đặt vấn đề Phát triển kinh tế thị trờng mét tÊt u ®èi víi níc ta , mét nhiƯm vụ cấp bách để chuyển kinh tế lạc hậu nớc ta thành kinh tế đại , hội nhập vào phân công lao động quốc tế Đó đờng đắn để phát triển lực lợng sản xuất , khai thác có hiệu tiềm đất nớc vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Và thực tiễn nhiều năm đổi đổi , nhờ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , đà bớc đầu khai thác đợc tiềm nớc thu hút đợc vốn , kỹ thuật , công nghệ nớc , giải phóng đợc lực sản xuất Tuy nhiên , kinh tế thị trờng nớc ta trình độ phát triĨn , bëi lÏ c¬ së vËt chÊt cđa nã lạc hậu , thấp , kinh tế Ýt nhiỊu cßn mang tÝnh tù cung tù cÊp , cha hình thành đồng chế thị trờng có quản lý nhà nớc Chính mà Đảng nhà nớc ta đà xác định việc chuyển đổi kinh tế sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới quản lý vĩ mô nhà nớc vấn đề cấp thiết , quan trọng Đây kinh tế , khác biệt hẳn với kinh tÕ hiÖn vËt trong thêi kú thùc hiÖn kÕ hoạch hoá tập trung , quan liêu , bao cấp Và điều tiết kinh tế nhà nớc ta lợi ích nhân dân lao động, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội Trên thực tế, vai trò kinh tế nhà nớc nhân tố định đến phát triển đất nớc , nhà nớc chủ thể mà khách thể, điều tiết chung kinh tế đồng thời tham gia vào loại quan hệ khách kinh tế Chính vậy, việc nghiên cứu , phân tích , đánh giá vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng nói chung kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cấp thiết để từ thúc đẩy trình phát triển kinh tế theo hớng tích cực , hạn chế đợc nhiều khiếm khuyết , đảm bảo công xà hội Chính nên em đà định thc đề tài Vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Trong viết , em đà thể số vấn ®Ị lín sau ®©y : - TÝnh tÊt u , khách quan vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế - Những đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta - Mục tiêu , chức quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc - Một số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc ta GiảI vấn đề A Cơ sở lý luận : I Vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế : 1.Nhà nớc chức kinh tế nhà nớc : Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trật tự xà hội cho phï hỵp víi lỵi Ých cđa nã Chøc năg ban đầu nhà nớc quản lý hành chÝnh bao gåm c¸c lÜnh vùc chđ u nh : - Qu¶n lý l·nh thỉ , thiÕt lËp quan hƯ bang giao với nớc láng giềng ( chức đối ngoại ) - Quản lý trật tự xà hội , xếp mối quan hệ cá nhân , giai cấp , tầng lớp , cộng đồng dân tộc cho phù hợp với ý chí giai cấp đà sản sinh ( chức đối nội ) Vào giai đoạn trớc đầu chủ nghĩa t , nhà nớc đà tách khỏi chế vận hành kinh tế , đứng bên chế Thị trờng trở thành quyền lực khách quan độc lập nhà nớc hoạt động điều tiết kinh tế Giữa thị trờng nhà nớc có phân định rạch ròi chức điều tiết kinh tế Cho đến xuất chủ nghĩa Mác Lênin , vai trò nhà nớc thực có đợc phân tích , đánh giá cách đầy đủ , toàn diện từ tợng đến chất Các lý thuyết vai trò kinh tế nhà nớc : Sự phát sinh quan điểm vai trò kinh tế nhà nớc bắt nguồn từ học thuyết trờng phái trọng nông mà điển hình học thuyết luật tự nhiên F.Quesnay ( 1694-1774 ) , ông đà cho xà hội , tính ngẫu nhiên không chiếm vị trí thống trị mà tính tất yếu , tính quy lt míi chiÕm vÞ trÝ thèng trÞ Trong lý thuyết luật tự nhiên ông thừa nhận vai trò tự cá nhân coi luật tự nhiên ngời Ông đòi có cạnh tranh tự ngời sản xuất hàng hoá , yếu tố thiếu quyền bất khả xâm phạm sở hữu cá nhân Sự phát triển quan điểm trờng phái cổ phải nhắc tới Adam Smith ( 1723 – 1790 ) mét kinh tÕ gia næi tiÕng ngời Anh đà đa thuyết bàn tay vô hình nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Ông cho việc tổ chức kinh tế hàng hoá cần theo nguyên tắc