(Luận văn) quản lý phát triển du lịch huyện ba vì, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN ĐỨC THỊNH an lu QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH n va HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN ĐỨC THỊNH QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI an lu va n CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH HẰNG HÀ NỘI, NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sinh tế “Quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì, Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Bích Hằng Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực; giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Cao học viên an lu n va Trần Đức Thịnh ii LỜI CẢM ƠN an lu Để hồn thành đề tài luận văn này, tơi nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS.Trần Thị Bích Hằng, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban Sở Du lịch Hà Nội, UBND huyện Ba Vì cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo Trường Đại học Thương mại, khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hoàn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý q thầy bạn để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành cơng nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! n va iii MỤC LỤC an lu LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC………………………………………………………………………… iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiến đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm định nghĩa 1.1.1 Du lịch hoạt động du lịch 1.1.2 Điểm đến du lịch 1.1.3 Phát triển du lịch 10 1.1.4 Quản lý phát triển du lịch điểm đến du lịch 13 1.2 Nội dung quản lý phát triển du lịch điểm đến du lịch 16 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch 16 1.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động du lịch 17 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch 18 1.2.4 Tổ chức, quản lý đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển du lịch 18 1.2.5 Tổ chức điều tra đánh giá tài nguyên du lịch 20 1.2.6 Tổ chức hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch nước 20 1.2.7 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý phát triển du lịch 21 n va iv 1.2.8 Quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch .22 1.2.9 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 23 1.3 Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý phát triển du lịch điểm đến du lịch 24 an lu 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố môi trường chủ quan 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI 29 2.1 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn huyện Ba Vì .29 2.1.1 Điều kiện, tiềm mạnh hoạt động du lịch huyện Ba Vì 29 2.1.2 Thực trạng hoạt động du lịch huyện Ba Vì 35 2.2 Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì 37 2.2.1 Ảnh hưởng yếu tố khách quan 37 2.2.2 Ảnh hưởng yếu tố môi trường chủ quan 40 2.3 Kết phân tích thực trạng nội dung quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì 41 va n 2.3.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch 41 2.3.2 Thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động du lịch 44 2.3.3 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch 46 2.3.4 Thực trạng tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 47 2.3.5 Thực trạng tổ chức điều tra đánh giá tài nguyên du lịch 49 2.3.6 Thực trạng tổ chức hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch nước 50 2.3.7 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý phát triển du lịch .53 2.3.8 Thực trạng quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch 55 2.3.9 Thực trạng kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 56 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì 57 2.4.1 Thành công nguyên nhân 57 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 59 v an lu CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI 62 3.1 Phương hướng phát triển ngành du lịch Hà Nội du lịch huyện Ba Vì đến năm 2020 62 3.1.1 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch thành phố Hà Nội 62 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch huyện Ba Vì 64 3.2 Quan điểm phương hướng hoàn thiện quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì 66 3.2.