(Luận văn) chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố sơn la

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn La” công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu kết luận văn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Nếu có sai sót tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả luận văn Bùi Thị Minh Phương an lu n va ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cám ơn tới Ban giám hiệu, Thầy cô trường Đại Học Thương Mại, Khoa sau Đại học, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Võ Tá Tri, người tận tình hướng dẫn bảo để tơi hồn tất luận văn cao học Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè ln ủng hộ, tạo điều kiện, chia sẻ khó khăn ln động viên thường xun tơi suốt thời gian nghiên cứu, hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! an lu n va iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài nước Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn an lu Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn 10 va n CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN .11 1.1 Một số lý luận việc làm việc làm cho niên 11 1.1.1 Lao động việc làm 11 1.1.2 Việc làm cho niên vai trò việc làm cho niên 18 1.1.3 Chất lượng lao động cao với vấn đề việc làm cho niên 22 1.2 Chính sách giải việc làm cho niên 27 1.2.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước giải việc làm cho niên 27 1.2.2 Chính sách giải việc làm cho niên Việt Nam 29 1.2.3 Vai trò sách giải việc làm cho niên .37 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng sách giải việc làm cho niên 39 1.3.1.Tình hình phát triển kinh tế 40 1.3.2 Trình độ học vấn giáo dục đào tạo 41 iv 1.3.3 Phong tục tập quán đặc điểm địa phương 43 1.4 Một số kinh nghiệm giải việc làm học thành phố Sơn La 44 1.4.1 Kinh nghiệm từ số địa phương nước 44 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Sơn La 49 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỈNH SƠN LA .51 2.1 Bối cảnh tác động đến sách giải việc làm cho niên thành phố Sơn La giai đoạn 2010 - 2014 .51 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố Sơn La 51 2.1.2 Vấn đề chuyển đổi cấu kinh tế, q trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế Thành phố Sơn La .56 2.1.3 Đặc điểm tâm lý, nhu cầu việc làm 59 an lu 2.2 Thực trạng sách việc làm cho niên tình hình việc làm niên thành phố Sơn La giai đoạn 2010 – 2014 60 va n 2.2.1 Chính sách giải việc làm cho niên địa bàn Thành phố Sơn La giai đoạn 2010 – 2014 .60 2.2.2 Tình hình việc làm thành phố Sơn La 72 2.3 Đánh giá thực trạng sách giải việc làm cho niên thành phố Sơn La thời gian qua .76 2.3.1.Ưu điểm 76 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 78 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYỀT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 88 3.1 Mục tiêu, phương hướng để giải việc làm cho niên thành phố Sơn La từ đến năm 2020 .88 3.1.1 Mục tiêu giải việc làm cho niên thành phố Sơn La từ đến năm 2020 88 v 3.1.2 Phương hướng giải việc làm cho niên thành phố Sơn La giai đoạn 2015 - 2020 89 3.2 Những giải pháp kiến nghị sách giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn từ 2015 đến 2020 .92 3.2.1 Những giải pháp giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn La đến năm 2020 92 3.2.2 Các kiến nghị .112 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 an lu n va vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Chữ viết tắt Nội dung CNH Cơng nghiệp hóa KT-XH Kinh Tế - Xã Hội KH&CN Khoa học Công nghệ HĐH Hiện đại hóa ILO International Labour Organization an lu n va vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Biểu đồ 1.1: Thu nhập bình quân tháng Việt Nam theo thành phần kinh tế 26 năm 2011 đến 2013 .26 Bảng 2.1: Dân số trung bình tỷ lệ tăng dân số Thành phố Sơn La .55 Bảng 2.2: Số lao động tạo việc làm tỷ lệ lao động qua đào tạo Thành phố Sơn La .56 Bảng 2.3: Giá trị kinh tế thành phố Sơn La giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế thành phố Sơn La giai đoạn 2010 – 2014 59 Bảng 2.5: Mục tiêu giải việc làm qua năm, từ 2010 - 2014 .63 Bảng 2.6: Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngày 1/7 năm an lu thành phố Sơn La toàn tỉnh Sơn La 72 va Bảng 2.7: Trình độ học vấn niên Thành phố Sơn La qua năm.73 n Bảng 2.8: Cơ cấu trình độ CMKT của LLLĐ Thành phố Sơn La năm 2014 74 Bảng 2.9: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo phân theo giới tính thành thị, nông thôn giai đoạn 2010-2014 75 Bảng 2.10: Tỷ lệ thất nghiệp theo giới tính nơng thơn, thành thị giai đoạn 2010-2014 .75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm nói chung việc làm cho niên nói riêng khơng vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc tồn nhân loại Có thể nói, hiệu việc giải việc làm gắn liền với tồn bền vững đất nước Đối với Việt Nam, vấn đề giải việc làm khơng nằm ngồi quỹ đạo Văn kiện Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: “giải việc làm nhân tố định để phát huy nguồn lực người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Đảng ta lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững coi “Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Vì an lu “vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người” Bước sang kỷ XXI, với hội thách va n thức, sở nhìn nhận sâu sắc ưu điểm biểu hiệu phức tạp niên nay, Nghị Đại Hội IX Đảng xác định hệ trẻ cần phải “chăm lo giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo phát triển tồn diện trị, tư tưởng đạo đức lối sống, văn hóa, sức khỏe, nghề nghiệp giải việc làm, phát triển tài sức sáng tạo, phát huy vai trị xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Được quan tâm hỗ trợ Đảng, Chính phủ tổ chức trị xã hội qua chương trình Chương trình xóa đói giảm nghèo (Chương trình 135), Chương trình hỗ trợ đào tạo, tạo việc làm niên tỉnh miền núi, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với nguồn đầu tư lớn nỗ lực quan ban ngành địa phương năm qua, với trình phát triển nước, tỉnh Sơn La nói chung thành phố Sơn La nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ nhiều mặt, thu nhiều thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, trị ổn định Trong thành tựu có vấn đề việc làm cho nguời lao động nói chung, niên nói riêng Tuy nhiên vấn đề việc làm cho niên cho niên Thành phố Sơn La cịn hạn chế, trình độ học vấn, tay nghề chun mơn, trình độ tin học, ngoại ngữ thấp, phận niên Thành phố Sơn La chưa thực thay đổi suy nghĩ, tập quán sống để thích ứng với yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) hội nhập kinh tế diễn nhanh Vấn đề việc làm niên Thành phố Sơn La chưa thực cấp, ngành nhà lãnh đạo trọng, đầu tư, quan tâm tiến hành đồng có tính chiến lược cơng tác niên Tỷ lệ thiếu việc làm, thất nghiệp niên cao, mức thu nhập thấp dẫn tới đường niên phải tự tìm kiếm việc làm, khơng trường hợp bị lừa gạt phải làm công việc mức lương thấp, việc làm trái với pháp luật, đạo đức xã hội gái dâm, trộm cắp, cướp giật, lừa đảo, buôn bán ma túy, nghiện hút , an lu nguyên nhân chủ yếu sống sinh tồn thiếu việc làm thất nghiệp, mức thu nhập thấp thành thị gây va n Đây vấn đề xúc, gay gắt có tính cấp thiết khơng niên, gia đình tồn xã hội phải trọng quan tâm giải giai đoạn Xuất phát từ vấn đề trên, em chọn lựa chọn đề tài "Chính sách giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn La" làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài ngồi nước Do tính chất đặc biệt quan trọng vấn đề sách giải việc làm, từ trước đến có nhiều tác giả, nhóm tác giả tổ chức ngồi nước quan tâm nghiên cứu cac đề tài liên quan sau: Ở cấp độ thạc sĩ, tiến sĩ có cơng trình sau: - “Giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sĩ tác giả Lưu Thị Bích Ngọc, trường Đại Học Đà Nẵng, năm 2011 Trong luận văn này, đóng góp tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm cho lao động nữ vai trò việc làm phát triển kinh tế - xã hội thời điểm năm 2011 Tác giả phân tích thực trạng cách thức giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Nam Cuối tác giả đề xuất giải pháp phù hợp với phụ nữ để phát huy tiềm to lớn phụ nữ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam - “Giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho niên ngoại thành Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Phạm Thị Hương Mai, trường Đại Học Thương Mại, năm 2006 Đóng góp tác giả luận văn làm rõ vấn đề lao động, việc làm, giải việc làm cho niên, đánh giá thực trạng giải việc làm cho