tự Sự hoạt động toàn kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối ; vận động thị trờng quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trờng định ; quan hệ ngời với ngời quan hệ lợi ích kinh tế Để cho kinh tế phát triển lành mạnh , nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng Tuy nhiên , vào đầu năm 30 kỷ XX , khủng hoảng kinh tế nổ thờng xuyên đà chứng tỏ bàn tay vô hình đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển Hơn , trình độ xà hội hoá sản xuất phát triển ngày cao đà : cần phải có can thiệp nhà nớc vào trình hoạt động kinh tế , điều tiÕt nỊn kinh tÕ Nhµ kinh tÕ ngêi Anh John Meynard Keynes ( 1884 – 1946 ) ®· ®a ký thuyết nhà nớc điều tiết kinh tế thị trêng” Theo Keynes , nhµ níc can thiƯp vµo kinh tế tầm vĩ mô vi mô Tuy nhiên , tình trạng khủng hoảng , thất nghiệp , lạm phát xảy ngày trầm trọng Điều đà làm tăng sóng phê phán lý thuyết Keynes làm xuất t tởng phối hợp bàn tay vô hình với nhà nớc ®Ĩ ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ thÞ trêng Nỉi bật quan điểm kinh tế hỗn hợp Paul Samuelson mét kinh tÕ gia ngêi Mü , «ng cho điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Cả hai bên thị trờng phủ có tính thiết yếu Còn theo chủ nghĩa Mác-Lênin , nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế mà có vai trò điều tiết kinh tế tầm vĩ mô để đảm bảo phát triển ổn định kinh tÕ §èi víi bÊt kú mét qc gia thiết phải có tham gia điều tiết nhà nớc II Vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa * Cơ chế thị trờng u khuyết tật chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế thị trờng so tác ®éng cđa c¸c quy lt vèn cã cđa nã , nói cách khác chế thị trờng hệ thống hữu thích ứng lẫn , tự ®iỊu tiÕt lÉn cđa c¸c u tè : giá , cung cầu , cạnh tranh ; trực tiếp phát huy tác dụng thị trờng để điều tiết kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng có u điểm tác dụng mà chế hoàn toàn thay đợc , : Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động t họ - Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu xà hội - Cơ chế thị trờng kích thích đổi kỹ thuật , hợp lý hoá sản xuất - Cơ chế thị trờng thực phân phối nguồn lực kinh tế cách tối u - Sự điều tiết chế thị trờng mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nớc có khả thích nghi cao trớc điều kiện kinh tế biến đổi , làm thích ứng kịp thời sản xt x· héi víi nhu cÇu x· héi Tuy nhiên chế thị trờng nhiều khuyết tật nh : - Cơ chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo , xuất cạnh tranh không hoàn hảo hiệu lực chế thị trờng bị giảm - Mục đích hoạt động doanh nghiệp lơị nhuận tối đa , họ lạm dụng tài nguyên xà hội , gây ô nhiễm môi trờng sống ngời , hiệu kinh tế xà hội không đợc đảm bảo - Phân phối thu nhập không công , có mục tiêu xà hội dù chế thị trờng có hoạt động trôi chảy đạt đợc - Một kinh tế chế thị trờng tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm , khủng hoảng kinh tế có tÝnh chu kú vµ thÊt nghiƯp - Cã tÝnh tự phát cao , gây cân đối , tổn hại đến kinh tế Tất khuyết tật chế thị trờng cha giảm chừng pháp luật cha nghiêm minh , vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc cha đợc tăng cờng , chế thị trờng không tồn cách tuý mà phải có can thiệp nhà nớc để sửa chữa khuyết tật , thất bại chế thị trờng chế thị trờng đợc gọi chế thị trờng hỗn hợp nớc ta , mầm mống đổi kinh tế , đặc biệt đổi chế quản lý nớc ta xuất từ đầu thập kỷ 80 Song phải tới ĐH VI Đảng (T12/1986) có nhận thức thay đổi quan điểm , là: - Nền kinh tế với hai hình thức sở hữu toàn dân tập thể đà chuyển sang kinh tế da thành phần Các thành phần kinh tế đợc quyền bình đẳng trớc pháp luật - Nền kinh tế từ chỗ mang nặng tính chất tự nhiên vật , tự cung , tù cÊp ®· tõng