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý phát triện du lịch huyện Ba Vì .66 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì 67 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì .68 3.3.1.Giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, hoạch sách phát triển du lịch 68 3.3.2 Hoàn thiện xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động du lịch 68 3.3.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch 70 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tổ chức, quản lý đào tạo nguồn nhân lực du lịch nghiên cứu ứng dụng du lịch khoa học công nghệ vào phát triển du lịch 71 3.3.5 Tăng cường tổ chức điều tra đánh giá tài nguyên du lịch 73 3.3.6 Tăng cường tổ chức hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch nước 74 3.3.7 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước du lịch phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý phát triển du lịch 76 3.3.8 Quản lý cấp thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch 78 3.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 78 3.4 Một số kiến nghị hoàn thiện quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì .80 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ ban ngành Trung ương .80 3.4.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, ủy ban nhân dân huyện Ba Vì .81 3.4.3 Kiến nghị với Sở Du lịch Hà Nội 82 3.4.4 Kiến nghị khác .82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC n va vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt An ninh trật tự CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSLT Cơ sở lưu trú CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật DNDL Doanh nghiệp du lịch DVLT Dịch vụ lưu trú HĐDL Hoạt động du lịch HĐND Hội đồng nhân dân KDDL Kinh doanh du lịch KHCN Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Quản lý Nhà nước n va QLNN an KT-XH lu ANTT PTDL Phát triển du lịch TNDL Tài nguyên du lịch UBND Ủy ban nhân dân VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Số bảng Hình 2.1 Hình 2.2 Tên bảng Trang Cây đa làng Rùa, xã Vân Hòa, Ba Vì, đa cổ, lớn có dáng đẹp nước ta 32 Cây gạo Hoàng Hậu, gạo cổ bên sông Đà (gốc to 10 người ơm) xã Thuần Mỹ, Ba Vì 32 Tính bất đối xứng sườn: sườn tây dốc, hoạt động Hình 2.3 đổ lở mạnh; sườn đơng thoải - kết hoạt 33 động bóc mịn chọn lọc cấu trúc địa chất cổ Cơ cấu khách du lịch đến Ba Vì giai đoạn 2011- Bảng 2.1 Bảng 2.2 Hiện trạng sở lưu trú địa bàn huyện Ba Vì Bảng 2.3 35 an lu 2015 va 36 n Kết hoạt động du lịch huyện Ba Vì giai đoạn 2011-2015 37 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển nhanh chóng trở thành lĩnh vực kinh tế hàng đầu giới Du lịch tạo nên thay đổi to lớn cấu kinh tế nhiều quốc gia, khoản thu nhập với lợi hẳn ngành trọng yếu khác, đặc biệt khoản thu ngoại tệ Nhận thức sâu sắc vấn đề này, quốc gia giới đầu tư thích đáng cho phát triển ngành du lịch Đối với Việt Nam, ngành du lịch có nhiều khởi sắc, thay đổi diện mạo bước khẳng định tầm vóc ngành kinh tế quốc dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đóng góp tích cực cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH-HĐH) đất nước, thúc đẩy giao lưu văn hóa làm cho an lu nhân dân giới hiểu biết thêm đất nước, người Việt Nam Chính vậy, năm qua Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến ngành "công va nghiệp khơng khói" Cơng tác QLNN (QLNN) phát triển ngành du lịch n tăng cường, đổi mới, bước hoàn thiện để phù hợp với điều kiện PTDL giai đoạn Ba Vì nằm phía tây bắc Hà Nội, có địa hình phân cấp rõ rệt, từ núi đồi, trung du đến đồng Nằm khúc quanh sông Hồng sông Đà Thiên nhiên nơi phong phú với nhiều cảnh sắc ngoạn mục Dải non xanh nước biếc hội đủ giá trị lịch sử, văn hóa, tâm linh độc đáo, từ lâu đời coi vùng đất mang hồn thiêng sông núi nước Việt Vùng núi Ba Vì khơng nơi lưu giữ giá trị văn hóa địa mạo, địa chất, hệ động thực vật phong phú quý mà cịn vùng văn hóa cổ đặc sắc Việt Nam Với giá trị lợi vậy, Ba Vì đặc biệt ý khai thác tiềm du lịch - dịch vụ Có lẽ nơi đâu, cảnh sắc sông nước, núi non, rừng già lại quyện hịa, gắn bó với Đã từ lâu, Ba Vì coi huyện du lịch, khu vực sườn Đông núi Ba