(Luận văn) quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh ninh bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Viết Thái Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết an lu Hà nội, ngày 08 tháng 10 năm 2014 n va Học viên Nguyễn Thị Thúy ii MỤC LỤC an lu LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm du lịch, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, quản lý nhà nước vận chuyển khách du lịch .8 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Khái niệm kinh doanh vận chuyển khách du lịch .10 1.1.3 Khái niệm chung quản lý nhà nước 10 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch 12 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch.14 1.2.1 Quy hoạch, bảo vệ kết cấu hạ tầng vận chuyển khách du lịch 14 1.2.2 Xây dựng pháp lý văn quy phạm pháp luật vận chuyển 16 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật vận chuyển du lịch 17 1.2.4 Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực vận chuyển du lịch 18 1.2.5 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm vận chuyển du lịch 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du lịch 26 n va iii an lu 1.3.1 Nhân tố khách quan 26 1.3.2 Các yếu tố bên 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối vận chuyển khách du lịch số Tỉnh, Thành phố điển hình học cho tỉnh Ninh Bình 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý Tỉnh Quảng Ninh .29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý Tỉnh Quảng Nam Thành phố Hội An 31 1.4.3 Bài học cho Tỉnh Ninh Bình .32 TÓM TẮT CHƯƠNG .33 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 34 2.1 Giới thiệu chung hoạt động du lịch kinh doanh vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình .34 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Bình 34 2.1.2 Giới thiệu Khu du lịch sinh thái Tràng An Chùa Bái Đính .39 2.2 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch Khu du lịch sinh thái Tràng An Chùa Bái Đính .50 2.2.1 Quy hoạch, xây dựng bảo vệ kết cấu hạ tầng 50 2.2.2 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động vận chuyển khách du lịch 54 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vận chuyển du lịch .58 2.2.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hoạt động vận chuyển du lịch .61 2.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm vận chuyển khách du lịch 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình 64 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển khách du lịch .64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển khách du lịch địa bàn Tỉnh Ninh Bình 67 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU n va iv an lu LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH .72 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình thời gian tới quan điểm tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch 72 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 72 3.1.2 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch 74 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch 74 3.2.1 Tăng cường thực quy hoạch, xây dựng bảo vệ kết cấu hạ tầng74 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực văn quy phạm pháp luật .76 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vận chuyển du lịch 79 3.2.4 Hoàn thiện quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hoạt động vận chuyển du lịch .79 3.2.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm 83 3.3 Một số kiến nghị với phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 86 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .86 3.