bíc chun sang nỊn kinh tế sản xuất hàng hoá Về hai vấn đề đà nêu , dự thảo chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội nớc ta đến năm 2000 đà viết phát triển có kế hoạch kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đờng dân chủ hoá đời sống kinh tế , giải phóng tiềm , phát triển lực lợng sản xuất , mở rộng phân công lao động xà hội nâng cao hiệu kinh tế Đến đại hội VII , Đảng ta đà xác định rõ việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tËp trung sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng cã sù quản lý nhà nớc Việc chuyển đổi hoàn toàn đắn , phù hợp với thực tế nớc ta , phù hợp với quy luật kinh tế với xu thời đại B Cơ sở thực tiễn : 1.Đặc trng , chất thực trạng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam : 1.1: Đặc trng , chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam : Nền kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam , mét mặt vừa có tính chất chung kinh tế thị trờng , là: - Các chủ thể kinh tÕ cã tÝnh ®éc lËp , cã qun tù chđ sản xuất kinh doanh - Giá thị trờng định , hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành , lĩnh vực nỊn kinh tÕ - NỊn kinh tÕ vËn ®éng theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị , quy luật cung cầu , quy luật cạnh tranh Sự tác động Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế - Nền kinh tế thị trờng đại có điều tiết vĩ mô nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế , kế hoạch hoá , sách kinh tế Mặt khác , kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta có đặc trng chất sau : Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng : mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất , động viên nguồn lực nớc để thực công nghiệp hoá , đại hoá , xây dung sở vật chất kỹ tht cđa chđ nghÜa x· héi , n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi , c¶i thiƯn tõng bíc đời sống nhân dân - Nền kinh tế thị trờng gồm 7thành phần , kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , thành phần tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Sự tồn nhiều thành phần kinh tế khai thác đợc nguồn lực , nâng cao hiệu kinh tế phát huy tiềm thành phần kinh tế đê xây dung chủ nghĩa xà hội - Kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa thực nhiều hình thức phân phối thu nhập phân phối theo lao động chủ yếu - Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý nhà nớc xà hôi chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chut nghĩa kinh tÕ më , héi nhËp : Ph¸t triĨn kinh tÕ mở , hội nhập tất yếu nớc ta để thu hút vốn , kỹ thuật , công nghệ đại , kinh nghiệm quản lý Mở rộng quan hệ đối ngoại theo hớng đa phơng , đa dạng hoá hình thức đối ngoại , gắn thị trêng níc víi khu vơc vµ qc tÕ 1.2:Thực trạng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam : - Trình độ phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn sơ khai , thấp , : + Cơ sở vật chất kỹ thuật thấp , nớc ta trinh độ công nghệ lạc hậu 2/7 giới , thiết bị máy móc lạc hậu 2-3 hệ , lao động thủ công chiếm tỷ trọng lớn Do , suất , chất lợng , hiệu sản xuất thấp so với khu vực giới + Kết cấu hạ tầng nh hệ thống đờng giao thông , bến cảng , hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu , phát triển + Phân công lao động phát triển , dịch chuyển cấu kinh tế chậm , cha thoát khỏi kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ + Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc nh nớc yếu - Thị trờng dân tộc thống trình hình thành nhng cha đồng : + Thị trờng hàng hoá dịch vụ : đà hình thành nhng hạn hẹp , nhiều tợng tiêu cực gây rối loạn thị trờng + Thị trờng hàng hoá sức lao động : đời nhng đà bộc lộ yếu , thừa mặt số lợng mà thiếu mặt chất lợng + ThÞ trêng tiỊn tƯ , vèn : cã nhiỊu tiÕn nhng trắc trở + Thị trờng chứng khoán : đà đời nhng cha có nhiều hàng hóa để mua bán , đặc biệt doanh nghiệp cha đủ điều kiện để tham gia thị trờng - Có nhiều thành phần tham gia kinh tế nên kinh tế tồn nhiều loại hình sản xuất hàng hoá chúng đan xen với nhng sản xuất nhỏ chủ yếu - Sự hình thành thị trờng nớc gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại , hội nhập vào thị trờng khu vực giới hoàn cảnh trình ®é ph¸t triĨn kinh tÕ , kü tht níc ta thấp xa so với hầu hết nớc khác - Quản lý nhà nớc kinh tế xà hội nói chung yếu , Đại hội Đảng VII cã nãi : “ hƯ thèng ph¸p lt , chế sách cha đồng , quán , thực cha nghiêm túc Chính , Đảng nhà nớc ta cần phải nâng cao vai trò , hỗ trợ tạo điều kiện cho thị tr ờng phát triển , xử lý hài hoà tăng trởng kinh tế với thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch x· héi Mơc tiêu , chức quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc Việt Nam : 2.1 Vai trò chức kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ë ViƯt Nam a Vai trß kinh tÕ cđa nhà nớc : Nhà nớc Việt Nam muốn quản lý kinh tế thị trờng có hiệu trớc hết phải dựa yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trờng Và Nhà nớc xà hội chủ nghĩa Việt Nam dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu nớc mạnh , xà hội công , dân chủ , văn minh ; ®¶m b¶o cho mäi ngêi cã cuéc sèng Êm no , tự , hạnh phúc Việc chuyển đổi nỊn kinh tÕ níc ta sang nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần vận động theo chế thị trờng hoàn toàn cần thiết , nhiên bên cạnh u điểm kinh tế thị trờng có nhiều mặt hạn chế , khuyết điểm Nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực , Nhà nớc cần làm tốt vai trò quản lý điều tiết Sự can thiệp nhà nớc vào kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu nhà nớc , chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng với việc sử dụng công cụ kinh tế nh tài tín dụng tiền tệ để điều tiết kinh tế Sự phối hợp Chính phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu với mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặt khác để kinh tế thị trờng tự hoạt động kiểm soát nhà nớc dẫn đến nhiều hậu Thị trờng tự hoạt động, giá theo thị trờng leo thang, sản xuất tràn lan gây nên lÃng phí lớn nhà sản xuất chạy theo ngành mang lại lợi nhuận cao nh ma tuý, buôn lậu làm hàng giả, kinh doanh văn hoá đồi trụy Sự tác động Đó cha kể tới tình trạng lạm phát thất nghiệp từ mà gia tăng không cách kiềm chế đợc Thị trờng tự hoạt động quan điểm kinh tế trờng phái cổ điển nhng quan điểm hoàn toàn sai lầm đà gây biến động lớn tiêu cực tới kinh tế nớc thời kỳ Thực tế thập kỷ gần cho thấy kinh tế thị trờng luôn trải qua giai đoạn phồn vinh đình trệ Mới kinh tế Thái Lan đà bị khủng hoảng nặng Cuộc khủng hoảng đà lây sang nớc Inđônêsia, Hàn Quốc đà kéo kinh tế nớc chậm xuống 30 năm Đó cha kể đến tình hình giới vào năm 20, 30 kỷ Nớc Anh từ năm 1921 đà lâm vào khủng hoảng sâu sắc kéo dài tới 20 năm Cuộc khủng hoảng kinh tế sau lan sang tất nớc TBCN khác Thất nghiệp tăng nhanh mức cao, suy thoái kéo dài dấu hiệu chứng tỏ chấm dứt Đứng trớc vấn đề khó khăn nhà kinh tế khẳng định muốn khắc phục tợng Nhà nớc cần phải can thiệp sâu vào kinh tế Thiếu vai trò kinh tế Nhà nớc, kinh tế không tài phát triển đợc Nhà nớc có vai trò to lớn nh nhng thực tế vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thừa nhận cách gần 60 năm kể từ sau đại suy thoái 1929 - 1933 §èi víi níc ta nh×n nhËn kinh nghiƯm cđa thÕ giới kinh nghiệm khu vực từ mà phát triển tạo hớng đắn Kinh nghiệm nớc láng giềng - nớc công nghệ phát triển nghiên cứu cho thấy nòng cốt kinh tế hàng hoá ỏ quốc gia chủ yếu xí nghiệp t nhân ngời xứ ngời nớc