Vì, có thác, có suối, có rừng ngun sinh đẹp thơ mộng tiềm lớn cho PTDL sinh thái Nơi cịn có di tích văn hóa, lịch sử đền thờ Bác Hồ, đền Thượng, đền Trung thuận lợi cho việc PTDL 84 vi phạm hành doanh nghiệp theo nguyên tắc quy định ràng buộc hành vi doanh nghiệp phải có chế tài xử phạt hữu hiệu doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định Hai là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho DNDL Nội dung thanh, kiểm tra không tập trung vào kiểm tra thủ tục hành pháp lý DNDL, mà cần quan tâm kiểm tra điều kiện thực tế kinh doanh doanh nghiệp (điều kiện sở vật chất đội ngũ lao động tương ứng với giấy phép kinh doanh cấp hay không) Cần đẩy mạnh hoạt động tra đột xuất DNDL địa bàn Huyện Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra an lu có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm va công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra n Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra, không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để có đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra tránh khơ cứng, máy móc Cuối cùng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân đặc biệt phường, xã, thị trấn Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành, cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo cho khách du lịch, qua học tập rút kinh nghiệm lẫn công tác thực tiễn để nâng cao lực chuyên môn hiệu công tác 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN BA VÌ 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ ban ngành Trung ương Để du lịch Ba Vì thực định hướng mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế động lực Thành phố Trong khuôn khổ luận văn này, 85 tác giả kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan nội dung sau: Thứ nhất, Chính phủ cần thực liệt cải cách thủ tục hành chính, rà sốt để bãi bỏ thủ tục, điều kiện kinh doanh khơng cần thiết, đơn giản hóa việc thực thủ tục hành Thứ hai, Chính phủ cần tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích người dân thành phần kinh tế tham gia giám sát hoạt động máy QLNN du lịch Thứ ba, ý kiến, vướng mắc cá nhân, tổ chức doanh nghiệp chuyển đến quan nhà nước phải tiếp thu, trả lời cơng khai, minh bạch, đảm bảo ngun tắc ln có quan nhà nước cụ thể chịu trách nhiệm giải vấn đề Thứ tư, ứng dụng triệt để cơng nghệ thơng tin việc quản lý hành nhà nước, đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu QLNN Thứ năm, đổi công tác xây dựng pháp luật theo hướng phân công nhiệm an lu vụ cho Bộ, quan ngang Bộ cách rõ ràng, cụ thể Đề nghị Chính phủ, Bộ VHTTDL tiếp tục có sách ưu tiên đầu tư cho va nghiệp PTDL thành phố Hà Nội, ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng đào tạo, n bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động; thành lập sở đào tạo VHTTDL Chính phủ cần sớm ban hành sách ưu tiên nâng cao tỷ lệ ngân sách PTDL địa phương Kiến nghị Bộ VHTTDL tiếp tục quan tâm ưu tiên phát triển nghiệp văn hoá, thể thao du lịch thành phố Hà Nội, thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 Thực đạo thống máy tổ chức, biên chế toàn ngành để làm sở cho tỉnh, thành phố nước xây dựng hoàn thiện máy tổ chức, biên chế đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt từ đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Sự phát triển du lịch cần có đóng góp tích cực nhiều ngành kinh tế khác dịch vụ hàng khơng, vận tải, viễn thơng, tài chính, ngân hàng, thương mại… Do đó, cần có chế sách để liên kết ngành kinh tế có liên quan giúp giảm chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường du lịch, góp phần nâng cao lực cạnh tranh du lịch thành phố 86 Cải cách hành chính, phân cấp đơn giản hóa thủ tục liên quan đến khách du lịch doanh nghiệp KDDL Ban hành chế sách để giải tốt mối quan hệ liên ngành, liên vùng lĩnh vực du lịch Tăng cường hợp tác phối hợp Bộ, Ngành trung ương, trung ương với địa phương nhằm đảm bảo thống nhất, hiệu triển khai đường lối, chủ trương nhà nước PTDL 3.4.