Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xử lý ô nhiễm môi trường đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG VÕ THỊ QUÝ QUỐC 20000013 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG VÕ THỊ QUÝ QUỐC 20000013 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC THANH Bình Dương, năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết tồn nội dung kết nghiên cứu luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Dương” sản phẩm nghiên cứu cá nhân tơi Nghiên cứu phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố hình thức Tơi xin cam kết sẵn sàng chịu tồn trách nhiệm có thiếu trung thực thông tin hay kết sử dụng công trình nghiên cứu Tác giả Võ Thị Quý Quốc ii LỜI CẢM ƠN Để có thành hồn thành luận văn, nhờ dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ nhiều cá nhân Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS Nguyễn Đức Thanh, Thầy tận tâm dẫn, chỉnh sửa đưa nhận xét quý báo giúp tơi thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Khoa Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Bình Dương trang bị cho tơi kiến thức kỹ cần thiết q trình hồn thiện tri thức cho hoạt động thực tiễn để áp dụng vào luận văn Cảm ơn bạn bè giúp đỡ tơi q trình thảo luận, thu thập số liệu xin cảm ơn tất người dành khoảng thời gian quý báu để giúp trả lời bảng câu hỏi đề tài Ngồi ra, có thành cơng phần lớn công lao người thân Họ khích lệ tinh thần, giúp tơi hồn thành luận văn kế hoạch Một lần nữa, xin cảm ơn người Chúc tất sức khỏe thành cơng! iii TĨM TẮT LUẬN VĂN Hiện nay, khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề thách thức Bên cạnh, số doanh nghiệp có quy mô lớn thực tương đối tốt công tác bảo vệ mơi trường, cịn lại đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, công nghệ lạc hậu, lại nằm đan xen vùng dân cư khơng có hạ tầng kỹ thuật cấp nước Tính đến có khoảng 75% số sở sản xuất nằm ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải, nhiên hiệu công tác xử lý đạt khoảng 20% Thực trạng mặt ảnh hưởng đến phát triển bền vững tỉnh Mặt khác, làm phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện phức tạp mơi trường khó giải Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Dương” nhằm giúp chủ dự án chủ doanh nghiệp hiểu rõ tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường thông qua nêu lên hướng xử lý vi phạm đồng thời đưa số giải pháp nhằm hạn chế thực trạng tỉnh Bình Dương iv MỤC LỤC MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG ix PHẦN MỞ ĐẦU x Lý chọn đề tài x Mục tiêu nghiên cứu xi 2.1 Mục tiêu chung xi 2.2 Mục tiêu cụ thể xii Đối tượng phạm vi nghiên cứu .xii 3.1 Đối tượng nghiên cứu xii 3.2 Phạm vị không gian nghiên cứu xii 3.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu xii Phương pháp nghiên cứu xii 4.1 Phương pháp thu thập số liệu xii 4.2 Phương pháp nghiên cứu xiii Ý nghĩa lý luận thực tiễn xiii 5.1 Ý nghĩa lý luận xiii 5.2 Ý nghĩa thực tiễn xiv Quy trình nghiên cứu .xiv Kết cấu luận văn xv PHẦN NỘI DUNG .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế v 1.1.4 Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa .5 Các quốc gia tổ chức tài quốc tế WB, IMF có nhiều chương trình dự án hỗ trợ tài chính, đào tạo nguồn nhân lực, đổi công nghệ… 1.2 QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 1.2.1 Khái niệm chung 1.2.1.1 Khái niệm môi trường 1.2.1.2 Khái niệm ô nhiễm môi trường 1.2.1.3 Khái niệm quản lý xử lý ô nhiễm môi trường…………………………… 1.2.1.4 Các dạng ô nhiễm môi trường chủ yếu .8 1.2.2 Nguyên nhân hậu ô nhiễm môi trường 1.2.2.1 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường .9 1.2.2.2 Hậu ô nhiễm môi trường 10 1.2.3 Quản lý xử lý ô nhiễm môi trường 11 1.2.4 Quy trình, nội dung quản lý xử lý ô nhiễm môi trường 13 1.3 MÔI TRƯỜNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP 14 1.3.1 Phân tích lợi ích - chi phí (Cost-Benefit Analysis - CBA) 14 1.3.2 Nhận diện chi phí .15 1.