Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Quyết THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Quyết, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KỸ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.2 Phân loại nguồn vốn đầu tư 1.1.3 Khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 12 1.1.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 20 1.2 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 23 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp Sóng Thần – Bình Dương 23 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thụy Vân, Tỉnh Phú Thọ 25 1.2.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 27 iv 1.2.4 Bài học kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang 29 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 31 2.2 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.2.1 Phương pháp thu thập, xử lý phân tích tài liệu 31 2.2.2 Phương pháp thống kê, mô tả 32 2.2.3 Phương pháp phân tích - tổng hợp 32 2.2.4 Phương pháp phân tích ma trận SWOT 33 2.3 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 2.3.1 Nhóm tiêu kinh tế vĩ mô 33 2.3.2 Nhóm tiêu kết hiệu thu hút vốn đầu tư 35 2.3.3 Nhóm tiêu sách thu hút vốn đầu tư 36 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển sở hạ tầng KCN 36 2.3.5 Nhóm tiêu khác 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 37 3.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH HÀ GIANG 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hà Giang 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang 42 3.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 49 3.2.1 Tổng quan chung khu công nghiệp tỉnh Hà Giang 49 3.2.2 Thực trạng nguồn vốn đầu tư vào khu công nghiệp 52 3.2.3 Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Hà Giang 54 3.2.4 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Hà Giang 72 3.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 78 3.3.1 Mơi trường kinh tế, trị - xã hội 78 v 3.3.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 79 3.3.3 Chế độ sách đầu tư 80 3.3.4 Hệ thống sở hạ tầng 80 3.3.5 Nguồn nhân lực 81 3.3.6 Chiến lược xúc tiến đầu tư 81 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 85 4.1 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 85 4.1.1 Mục tiêu phát triển KCN tỉnh Hà Giang 85 4.1.2 Định hướng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang 86 4.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG 89 4.2.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, giải phóng mặt phát triển kết cấu hạ tầng 89 4.2.2 Nhóm giải pháp thu hút vốn đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư 91 4.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 93 4.2.4 Giải pháp chế sách thủ tục hành 95 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ khác 96 4.3 KIẾN NGHỊ 98 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 98 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Hà Giang 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC CÁC KỸ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng vận tải KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương ODA Viện trợ phát triển thức TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XTĐT Xúc tiến đầu tư vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Giang 38 Hình 3.2: Quy hoạch KCN Bình Vàng 50 Bảng biểu Bảng 3.1: Kết thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 53 Bảng 3.2: Cơ chế ưu đãi đầu tư đất đai 61 Bảng 3.3: Chỉ số tiếp cận đất đai tỉnh Hà Giang năm 2017 62 Bảng 3.4: Cơ chế ưu đãi đầu tư thuế 63 Bảng 3.5: Chỉ số đào tạo lao động tỉnh Hà Giang năm 2017 64 Bảng 3.6: Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Giang năm 2017 66 Bảng 3.7: Chỉ số PCI tỉnh Hà Giang năm 2017 69 Bảng 3.8: Phân tích SWOT thu hút vốn đầu tư vào KCN Tỉnh Hà Giang 82 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) hình thành phát triển gắn liền với cơng đổi mới, mở cửa kinh tế khởi xướng từ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) Các Nghị Đảng kỳ Đại hội từ năm 1986 đến hình thành hệ thống quan điểm quán Đảng phát triển KCN, KCX Qua 30 năm xây dựng phát triển, vai trò KCN, KCX minh chứng sống động đóng góp quan trọng phát triển kinh tế đất nước, thể mặt kinh tế, môi trường xã hội KCN, KCX huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất cơng nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa… Bên cạnh kết tích cực, q trình phát triển KCN, KCX gặp phải khó khăn, hạn chế, vướng mắc chất lượng quy hoạch, chất lượng đầu tư, hiệu sử dụng đất, huy động nguồn lực đầu tư phát triển, vấn đề ô nhiễm môi trường, thu nhập, đời sống, nhà người lao động Hà Giang tỉnh miền núi cao, mật độ dân số thấp, có nhiều dân tộc sinh sống có đa dạng văn hóa, nhiên hệ thống sở hạ tầng cịn yếu kém, giao thơng khơng thuận lợi, thu nhập đầu người thấp xếp vào danh sách tỉnh nghèo, chí tỉnh đặc biệt khó khăn nước Trong cấu kinh tế tỉnh, thương mại – dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp nơng – lâm nghiệp công nghiệp – xây dựng bao gồm xây dựng nhà cửa, thủy điện, sở hạ tầng ngành công nghiệp khai thác chế biến khoảng sản Ngành cơng nghiệp – xây dựng ngành có tốc độ phát triển nhanh, việc xây dựng KCN, KCX giải pháp quan trọng đưa ngành Công nghiệp tỉnh vươn lên trở thành mũi nhọn kinh tế Nắm bắt quy luật, Hà Giang quy hoạch, xây dựng số khu, cụm công nghiệp như: Cụm cơng nghiệp Tùng Bá, Thuận Hồ, Bình Vàng (Vị Xun), Minh Sơn (Bắc Mê) với định hướng xây dựng nhà máy thuỷ điện, chế 90 muốn khu công nghiệp khơng hồn thiện sở hạ tầng bên mà cịn phải hồn thiện bên ngồi khu cơng nghiệp Sẽ chẳng có nhà đầu tư muốn đầu tư vào khu công nghiệp mà bên đầy đủ hệ thống điện nước, viễn thơng,… bên ngồi đường cịn bé, chưa giải phóng mặt bằng,… Ngoài sở hạ tầng bản, nhà đầu tư xem xét đến sở hạ tầng nâng cao đáp ứng nhu cầu khác doanh nghiệp phòng cháy chữa cháy, nhà cho người lao động, khu vực khám chữa bệnh,… Nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng nhỏ, nhiên tỉnh xin hỗ trợ từ Trung ương để đầu tư xây dựng sở vật chất thiết yếu sau thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng sau Tỉnh nên sử dụng nguồn vốn ODA để đầu tư sở hạ tầng nguồn vốn thường có thời hạn dài, lại có phần cho khơng nên hồn toàn hợp lý việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng đồng KCN, KKT, đặc biệt KCN Bình Vàng, Khu kinh tế cửa Thanh Thủy, kết nối cửa Thanh Thủy với khu, cụm công nghiệp tỉnh, bước nâng cấp sở hạ tầng nối với tỉnh lân cận tỉnh thành trung tâm kinh tế đồng sông Hồng, xác định cửa Thanh Thủy, KCN Bình Vàng điểm quan trọng để thu hút huy động nguồn vốn đầu tư Tỉnh Hà Giang cần tiếp tục tiến hành tổ chức hội chợ triển lãm hàng năm doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài, cụ thể doanh nghiệp Trung Quốc, vừa tạo không gian cho doanh nghiệp gặp gỡ, trao đổi, ký kết hợp đồng, vừa tạo điều kiện để quảng bá hình ảnh sản phẩm tỉnh Hợp tác đầu tư phát triển khởi đầu tỉnh Hà Giang nước ta thực có trách nhiệm cam kết trước cộng đồng quốc tế, tỉnh Hà Giang mong muốn với tỉnh khác khu vực khai thác tiềm chung mạnh riêng địa phương để phát triển Trong q trình liên kết vùng khơng thể thiếu Chính phủ cần quan tâm tạo điều kiện để tạo động lực chung cho trình phát triển khu vực, quan tâm đầu tư vào sở hạ tầng giao thông, tiếp tục tạo chế sách, khai thác tiềm kinh tế đồi rừng để phát triển kinh tế Một nút thắt 91 sở hạ tầng giao thông, Hà Giang vùng chuyển tiếp Đơng Tây Bắc, Chính phủ cần quan tâm tiếp tục đầu tư để liên kết có hiệu thời gian tới… b Giải pháp giải phóng mặt tái định cư Tỉnh Hà Giang cần kiên đền bù GPMB, thực nhanh chóng, hợp lịng dân, tránh tình trạng bất bình, chống đối công tác đền bù Cụ thể: làm tốt công tác tư tưởng với dân có dự án, thực bồi thường theo mặt giá địa bàn, công khai minh bạch giá phê duyệt theo định tỉnh, giải thích sách chế độ cho người dân có đất bị thu hồi để người dân hiểu có sách tái định cư phù hợp Tỉnh cần áp dụng triệt để Luật Đất đai năm 2013 nguyên tắc bồi thường đất bồi thường thiệt hại tài sản nhằm tạo điều kiện cho người dân yên tâm giao đất Thêm vào đó, tỉnh cần tổ chức lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất, Khu tái định cư tập trung phải đảm bảo sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp Ưu tiên bố trí nguồn vốn từ ngân sách vào cơng tác bồi thường giải phóng mặt tạo mặt trước triển khai dự án Trên sở quy hoạch duyệt nhà nước ưu tiên triển khai đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật (Điện, đường giao thơng, cấp nước, xử lý nước thải), hạ tầng xã hội (Trường học, trạm y tế, nhà công nhân); ưu tiên đầu tư xây dựng khu tái định