trúc- Quy hoạch; (d) Phong cách đặc điểm kiến trúc 66 Bên cạnh việc đề xuất định hướng phát triển không gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ, nghiên cứu xây dựng nguyên tắc bảo tồn cảnh quan kiến trúc BTC đô thị trung tâm Các nguyên tắc hướng đến phương pháp quy hoạch bền vững có cân nhắc đến vấn đề hữu BTC khu trung tâm đối tượng BTC gắn liền với di tích lịch sử - văn hóa xếp hạng Ngồi ra, để khuyến khích tham gia cộng đồng thúc đẩy hiểu biết lẫn cộng đồng-chính quyền, chương đề xuất mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng: thứ mơ hình quản lý kiểm sốt khơng gian BTC phép phá dỡ thứ hai mơ hình quản lý cơng trình xây xung quanh BTC Cùng với mơ hình quản lý này, nhóm nghiên cứu đề xuất quy định quản lý định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC (Đạt Mục tiêu 3) Việc đề xuất quy định có ý nghĩa quan trọng lẽ sở pháp lý phục vụ cho cơng tác quản lý kiểm sốt khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ trung tâm Dựa vào việc vận dụng mơ hình khơng gian kiến trúc cũ - mới, quy định quản lý bao gồm (a) quy định kiểm sốt khơng gian cách thức xây dựng khu nhà BTC phép phá dỡ, (b) quy định kiểm soát không gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại, (c) quy định sử dụng nguyên vật liệu thân thiện môi trường, phù hợp khu trung tâm thành phố Bên cạnh kết đạt nêu, giới hạn thời gian nguồn lực nên nhiều mục tiêu nghiên cứu chưa hồn thiện, nhóm nghiên cứu có số kiến nghị đề xuất cho nghiên cứu thực sau sau: Thứ nhất, trình bày phân tích chương trước, khía cạnh quản lý, quyền khơng quan tâm đến cơng trình xếp hạng lịch sử hay di sản, mà quan tâm đến cơng trình chưa xếp hạng di sản, kể cơng trình kế cận cơng trình có tác động đến cơng trình di sản, đồng thời cịn góp phần hình thành nên nét đặc trưng điểm độc đáo cho khu vực Mặc dù “Quy định định hướng kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC khu trung tâm đô thị hữu” xây dựng số quy định cho hai đối tượng “Các cơng trình dân dụng khác” “Các cơng trình tác động xấu đến cảnh quan”, quy định dừng lại mức độ sơ khởi Cần thiết phải xây dựng Quy định riêng chi tiết hoá việc trùng tu, phá dỡ xây cho hai nhóm đối tượng hài hồ với kiến trúc BTC khu vực Thứ hai, vấn đề tham gia cộng đồng vào công tác quy hoạch thị, người dân có quyền tham gia vào việc định kết định cộng đồng ảnh hưởng đến sống họ Sự tham gia cộng đồng đảm bảo công tác quản lý hiệu hơn, hạn chế phần ý muốn chủ quan áp đặt chủ ý nhà làm luật, người dân biết rõ họ cần gì, họ có khả dùng nguồn lực đóng góp vào q trình quy hoạch quản lý đô thị Ở Việt Nam, tham gia cộng đồng công tác quy hoạch quản lý thị cịn mẻ Trong nghiên cứu nhóm tác giả dừng lại việc xây dựng mơ hình quản lý kiểm sốt không gian biệt thự phép phá dỡ với tham gia cộng đồng, cần thiết phải 67 xây dựng Quy định cụ thể chi tiết đối tượng tham gia, chế tham gia cộng đồng công tác quy hoạch đô thị, quyền hạn, trách nhiệm bên, cách thức quy trình người dân tham gia hợp tác quyền để đảm bảo lợi ích bên,…Thứ ba, “Quy định định hướng kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC khu trung tâm đô thị hữu” xây dựng quy định Hình thái kiến trúc cơng trình phép xây dựng lơ đất có cơng trình BTC phép phá dỡ quy định kiến trúc biệt thự, nhiên quy định tập trung vào vấn đề chiều cao cơng trình, khoảng lùi xây dựng, mật độ xây dựng, vấn đề liên quan đến phong cách kiến trúc, đặc điểm phong cách kiến trúc thẫm mỹ BTC lúc xây chưa đề cập Trong trình khảo sát, câu hỏi người dân đặt ra: “Xây BTC theo kiến trúc BTC, kiến trúc BTC gì? Có đặc điểm cần lưu ý?” đối tượng cộng đồng dân cư khác nên việc ban hành quy định vấn đề kiến trúc thẫm mỹ cơng trình, việc thành lập ban tư vấn kiến trúc cho cộng đồng cần quan có thẩm quyền xem xét 68 KẾT LUẬN Là trung tâm kinh tế - văn hoá - trị lớn