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 16 1.4.1 Các yếu tố bên 17 1.4.1.1 Luật, qui định, quy trình .17 1.4.1.2 Ý thức chấp hành pháp luật người dân doanh nghiệp 17 1.4.1.3 Sự phối hợp quan liên quan đến quy trình kiểm sốt, tra bảo vệ mơi trường 18 1.4.2 Các yếu tố bên (nội bộ) 18 1.4.2.1 Đạo đức nghề nghiệp trình độ, lực Thanh tra viên môi trường 18 1.4.2.2 Tuân thủ quy trình kiểm tra, tra thực tế 18 1.4.2.3 Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin 19 vi 1.5 Kinh nghiệm số địa phương 19 Kết luận chương .22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 23 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG .23 2.2 THỰC TRẠNG Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 27 2.2.1 Ô nhiễm môi trường nước .27 2.2.2 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí .29 2.2.3 Ô nhiễm môi trường đất 30 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 31 2.3.1 Luật quy định quản lý xử lý ô nhiễm môi trường giai đoạn 2019 – 2021 32 2.3.2.1 Các quy định bảo vệ môi trường 33 2.3.2.2 Hình thức, mức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu hành vi gây ô nhiễm môi trường 34 2.3.2.3 Hình thức, mức xử phạt hình 39 Đối với hành vi vi phạm vượt mức xử phạt hành đồng thời vi phạm theo quy định hình quy định xử lý Điều 235 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 sau: 39 2.3.3 Thực trạng quản lý xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2019 – 2021 .43 2.4 NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG QUẢN LÝ XỬ LÝ 46 2.4.1 Những tồn tại, hạn chế (trong việc lập kế hoạch, xử lý) 46 vii 2.4.1.1 Công tác lập kế hoach kiểm tra, tra bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa mang tính đột xuất, bị động chưa đảm bảo kế hoạc công cụ quản lý .46 2.4.1.2 Tổ chức kiểm tra, tra bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa mang tính đột xuất, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý bảo vệ môi trường 47 2.4.1.3 Xử lý hành vi vi phạm biện pháp khắc phục chưa thật quy định Luật Bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật có liên quan 48 2.4.1.4 Tổng hợp báo cáo kết kiểm tra, tra thiếu rõ ràng, công khai, minh bạch 48 2.4.2 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 48 2.4.2.1 Những nguyên nhân khách quan .48 2.4.2.2 Những nguyên nhân chủ quan 50 Kết luận chương .53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ 54 XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG .54 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .54 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 56 3.2.1 Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường 56 3.2.1.1 Cần nâng cao ý thức sử dụng xử lý nước thải, rác thải doanh nghiệp .56 3.2.1.2 Hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải khu dân cư kể khu công nghiệp, nông nghiệp tập trung 57 3.2.1.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý pháp luật môi trường .57 viii 3.2.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xả thải khu công nghiệp để kịp thời phát xử lý sai phạm .57 3.2.1.5 Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường 58 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý xử lý ô nhiêm môi trường 59 3.2.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoach kiểm tra, tra bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa 59 3.2.2.2 Cải tiến qui trình kiểm tra, tra bảo vệ môi trường .60 3.2.2.3 Thực công tác hậu kiểm “hiệu quả” 60 3.2.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật Bảo vệ môi trường 62 3.3 KIẾN NGHỊ 63 3.3.1 Đối với nhà nước .63 3.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường .63 3.3.1.2 Tăng cường sách tài bảo vệ môi trường 64 3.3.1.3 Tăng cường đào tạo tra viên môi trường cấp tỉnh 64 3.3.1.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường 66 3.3.2 Đối với doanh nghiệp 66 Kết luận chương .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 A Danh mục văn pháp luật 70 B Danh mục tài liệu tham khảo 70 PHỤ LỤC……………………………………………………………….………….73 60 (4) Lập kế hoạch sử dụng dụng cụ phục vụ hoạt động tra (5) Dự kiến thời gia địa điểm tra (6) Gửi dự thảo kế hoạch đến quan có thành viên tham gia đồn tra để tham khảo ý kiến (7) Trình người có thẩm quyêt định tra 3.2.2.2 Cải tiến qui trình kiểm tra, tra bảo vệ mơi trường Quy trình kiểm tra, tra quy định cụ thể Thông tư 06/2021/TTTTCP ngày 01/10/2021 gồm bước sau: “Bước Cơng bố Quyết định tra Trưởng đồn cơng bố định có biên đầy đủ chữ ký bên tham gia Bước Địa điểm, thời gian làm việc Đoàn tra Địa điểm trụ sở làm việc doanh nghiệp đó, vào khung hành chính, trường hợp cần làm việc ngồi hành cần có thơng báo cho bên tham gia Bước Thu thập thông tin, tài liệu; Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra ghi định tra Bước Sửa đổi, bổ sung nội dung kế hoạch tiến hành tra Việc sửa đổ, bổ sung không vượt phạm vi tra xác định trước Bước Tiến hành kiểm tra, tra xử lý sai phạm Lập biên vi phạm hành phát sai phạm hành chính, khơng thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm chuyển sang quan có thẩm quyền Trường hợp phát vi phạm hình sự, chuyển quan điều tra xử lý Bước Kết luận kết thúc tra theo quy định pháp luật Ngồi việc thơng báo kết thúc trá, cần phải tuân thủ chế độ báo cáo sổ nhật ký đồn tra.” 3.2.2.3 Thực cơng tác hậu kiểm “hiệu quả” Nhằm nâng cao hiệu quả, doanh nghiệp quan quản lý phải làm “tốt” hậu kiểm, nghĩa phải tiếp tục tăng cường kiểm tra, rà soát việc thực kết luận tra, yêu cầu doanh nghiệp thực đầy đủ định xử phạt hành 61 khắc phục hành vi gây ô nhiễm môi trường quy định pháp luật BVMT Yêu cầu sở sản xuất, kinh doanh phải thực nghiêm trách nhiệm BVMT theo quy định pháp luật: Lập hồ sơ thủ tục bảo vệ môi trường, thu gom chất thải phát sinh kịp thời từ trình sản xuất để xử lý đạt quy chuẩn cho phép trước thải ngồi mơi trường; kiên xử lý nghiêm, dứt điểm sở sản xuất, kinh doanh vi phạm pháp luật, gây nhiễm mơi trường, khơng có giấy phép đăng ký sản xuất, kinh doanh, không đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh sản xuất, kinh doanh không ngành nghề đăng ký Tăng cường giám sát, quan trắc, dự báo diễn biến chất lượng môi trường xử lý kịp thời vấn đề môi trường sản xuất công nghiệp 3.2.2.4 Thực “tốt” quy chế phối hợp liên ngành Sở Tài ngun Mơi trường dự thảo trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành “Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường” địa bàn tỉnh tổ chức thực “tốt” quy chế phối hợp Theo đó, nguyên tắc phối hợp phải đảm bảo thực đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, cơng khai, minh bạch; tránh hình thức, chồng chéo, trùng lặp nhiệm vụ, tác động đến vấn đề thường xuyên tổ chức, quan Đồng thời xác định rõ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp Quy chế quy định cụ thể nội dung phối hợp truyền thông, nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường; kiểm sốt chất thải rắn; phịng xử lý nhiễm mơi trường khắc phục cải thiện môi trường; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, kiến nghị lĩnh vực bảo vệ mơi trường Trong đó, phối hợp truyền thông, nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đồn thể trị - xã hội tỉnh dự thảo tổ chức thực chương trình phối hợp địa phương, nhằm cụ thể hóa chương trình phối hợp quan Trung ương việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường theo giai đoạn cụ thể Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chương trình phối hợp quan cấp tỉnh với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp để triển khai thực với 62 Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì việc tun truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước cấp, ngành, tổ chức hội, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Giới thiệu văn pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện truyền thông như: Trang thông tin điện tử Sở, tin ngành Giám đốc quan liên quan có nhiệm vụ đạo thực phòng, đơn vị trực thực theo quy định pháp luật Quy chế phối hợp Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh quy trình xử lý, khắc phục nhiễm có trách nhiệm giải vấn đề liên quan 3.2.