cư, triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt tạo mặt cho nhà đầu tư triển khai dự án 4.2.2 Nhóm giải pháp thu hút vốn đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư công việc giới thiệu, tiếp thị đến nhà đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nước Việt Nam, doanh nghiệp đến từ quốc gia công nghiệp lớn,… Điểm quan trọng công tác xúc tiến đầu tư phải truyền tải thông điệp đến với nhà đầu tư tiềm là: danh mục dự án khuyến khích đầu tư, sách ưu đãi đầu tư, lợi so sánh địa phương, tiềm thuận lợi địa phương KCN tỉnh, đặc biệt KCN Bình Vàng lĩnh vực sản xuất kinh doanh nhà đầu tư 92 Nhằm thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư cần thực biện pháp sau: - Xây dựng hệ thống thông tin xúc tiến đầu tư Giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh: Báo chí, truyền hình, mạng internet - Cơng khai, minh bạch hệ thống chế sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, danh mục lĩnh vực ưu tiên, trao đổi thông tin hỗ trợ giải đáp thông tin cho nhà đầu tư - Phối hợp, tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư nước Chủ động phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với hoạt động xúc tiến thương mại du lịch; phối hợp lồng ghép hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, quốc tế - Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư, lập danh mục đối tác vận động đầu tư Tiến hành vận động đầu tư thơng qua nhiều hình thức: Trực tiếp cử đồn xúc tiến, mời đồn vào tìm hiểu hội đầu tư, gửi thư ngỏ ấn phẩm tài liệu giới thiệu tiềm hội đầu tư; tổ chức hội nghị xúc tiến, hội chợ, gián tiếp thông qua tổ chức chuyên trách công tác tư vấn xúc tiến đầu tư như: VCCI, KOTRA, , thông qua hệ thống mạng lưới xúc tiến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan - Chú trọng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư chỗ thông qua doanh nghiệp tham gia đầu tư địa bàn - Củng cố, kiện toàn tổ chức tăng cường hoạt động Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh Sử dụng có hiệu trang Website tỉnh Ban quản lý Khu công nghiệp Xác định xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại khâu đột phá quan trọng - Tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước, phối hợp kêu gọi Việt kiều nước ngồi chuyển vốn đầu tư Khơng tổ chức hội thảo xúc tiến với đối tượng chung chung mà thay vào tập trung vào nhà đầu tư lớn, chiến lược có định hướng, lĩnh vực phù hợp với điều kiện, tiềm năng, lợi địa phương - Chú trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán trực tiếp tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư, kết hợp hợp với xây dựng quy chế khen thưởng cho đơn vị, cá nhân kêu gọi đầu tư vào KCN Bình Vàng 93 - Tập trung hỗ trợ, tăng cường tiếp xúc doanh nghiệp có dự án triển khai hoạt động KCN Bình Vàng, nhanh chóng giải khó khăn vướng mắc (XTĐT chỗ) Thông qua nhà đầu tư đầu tư KCN Bình Vàng, giới thiệu sách ưu đãi, kêu gọi đầu tư từ nhà đầu tư khác vào KCN Bình Vàng đặc biệt lĩnh vực liên quan sản xuất phụ trợ 4.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Hà Giang tỉnh nghèo, có đơng đảo đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội; xác định việc nâng cao trình độ dân trí bồi dưỡng, phát huy nguồn nhân lực nhân tố định thắng lợi công cơng nghiệp hóa, đại hóa; năm qua, tỉnh ta tích cực quan tâm, ưu tiên đầu tư, phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết Nguồn nhân lực tỉnh Hà Giang tăng nhanh số lượng theo năm chất lượng chưa cải thiện nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất, dịch vụ Nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 Quyết định nêu rõ: Phát triển nguồn nhân lực phải đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; đáp ứng nhu cầu lao động lĩnh vực, tập trung lĩnh vực Hà Giang có lợi cạnh tranh; phát triển nhân lực phải đặt mối quan hệ mật thiết cơng nghiệp hóa – đại hóa, phát triển hài hịa thành thị nơng thơn; công nghiệp ngành kinh tế khác, tạo đột phá kinh tế - xã hội; đáp ứng yêu cầu lao động tỉnh đồng thời chủ động hội nhập tích cực vào thị trường lao động khu vực giới Giải pháp cụ thể: - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có tay nghề, có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động nhà đầu tư Nghiên cứu, điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Nâng cao trình độ lao động, đặc biệt người nơng dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng KCN, KKT 94 - Nghiên cứu xây dựng trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao lấy trường nghề làm nòng cốt trước mắt đáp ứng yêu cầu KCN, KKT, hướng tới xuất lao động Rà soát sở đào tạo nghề để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, nhu cầu doanh nghiệp Gắn kết nhà đầu tư với sở đào tạo nghề theo đơn đặt hàng - Về quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, địa phương thực rà soát, xếp lại sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng giảm đầu mối, tăng quy mô, mở rộng ngành nghề, đầu tư có trọng điểm Ngành Lao động Thương binh Xã hội tham mưu cho UBND tỉnh sáp nhập, đổi tên sở giáo dục nghề nghiệp cho phù hợp với Luật Giáo dục nghề nghiệp Đến nay, địa bàn tỉnh có 14 sở giáo dục nghề nghiệp, có 01 trường cao đẳng; 02 trường trung cấp; 09 trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên; 01 trung tâm dạy nghề tư thục 01 sở khác có tham gia đào tạo nghề - Về đội ngũ giáo viên rà soát, phân loại hàng năm để làm cử đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn chuyện môn, nghiệp vụ; xếp đội ngũ giáo viên, cán quản lý phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô đào tạo theo vị trí việc làm sở giáo dục nghề nghiệp - Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo gắn với giải việc làm, tỉnh Hà Giang đạo quan chuyên môn tập trung đẩy mạnh liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp tỉnh như: Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ tỉnh phối hợp với Công ty Cổ phần hỗ trợ công nghiệp phụ trợ Nhật Việt chuẩn bị sở vật chất, chương trình, giáo trình đào tạo nghề theo thỏa thuận; cho trường cao đẳng, đại học, viện nghiên cứu phát triển lâm nghiệp vào tỉnh thực liên kết đào tạo nghề gắn với sử dụng lao động; phối hợp với khu công nghiệp, Hải Dương, Hải Phòng, Bắc Ninh… đưa học sinh, sinh viên thực tập nâng cao tay nghề - Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với giải việc làm, nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực (thực tế chất lượng nguồn lao động Hà Giang thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2017 chiếm 45%); đó, tập trung đào tạo ngành, nghề đáp ứng thị trường lao động; thực 95 liên kết, liên danh đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn lao động; liên danh đào tạo gắn với địa sử dụng lao động Bên cạnh đó, lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm cho người lao động, nhằm khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên nguồn nhân lực có cho phát triển kinh tế - xã hội Mở rộng thị trường lao động để đưa lao động Hà Giang làm việc doanh nghiệp nước, nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác tư vấn giới thiệu việc làm để kết nối cung - cầu lao động, tạo cầu nối cho người lao động, người sử dụng lao động tìm hiểu nhu cầu việc làm nhu cầu sử dụng lao động; tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tập đoàn vào địa phương để tuyển dụng lao động, đồng thời kêu gọi doanh nghiệp vào địa bàn đầu tư để tạo việc làm chỗ cho người lao động 4.2.4 Giải pháp chế sách thủ tục hành Tỉnh Hà Giang cần tâm mạnh mẽ thực cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành liên quan trực tiếp đến khu công nghiệp - Tỉnh Hà Giang cần rà soát thủ tục cấp phép đầu tư, xem xét lại quy trình, thủ tục đầu tư Kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhằm giảm tối đa chi phí thời gian cho doanh nghiệp nhà đầu tư Thực đơn giản hóa hình thức thủ tục cấp phép đầu tư, mở rộng việc cho phép đầu tư với dự án nằm danh mục khuyến khích đầu tư tỉnh - Vận dụng đầy đủ linh hoạt chế, sách có nhà nước tỉnh công tác thu hút quản lý đầu tư - Rà sốt chế, sách khuyến khích đầu tư hành tỉnh; nghiên cứu ban hành chế sách hỗ trợ đầu tư đặc thù tỉnh lĩnh vực khuyến khích đầu tư, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư (danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư, đặc biệt khuyến khích đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư), tập trung vào số lĩnh vực: + Hỗ trợ xúc tiến đầu tư + Hỗ trợ mặt bằng: Hỗ trợ phối hợp với nhà đầu tư công tác giải phóng mặt nhanh chóng, thuận lợi + Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, cung ứng đào tạo nghề nhà đầu tư với sở giáo dục nghề nghiệp Nhà đầu tư ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương qua đào tạo 96 + Hỗ trợ dịch vụ tư vấn bước chuẩn bị đầu tư, khảo sát, thiết kế dự án + Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án + Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mơ hình cơng nghệ chất lượng cao - Công khai rõ ràng quy định thủ tục hành chính, thay đổi liên quan đến sách đầu tư qua hình thức cơng khai trụ sở Ban quản lý khu công nghiệp, trang wed tỉnh, sở ban ngành liên quan - Tiếp tục thực chế “Một cửa liên thơng”, hồn thiện đề án xây dựng phần mềm tiếp nhận giải hồ sơ đạt cấp độ 3,4 Tổ chức lớp đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ phận “Một cửa”; bổ sung trang thiết bị cần thiết.Công bố số điện thoại, đường dây nóng, địa chỉ, hộp thư điện tử tổ chức, quan liên quan để tiếp nhận ý kiến phản hồi từ doanh nghiệp nhà đầu tư Kiên xóa bỏ tồn sách nhiễu, quan liêu, tham nhũng, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư việc xây dựng định chế, chế tài để xử lý nghiêm kịp thời cá nhân, đơn vị cố tình gây phiền hà để trục lợi - Thường xuyên theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh - Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Giang đơn vị trực tiếp quản lý hoạt động KCN, để KCN hoạt động tốt tỉnh Hà Giang cần khơng ngừng hồn thiện máy máy quản lý Các Bộ, Sở, Ngành cần ủy quyền cao cho ban quản lý song song với việc tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ban quản lý Cần nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, nhân viên ban quản lý cách cử cán sang học tập kinh nghiệm địa phương khác quốc gia khác Ban quản lý cần xây dựng mạng lưới thông tin với KCN để kịp thời tiếp nhận thơng tin, theo dõi tình hình, giải vấn đề doanh nghiệp vướng mắc 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ khác a Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư - Cụ thể hóa Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao 97 lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 thành chương trình, kế hoạch cụ thể Phấn đấu cải thiện số CPI, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cửa theo hướng đại Vận hành hiệu Trung tâm Hành cơng tỉnh - Đẩy mạnh cải cách hành Tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm sốt thủ tục hành Đơn giản hóa, bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, bảo đảm năm cắt giảm tối thiểu 10% chi phí tuân thủ thủ tục hành - Nâng cao lực quản lý, điều hành, xây dựng đội ngũ cán đủ lực phẩm chất làm công tác quản lý, xúc tiến đầu tư Phối hợp thực tốt Quyết định số 1783/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 UBND tỉnh Hà Giang ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước KCN, KKT - Công khai, minh bạch chế sách hỗ trợ đầu tư tỉnh, thể quan tâm đạo lãnh đạo tỉnh, cụ thể hóa quy định nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thụ hưởng đầy đủ, kịp thời sách ưu đãi đầu tư hành - Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình dịch vụ: Tài chính, dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến thương mại, Từng bước hình thành thị trường vốn, thị trường lao động tỉnh - Tăng cường biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư tháo gỡ vấn đề khó khăn, vướng mắc trình triển khai dự án Định kỳ tổ chức hội nghị, hội thảo quan quản lý nhà nước liên quan với nhà đầu tư b Giải pháp vốn - Nhà nước nguồn vốn từ ngân sách đầu tư kịp thời cơng trình, dự án hạ tầng thiết yếu phục vụ thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: Bồi thường giải phóng mặt bằng; hệ thống giao thơng, nước mưa, điện chiếu sáng, xanh, hạ tầng xã hội, hỗ trợ đào tạo nhân lực, hỗ trợ theo sách khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Khuyến khích tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư nhiều hình thức đầu tư (PPP, BOT, BCC ) tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng 98 KCN, KKT (Bao gồm tham gia vào công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật KCN, KKT: Cấp nước, xử lý nước thải, cấp điện, dịch vụ kho, bãi ) - Về dự báo nhu cầu vốn đầu tư: + Nhu cầu vốn đầu tư từ ngân sách cơng trình hạ tầng kỹ thuật KCN, KKT: Giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 817,68 tỷ đồng; giai đoạn 2021 2025 khoảng 500 tỷ đồng + Nhu cầu vốn đầu tư nguồn vốn khác đầu tư theo hình thức PPP cơng trình hạ tầng kỹ thuật KCN, KKT: Giai đoạn 2016 2020 khoảng 514,5 tỷ đồng + Nhu cầu vốn đầu tư doanh