nước, kinh tế phát triển mạnh mẽ q trình thị hố sơi động đa dạng làm thay đổi mặt đô thị TP.HCM theo hướng đại, văn minh Trong năm qua, công tác quy hoạch, quản lý chỉnh trang thị khu trung tâm hữu có chuyển biến tích cực, nhiên cơng tác bảo tồn - kiểm sốt khơng gian kiến trúc cơng trình BTC phép phá dỡ chưa thực sở ban ngành quan tâm mức, đặc biệt vấn đề tháo dỡ xây BTC phép phá dỡ Chính điều gây nhiều khó khăn q trình bảo tồn biệt thự cổ can thiệp tòa nhà tương lai Mặt khác, nhiều học quy hoạch quản lý đô thị giới cho thấy cộng đồng đóng vai trị quan trọng thành công dự án phát triển thị nói chung dự án bảo tồn BTC nói riêng Tại Việt Nam, vai trị sức mạnh cộng đồng chưa quyền quan tâm khai thác mức Đề tài nghiên cứu “Định hướng kiểm sốt phát triển khơng gian kiến trúc khu BTC trung tâm đô thị hữu TP.HCM” thực nhằm mục đích định hướng xây dựng quy định kiểm soát phát triển không gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ xây dựng lại khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM Điểm đề tài nhấn mạnh tham gia cộng đồng việc định hướng hay quy định việc kiểm sốt khơng gian kiến trúc Kết nghiên cứu phân tích đạt mục tiêu mà đề tài đặt ra: Mục tiêu thứ 1: Nghiên cứu xác định phân loại khu vực (nhóm) BTC phép phá dỡ khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM theo nhóm đặc điểm chủ sở hữu không gian kiến trúc hướng tới phát triển bền vững, hài hồ chương trình hành động bảo tồn cảnh quan kiến trúc đô thị với nguyện vọng người dân khu vực nghiên cứu Kết điều tra 55 đối tượng người dân sinh sống BTC cho thấy người dân (bao gồm chủ sở hữu/chủ hộ, người thân, người thuê nhà) có cách ứng xử khác BTC họ sử dụng Những yếu tố hình thức sở hữu, bán kính ảnh hưởng, tiêu chí trạng cơng trình, thái độ, nhận thức, ảnh hưởng, mong muốn hài lòng người dân chất lượng BTC có ý nghĩa quan trọng việc ảnh hưởng định người dân: phá dỡ (phá dỡ phần hay phá dỡ hoàn toàn), xây (xây theo kiến trúc cũ hay kiến trúc mới, xây theo quy định nhà nước, hay theo ý chí nguyện vọng chủ nhà? ), giữ nguyên trạng nhà Mục tiêu thứ 2: Nghiên cứu đề xuất định hướng phát triển không gian BTC phép phá dỡ xây dựng lại khu trung tâm đô thị hữu TP.HCM theo nhóm đặc điểm chủ sở hữu đảm bảo hài hoà chương trình hành động bảo tồn cảnh quan kiến trúc thị với nguyện vọng người dân Nhóm nghiên cứu đề xuất vận dụng mơ hình khơng gian kiến trúc cũ - bao gồm tiêu chí: (a) Khơng gian kiến trúc khu vực, (b) Sự tham gia cộng đồng việc hỗ trợ quyền địa phương, (c) Sự phân chia phân khu, khoảng cách tác động phân chia đến công trình xung quanh Bên cạnh đó, để xây dụng mơ hình khơng gian kiến trúc cũ - theo tiêu chí này, nhóm nghiên cứu đề xuất định hướng không gian kiến trúc khu BTC phép phá dỡ khu trung tâm cần tuân theo: (a) phân chia khu vực định hướng phát triển không gian; (b) ngun tắc cốt 69 lõi mơ hình định hướng phát triển không gian cho khu vực trung tâm; (c) Những tiêu Kiến trúc- Quy hoạch; (d) Phong cách đặc điểm kiến trúc Mục tiêu thứ 3: Nghiên cứu đề xuất quy định kiểm sốt khơng gian kiến trúc BTC phép phá dỡ xây dựng lại thức tính tốn sử dụng đất, quy hoạch, cách thức xây dựng mới, phong cách kiến trúc, mật độ xây dựng, số tầng cao cho phép khu vực, hạng mục cần bảo tồn (nếu có) Quy định đời vào: (1) Hệ thống pháp lý Việt Nam liên quan đến vấn đề quản lý kiến trúc cảnh quan, (2) Cơ sở khoa học pháp lý học kinh nghiệm giới (3) Ý kiến chuyên gia, nhà quản lý có nhiều năm kinh nghiệm liên quan trực tiếp đến lĩnh vực bảo tồn, trùng tu quản lý không gian BTC, (4) Ý kiến nguyện vọng người dân - người trực tiếp sở hữu, quản lý sử dụng cơng trình Quy định đời có ý nghĩa thực tiễn lẽ trước nhu cầu phát triển kinh tế không ngừng tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, xuống cấp hư hại cơng trình nhà xây dựng cách nhiều chục