niên Thành phố Hà nội, tác giả đề xuất giải pháp tốt vấn đề giải việc làm cho niên Hà Nội - “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” Luận văn thạc sĩ cao học viên Nguyễn Đức Hiếu, Đại học Thương mại, 2008 an lu Từ việc nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận phân tích thực trạng thực sách chuyển đổi dất nông nghiệp huyện, luận văn đề cập đến hoạt động va n giải việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Luận văn tập trung phân tích cần thiết phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp số vùng địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo yêu cầu chuyển đổi câu kinh tế tỉnh việc xây dựng nhiều khu công nghiệp, đặc biệt liên doanh với nước (Yamaha Nhật Bản, Samsung - Hàn Quốc…); phân tích khó khăn nơng dân người lao động nói chung vùng chuyển đổi Từ tác giả luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện - "Giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Ninh Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa" Luận án tiến sĩ Phạm Mạnh Hà, Học viện trị - quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012 Dưới góc nhìn kinh tế học phát triển, tác giả làm rõ lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp vấn đề 103 động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động, đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác dịch vụ việc làm - Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn Đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đồn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên doanh nghiệp tham gia hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm - Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức giao lưu gặp gỡ người lao động người sử dụng lao động, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trường lao động, tự quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng hình thức dịch vụ việc làm an lu - Thực quản lý nhà nước hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, mặt khác bổ va n sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định hoạt động tài chính… đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chun mơn cho cán nhân viên - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát quan chức trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa đảo môi giới dịch vụ việc làm - Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm, phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động khu vực nước, giải việc làm nhanh chóng cho niên - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy họ lực chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người thất nghiệp, người thiếu việc làm ký việc làm, hỗ trợ trực tiếp để giải 104 việc làm cho đối tượng “yếu thế” thị trường lao động c) Tạo việc làm cho niên nông thôn qua xuất lao động - Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển KT - XH tỉnh thành phố Sơn La Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mô xuất lao động, thành phố Sơn La cần tiến hành đồng giải pháp sau: + Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ trị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tổ chức đồn thể; thơng báo cơng khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyền lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có an lu kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động + Các ngành, cấp tỉnh như: Sở Lao động Thương binh xã hội, va n Công an tỉnh, ngành y tế ngành liên quan cấp quyền địa phương, đồn thể, có đồn TNCS Hồ Chí Minh phải phồi hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn + Mở rộng thị trường xuất lao động, mặt khai thác thị trường truyền thống như: Malayxia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề châu Âu, Trung Đông… thị trường vốn ổn định đưa lại thu nhập cao cho người lao động - Đầu tư thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề, phát triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo nghề cho người lao động có chất lượng cao, thu nhập cao Mặt khác, phải xây dựng hồn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động địa phương để nhanh chóng đào tạo lực lượng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cầu ngày cao phía sử dụng lao động 105 - Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động