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật Bảo vệ môi trường Đẩy mạnh tuyên truyền để doanh nghiệp nâng cao nhận thức việc thực quy định pháp luật bảo vệ mơi trường q trình sản xuất, kinh doanh Trong đó, đề cao tuyên truyền để doanh nghiệp nhận diện rõ khơng trách nhiệm doanh nghiệp mà giúp doanh nghiệp tăng sức cạnh tranh, thâm nhập thị trường quốc tế đảm bảo phát triển bền vững Từ đó, thay đổi tư duy, chiến lược phát triển, có bước bền vững, nâng cao chất lượng sản phẩm, thương hiệu, uy tín doanh nghiệp gắn liền với bảo vệ môi trường, hướng tới kinh tế xanh - Đẩy mạnh dẫn doanh nghiệp thực sách bảo dưỡng, kiểm tra định kỳ hệ thống thiết bị, máy móc kỹ thuật q trình hoạt động, tuyệt đối khơng để xảy tình trạng bị xuống cấp, hư hỏng, phát tán dẫn đến ô nhiễm mơi trường, an tồn lao động lo xử lý; trọng cải tiến nâng cao lực kỹ thuật công nghệ trang thiết bị xử lý chất thải, góp phần hạn chế tác nhân gây nhiễm môi trường; đầu tư đổi công nghệ, áp dụng phương pháp sản xuất để hướng tới phát triển bền vững Riêng doanh nghiệp thành lập mới, yêu cầu phải đầu tư dây chuyền sản xuất hệ thống xử lý chất thải đồng bộ, chủ động thực quy trình sản xuất nhằm giảm thiểu rủi ro cho đời sống người môi trường tự nhiên 63 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với nhà nước 3.3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường Hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, quy định chế tài xử phạt nhằm răn đe người vi phạm Trong quan tâm sửa đổi, bổ sung số nhóm chế, sách: Quy hoạch bảo vệ mơi trường, tính đến yếu tố bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp thực sản xuất hơn, tiết kiệm lượng, tuần hoàn tái sử dụng nước thải, không thải chất thải môi trường; xây dựng hệ thống tiêu chí mơi trường phục vụ lựa chọn loại hình, cơng nghệ sản xuất, bảo đảm giảm thiểu nguy gây ô nhiễm môi trường; rà sốt, đánh giá, điều chỉnh cơng cụ kinh tế, thuế, phí mơi trường áp dụng cho phù hợp với nguyên tắc thị trường; huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường, đại hóa cơng nghệ sản xuất, cộng sinh cơng nghiệp Sửa đổi, bổ sung quy định Luật khác liên quan đến Luật Bảo vệ môi trường hành Bên cạnh đó, Bộ, Ngành liên quan cần thực rà soát, sửa đổi số luật có liên quan, Luật Xử phạt vi phạm hành chính, Luật Thanh tra, Luật Tài nguyên nước, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Đầu tư để phát huy hiệu lực, hiệu quy định Luật Bảo vệ môi trường Khẩn trương tổ chức lập quy hoạch bảo vệ môi trường cho giai đoạn 2025 2030, tầm nhìn đến năm 2045 quy hoạch cấp tỉnh, bao gồm quy hoạch phát triển khu công nghiệp Tăng cường quan trắc môi trường, cảnh báo ô nhiễm môi trường khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; sớm khắc phục tình trạng vi phạm Áp dụng chế tài xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường “Tăng cường cơng tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát môi trường; phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây nhiễm môi trường doanh nghiệp Đồng thời, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ 64 cán chuyên trách công tác môi trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động bảo vệ mơi trường” 3.3.1.2 Tăng cường sách tài bảo vệ mơi trường Tăng cường nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam theo hướng đầu tư, xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn Giám sát chặt chẽ việc phát sinh chất thải từ doanh nghiệp nguồn thải có nguy gây ô nhiễm môi trường cao Hướng dẫn, yêu