năm điều khơng tránh khỏi, ngồi cơng tác tu, bảo tồn, quyền thành phố cần phải xem xét trường hợp cho phá dỡ kèm với điều kiện ràng buộc cho cơng trình xây Thực tế TP.HCM, nhiều trường hợp chủ sở hữu cơng trình lập hồ sơ xin phép phá dỡ biệt thự cơng trình xuống cấp nghiêm trọng, phục hồi cần phá dỡ để đảm bảo an toàn cải thiện chất lượng sống gia đình Tuy nhiên thiếu hụt chế sách quy định quản lý mà hồ sơ xin phá dỡ chưa quan chức thơng qua, dự đình trệ quy trình cấp phép khiến nhiều chủ sở hữu tự ý phá dỡ cơng trình Sự đời “Quy định định hướng kiểm sốt khơng gian kiến trúc khu BTC khu trung tâm đô thị hữu” hỗ trợ chủ sở hữu quan chức giải vấn đề phá dỡ xây BTC, đảm bảo mục tiêu quy hoạch đô thị hài hoà thống kiến trúc cũ mới, thích ứng với thay đổi mơi trường sống đại hài hồ lợi ích người dân, tạo điều kiện cho người dân khu vực sinh sống phát triển bền vững 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây Dựng Thông tư Số: 38/2009/TT-BXDban hành ngày 08/12/2009 việc Hướng dẫn việc quản lý sử dụng nhà biệt thự khu vực đô thị, 2009 Bộ Xây Dựng Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị ban hành ngày 22/10/2010 Bakri, A F., Ibrahim, N., Ahmad, S S., & Zaman, N Q (2015) Public Perception on the Cultural Significance of Heritage Buildings in Kuala Lumpur Procedia-Social and Behavioral Sciences,202, 294-302 Bosiljkov, V., M Tomazevic, L Binda, C Tedeschi, A Saisi, L Zanzi, F da Porto, C Modena, and M R Valluzzi 2005 Combined in-situ tests for the assessment of historic masonry structures in seismic regions In Structural Analysis of Historical Constructions: Possibilities of Numerical and Experimental Techniques Proceedings of the 4th International Seminar on Structural Analysis of Historical Constructions, 10–13 November 2004, Padova, Italy, ed Claudio Modena, Paulo B Lourenỗo, and Pere Roca, vol 1, 32129 Leiden: A A Balkema Carocci CF Guidelines for the safety and preservation of historical centers in seismic areas Proceedings Historical Constructions 2001, Guimara˜es, Portugal 2001, p 145– 65 Chính phủ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa, 2010 Code of Ordinances (US) Xem tại: https://goo.gl/IwJZCb Chalas Yves (2001), “Sự sáng tạo thành phố” (L‟invention de la ville), PUF Coeterier, J F (2002) Lay people’s evaluation of historic sites Landscape and Urban Planning,59(2), 111-123 Lee, S L (1996) Urban conservation policy and the preservation of historical and cultural heritage: The case of Singapore Cities, 13(6), 399–409 Lương, Tiến Dũng (2008) Về phương pháp quy hoạch có tham gia cộng đồng Xem tại: https://goo.gl/jC6OuI Lý, Khánh Tâm Thảo (2011) Cân nhắc nhiều phương án chuyển đổi công biệt thự TP HCM Xem tại: http://sggp.org.vn/quyhoach/2011/5/258479/ Lynch, K (1960) The image of the city (Vol 11) MIT press Mappery (2016) China Town, Singapore Xem tại: https://goo.gl/bt1Mqy 71 Nguyễn Anh Tuấn (2016) Vai trị khơng gian biệt thự q trình chuyển đổi thị Trung Tâm Nghiên Cứu Kiến Trúc, TP HCM Nguyễn Đình Thọ (2011) Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, NXB Lao động - Xã Hội Nguyễn, Minh Phương (2007) Vấn đề quy hoạch đô thị với tham gia cộng đồng: Thực trạng quốc gia phát triển giới Việt Nam Xem tại: https://goo.gl/fYSOEx Nguyễn, Thị Bích Ngọc (2015) Thiết kế đa dạng cảnh quan tuyến phố thương mại dịch vụ khu trung tâm cũ thành phố Hồ Chí Minh Xem tại: https://goo.gl/9FQ1rl Nguyễn Thị Hậu (2016) Biệt thự - nơi lưu giữ ký ức trung tâm đô thị Trong: Người đô thị Online Lương, Thu Anh (2014) Phát triển Bảo tồn trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh Sở Quy hoạch Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh Xem tại: https://goo.gl/3w0VOD Nobuya Shikaumi (1970) Cultural policy in Japan Xem tại: https://goo.gl/ies108 Phạm, Thuý Loan (2015) Khu phố cổ Dadaocheng - học bảo tồn quản lý di sản Đài Loan Xem tại: https://goo.gl/JJkxI2 Phan, Bảo Hoà (2013) Kiến trúc độc đáo phố cổ Hội An Xem tại: https://goo.gl/1EHk6B PADDI (2014) Bảo tồn di sản kiến trúc, đô thị cảnh quan TP HCM Xem tại: https://goo.gl/iOYrwX Perry, C (1929) Neighborhood and Community Planning Volume VII, Regional Plan of New York and íts Environs New York: New York City; Quyết định số 2631/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Quốc hội Luật di sản văn hóa 2001 Số: 28/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001, 2001 Quốc hội Luật xây dựng 2014 Số: 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014, 2014 Renee A Irvin John Stansbury (2004) Vấn đề tham gia cộng đồng việc định sách” (Citizen Participation in Decision Making: Is It worth the effort?) Public Administration Review, ABI/INFORM Global 72 Sở Quy Hoạch Kiến Trúc TP HCM (2014) Phát triển bảo tồn Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh Xem tại: https://goo.gl/3w0VOD SPPS (Strategic Planning Policy Statement) http://www.planningni.gov.uk/index/policy/spps.htm (2015) Xem tại: The guardian (2016) Old v new architecture – your pictures of incongruous city buildings Xem tại: https://www.theguardian.com/cities/2016/jun/09/old-v-newarchitecture-pictures-incongruous-city-buildings Teo, S E., & Savage, V R (1991) Singapore landscape: a historical overview of housing image.A history of Singapore, 312-338 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 24/QĐ-TTg năm 2010 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 ban hành ngày 06/01/2014 UNESCO (2008) Khu di sản giới Hội An, Việt Nam – Cẩm nang bảo tồn dành cho chủ di tích UDP (Unitary Development Plan) (2004) Supplementary Planning Guidance Development and Demolition in Conservation Areas Xem tại: https://goo.gl/E3mYlM URA (Urban Redevelopment Authority) (2015) Xem tại: https://www.ura.gov.sg/uol/ Urban Redevelopment Authority (2004a) Architectural Heritage Singapore APD Singapore Pte Ltd UBND TP HCM Quyết định số QĐ51/2014/QĐ-UBND Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 UBND TP HCM Quyết định số QĐ 52/2013/QĐ-UBND Quy chế quản lý, sử dụng nhà biệt thự cũ xây dựng từ trước năm 1954 địa bàn thành phố Hà Nội ban hành 28/11/2013 UBND TP Hà Nội Quyết định số QĐ 24/2015/QĐ-UBND vê ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội ban hành ngày 13 tháng 08 năm 2015 UBND thành phố Hội An Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND việc Ban hành Quy chế quản lý, bảo tồn, sử dụng di tích khu phố cổ Hội An, 2015 UBND TP HCM Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2014 Ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị chung Thành phố Hồ Chí Minh,2014 73 UBND TP HCM Quyết định 3457/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Quy chế quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị Khu trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh (930ha) ban hành ngày 28/06/2013 UBND TP HCM Quyết định 6708/QĐ-UBND năm 2012 duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu) Khu Trung tâm hữu thành phố Hồ Chí Minh (930ha) ban hành: 29/12/2012 Wesminter Report (2003) Conservation Area Audit – Trafalgar Square Conservation, Architecture & Planning, Document ID No: 1130 Xu, J., Chen, L., Lu, Y., & Fu, B (2006) Local people's perceptions as decision support for protected area management in Wolong Biosphere Reserve, China Journal of Environmental Management, 78(4), 362-372 You, W B., He, D J., Hong, W., Liu, C., Wu, L Y., Ji, Z R., & Xiao, S H (2014, November) Local people's perceptions of participating in conservation in a heritage site: A case study of the Wuyishan Scenery District cultural and natural heritage site in Southeastern China In Natural Resources Forum (Vol 38, No 4, pp 296-307) 74