Đảm bảo cho 100% lao động hộ nghèo xuất lao động nước ngồi vay vốn tín dụng ưu đãi đề nghị ngân hàng thương mại bỏ quy định chấp 10% vốn vay cho người lao động - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự làm việc nước ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn liền với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động - Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phương bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn lu an vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định KT - n va XH cho địa phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người xuất lao động trở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Để làm điều đó, quyền thành phố Sơn la cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trường đầu tư hành lang pháp lý cho người xuất lao động trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hương - Đối với người lao động đào tạo nghề sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm… sau xuất lao động trẻ đào tạo lại nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phương để phát huy tay nghề kinh nghiệm, họ đào tạo trực tiếp lao động môi trường xã hội công nghiệp nước bạn Đây nguồn nhận lực phục vụ tốt cho trình CNH, HĐH địa phương d) Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn giai đoạn Tập trung xây dựng hệ thống dạy nghề cho niên, nâng cao chất lượng 106 nguồn lao động trẻ từ nông thôn đáp ứng yêu cầu thị trường lao động: Trong năm qua, công tác dạy nghề cho niên nông thơn thành phố Sơn La có chuyển biến tích cực Xã hội thân niên, chủ doanh nghiệp coi đào tạo nghề nguồn động lực để thay đổi phát triển KT - XH; hội để niên có việc làm việc làm ổn định, có thu nhập cao, doanh nghiệp có điều kiện để thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Nhưng thực tế cho thấy công tác đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Sơn la cịn có nhiều hạn chế, thể nhiều mặt như: - Về nhận thức niên nông thôn chưa đồng đều, cần phải tổ chức đào tạo nghề, hệ thống dạy nghề chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, sở vật chất kỹ thuật cho công tác dạy nghề chưa đầu tư mức, nguồn kinh phí đầu tư xã hội thấp so với nhu cầu điều kiện niên nông thôn; đội ngũ cán làm công tác dạy nghề vừa thiếu vừa yếu chuyên mơn, chưa có sách an lu khuyến khích chuyên gia, kỹ thuật, công nhân bậc cao tham gia đào tạo nghề cho niên, công tác tuyên truyền, thông tin chưa tốt… va n - Trong năm tới, với nhu cầu thị trường lao động đòi hỏi chất lượng, việc xác định đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Sơn La phải nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng nghiệp phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động niên nông thôn theo hướng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có chất lượng cao cho q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thôn tham gia sâu rộng vào thị trường xuất lao động thành phố Sơn La Để khắc phục hạn chế thực mục tiêu thành phố Sơn La phải tiến hành đồng giải pháp sau đây: Một là, xây dựng chiến lược tuyền thông, nâng cao nhận thức cho niên nông thôn xã hội học nghề, lập nghiệp Tích cực, chủ động công tác hướng nghiệp việc làm cho niên, định hướng cho niên tự đánh giá khả năng, tự lựa chọn định nghề nghiệp Tổ chức hoạt động hướng nghiệp trường phổ thông, kết hợp 107 hoạt động hướng nghiệp với đào tạo nghề sở đào tạo; nâng cao vai trị đội ngũ cán Đồn, tổng phụ trách Đội, Hội phụ huynh học sinh định hướng, giáo dục nghề nghiệp cho học sinh phổ thơng Tổ chức buổi diễn thuyết, nói chuyện chun đề người thành đạt, doanh nhân với niên, học sinh nghề nghiệp việc làm Xây dựng chuyên mục phổ biến kiến thức, giới thiệu chuyên sâu nghề xã hội, thông tin: “Người tìm việc, việc tìm người”, “tư vấn mùa thi”… Chú trọng nội dung nghề nghiệp việc làm sinh hoạt tập thể Đoàn, sinh hoạt chi Đoàn Tăng cường tổ chức hoạt động diễn đàn “thanh niên với nghề nghiệp”, “Giúp bạn chọn nghề"; gặp gỡ, đối thoại, trao đổi niên với người sử dụng lao động phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội, tổ chức khác để tổ chức hoạt động như: “ngày hội tư vấn nghề nghiệp”, “hội chợ việc làm”… để cung cấp cho thị trường lao động an lu niên