nghiệp vào KCN, KKT: Giai đoạn 2016 2020 khoảng 2.300 tỷ đồng; giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 3.000 tỷ đồng c Giải pháp đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hợi Đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh 4.3 KIẾN NGHỊ 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Hà Giang tỉnh miền núi vùng cao cực Bắc Tổ quốc, có diện tích đất tự nhiên 7.929,48 km2, cách Hà Nội 318 km theo đường bộ, phía Bắc tỉnh Hà Giang giáp với tỉnh Vân Nam tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc với 277 km đường biên giới 90% diện tích Hà Giang đồi núi Hiện nay, tỉnh có 11 đơn vị hành (1 thành phố 10 huyện) Dân số 80 vạn người, với 19 dân tộc anh em chung sống Hà Giang tỉnh miền núi biên giới cực Bắc Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọn mặt kinh tế, an ninh quốc phịng Tuy vị trí cách xa trung tâm kinh tế phía Bắc, có hạn chế định việc trao đổi hàng hoá, giao lưu kinh tế nước Hà Giang lại thuận lợi việc trở thành đầu mối dịch vụ vận tải cảnh cho tỉnh Tây Nam Trung Quốc biển Đông cung cấp cho người dân vùng biên giới Trung Quốc Do đó, Chính phủ cần giúp 99 đỡ tỉnh xây dựng hạng mục sở hạ tầng địa phương giao thông, thủy lợi; hồn thiện mơi trường đầu tư; có nhiều chế hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước Như việc hỗ trợ xúc tiến đầu tư thông qua Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi chương trình hội thảo, gặp gỡ, quảng bá hình ảnh, tiềm tỉnh có KCN tỉnh KCN Bình Vàng - Chính phủ cần có biện pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ, giảm thiểu thất nghiệp - Đối với sách pháp luật, cần nghiên cứu nâng cao sách ưu đãi thuế, tín dụng, cải cách hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư đồng hiệu quả, có chế thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho BQL KCN; Hỗ trợ BQL KCN công tác xúc tiến đầu tư Hướng dẫn cụ thể thẩm quyền BQL KCN công tác đăng ký kinh doanh trường hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho dự án đầu tư; Cơ chế phối hợp BQL KCN với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan đăng ký thuế công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế - Trung ương cần có sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng tỉnh Hà Giang, đặc biệt hệ thống giao thông Tạo điều kiện cho địa phương tiếp cận với nguồn vốn từ tổ chức nước phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi mà Chính phủ định phân cấp mạnh mẽ cho địa phương thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư - Đề nghị Chính phủ ưu tiên bố trí nguồn vốn sớm triển khai đầu tư cơng trình trọng điểm có tác động đến phát triển tỉnh Hà Giang Hỗ trợ vốn đầu tư cơng trình trọng điểm Tỉnh có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh KCN Bình Vàng, KKT Thanh Thủy 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Hà Giang Công khai đạo thực tốt quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, nghề, quy hoạch khu cụm công nghiệp, quy hoạch làng nghề quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với dự án đầu tư 100 Tiếp tục tập trung đầu tư hạ tầng thiết yếu cho khu cơng nghiệp Bình Vàng cụm, điểm công nghiệp địa bàn huyện, thành phố Chú trọng hoàn thiện số chế, sách tăng cường khuyến khích, thu hút đầu tư vào ngành cơng nghiệp có lợi tỉnh Tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có tiềm cạnh tranh: Chế biến nông, lâm sản; khai thác chế biến khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư, chuẩn bị đầy đủ thông tin có liên quan đến dự án để kêu gọi xúc tiến đầu tư Xây dựng trang Website môi trường đầu tư tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tư liên doanh, tư vấn thủ tục đầu tư Internet 101 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Phát triển khu cơng nghiệp phương thức quản lý công nghiệp tập trung, cách thức tạo tiểu vùng kinh tế động lực phổ biến xu Với mục tiêu đặt ra, luận văn “Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang” nghiên cứu đạt nội dung sau: Thứ nhất, khái quát hệ thống hóa sở lý luận vốn đầu tư, khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp, sách thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp Ngồi ra, luận văn phản ánh nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, học kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang Thứ hai, sở thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang, luận văn tập trung sâu phân tích, đánh giá hạn chế, tồn hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang số lượng dự án quy mô nguồn vốn đầu tư vào KCN tỉnh cịn thấp; Chất lượng cơng tác quy hoạch, định hướng phát triển KCN cịn hạn chế; Cơng tác đầu tư, xây dựng sở hạ tầng KCN tỉnh Hà Giang chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; Vẫn nhiều rào cản cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai tỉnh Hà Giang nói chung vào KCN tỉnh nói riêng; Chất lượng nguồn nhân lực thấp; Cải cách thủ tục hành có chuyển biến cịn tồn tại, sách ưu đãi vốn đầu tư chưa thực hấp dẫn Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế hai góc độ chủ quan khách quan Thứ ba, sở mục tiêu phát triển khu công nghiệp, định hướng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang thời gian tới, với tồn tại, hạn chế hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công 102 nghiệp tỉnh, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hà Giang nhóm giải pháp quy hoạch, giải phóng mặt phát triển kết cấu hạ tầng; Nhóm giải pháp thu hút vốn đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư; Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp chế sách thủ tục hành chính; giải pháp hỗ trợ khác Như vậy, luận văn giải câu hỏi nghiên cứu đặt Những mà luận văn thể hy vọng góp phần khơng nhỏ vào hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hà Giang, góp phần hồn thành mục tiêu tỉnh đặt 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Bình Dương (2018), Đầu tư - Phát triển, Bình Dương, truy cập ngày, trang web https://kcn.binhduong.gov.vn/pages/home.aspx Ban quản lý KCN Tỉnh Phú Thọ (2018), Khu cơng nghiệp Thụy Vân - Việt Trì, Phú Thọ, truy cập ngày, trang Ban quản lý KCN Vĩnh Phúc (2018), Thu hút đầu tư triển khai dự án KCN Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc, truy cập ngày, trang Bộ Tài Chính (2015), Thông tư số 96/2015/TT - BTC việc Hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/2/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi bổ sung số điều Nghị định thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014, Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư số 151/2014/TT-BTC ngày 10/10/2014 Bộ Tài chính., Hà Nội Bùi Thế Dương (2016), Biện pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Sóng Thần - Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Hàng hải Việt Nam, Hải Phòng Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Hà Giang (2015 - 2017), Báo cáo kết thu hút đầu tư vào Khu kinh tế, khu công nghiệp, Hà Giang Bùi Tuấn Linh (2016), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thụy Vân Tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Thái Nguyên Chính phủ (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ - CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế TNDN Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế TNDN, Hà Nội, Công ty Luật Minh Gia (2015), Quy định Đất khu công nghiệp, Công ty Luật Minh Gia, truy cập ngày 17/04/2015, trang web https://luatminhgia.com.vn/kien-thuc-dat-dai/quy-dinh-ve-dat-trong-khu-congnghiep.aspx 104 10 Cục thống kê tỉnh Hà Giang (2018), Niêm giám thống kê Tỉnh Hà Giang năm 2017, Hà Giang 11 Dương Thị Lan Anh (2016), Giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp n Bình, tỉnh Thái Ngun, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 12 Đỗ Phú Trần Tình, Nguyễn Thanh Huyền Nguyễn Văn Nên (2014), "Chiến lược thu hút đầu tư vào tỉnh Đắk Nông đến năm 2020", Tạp chí Phát triển Hội nhập 15(25) 13 Kim Hiền (2018), "Hà Giang cần khai thác tốt tiềm năng, lợi thế", Tạp chí Kinh tế Dự báo 14 Hà Mạnh Linh (2014), Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Thái Nguyên 15 Nguyễn Hồng Sơn Phạm Sỹ An (2011), "Thu hút nguồn vốn để phát triển tỉnh Hà Giang", Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 27 (2011), tr 187 – 194 16 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), "Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam", Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Đà Nẵng (40), tr 270 – 276 17 Nguyễn Ngọc Sơn (2013), Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 18 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 19 UBND tỉnh Hà Giang (2015 - 2017), Báo cáo kinh tế xã hội Hà Giang