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 87 TÓM TẮT CHƯƠNG .89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 93 n va v DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Thống kê số liệu khách tham quan địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2012 2013 Bảng 2.2: Số lượng phương tiện vận chuyển Chùa Bái Đính Khu du lịch sinh thái Tràng An Bảng 2.3: Kết kinh doanh Khu du lịch sinh thái Tràng An năm 2011 46 47 47 Bảng 2.4: Kết kinh doanh Khu du lịch sinh thái Tràng An năm 2012 48 Bảng 2.5: Kết kinh doanh Khu danh thắng Tràng An năm 2013 49 Bảng 2.6: Cơ cấu sử dụng đất Chùa Bái Đính 51 Bảng 2.7: Cơ cấu sử dụng đất Khu du lịch sinh thái Tràng An 52 an lu n va DANH MỤC HÌNH VẼ TÊN HÌNH Hình vẽ 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Khu du lịch sinh thái Tràng An SỐ TRANG 41 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý DNXD Doanh nghiệp xây dựng KDL Khu du lịch NQ Nghị TP Thành phố QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DVVC Dịch vụ vận chuyển an lu n va MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ninh Bình với tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, địa bàn thu hút nguồn khách nước quốc tế Tài nguyên du lịch Ninh Bình tương đối phong phú, đa dạng bao gồm hệ thống núi đá vơi, rừng, hồ, di tích lịch sử - văn hóa tiếng, với văn hóa cư dân nông nghiệp địa phương Đây lợi quan trọng, tạo tiền đề phát triển nhiều loại hình du lịch phong phú, đa dạng Tài nguyên du lịch Ninh Bình phân bố tương đối tập trung số khu vực Hoa Lư, Gia Viễn, Nho Quan, Kim Sơn, với khu du lịch tiếng: Tam Cốc - Bích Động, Tràng An, rừng quốc gia Cúc Phương, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long, suối khống nóng Kênh Gà - Vân Trình Nguồn tài ngun văn hóa an lu độc đáo Ninh Bình có địa danh điển cố đô Hoa Lư, nhà thờ đá Phát Diệm, phịng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn, chùa Bái Đính Đây va n điều kiện tốt cho việc hình thành phát triển khu du lịch trọng điểm, có sức hấp dẫn thu hút du khách ngồi nước Phát huy lợi đó, năm qua, Ninh Bình tập trung đầu tư phát triển du lịch đồng ba nội dung: xây dựng sở hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch, xây dựng hệ thống sở đội ngũ nhân viên ngành du lịch Du lịch Ninh Bình ngày phát triển mạnh nhờ vào lợi cảnh quan, sinh thái, có nhiều hang động tuyệt đẹp vùng đất Khu hang động sinh thái Tràng An, nơi hội tụ nhiều động nước diện tích hàng ngàn hec-ta, với 31 thung, 50 hang động xuyên thuỷ, có phủ Khống, phủ Đột, đền Nội Lâm tiếng Chùa Bái Đính, ngơi chùa lớn nước ta, có diện tích 700ha với vẻ đẹp hoành tráng chùa Tam Thế Chùa Bái Đính Trung tâm sách kỷ lục Việt Nam cấp xác nhận kỷ lục: “Đại đồng chuông lớn Việt Nam (phá kỷ lục Việt Nam)” (quả chng nặng 36 tấn); “Pho tượng phật Thích Ca đồng cao nặng Việt Nam” (pho tượng đồng nặng 100 tấn); “Ngơi chùa có tượng Tam Thế đồng lớn Việt Nam” (mỗi tượng đồng nặng 50 tấn); “Ngơi chùa có giếng lớn Việt Nam” (giếng Ngọc có đường kính gần 30m) Sự phát triển du lịch gắn liền với phát triển dịch vụ vận chuyển giúp khách di chuyển trình du lịch Sự phát triển dịch vụ vận chuyển khách du lịch giúp cho du khách có hội ngắm cảnh thiên nhiên ban tặng cho Ninh Bình mà cịn giúp cho khách hàng hiểu sống người nơi Phương tiện vận chuyển khách du lịch Ninh Bình với phương tiện giao thông đường đường thủy điển hình xe điện thuyền chở khách an lu Theo thống kê ngành Văn hóa – Thể thao Du lịch, tồn tỉnh có gần 3000 đò nan, chèo tay tham gia vận chuyển khách du lịch chủ yếu va n điểm như: Tràng An, Tam Cốc – Bích Động, Tuy nhiên, phần lớn người chèo đò hạn chế chuyên mơn, chí nhiều người chưa có chứng chuyên môn giấy phép hoạt động Đa số thuyền chưa có phao cứu hộ, xảy cố khó ứng cứu Văn hóa du lịch, văn hóa ứng xử văn hóa tiếp thị người chèo đị chưa cao nên gây khơng phiền hà bực bội cho du khách Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, tra bến thuyền chưa tiến hành thường xuyên Trước thực trạng này, tỉnh Ninh Bình cần quan tâm tìm giải pháp nhằm quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch để đáp ứng nhu cầu phục vụ vận chuyển khách du lịch, bảo vệ an toàn cho du khách Trong điều kiện này, để đổi mới, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình, cần có cơng trình nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đổi hoàn thiện công tác Với lý nêu trên, đề tài: "Quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình" lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sĩ học viên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có số cơng trình cơng bố Sau cơng trình điển hình: - “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Viện nghiên cứu phát triển du lịch ITDR Nội dung đề tài đưa ngành Du lịch nhiều hạn chế bất cập Nhiều khó khăn, trở ngại chưa giải thoả đáng, chưa có bước an lu phát triển đột phá để khẳng định thực ngành kinh tế mũi nhọn Kết chưa tương xứng với tiềm lợi đất nước, phát triển va n ẩn chứa nhiều nguy cơ, yếu tố thiếu bền vững Điều ảnh hưởng đến hoạt động du lịch Ninh Bình nói chung dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng Chiến lược phát triển du lịch đến năm 2020 phải khắc phục điểm yếu, hạn chế giai đoạn vừa qua đồng thời phải tạo bước phát triển mạnh chiều sâu, lấy tiêu chất lượng hiệu làm thước đo đánh giá để thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với tính chất đại Từ đó, đưa giải pháp áp dụng cho dịch vụ vận chuyển địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng - Nguyễn Thơm “Bảo tồn phát huy giá trị Di sản Quần thể danh thắng Tràng An”, Báo Ninh Bình Nội dung đề tài nêu lên diễn biến trình bảo vệ hồ sơ di sản Tràng An kỳ họp thứ 38 Ủy ban Di sản giới - Đinh Thị Thúy Hường (2011), “Phát triển du lịch địa bàn Tỉnh Ninh Bình”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế Nội dung đề tài phân tích số lý luận du lịch dịch vụ du lịch, phát triển du lịch Đánh giá tiềm thực trạng du lịch tỉnh Ninh Bình năm qua Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian tới năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 - “Phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Nghị số 15 - NQ/TU, Tỉnh ủy Ninh Bình Nội dung nghị đánh giá kết du lịch năm qua Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 an lu - Phạm Thị Minh Tuyết (2010), “Chùa Bái Đính tiềm du lịch tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ sinh tế va n Nội dung đề tài tìm hiểu giá trị văn hố lịch sử Ninh Bình nói chung quần thể Chùa Bái Đính nói riêng nhằm tơn vinh nét đẹp văn hoá lịch sử cố đô Hoa Lư làm bật lên yếu tố văn hoá lịch sử quần thể di tích chùa Bái Đính Vì vốn khu du lịch trọng tâm tỉnh Ninh Bình để tạo đà cho phát triển khu du lịch khác Trên sở đánh giá giá trị đó, đề xuất số giải pháp nhằm khai thác có hiệu quần thể di tích phục vụ phát triển du lịch - Tạ Minh Phương (2006) "Phát triển du lịch sinh thái địa bàn tỉnh Ninh Bình thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận du lịch sinh thái, đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm 81 + Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động trang Website du lịch Ninh Bình cơng tác xúc tiến, quảng bá du lịch 3.2.4 Hoàn thiện quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hoạt động vận chuyển du lịch Các ngành, cấp cần phối hợp để mở thêm nhiều lớp trang bị kiến thức du lịch cộng đồng Qua nâng cao kỹ giao tiếp, trình độ ngoại ngữ, hiểu biết lịch sử, văn hóa, kiến trúc giá trị cảnh quan Tuy nhiên, quyền địa phương doanh nghiệp quản lý du lịch địa bàn cần đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia dịch vụ du lịch, tạo gắn kết chặt chẽ người dân doanh nghiệp để xác định mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế trọng điểm, hướng tới phát triển du lịch bền vững Muốn đạt mục tiêu an lu trước hết cần có chế phối hợp chặt chẽ ngành chức năng, đơn vị quản lý quyền địa phương việc quản lý hoạt n va động du lịch - Từng bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý, chủ doanh nghiệp đủ lực điều hành hoạt động kinh doanh du lịch lịch có hiệu theo chế thị trường Mở rộng hợp tác đào tạo nguồn nhân lực với sở, tổ chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ du lịch - Xã hội hố cơng tác giáo dục để nâng cao nhận thức cho nhân dân du khách văn hoá du lịch; hỗ trợ giáo dục cộng đồng cho người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động dịch vụ vận chuyển khách du lịch * Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên nghiệp dịch vụ vận chuyển du lịch Thứ nhất, củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển du lịch tỉnh đảm bảo việc tổ chức hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp việc chấp hành 82 sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; kiểm tra hoạt động ban quản lý khu, điểm du lịch tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan: Minh bạch hóa thủ tục hành chính, áp dụng mơ hình cửa liên thơng đăng ký đầu tư, kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho hoạt động thực cách thuận tiện tiết kiệm Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ đại quản lý nhà nước hoạt động du lịch; tăng cường sử dụng công nghệ thông tin đại, khai thác hiệu Internet, thiết lập hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước du lịch Ngoài ra, cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập hoạt động Hiệp hội du lịch tỉnh để làm cầu nối cá an lu nhân, tổ chức kinh doanh du lịch Nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến phát triển du lịch địa bàn va n Thứ hai, bước xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển du lịch địa bàn tinh thông nghề nghiệp, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Trên sở định hướng phát triển du lịch tỉnh Cần thống kê, phân tích nhu cầu số lượng cán quản lý nhà nước vận chuyển du lịch cho thời kỳ, cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức thích hợp, kể ngắn hạn dài hạn, kể nước ngồi nước chun mơn nghiệp vụ du lịch, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy quản lý nhà nước vận chuyển du lịch Trong đào tạo, cần định hướng nội dung đào tạo Mặt khác, phải bước thực xã hội hóa công tác đào tạo; thực chế độ Nhà nước 83 hỗ trợ phần kinh phí đào tạo, mua tài liệu học tập Bên cạnh đó, khuyến khích cán tự rèn luyện, học tập để trưởng thành, hạn chế trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào bao cấp Nhà nước Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán khả trình độ chuyên môn đào tạo để phát huy sở trường, dần loại bỏ cán có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn yếu * Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động vận chuyển khách du lịch Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch phải vừa đảm bảo chất lượng chuyên môn, vừa đảm bảo hiểu biết văn hóa du lịch để nâng cao chất lượng phục vụ du khách Xây dựng khẩn trương đưa vào thực chương trình nâng cao an lu trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm du lịch để nâng cao trình độ kỹ năng, văn hóa ứng xử va n Thu hút mạnh mẽ lao động chất lượng cao du lịch sở chuẩn bị tốt hạ tầng, sách thu nhập để phát triển du lịch, đảm bảo đến giai đoạn sau quy hoạch đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Chú trọng đào tạo lĩnh vực quản lý, đặc biệt giám đốc điều hành, hướng dẫn viên du lịch ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nhật, tiếng Hàn, tiếng Trung Quốc), tin học tài chính, ngân hàng Tăng cường thăm quan học hỏi kinh nghiệm sản xuất mặt hàng thủ công mỹ nghệ; biểu diễn loại hình văn hóa, nghệ thuật, phục vụ phát triển du lịch để gia tăng chi tiêu du khách Trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động du lịch cần phải đảm bảo nguyên tắc cân đối số lượng, chất lượng cấu đối tượng thực chức quản lý nhà nước du lịch chức kinh doanh du lịch 84 Đối với nhân lực thực chức quản lý nhà nước du lịch: Cần tiến hành bồi dưỡng, nâng cao, đào tạo lại tuyển dụng theo hướng chuẩn hóa trình độ từ cử nhân chun ngành trở lên, có kiến thức sâu rộng du lịch, thơng thạo ngoại ngữ tin học văn phịng để đảm đương cơng việc như: xúc tiến du lịch, hợp tác