cầu chủ doanh nghiệp, chủ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng việc tuân thủ thực đầy đủ biện pháp, cam kết bảo vệ môi trường Xuất phát từ đặc điểm, vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế nên cần sách hỗ trợ tài chính, bao gồm hỗ trợ tín dụng hỗ trợ cấp phát ngân sách, miễn giảm thuế có thời hạn từ đến năm kể từ ngày hoàn thành dự án (dự án di dời, đổi công nghê, xử lý chất thải, kết nối…) cho doanh nghiệp nhỏ vừa thực dự án bảo vệ môi trường Nhất các dự án di dời sở sản xuất khỏi khu dân cư cần phải hỗ trợ cấp phát kinh phí di dời Tăng cường hợp tác nước, quốc tế nhằm trao đổi kinh nghiệm quản lý, bảo vệ mội trường; huy động nguồn vốn đầu tư, vốn viện trợ quốc tế để thực giải pháp phát triển bền vững 3.3.1.3 Tăng cường đào tạo tra viên môi trường cấp tỉnh Nội dung đào tạo, bồi dưỡng tra viên môi trường phải nhằm đạt tiêu chuẩn tra viên, gồm: Chức trách; Nhiệm vụ; Năng lực chuyên môn điều kiện khác, cụ thể: (1) Chức trách: “Thanh tra viên có trách nhiệm tham mưu giúp Thủ trưởng đơn vị thực số lĩnh vực công tác tra, chịu trách nhiệm trực tiếp thực nội dung tra có quy mơ, độ phức tạp trung bình” (2) Nhiệm vụ: “a) Nghiên cứu, tổng hợp, thu nhập, xử lý thông tin ban đầu, xây dựng sở liệu công tác tra; b) Đề xuất tham mưu tổ chức thực chương trình, kế hoạch cơng tác tra định kỳ đơn vị Công an cấp huyện, phòng tương đương; 65 c) Xây dựng kế hoạch tra, tổ chức thực định tra tra hành chính, tra chuyên ngành; giúp thủ trưởng đơn vị xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; trực tiếp thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ, lập hồ sơ tra, thực nhiệm vụ tiếp công dân theo quy định; d) Báo cáo kết nội dung tra, kiến nghị biện pháp giải quyết; đ) Tham gia nghiên cứu xây dựng văn đạo công tác tra thuộc lĩnh vực giao; e) Tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị phụ trách kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ tra” (3) Năng lực: “a) Có kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Chỉ thị, Nghị cấp để vận dụng vào công tác tra; b) Có kiến thức nghiệp vụ cơng tác cơng an; c) Có kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội; d) Am hiểu tình hình kinh tế, xã hội; đ) Có khả nghiên cứu, phân tích tổng hợp tình hình lĩnh vực giao, xây dựng văn đạo, tổ chức thực công tác tra phạm vi đơn vị sở (4) Trình độ điều kiện khác: a) Nghiệp vụ: Tốt nghiệp đại học ngành công an đại học ngành khác trở lên bồi dưỡng nghiệp vụ công an, có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch Thanh tra viên; b) Chính trị: Trung cấp lý luận trị tương đương; c) Quản lý nhà nước: Chứng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; d) Ngoại ngữ: Trình độ B trở lên (một năm thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc, Đức) Tiêu chuẩn không bắt buộc sỹ quan nghe, nói tiếng dân tộc thiểu số địa bàn công tác; 66 đ) Tin học: Trình độ tin học văn phịng” 3.3.1.4 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ mơi trường; có giải pháp huy động tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ mơi trường khuyến khích xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường Tuy nhiên, đặc điểm phát triển kinh tế – xã hội địa phương khác nhau, mức độ ô nhiễm môi trường khác nhau, vậy, việc cấp bách phải lập đồ ô nhiễm mơi trường khu vực này, để qua xác định vùng ô nhiễm trọng tâm, trọng điểm nhằm có biện pháp khắc phục phù hợp kịp thời Cần phối hợp với quan, đơn vị liên quan tham mưu việc nâng cao lực xử lý chất thải địa bàn, khơng để tình trạng chất thải tải điểm tập kết, trung chuyển (việc lượng lớn chất thải tập kết trời, hoạt động thu gom, xử lý nước rỉ từ rác khơng kiểm sốt, dẫn đến lượng lớn nước rỉ từ rác, với lượng lớn nước mưa rửa trôi chất độc hại từ chất thải rắn chảy xuống sơng, kênh, mương tiêu nước gây ô nhiễm môi trường) 3.3.2 Đối với doanh nghiệp Đa số hoạt động kinh doanh