nhng vai trò can thiệp Nhà nớc vào kinh tế đợc trọng đóng vai trò việc hớng dẫn kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nam Triều Tiên, Đài Loan, Xingapo Nhà nớc thể hớng dẫn đầu t việc trợ cấp cho khu vực kinh tế mũi nhọn trọng kinh tế quốc doanh Nhà nớc tạo điều kiện cho xí nghiệp đợc tự cạnh tranh thị trờng Thuỵ điển có đến 41% lao ®éng khu vùc kinh tÕ quèc doanh quan điểm Nhật cân tù kinh tÕ vµ can thiƯp cđa Nhµ níc Có điểm chung quốc gia đà phát triển nhờ đờng kinh tế đắn họ Vai trò kinh tế quốc gia đợc thể khác nhng tựu chung lại nguồn gốc phát triển kinh tế động lực để thúc đẩy kinh tế tăng trởng nhanh chóng b Chức kinh tế nhà nớc : Nhà nớc x· héi chđ nghÜa ë níc ta cã nh÷ng chøc kinh tế sau : - Nhà nớc đảm bảo ổn định trị , kinh tế xà hội thiết lập khuôn khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế , ổn định trị , xà hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế - Nhà nớc định hớng cho phát triển kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Nhà nớc xây dng chiến lợc quy hoạch phát triển , trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế xà hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - Nhà nớc bảo đảm cho kinh tế hoạt động có hiệu Các doanh nghiệp lợi ích hẹp hòi lạm dụng tài uyên xà hội , nggây ô nhiễm môi trờng sống ngời Vì nhà nớc phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động bên để nâng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi , b¶o vƯ cạnh tranh chống độc quyền - Nhà nớc cần hạn chế , khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng, thực công xà hội Nhà nớc thực phân phối thu nhập quốc dân cách công , thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân , với tiến công xà hội Bên cạnh , nội dung chủ yếu quản lý kinh tÕ cđa Nhµ níc ta bao gåm: - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội : để xây dung chiến lợc , có khoa học , cần phân tích thực trạng kinh tế xà hội , xác định rõ mục tiêu phát triển , lựa chọn phơng án tối u Muốn cần thực dân chủ hoá , khoa häc ho¸ , thĨ chÕ ho¸ qut s¸ch 1 - Kế hoạch : xác định mục tiêu dài hạn , trung hạn ngắn hạn , nêu biện pháp phơng thức thực mục tiêu - Tổ chức : bao gồm việc bố trí hợp lý cấu , xác định rõ chức , quyền hạn , trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp - Chỉ huy phối hợp : để huy kinh tế phải có quan quản lý thống , quan có quyền lực , có đầy đủ thông tin mặt để điều hoà , phối hợp mặt hoạt động sản xuất xà hội , giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế - Khuyến khích trừng phạt : cần có chế độ thởng phạt rõ ràng , hoạt động theo định hớng kế hoạch Việc hoạch định thể sách xà hội, chơng trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hoà tăng trởng kinh tế công xà hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hoá Nhà nớc kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tù cho c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - Ph¸t hiƯn vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hớng cho doanh nghiƯp s¶n xt kinh doanh cã hiƯu qu¶ Nãi tãm lại, Nhà nớc có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nhng nớc chức thể công dụng cách khác tuỳ thuộc vào chế ®é kinh tÕ cđa tõng níc, t thc sù ph¸t triển kinh tế nớc mà sử dụng cho phù hợp 2.2 : Các công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc xà hội chủ nghĩa Việt Nam : Để thể cách triệt để chức Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống công cụ bao gồm hệ thèng luËt ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ (chÝnh s¸ch tài chính, sách tiền tệ, sách tài khoá, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển có hiệu a Hệ thống pháp luật : Nhà nớc ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì đợc kỷ cơng trật t kinh tế xà hội, hớng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp - Pháp luật công cụ quản lý vĩ mô nhà nớc , tạo môi trờng tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm đợc làm Trên sở điều pháp luật cho phép đợc pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền đợc làm tất mà khả họ cho phép Ngợc lại nêú vợt giới hạn bị pháp luật cỡng chế Pháp luật công cụ đắc lực để Nhà nớc can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hớng pháp luật Nh Nhà nớc dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử đà cho thấy không trờng hợp pháp luật đóng vai trò ngời dẫn đờng cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế tiến xà hội Tuy nhiên không trờng hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hÃm phát triển kinh tế Thực pháp luật không đóng vai trò định tới tăng trởng phát triển kinh tế ngợc lại tăng trởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nớc việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mô hình kinh tế cụ thể Pháp luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết nhà nớc b Kế hoạch hoá : Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trờng Kế hoạch thị trờng hai công cụ quản lý nhà nớc , chúng đợc kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trờng sở phân phối nguồn lực , kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trờng , làm cho kinh tế phát triển theo định hớng kế hoạch c Lực lợng kinh tế nhà nớc : Nhà nớc quản lý kinh tế không công cụ pháp luật , kế hoạch hoá mà lực lợng kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế , hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa , thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh , bền vững d Chính sách tài tiền tệ : * Chính sách tài chế thị trờng việc phân phối tài đợc thể thị trờng theo các qui luật thị trờng chí tồn thị trờng tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xà hội Chính sách tài công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu Nhà nớc có vai trò quan trọng trình thể đờng lối phát triển kinh tế xà hội Đảng - Nhà nớc sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc định hớng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững Sự cân ngân sách Nhà nớc chủ yếu dựa vào tăng trởng kinh tế để nguồn tài không bị thâm hụt Nhà nớc phải tăng cờng quản lý pháp luật, kế hoạch sách * Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nớc, công cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trờng, vai trò quan trọng sách tiền tệ đợc thể Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lợng tiền tệ lu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nớc tạo môi trờng ổn định cho tăng trởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững e.Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại : Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại , nhà nớc sử dụng nhiều công cụ , chủ yếu thuế xuất nhập , bảo đảm tín dơng xt khÈu , trỵ cÊp xt khÈu Thông qua , nhà nớc khuyến khích xuất , nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nớc ta , giữ vững đợc độc lập , chủ quyền , bảo vệ lợi ích quốc gia quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Cã thĨ nãi, kế hoạch đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Kế hoạch có có hiệu kinh tế thông qua mà có điều kiện để phát huy mặt tích cực Thực tế cho thấy nớc giới Việt Nam ta bớc vào xây dựng kinh tế đa kế hoạch nhằm định hớng cho hoạt động kinh tế tơng lai Kế hoạch ngắn hạn trung hạn hay dài hạn, năm, 10 năm 20 năm dài 3.Một số giải pháp nâng cao vai trò kinh tế nhà nớc ta : * Nhà nớc phải xây dung chơng trình , kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội nớc ta theo mục