quốc tế du lịch, quản lý lữ hành, quản lý khách sạn, quản lý điểm, khu du lịch, tra du lịch, kế hoạch đầu tư du lịch Thực nội dung Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có đề án lộ trình cụ thể Nguồn kinh phí đào tạo từ Ngân sách nhà nước hỗ trợ tổ chức quốc tế thông qua dự án phát triển nguồn nhân lực cho du lịch Việt Nam Đối với nhân lực thực chức kinh doanh du lịch: Bao gồm nguồn nhân lực thực vai trò quản lý doanh nghiệp, quản trị tác nghiệp, an lu trực tiếp cung ứng dịch vụ đảm bảo điều kiện kinh doanh Về nguồn nhân lực thực quản lý doanh nghiệp quản trị tác nghiệp va n cần phải quan tâm đào tạo bồi dưỡng thường xuyên Các doanh nghiệp cần có sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực Các quan quản lý nhà nước cần phải có sách ưu đãi để doanh nghiệp du lịch tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao Về nguồn nhân lực trực tiếp thực công việc cung cấp dịch vụ cho khách hàng hỗ trợ đảm bảo điều kiện kinh doanh, nguồn nhân lực chiếm tỷ trọng lớn hoạt động kinh doanh du lịch, thời gian qua, theo khảo sát thực tế số lượng qua đào tạo thấp Thêm vào cơng việc đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên chưa chủ sử dụng lao động quan tâm mức, dẫn tới tình trạng kỹ phục vụ chưa cao, chưa chuyên nghiệp; tinh thần, thái độ khả giao tiếp ứng xử với khách du lịch hạn chế khả sử dụng tiếng nước ngồi Để khắc phục tình trạng cần phải xác định đào tạo nghề cách 85 trình độ cao đẳng, trung cấp công nhân kỹ thuật Cần phối hợp liên kết với số trường cao đẳng, trung cấp, sở dạy nghề để bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề cho đối tượng 3.2.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm Các quan chức quản lý du lịch cần nêu cao vai trị việc tra, kiểm tra để ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định an ninh trật tự, vệ sinh môi trường tượng ép giá, chèo kéo khách du lịch người làm dịch vụ du lịch địa bàn Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm sai phạm hoạt động du lịch, ngăn ngừa tệ nạn xã hội hành vi trái với phong mỹ tục Nghiêm cấm hành vi lợi dụng tra, kiểm tra an lu để gây phiền hà cho doanh nghiệp du khách Nghiên cứu thành lập đường dây nóng xử lý ý kiến phản ánh, thắc mắc khách du lịch Nghiên cứu va n thành lập trạm công an cụm xã điểm du lịch lớn chùa Bái Đính, Khu du lịch sinh thái Tràng An Xây dựng phương án tổ chức lực lượng đảm bảo trật tự công cộng điểm du lịch Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xun tỉnh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ môi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho 86 nhân dân, khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp cho doanh nghiệp du lịch; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch Để đạt nội dung trên, cần tập trung vào số công việc chủ yếu như: Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tơn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói an lu riêng, quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du va n lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Hai là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác 87 tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc 3.3 Một số kiến nghị với phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ - Sớm triển khai nghị định, thông tư hướng dẫn để luật Du lịch sớm vào sống Định hướng thị trường khách cho Ninh Bình, xúc tiến sản phẩm DL cho Ninh Bình - Có sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DVVC khách du lịch an lu Ninh Bình - Chỉ đạo xây dựng hệ thống quản lý thống vườn quốc va n gia, khu bảo tồn thiên nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tiềm DL - Đầu tư phát triển sở hạ tầng tạo điều kiện tiếp cận khu vực có tiềm DL, đặc biệt vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên - Có chế khuyến khích nhà đầu tư xem xét dự án đầu tư phát triển khu DL sở quy hoạch phê duyệt - Xem xét cho phép triển khai