sản xuất tác động đến môi trường sống Việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường, hay trách nhiệm với xã hội doanh nghiệp nước ta cịn tồn nhiều khó khăn bất cập nhiều nguyên nhân khác Trong có nguyên nhân doanh nghiệp chưa nhận thức cách đắn đầy đủ mối quan hệ hoạt động kinh doanh sản xuất với vấn đề mơi trường Do đó, doanh nghiệp nhỏ vừa cần cập nhật quy định pháp luật bảo vệ môi trường để hiểu rõ vấn đề đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường với quy định mới, chặt chẽ triển khai quy định pháp luật bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải có phương án tái sử dụng sản xuất kinh tế tuần hoàn, để đảm bảo dược nguồn thải vừa bảo vệ mơi trường, vừa đạt hiệu cao sản xuất Các doanh nghiệp cần thay đổi nhận thức bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường lĩnh vực thương mại nói riêng, tiến tới thay đổi hành vi 67 doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh Đặc biệt áp dụng giải pháp công nghệ Nâng cao lực tài doanh nghiệp nhằm mục đích phát triển hoạt động mà không gây tác động tiêu cực tới môi trường ngồi cịn có kinh phí đầu tư cho việc bảo vệ mơi trường Hồn thiện máy quản lý mơi trường doanh nghiệp Cụ thể cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn môi trường nhằm áp dụng quy định pháp luật mơi trường có khả vận hành hệ thống xử lý, phân tích kiểm tra mức độ đảm bảo tiêu chuẩn môi trường sản phẩm chất thải 68 Kết luận chương Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt công tác quản lý, xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Dương cịn tồn hạn chế, bất cập Vì vậy, để mang lại hiệu cao, cần thực giải pháp như: nâng cao ý thức sử dụng sử lý nước thải, rác thải doanh nghiệp; Hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải khu dân cư khu công nghiệp, khu sản xuất nông nghiệp tập trun; Xây dựng hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý; Tăng cường cơng tác – kiểm tra; Khuyến khích doanh nghiệp thực tốt công tác bảo vệ mơi trường Ngồi ra, cơng tác quản lý, xử lý nhiễm mơi trường cần hồn thiện việc lập kế hoạch – kiểm tra, cải tiến quy trình thủ tục, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, đến doanh nghiệp nhỏ vừa toàn xã hội 69 KẾT LUẬN CHUNG Ơ nhiễm mơi trường vấn nạn đáng ý, quy định cụ thể Luật Bảo vệ môi trường hành Đồng thời, công tác bảo vệ môi trường giải pháp quan trọng để cải thiện môi trường Luận văn nêu tổng quan xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Bình Dương nêu tiêu chí ảnh hưởng đến quản lý xử lý ô nhiễm môi trường đồng thời, từ thực trạng đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử lý ô nhiễm môi trường doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Thông qua đó, hiểu mơi trường quan trọng đời sống nay, góp phần thúc đẩy đời sống tinh thần, vật chất gắn liền với phát triển kinh tế Do đó, việc bảo vệ mơi trường vấn đề cấp thiết đáng quan tâm Luận văn tổng quát vấn đề nêu biện pháp nhằm góp phần làm hạn chế vấn đề ô nhiễm môi trường 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009; Bộ Luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017; Luật bảo vệ môi trường năm 2020; Luật xử lý vi phạm hành năm 2012; Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; Nghị định 105/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Cảnh sát môi trường; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; Nghị số 136/NQ-CP ngày 29/12/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bến Cát để thành lập thị xã Bến Cát; Điều chỉnh địa giới hành huyện Tân Uyên để thành lập thị xã Tân Uyên thành lập 16 phường thuộc thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên, thị xã Thuận An thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 10 Thông tư 40/2015/TT-BCA ngày 24/8/2015 Bộ Công an quy định sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ Công an nhân dân để phát vi phạm