tiêu mong muốn Để thực đợc nhà nớc cần phải có : - Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội dài hạn - Kế hoạch hoá định hớng : kế hoạch hoá không giao tiêu thực mà điều phối thực theo dự án * Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triĨn * Ph©n phèi thu nhËp qc d©n mét cách công , hiệu tạo động lực sản xuất Để giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập cần thiết phải xây dựng lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu có , đồng thời giúp đỡ ngời nghèo có hội trở thành giàu có Hình thành nên quỹ trợ cấp bảo hiểm từ nguồn vốn ngân sách từ nguồn vốn huy động dân để giúp đỡ cho ngời tạm thời thất nghiệp , ngời già yếu Sự tác động *Trong trình thực mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn hay xảy cú sốc làm chệch mục tiêu , lúc , nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lÃi suất , thuế Sự tác động để làm giảm chấn động * Quản lý tài sản quốc gia , phân bổ nguồn lực cách hợp lý KÕT LUËN 1.KÕt luËn chung : Tõ nÒn kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang nặng tính vật , tự cung tự cấp vận hành theo chế huy chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc kinh tế phải trải qua thời ký độ Trong điều kiện , vai trò nhà nớc quan trọng để rút ngắn chặng đờng lịch sử hàng trăm năm khoảng thời gian vài chục năm Thông qua vai trò quản lý điều hành kinh tế Nhà nớc tạo cho kinh tế nớc ta trình độ phát triển tránh nguy tụt hậu xa so với nớc khu vực giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân Hơn 10 năm đổi chuyển đổi từ kinh tế đà đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn quan trọng Đó mốc phát triển t tởng Đảng Từ đại hội năm 1986 Đảng ta đà khởi xớng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hớng XHCN phải có quản lý Nhà nớc T tởng đại hội (1991) lại lần nhấn mạnh trình chuyển đổi cần thiết vai trò kinh tế Nhà nớc yếu tố định tới phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nớc ta cần có sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao mặt tích cực kinh tế thị trờng hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời Nhà nớc phải nâng cao hiệu lực vai trò kinh tế việc quản lý điều tiết tầm vĩ mô kinh tế Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xà hội nhằm làm cho "mọi ngời có sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân đảm bảo công dân chủ" 2.ý kiến cá nhân : Vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa vô quan trọng Nhà nớc vừa quản lý , vừa điều tiết kinh tế vận hành cách thuận lợi , mang lại nhiều thành tựu , giúp kinh tế phát triển , đời sống ngời dân đợc ngày nâng cao Tuy nhiên bên cạnh mặt tốt , xà hội tồn nhiều tợng tiêu cực , nhà nớc cần thiết phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời , nh tợng tham ô , tham nhũng Sự tác động Cần phải có biện pháp chấn chỉnh lại máy nhà nớc , giữ lại ngời có lực , có phẩm chất , đồng thời hoàn thiện công cụ quản lý nh pháp luật , sách Có nh tơng lai không xa Việt Nam bắt kịp với phát triển toàn giới Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ë níc ta hiƯn “ thùc sù lµ mét phạm trù rộng Trên quan sát nhận xét chủ quan em Song, hạn chế lực kiến thức, viết chắn nhiều thiếu sót Chính vậy, em mong đợc đánh giá, phê bình thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn Tài liệu tham khảo Giáo trình KTCT Mác - Lênin (NXB Giáo dục 1999) Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam (NXB Thống kê 1994) Giáo trình Quản lý Nhà nớc kinh tế (ĐHKTQD) Những vấn đề Kinh tế vĩ mô (NXB Thống kế 2000) Giáo trình Lịch sử häc thuyÕt kinh tÕ (§HKTQD) Kinh tÕ häc David Berg Kinh tế học Paul Samuelson Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VII, IX (NXB Sự thật)