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, ủy ban nhân dân huyện Ba Vì Phê duyệt sớm dự án, cơng trình thi cơng phục vụ du lịch để khơng làm hạn chế việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch Đây yếu tố định thu hút nhiều nhà đầu tư vào khu, điểm du lịch trọng điểm huyện Ba Vì Chỉ đạo Sở, ngành thành phố đẩy nhanh tiến độ hoàn thành Quy hoạch phát triển khu vực Ba Vì - Suối Hai thành khu du lịch quốc gia đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 trình thủ tướng phủ phê duyệt tuyến du lịch nội địa liên tỉnh an lu Chú đầu tư CSHT, ưu tiên phát triển dự án xây dựng khu du lịch, va Chỉ đạo ngành, cấp có kế hoạch đầu tư tơn tạo, bảo vệ cảnh quan mơi n trường huyện Ba Vì Tăng cường công tác QLNN lĩnh vực du lịch, từ cấp sở trở lên, đảm bảo cho hoạt động PTDL lành mạnh, ổn định, bền vững Tăng cường trang thiết bị CSVCKT, phương tiện, thiết bị; đặc biệt thiết bị công nghệ tin học cho quan QLNN du lịch để năm bắt giải kịp thời vấn đề an ninh, trật tự mùa lễ hội, vấn đề công tác quản lý nguồn nhân lực du lịch… Phân bổ nguồn ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên lâu dài đội ngũ cán QLNN, đội ngũ lao động trực tiếp địa bàn Ba Vì kiến thức du lịch nước cử cán đào tạo nước ngồi Có chinh sách ưu đãi tín dụng, sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư mạnh nữa, mang tính khả thi cao nhằm thu hút dự án xây dựng khu vui chơi giải trí, khu resort tổng hợp, khu khách sạn theo tiêu chuẩn quốc tế từ trở lên để có hệ thống CSHT phát triển tương xứng với TNDL huyện Ba Vì Tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục hành chính, giải phịng mặt bằng… để dự án sớm khởi công vào hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu du khách 87 Cần giáo dục, nâng cao nhận thức để người dân hiểu họ thu lợi (trực tiếp hay gián tiếp) từ việc tham gia bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Nâng cao kiến thực người dân giao tiếp, phục vụ du khách, giữ gìn sắc văn hóa địa phương 3.4.3 Kiến nghị với Sở Du lịch Hà Nội Đề nghị Sở Du lịch Hà Nội cần rà soát, đánh giá lại quy định giấy phép, điều kiện kinh doanh ngành nghề KDDL, để xây dựng đề xuất bãi bỏ quy định khơng phản ánh thực tiễn, có chi phí thực cao hiệu đạt Hỗ trợ huyện Ba Vì thực quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch Ba Vì đến với du khách nước quốc tế; Sớm triển khai Đề án PTDL cộng đồng khu vực Ba Vì Mời gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào du lịch Ba Vì Kết nối với cơng ty lữ hành đưa khách đến du lịch Ba Vì 3.4.4 Kiến nghị khác an lu Mở lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên khu du lịch va - Đối với khu, điểm HĐDL địa bàn huyện Ba Vì, bên cạnh trị chơi n dân gian cần đưa thêm hoạt động vui chơi lạ thật hấp dẫn không làm nét đẹp văn hóa truyền thống Ba Vì với du khách Phải có hệ thống phịng cháy chữa cháy đặc biệt nhà vệ sinh sẽ, kín đáo - Đối với doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh lưu trú du lịch: Tuỳ thuộc vào cấu phân định loại khách du lịch đến Ba Vì để xác định mức độ đầu tư CSLT cho phù hợp Hiện tại, doanh nghiệp Ba Vì tập trung đầu tư xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn tối thiểu đạt từ đến chủ yếu Vì vậy, doanh nghiệp cần tập trung đầu tư xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn đến để đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi cao cấp khách du lịch - Đối với người dân địa phái có ý thức trách nhiệm bảo vệ TNDL thiên nhiên; bảo vệ gìn giữ môi trường tự nhiên, không vứt rác bừa bãi làm ô nhiễm môi trường xung quanh, trọng bảo vệ mơi trường điểm du lịch văn hóa truyền thống Không làm tổn hại đến tài sản du lịch hay chạy theo lợi nhuận mà làm sắc văn hóa vốn có, tạo điều khơng hay khơng thật nhằm kích thích tính tị mò du khách để kiếm tiền mùa lễ hội, biến 88 tướng trò chơi dân gian thành trị chơi lừa bịp du khách Người dân khơng trực tiếp kinh doanh, khơng có lợi nhuận từ du lịch cần có ý thức, trách nhiệm quyền lợi địa phương việc PTDL an lu n va 89 KẾT LUẬN Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý phát triển du lịch huyện Ba Vì, Hà Nội” giải mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội Bằng phương pháp luận nghiên cứu, phương pháp điều tra xã hội học, tổng hợp, phân tích, so sánh với mục tiêu nghiên cứu đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội, góp phần thúc đẩy du lịch huyện phát triển Luận văn góp