thơng tin tìn hình phát triển KT - XH đất nước, địa phương, thơng tin va n - Duy trì nâng cao hiệu hoạt động khuyến học, đẩy mạnh phong trào thi đua dạy tốt, học tốt Tham gia thực có hiệu vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục” thực tốt phong trào xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất niên Duy trì phát huy hiệu điểm truy cập Internet toàn tỉnh, phấn đấu đến năm 2020, 100% xã, phường, thị trấn tồn tỉnh có điểm truy cập Internet hoạt động hiệu - Phát huy sâu rộng phong trào “Sáng tạo trẻ” thiếu nhi Đầu tư chương trình, dự án nhằm đẩy nhanh tốc độ tiếp cận khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch từ lao động chân tay sang lao động trí óc Hai là, cổ vũ, động viên, khuyến khích niên học nghề Tổ chức điều tra, khảo sát nắm bắt nhu cầu nguyện vọng niên nghề nghiệp việc 108 làm, từ đề giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, giúp đỡ niên học nghề, tìm kiếm việc làm Ba là, có sách tín dụng ưu đãi cho niên vay vốn để học nghề, niên nông thơn niên thuộc diện gia đình nghèo, gia đình sách vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, niên dân tộc đội xuất ngũ đối tượng phải quan tâm, ưu đãi sách tín dụng để họ có hội học nghề, tìm kiến tạo mở việc làm Bốn là, quy hoạch lại mạng lưới, đa dạng hóa loại hình trường, lớp dạy nghề Sắp xếp lại hệ thống trường sở dạy nghề theo hướng chuyên sâu Năm là, đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề Căn vào nhu cầu lao động lĩnh vực để đào tạo có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm ngành, nghề để dáp ứng kịp thời cho trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương ứng dụng tiến khoa học - công nghệ để đổi an lu phương pháp dạy nghề nhằm đảm bảo cho người học vừa tiếp thu kiến thức bản, vừa nắm kỹ nghệ thực hành va n 3.2.1.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý Nhà nước vai trò tham gia giải việc làm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Tăng cường quan tâm cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể để từ có tập trung mạnh mẽ cho công tác bồi dưỡng giáo dục hệ trẻ, tăng cường hỗ trợ niên lập thân, lập nghiệp, góp phần xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; cổ vũ niên nuôi dưỡng ước mơ, hồi bão, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại; động viên niên tham gia xây dựng Đảng, quyền, hệ thống trị, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên, củng cố tổ chức nâng cao vai trò, vị niên xã Nghị Trung ương (khóa VII) "Công tác niên thời kỳ mới" với sách Nhà nước chủ trương quan trọng, có tính định, làm chuyển biến mạnh mẽ tình hình niên, cơng tác niên, cơng tác Đoàn phong trào niên Các cấp ủy đảng lãnh đạo hệ thống 109 trị tồn xã hội thực tốt cơng tác niên, chăm lo xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Nhà nước ban hành nhiều sách công tác niên, tạo điều kiện, hội cho niên rèn luyện, cống hiến, trưởng thành Cơng tác Đồn phong trào niên bước phát triển, mặt trận đoàn kết, tập hợp niên mở rộng; số niên trở thành đoàn viên, đảng viên ngày tăng Vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, gia đình, nhà trường xã hội niên, công tác niên có chuyển biến tích cực Đảng quyền thành phố Sơn La cần tập trung ban hành sách huy động nguồn lực xã hội để đào tạo, nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cho niên (chính sách tín dụng học tập, sách khuyến khích niên lao động có thời hạn nước ngồi; chiến lược truyền thơng quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên ) an lu Phát huy vai trị xung kích tổ chức Đoàn Thanh niên giải việc làm cho niên Đoàn Thanh niên cần phải tạo điều kiện chủ động tham va n gia với Nhà nước hồn thiện sách, thực hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên; đẩy mạnh phong trào thi đua “Tình nguyện xây dựng bảo vệ Tổ quốc”; trực tiếp quản lý triển khai chương trình, dự án cụ thể dạy nghề, tạo việc làm, dịch vụ việc làm cho niên,… theo hướng dẫn Nhà nước Cụ thể như: * Đối với cấp ủy đảng Thứ nhất, cần phải xây dựng đường lối chiến lược phát triển KT - XH, đặc biệt chiến lược giải vấn đề lao động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Vấn đề phải thể rõ trình dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng cấp, xin ý kiến đóng góp nhân dân tỉnh, đưa vào chương trình nghị Đại hội trở thành nghị Đại hội Đảng cấp tỉnh nhiệm kỳ tới Thứ hai, phải biến nghị Đại hội Đảng cấp, đặc biệt nghị 110 giải việc làm trở thành thực sống cách: - Tuyên truyền sâu rộng, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển KT - XH, tạo mở việc làm vùng; khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội - Các cấp ủy đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể tạo mở nhiều việc làm sở khai thác có hiệu tiềm sẵn có địa phương, phát triển sản xuất gắn với giải việc làm cho niên - Các cấp ủy đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị, xã hội (Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh) tổ chức xã hội khác tích cực vận động hội viên tổ chức hăng hái thi an lu đua, giúp đỡ lẫn phát triển sản xuất, tạo mở việc làm cho niên Thứ ba, đưa vấn đề giải việc làm cho niên va n nhiệm vụ trị quan trọng Đảng bộ, chi bộ; nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, Đảng kỳ sinh hoạt Đảng; tiêu chí trọng yếu (cơ bản) để phân loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ xếp loại chi bộ; Đảng (trong vững mạnh danh hiệu khác…) sau năm hoạt động * Đối với quyền - Ủy ban nhân dân thành phố Sơn la phải nhanh chóng xây dựng “chiến lược” giải việc làm từ đến năm 2020, chấm dứt cung cách xây dựng sách việc làm "ngắn hạn” kiểu “ăn đong, chắp vá” thời gian vừa qua Trên sở mà thể chế hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn La - Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống tổ chúc giải việc làm ba cấp: tỉnh 111 - huyện - xã Bố trí cán chun trách có lực phẩm chất tốt “mắt khâu” then chốt, xóa bỏ tổ chức trung gian, hình thành hệ thống tổ chức đạo chương trình giải việc làm theo hình thức trực tuyến: “tỉnh xuống huyện xuống xã” “tỉnh xuống sở” (cơ quan, trường - lớp dạy nghề tổ chức xã hội… có liên quan đến vấn đề giải việc làm) - Có sách ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề có khả giải việc làm cho số đông lao động phổ thông Đồng thời trọng phát triển song song ngành nghề hai lĩnh vực: truyền thống (doanh nghiệp vừa nhỏ) lẫn đại (doanh nghiệp có cơng nghệ tiên tiến) nông thôn thành thị để thu hút lao động trẻ nông thôn - Tăng cường quản lý nhà nước sách, pháp luật hoạt động liên quan đến vấn tạo mở việc làm Đảm bảo hoạt động như: tư vấn, hỗ trợ, đào tạo, sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm… tự do, thơng an lu thống khuôn khổ pháp luật quy định Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm đến sách lao n va động việc làm * Phát huy vai trị Đồn Thanh niên cơng tác tham gia giải việc làm cho niên địa bàn Thành phố Sơn La - Thực tế năm qua, Đoàn Thanh niên tham gia hoạt động dạy nghề tạo việc làm cho niên, nhiều mơ hình hoạt động có hiệu như: tư vấn, hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, câu lạc nghề nghiệp, làng niên, khu kinh tế niên, trang trại trẻ; phát triển lực lượng niên xung phong, đội ngũ trí thức trẻ tình nguyện; đảm nhận chương trình, dự án phát triển KT - XH … thơng qua đó, Đồn niên phát huy vai trò mạnh hướng nghiệp, tư vấn, dạy nghề, giới thiệu giải việc làm cho niên, góp phần xây dựng đất nước Nhưng thực tế cho thấy vai trị Đồn thành phố Sơn La giải việc làm cho niên nông thôn nhiều hạn chế Để khắc phục yếu tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Sơn La 112 cần tập trung thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, phải làm tốt cơng tác tham mưu với đảng, quyền địa phương việc làm giải việc làm cho niên nông thôn Thứ hai, phối hợp tốt với quan Nhà nước, sở Lao động, Thương binh Xã hội triển khai thực tốt đầ án “hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động tham gia giải việc làm Đồn TNCS Hồ Chí Minh tất cấp với phương châm “Ở đâu có tổ chức Đồn niên niên nơng thơn học nghề có việc làm” Thứ tư, xây dựng, chấn chỉnh trung tâm dịch vụ việc làm tạo thành hệ thống khép kín từ Trung ương đến sở phải thực cầu nối thị trường sức lao động niên địa bàn thành phố Sơn La với nhu cầu sử dụng lao động xã hội tỉnh, khu vực, theo hướng tiến an lu 3.2.2 Các kiến nghị 3.2.2.1.Kiến nghị với Bộ Ban Ngành Trung Ương va n Là thành phố trọng điểm tỉnh Sơn La, thành phố Sơn La gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế Trung ương cần quan tâm đến thành phố Sơn La để đưa thành phố Sơn La trở thành thành phố trung tâm khu vực Tây Bắc góp phần trở đảm bảo an ninh cho khu vực Tây Bắc Việc Chính phủ kịp thời ban hành hai Nghị quan trọng Nghị số 01/NQ-CP giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013 Nghị số 02/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu, giúp cho kinh tế xã hội thành phố Sơn La có nhiều chuyển biến tích cực: Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế đạt 5,42%, só giá tiêu dùng kiểm soát, tăng 6,04% tạo tiền đề quan trọng việc giải việc làm cho người lao động Bên cạnh biện pháp phát triển kinh tế, việc hỗ trợ tạo tự tạo việc làm cho người lao động thông qua dự án vay vốn tạo việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm 113 giai đoạn 2010- 2014 đẩy mạnh Quỹ quốc gia việc làm ngày đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ tạo tạo việc làm cho người lao động thành phố Sơn La Năm 2013, Quỹ giúp tạo việc làm cho khoảng 2.000 lao động, tạo điều kiện cho nhóm đối tượng yếu lao động người khuyết tật, lao động người dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có hội vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho thân cộng đồng Do kiến nghị Quỹ quốc gia việc làm cần tăng cường hỗ trợ đối tượng thành phố Sơn La giúp giải việc làm qua giúp thành phố Sơn La trở thành thành phố phát triển Tây Bắc 3.2.2.2.Với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La sở, ban, ngành địa phương Theo quan điểm tác giả luận văn, Thành phố cần tổ chức sàn giao dịch việc làm trung tâm, nhiều địa phương tổ chức sàn giao dịch vệ tinh, lưu an lu động ngày hội tư vấn, giới thiệu việc làm, bước đưa thông tin đến với người lao động, người sử dụng lao động, đồng thời đem lại hội cho lao động va n thuộc hộ nghèo, lao động người dân tộc thiểu số, khu vực vùng sâu, vùng xa có hội tiếp cận với thị trường lao động, tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập, góp phần giảm nghèo bền vững Phịng Sở LĐ-TB-XH tỉnh tiếp tục có đạo để nghiên cứu, hồn thiện sách, thúc đẩy hình thức tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập, góp phần thúc đẩy cấu kinh tế phân công lực lượng lao động, đồng thời mở rộng mơ hình sản xuất, phát triển kinh tế để tăng trưởng việc làm chỗ, góp phần hội nhập Các hình thức cho vay Quỹ quốc gia giải việc làm, hình thức hỗ trợ lao động diện hộ nghèo, hộ khó khăn, sinh viên trình tìm việc làm cần thiết Sở Lao động – Thương binh Xã hội cần đưa các chương trình đào tạo dạy nghề ngắn ngày giúp cho người lao động có kỹ cần thiết nông, lâm nghiệp 114 KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm cho niên t ỉ n h S n L a nói chung, niên địa bàn Thành phố Sơn La nói riêng, nguyện vọng đáng, mối quan tâm hàng đầu niên toàn xã hội, vừa vấn đề bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Việc làm coi yếu tố “chìa khóa” chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội Trong có tiến niên Ở nước ta, giải việc làm cho niên ý nghĩa mặt kinh tế, xã hội, mà cịn thể rõ chất trị Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm, coi trọng niên công tác niên, nguồn lực quan trọng đất nước Thành phố Sơn La xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số an lu cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tỷ lệ thất nghiệp cao Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho niên, mối quan tâm hàng đầu va n Đảng bộ, quyền nhân dân Thành phố Sơn La Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm cho niên địa bàn thành phố Sơn la năm qua, Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Đoàn thể đặc biệt Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Sơn La có nhiều chủ trương, giải pháp để giải vấn đề việc làm cho niên Những kết thu trình phát triển KT - XH lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo… bước đầu tạo việc làm cho hàng vạn lao động niên địa bàn Thành phố Sơn La năm, làm cho tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm niêngiảm xuống, chất lượng nguồn lao động trẻ bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động tỉnh hướng tới thị trường xuất Tuy nhiên, giải vấn đề lao động việc làm cho niên địa bàn Thành phố Sơn La bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại: tỷ lệ niên thất 115 nghiệp cao khu vực khác, số người thiếu việc làm cao tượng phổ biến Mặt khác, số lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng nguồn lao động thấp, tốc độ phát triển KT - XH chưa cao, trình chuyển dịch cấu kinh tế chưa chưa đồng bộ, chế sách giải việc làm cịn thiếu đồng chưa đủ mạnh… Vì vậy, sức ép lao động việc làm vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động việc làm, phát huy mạnh tiềm tỉnh thành phố Sơn La hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động địi hỏi phải áp dụng đồng hệ thống sách, giải pháp; trước mắt cần tập trung thực tốt giải pháp sau: - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn sản xuất hàng hóa lớn, mở rộng thị trường xuất Xây dựng phát triển kinh tế biển thành ngành kinh tế mũi nhọn Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, du nhập phát triển an lu ngành nghề KCN, KCX tập trung n va Tăng cường đầu tư, xây dựng sở hạ tầng nơng thơn, hình thành Thực có hiệu hoạt động xuất lao động (mà nguồn xuất chủ yếu niên nông thôn) Đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động niên nông thôn đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động ngày cao Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý Nhà nước, vai trò Đồn TNCS Hồ Chí Minh vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn Những giải pháp có ý nghĩa thực tiễn chiến lược lâu dài nhằm giải hiệu vấn đề việc làm, phát huy nguồn lực niên nông thôn để thúc đẩy KT - XH tỉnh Sơn La phát triển nhanh bền vững; với nước vững bước lên CNXH, phấn đấu thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đặng Nguyên Anh chủ biên; “Suy thoái kinh tế thách thức giải việc làm niên nay” Nxb CTQG, năm 2014.  2. Đỗ Minh Cương (2007): “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay” Nông thôn mới, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường “Vấn đề việc làm cho niên giai đoạn nay”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 Ngơ Thế Chi, Nguyễn Văn Dần: “Phân tích giải pháp tài giải việc làm điều kiện hội nhập kinh tế” H 2003; Nxb Thống kê 5. Nguyễn Hữu Dũng: “Giải lao động việc làm q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội số 267-2007 Nguyễn Hữu Dũng “Chiến lược việc làm đào tạo nghề thời kỳ 2001- lu 2010”, tạp chí Lao động xã hội, 2001 an PTS Nguyễn Hữu Dụng PTS TS Trần Hữu Trung (đồng chủ biên); “Về va n sách giải việc làm Việt Nam”, NXB CTQG, Hà Nội 1997 PGS TS Phan Huy Đường chủ biên;“Quản lý Nhà nước lao động chất lượng cao Việt Nam” (sách chuyên khảo), Nxb CTQG, Hà Nội 2012 Phạm Thị Thu Hằng: “Tạo việc làm tốt sách phát triển doanh nghiệp nhỏ” H 2002; Nxb CYQG 10 Ths Nguyễn Thị Lan Hương; “Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng phát triển”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2002 11 TS Nguyễn Bá Ngọc KS Trần Văn Hoan (đồng chủ biên);“Tồn cầu hố: hội thách thức lao động Việt Nam”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2002 12. Vũ Đình Thắng, “Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn” Tạp chí kinh tế phát triển số 23-2007 13 Phạm Quý Thọ, “Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế “ (Sách chuyên khảo); Nxb Lao động - Xã hội, H 2006 14. Vũ Văn Phúc “Giải pháp việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thôn nay” Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương 2007 15. GS.TS Phạm Đức Thành “Vấn đề giải việc làm Việt Nam” Tạp chí kinh tế phát triển số 64 16. TS Nguyễn Thị Thơm (chủ biên) “Thị trường lao động Việt Nam – thực trạng giải pháp” NXB trị quốc gia, Hà Nội, 2006 17 Bùi Anh Tuấn: “Tạo việc làm cho người lao động qua đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” H 2000; Nxb Thống kê 18 Đề án xác định vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La 19 Nghị số 99/2014/NQ-HĐND ngày 4/12/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La Khóa XIII, Kỳ họp thứ chương trình việc làm tỉnh Sơn La 20 Quốc Hội (2012), Bộ Luật Lao động, Hà Nội 21 Quốc Hội (2013), Luật Việc Làm, Hà Nội lu 22. Nolwen, Hennaff.Jean _Yves.Martin (biên tập khoa học): “Lao động, việc an làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới”, NXB Thế giới, Hà Nội, 2001 n va