hành bảo vệ mơi trường bảo vệ môi trường B Danh mục tài liệu tham khảo Bùi Bá Cường cộng sự, 2004 Phương pháp phân tích kinh tế mơi trường thơng qua mơ hình input – output (I/O modelling), Hà Nội: NXB thống kê; Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Doanh nghiệp nhỏ vừa, (https://vi.wikipedia.org/wiki/Doanh_nghi%E1%BB%87p_nh%E1%BB %8F_v%C3%A0_v%E1%BB%ABa), (truy cập ngày 29/03/2023) 71 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Ô nhiễm môi trường, (https://vi.wikipedia.org/wiki/%C3%94_nhi%E1%BB%85m_m%C3%B 4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng#:~:text=%C3%94%20nhi%E1%BB%8 5m%20m%C3%B4i%20tr%C6%B0%E1%BB%9Dng%20l%C3%A0,v %C3%A0%20c%C3%A1c%20sinh%20v%E1%BA%ADt%20kh%C3% A1c), (truy cập ngày 29/03/2023); Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, 2020 Niên giám thống kê năm 2020 tỉnh Bình Dương, Hồ Chí Minh: NXBTổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh; Hưng Nam, 2015 Đề xuất giải pháp đột phá tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường giai đoạn 2016 – 2020, Bộ Tài nguyên Môi trường (Truy cập ngày: 12/01/2021); Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008 Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Hồ Chí Minh: NXB Hồng Đức; Luật sư Nguyễn Văn Dương, 2023 Ơ nhiễm mơi trường gì? Biểu hiện, ngun nhân, khắc phục ô nhiễm môi trường? ngày 16/10/2022, (https://luatduonggia.vn/o-nhiem-moi-truong-la-gi-bieu-hien-nguyennhan-khac-phuc-o-nhiem-moi-truong/ ) (truy cập ngày 29/03/2023); Luật sư Nguyễn Văn Dương, Doanh nghiệp nhỏ vừa gì? Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa, ngày 16/10/2022, https://luatduonggia.vn/doanh-nghiep-nho-va-vua-la-gi-tieu-chi-xacdinh-doanh-nghiep-nho-va-vua/ (truy cập ngày 26/03/2023) Phạm Hoa, Thực trạng doanh nghiệp với vấn đề bảo vệ môi trường, (https://kythuatchonghanggia.vn/bao-ve-nguoi-tieu-dung/bai-3-thuctrang-doanh-nghiep-voi-van-de-bao-ve-moi-truong-16651), (truy cập ngày 29/03/2023) 10 Sở Tài Ngun Mơi trường Bình Dương, Các báo cáo kết hoạt động năm 2019, 2020, 2021; 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Dương (các báo cáo số liệu); 12 Trang điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, (https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc- 72 bao-hiem-xa-hoi.aspx?CateID=0&ItemID=10182), (truy cập ngày 29/03/2023) 13 Vũ Kim Điềm, 2021 Trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ môi trường Việt Nam Luận án tiến sĩ Nguyễn Đình Thọ, Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh - Nghiên cứu thực hiện; 14 Vietchem, Ơ nhiễm mơi trường gì? Ngun nhân, hậu biện pháp khắc phục, ngày 09/07/2019, (https://vietchem.com.vn/tin- tuc/nguyen-nhan-gay-o-nhiem-moi-truong.html#:~:text=2.1 ,Nguy%C3%AAn%20nh%C3%A2n%20g%C3%A2y%20%C3%B4%20 nhi%E1%BB%85m%20m%C3%B4i%20tr%C6%B0%E1%BB%9Dng% 20do%20c%C3%A1c%20y%E1%BA%BFu,theo%20n%C6%B0%E1% BB%9Bc%20m%C6%B0a%20r%C6%A1i%20xu%E1%BB%91ng), (truy cập ngày 29/03/2023); 15 Pháp luật, Bình Dương: Nước nhiễm vượt chuẩn 75 lần, cá chết hàng loạt, năm 2020 (https://plo.vn/binh-duong-nuoc-o-nhiem-vuot-chuan-75lan-ca-chet-hang-loat-post571128.html ) 73 PHỤ LỤC Một số bảng biểu thể danh sách số lượng doanh nghiệp thực thanh, kiểm tra huyện, thị xã, thành phố Bình Dương vào năm 2019, 2020, 2021, sau: Huyện, thị, thành phố/Số lượng doanh nghiệp Thủ Năm/Tổng Dầu Thuận Dĩ Tân Bến Bàu An An Uyên Cát Bàng Một Bắc Tân Uyên Dầu Phú Tiếng Giáo 2019/47 13 5 2020/6 0 1 0 2021/6 0 0 0 Thống kê thể cấu doanh nghiệp năm 2021 phân theo loại hình, vốn lao động tỉnh Bình Dương sau: TT Loại hình Số lượng tỷ trọng Vốn DNNVV lũy kế Số lượng Tỷ trọng (%) (Tỷ đồng) Cty TNHH thành viên Cty TNHH hai thành viên Công ty Cổ phần 2.102 Doanh nghiệp tư nhân 12.802 Tổng cộng 24.596 8.390 47.890 Số lao động (người) 51,36 150.240 122.005 17,52 94.000 151.020 4,39 222.878 123.155 26,73 5.699 100,00 472.817 8.145 404.325