phần giải vấn đề sau đây: Đề tài hệ thống hóa số lý luận PTDL quản lý PTDL, xác định nội dung Quản lý PTDL; đề tài nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để rút học kinh nghiệm Quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội; Phân tích thực trạng quản lý PTDL huyện Ba Vì giai đoạn 2011 – 2015 an lu sở khảo sát toàn diện nội dung quản lý PTDL huyện Ba Vì, từ có đánh giá xác đáng thành công, hạn chế nguyên nhân thành công, va hạn chế quản lý PTDL huyện Ba Vì n Trên sở đánh giá chung, ý kiến góp ý đại diện quan QLNN, DNDL địa bàn; vào phương hướng quan điểm hồn thiện quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội; đề tài đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung thiết thực, có tính khả thi, bao gồm: hồn thiện cơng tác tổ chức thực quy hoach, kế hoạch sách PTDL; hồn thiện xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật HĐDL; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, sách thông tin du lịch; đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý đào tạo nguồn nhân lực phục vụ PTDL nghiên cứu ứng dụng KHCN vào PTDL; tăng cường tổ chức điều tra đánh giá TNDL; tăng cường tổ chức hợp tác xúc tiến du lịch nước; hoàn thiện máy QLNN du lịch phối hợp quan QLNN PTDL; quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận HĐDL; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch Đồng thời đưa kiến nghị phù hợp với Nhà nước, với UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện Ba Vì, Sở Du lịch Hà Nội số kiến nghị khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý PTDL huyện Ba Vì thời gian 90 tới Luận văn đề cập tới vấn đề rộng phức tạp, hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế Do vậy, cao học viên mong muốn nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, bạn đọc để hồn thiện luận văn tiếp tục phát triển hướng nghiên cứu Cao học viên xin trân trọng cảm ơn./ an lu n va 91 an lu n va DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2014), QLNN hoạt động KDDL địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thương Mại Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường QLNN thị trường du lịch, Tạp chí QLNN, số 132 Bộ VHTTDL (2008), Thơng tư số 89/2008/TT-BVHTTDL qui định chi tiết thi hành số điều luật Du lịch kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện DNDL nước ngồi Việt Nam Bộ VHTTDL (2008), Thơng tư số 88/2008/TT-BVHTTDL qui định chi tiết thi hành số điều luật Du lịch lưu trú du lịch Bộ VHTTDL (2014), Quyết định số 3509/QĐ-BVHTTDL phê duyệt đề cương nhiệm vụ dự án: “Quy hoạch phát triển khu vực Ba Vì – Suối Hai thành Khu du lịch quốc gia đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” an lu Nguyễn Minh Đức (2007), QLNN hoạt động thương mại, du lịch Tỉnh Sơn La trình CNH-HĐH, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia n va Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), QLNN du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Hồn thiện công tác QLNN du lịch địa bàn Tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Chu Thanh Ngân (2013), Phát triển kinh tế du lịch Ba Vì – Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI (2005), Luật Du lịch, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam khoá XI (2005), Luật Doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Trịnh Đăng Thanh (2004), QLNN pháp luật HĐDL Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 13 Võ Thị Thắng (2001), Tăng cường QLNN để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí QLNN, số 7(66) 14 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thực hành số điều Luật Du lịch 15 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp 16 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ - TTg phê duyệt Chiến lược PTDL Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 UBND huyện Ba Vì (2014), Báo cáo số 304/BC-UBND kết công tác PTDL giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 18 UBND huyện Ba Vì (2014), Báo cáo số 40/BC-UBND kết 05 năm thực Nghị số 09/NQ/HU Ban chấp hành đảng huyện Ba Vì PTDL giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 19 UBND huyện Ba Vì (2010), Đề án PTDL cộng đồng khu vực Ba Vì 20 UBND huyện Ba Vì (2014), Đề cương quy hoạch tổng thể PTDL sườn tây núi Ba Vì, huyện Ba Vì đến năm 2010 định hướng tới năm 2020 an lu 21 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 7077/QĐ-UBND, việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Ba Vì đến năm 2030, tỷ lệ 1/10000 va 22 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 5532/QĐ-UBND, việc phê n duyệt Đề án: “Xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội bền vững đồng bào dân tộc Dao xã Ba Vì, huyện Ba Vì thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2020 năm tiếp theo” Website: 23 http://www.nuibavi.com/ 24 http://www.bavi.hanoi.gov.vn/ PHỤ LỤC 1: Mẫu phiếu khảo sát cán QLNN du lịch lãnh đạo DNDL TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC MẪU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI Kính chào Q ơng/bà! Nhằm thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực luận văn cao học “Quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội”, tơi mong q ơng (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi Chúng cam kết thông tin trả lời ông (bà) sử dụng mục đích nghiên cứu ln văn Ơng (bà) chịu trách nhiệm với thông tin cung cấp Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà)! an lu I THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: va Chức vụ: n Tên doanh nghiệp (đơn vị công tác): Điện thoại: .Email: II PHẦN ĐÁNH GIÁ Câu 1: Ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến ơng (bà) nội dụng quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội? (đánh dấu x vào ô trống) Nội dung xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách PTDL xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật HĐDL tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch Tổ chức, quản lý đào tạo nguồn nhân lực du lịch Rất Kém Trung Bình Tốt Rất tốt □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Nội dung Tổ chức điều tra đánh giá tài nguyên du lịch Tổ chức hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch nước Tổ chức máy QLNN du lịch phối hợp quan QLNN việc quản lý PTDL Quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận HĐDL Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch Rất Kém Trung Bình Tốt Rất tốt □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ an lu Câu Ông (bà) vui lòng đề xuất số giải pháp kiến nghị để hồn thiện va n cơng tác quản lý PTDL huyện Ba Vì, Hà Nội? Cảm ơn hợp tác Q ơng/bà! Ơng bà vui lịng gửi phiếu địa F47 – Ngơ Thì Nhậm – Phường Hà Cầu – Quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội trước ngày 31/2/2016 PHỤ LỤC 2: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA NỘI DUNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN BA VÌ (2011-2015) Đã Tiến hành gửi phiếu khảo sát cho 50 lãnh đạo DNDL 50 cán QLNN du lịch Kết nhận 100% số phiếu phát Tổng hợp kết sau: Nội dung Rất tốt Người % an 10 20 40 22 44 10 20 25 50 15 30 0 19 38 22 44 12 16 15 30 18 36 0 12 24 26 52 16 0 12 15 30 24 48 10 0 0 n va - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức, quản lý đào Kém Người % lu Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách PTDL - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phậm pháp luật HĐDL Rất Người % Mức đánh giá Trung Bình Tốt Người % Người % Nội dung Kém Người % Rất tốt Người % 0 16 32 23 46 10 20 0 12 24 25 50 10 20 0 18 18 36 17 34 12 13 26 25 50 18 0 26 26 52 18 0 15 30 20 40 12 24 14 20 40 20 40 11 22 20 40 15 30 10 22 44 15 30 8 22 44 17 34 an lu 13 n va tạo nguồn nhân lực du lịch - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức điều tra đánh giá tài nguyên du lịch - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch nước - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Tổ chức máy QLNN du lịch phối hợp quan QLNN việc quản lý PTDL - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Quản lý cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận HĐDL - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật Rất Người % Mức đánh giá Trung Bình Tốt Người % Người % Nội dung du lịch - Ý kiến cán QLNN du lịch - Ý kiến lãnh đạo DNDL Rất Người % Kém Người % Mức đánh giá Trung Bình Tốt Người % Người % Rất tốt Người % 0 18 18 36 17 34 12 13 26 25 50 18 an lu n va