dự án “Nâng cao lực phát triển DLST Việt Nam” với tài trợ quốc tế kinh nghiệm tài * Kiến nghị với Tổng cục Du lịch: - Sớm nghiên cứu ban hành thông tư liên khuyến khích phát triển DL vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên điểm có hệ sinh thái điển hình khác Phân định rõ chức quyền hạn ban quản lý 88 Vườn quốc gia khu bảo tồn theo ban dứt khốt khơng có chức kinh doanh du lịch - Chỉ đạo việc triển khai nghiên cứu thị trường DL xúc tiến quảng bá DL Việt Nam khu vực quốc tế Phát triển DL lĩnh vực du lịch Việt Nam việc đào tạo đội ngũ cán quản lý nghiệp vụ cần thiết để giải vấn đề này, cần phải có hợp tác hỗ trợ quốc tế 3.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình * Kiến nghị với tỉnh Ninh Bình: - Cần có sách khuyến khích tham gia cộng đồng dân cư địa phương vào hoạt động vận chuyển khách du lịch Sự tham gia người dân địa phương góp phần tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho họ Nguồn an lu thu nhập từ hoạt động kinh doanh du lịch hỗ trợ dân địa phương việc cải thiện, nâng cao đời sống văn hố có tác động tích cực đến việc quản lý, va n bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên nơi - Nên ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng bao gồm: Xây dựng bến bãi tạo điều kiện phát triển dịch vụ vận chuyển khách du lịch phương tiện đường đường thủy - Có sách đầu tư cho cơng tác đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ lao động Chùa Bái Đính Khu sinh thái Tràng An đội ngũ hướng dẫn viên du lịch lực lượng lao động thiếu số lượng yếu chất lượng - Tăng cường công tác giáo dục nâng cao nhận thức dịch vụ vận chuyển khách du lịch cho cộng đồng dân cư địa phương, nâng cao ý thức trách nhiệm công tác bảo tồn tài nguyên môi trường sinh thái cách bền vững 89 - Sớm điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2010 định hướng đến 2020 cho phù hợp với luật Du lịch Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam Rà soát lại quy hoạch cụ thể khu du lịch điểm du lịch Ninh Bình theo luật du lịch có hiệu lực từ 01/01/2006 - Các dự án phê duyệt cần phải có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cụ thể điểm yêu cầu chặt chẽ việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường * Kiến nghị với nhân dân tỉnh Ninh Bình (Sở Văn hố thơng tin, Đồn thể quyền địa phương ) Thứ nhất, nêu cao tinh thần truyền thống mến khách dân tộc, tôn trọng khách, không chèo kéo, nài ép khách, lịch văn minh giao tiếp an lu phục vụ du khách Nâng cao kiến thức kinh doanh du lịch, tự hào, sẵn sàng nhiệt tình hướng dẫn khách tiêu dùng sản phẩm du lịch quê n va hương Cố đô Thứ hai, giữ gìn phát triển làng nghề truyền thống thêu ren, chạm khắc đá, gỗ, mỹ nghệ cói, trồng thảo để khách du lịch chiêm ngưỡng, học hỏi, mua sản phẩm cư dân làm Kết hợp chặt chẽ với hãng lữ hành tổ chức cho khách tham quan làng nghề, giới thiệu với khách quy trình phương pháp tạo sản phẩm, nâng cao nghệ thuật bán hàng, không nói giá cao cần có hỗ trợ nhà chuyên môn để tạo điều kiện thuận lợi cho khách việc sử dụng phương tiện toán vận chuyển sản phẩm Nên cử đại diện làng nghề thành đoàn khách thăm quan học tập kinh nghiệm cách bán hàng lưu niệm đặc sản người Trung Quốc Thứ ba, giữ gìn phát triển sắc văn hóa, phong tục tập quán riêng biệt vùng quê Ninh Bình thông qua việc tổ chức lễ hội, nghi lễ 90 giao tiếp, thức ăn, đồ uống, trang phục sinh hoạt thường ngày Đây tài sản vô giá tạo điểm nhấn DLST Ninh Bình để thu hút khách thăm quan Thứ tư, tơn luật pháp làm mà pháp luật không cấm, nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường xanh, sạch, đẹp q hương TÓM TẮT CHƯƠNG Để giải pháp tăng cường hoạt động vận chuyển khách du lịch tỉnh có sơ sở, Luận văn đề xuất phương hướng phát triển DL tỉnh Ninh Bình an lu đến năm 2020 dựa quan điểm mục tiêu phát triển du lịch va n Quản lý hoạt động vận chuyển khách du lịch địa bàn nghiên cứu ln vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan 91 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển ngành du lịch Việt Nam nói chúng tỉnh Ninh Bình nói riêng, có tác động khơng nhỏ vào q trình cơng nghiệp hố, đại hóa phát triển chung kinh tế, xã hội tỉnh Du lịch Ninh Bình năm qua có nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động vận chuyển khách du lịch chưa thực đầy đủ Việc hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động vận chuyển khách du lịch góp phần quan trọng việc phát triển du lịch, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luận văn đạt kết sau đây: lu - Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận hoạt an động vận chuyển quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch n va quyền cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – nay, từ rút mặt tích cực, hạn chế - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ vận chuyển khách du lịch tỉnh Ninh Bình 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Đức Ánh (2002), "Du lịch Ninh Bình phát triển bền vững", Du lịch Việt Nam Nguyễn Thái Bình (2003), "Để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn", Du lịch Việt Nam Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình Kinh tế du lịch, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Đình Hòa (2004), "Du lịch sinh thái - thực trạng giải pháp để phát triển Việt Nam", Kinh tế phát triển Đinh Trung Kiên (2003), "Đào tạo nguồn nhân lực du lịch trước yêu cầu mới", Du lịch Việt Nam lu Nguyễn Thị Hoa Lệ (2003), "Để du lịch Việt Nam trở thành ngành an kinh tế mũi nhọn", Du lịch Việt Nam va n Bùi Xuân Nhàn (2003), "Đào tạo nguồn nhân lực thực thắng lợi chiến lược phát triển du lịch giai đoạn 2001 - 2010", Du lịch Việt Nam Quốc hội (2005), Luật du lịch, Hà Nội Sở Du lịch Ninh Bình (2003), Báo cáo dự án tổ chức tour du lịch sinh thái núi chùa Bái Đính Gia Sinh - Gia Viễn, Ninh Bình 10 Sở Du lịch Ninh Bình (2004), Tóm tắt báo cáo quy hoạch chi tiết xây dựng khu du lịch Tràng An, Ninh Bình 11 Sở Du lịch Ninh Bình (2004), Thuyết minh quy hoạch khu du lịch sinh thái hồ Đồng Thái, hồ Đng Đèn, huyện n Mơ, thị xã Tam Điệp, Ninh Bình 12 Sở Du lịch Ninh Bình - Viện Nghiên cứu Quy hoạch phát triển Du lịch (1995), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Ninh Bình đến 2010, Ninh Bình 93 13 Sở Du lịch Ninh Bình (2001-2010), Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch Ninh Bình năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Ninh Bình 14 Nguyễn Thị Thanh Tâm (2005), "Du lịch Ninh Bình: phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh", Kinh tế dự báo 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2009), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến 2020, Ninh Bình 16 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, “ Giáo trình lý luận hành nhà nước”, Học viện hành 2010 17 Hội đồng Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1966), Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, Hà Nội an lu n va 94 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Cảm nhận Quý khách dịch vụ vận chuyển thuyền Khu du lịch sinh thái Tràng An a Rất tốt b Tốt c Trung bình c Kém Cảm nhận Quý khách dịch vụ vận chuyển xe điện Chùa Bái Đính a Rất tốt b Tốt c Trung bình c Kém Q khách có cảm thấy hài lịng với dịch vụ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động vận chuyển khách không? an c Khơng hài long b Hài lịng lu a Rất hài lòng va n Quý khách đánh đội ngũ nhân viên hoạt động vận chuyển khách? a Rất tốt b Tốt c Trung bình c Kém Quý khách đánh đội ngũ quản lý Khu du lịch sinh thái Tràng An? a Rất tốt b Tốt c Trung bình c Kém Quý khách cảm nhận chuyến so với mong đợi Quý khách? a Vượt xa mong đợi b Như mong đợi c Thất vọng c Rất thất vọng 95 Xin quý khách vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Quốc tịch: Nghề nghiệp: Tuổi: Giới tính: Xin chân thành cảm ơn Quý khách chúc Quý khách có chuyến du lịch vui vẻ! an lu n va