đổi mới công tác văn phòng phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo thanh tra chính phủ 1

THANH TRA CHÍNH PHỦ VĂN PHỊNG BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC VĂN PHÒNG PHỤC VỤ SỰ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA LÃNH ĐẠO THANH TRA CHÍNH PHỦ Chủ nhiệm đề tài: HÀ TRỌNG CÔNG TTVCC, Vụ trưởng Vụ HTQT Thư ký đề tài: NGUYỄN XUÂN LÃNG TTVC, Văn phòng TTCP 7337 06/5/2009 Hà nội, năm 2008 Đổi công tác văn phòng * TTCP DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THAM GIA ĐỀ TÀI 1- Đồn Hữu Tuyến - Phó vụ trưởng Vụ Tổ chức cán 2- Vũ Văn Chiến - Tổng Biên tập Tạp chí tra 3- Nguyễn Xuân Lãng - Phó Chánh Văn phịng 4- Nguyễn Thị Hồng Dung - Phó Chánh Văn phịng 5- Phan Thăng Long - Phó Chánh Văn phịng 6- Phạm Văn Long - Hàm Cục trưởng Cục I 7- Nguyễn Thị Ánh Tuyết - Trưởng phịng Hành 8- Trần Đăng Vinh - Trưởng phịng Tổng hợp 9- Nguyễn Thanh Bình - Trưởng phịng Thi đua 10- Huỳnh Thị Xn Đào - Phó Trưởng phịng Hành 11- Phạm Thị Thoan - Thanh tra viên phịng Hành Đổi cơng tác văn phịng * TTCP MỤC LỤC TÍNH CẤP THIẾT, U CẦU ĐỔI MỚI CƠNG TÁC VĂN PHỊNG Tình hình nghiên cứu ngồi nước: Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp luận nghiên cứu CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ YÊU CẦU ĐỔI MỚI CÔNG TÁC VĂN PHÒNG 1.1 Vai trị, vị trí cơng tác văn phịng quan, tổ chức 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Chính phủ vai trị công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Thanh tra Chính phủ ngành Thanh tra 11 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐANG ĐẶT RA 19 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Văn phịng Thanh tra Chính phủ 19 2.2 Kết cơng tác văn phịng thời gian qua 31 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ, CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG62 3.1 Những định hướng đổi ngành tra yêu cầu đặt cơng tác văn phịng 62 3.2 Một số giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng 64 3.3 Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 Đổi cơng tác văn phịng * TTCP TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC Tên đề tài: Đổi cơng tác Văn phịng phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ Loại đề tài: Đề tài cấp Bộ Chủ nhiệm đề tài: Hà Trọng Công Tel: 38327226 E-mail: Cơ quan chủ trì đề tài: Thanh tra Chính phủ Cơ quan cá nhân phối hợp thực hiện: Thời gian thực hiện: Từ tháng 5/2007 đến tháng 12/2008 MỤC TIÊU: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu công tác văn phòng, hoạt động đảm bảo phục vụ đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động tra kinh tế xã hội, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng hoạt động chung Thanh tra Chính phủ thời gian qua, sở đề xuất, kiến nghị giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác văn phịng, đảm bảo phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, hoạt động Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ công tác Thanh tra Chính phủ NỘI DUNG CHÍNH Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung sau: 2.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn yêu cầu đổi công tác văn phòng, đảm bảo phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng cấu tổ chức máy, đội ngũ cán công chức; hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng, bao gồm: công tác tham mưu - tổng hợp, công tác hành - lưu trữ, cơng tác thi đua - khen thưởng, cơng tác tài chính, quản trị đảm bảo phục vụ hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ số năm gần Qua nghiên cứu đánh giá mặt được, chưa làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan tồn tại, yếu việc thực nhiệm vụ cơng tác văn phịng (trong thời kỳ từ năm 2000 đến nay) Đổi cơng tác văn phịng * TTCP 2.3 Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm đổi cơng tác văn phịng đảm bảo phục vụ đầy đủ, kịp thời công tác đạo, điều hành Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, đơn vị - Đổi công tác văn thư, lưu trữ; - Đổi công tác tham mưu, tổng hợp, tập trung vào cơng tác xây dựng, quản lý, theo dõi, giám sát việc thực chương trình cơng tác Thanh tra Chính phủ; - Xây dựng chế phối hợp Văn phòng Vụ, đơn vị; - Đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác tài chính, quản trị đảm bảo phục vụ kịp thời họat động quan; - Giải pháp tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc, thực hiện đại hóa cơng tác văn phịng KẾT QUẢ CHÍNH ĐẠT ĐƯỢC (khoa học, ứng dụng, đào tạo, kinh tế - xã hội, v.v ) Kết nghiên cứu, sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu công tác văn phòng, phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hạn chế, vấn đề đặt cần khắc phục công tác văn phịng Trên sở đưa đề xuất, kiến nghị nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác văn phòng, phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ công tác Thanh tra Chính phủ Các giải pháp kiến nghị đề xuất báo cáo tổng thuật đảm báo tinh logic, tính khoa học, thực tiễn có tính khả thi cao Khi triển khai áp dụng góp phần hồn thiện tổ chức máy, quy trình nghiệp vụ cơng tác văn phịng, đảm bảo nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng, phục vụ tốt đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ nói riêng ngành Thanh tra nói chung TÍNH CẤP THIẾT, U CẦU ĐỔI MỚI CƠNG TÁC VĂN PHỊNG Mỗi quan, tổ chức (gọi chung quan) dù lớn hay nhỏ cần có văn phịng Đó máy (hoặc phận) thực chức giúp việc, phục vụ hoạt động quan, thủ trưởng quan, đảm bảo cho công tác lãnh đạo, quản lý tập trung thống nhất, hoạt động thường xuyên, liên tục có hiệu Đổi cơng tác văn phòng * TTCP Văn phòng máy giúp việc thủ trưởng quan; phận đầu mối tiếp nhận, thu thập, xử lý thông tin, đề xuất với thủ trưởng vấn đề cấn thiết công tác lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động quan, đồng thời truyền đạt ý kiến đạo thủ trưởng đến đơn vị, cá nhân quan theo dõi, kiểm tra việc thực cơng việc quan Ngồi ra, văn phòng “bộ mặt” quan, nơi giải công việc quan với quan khác, cầu nối quan Nhà nước với nhân dân Văn phòng hoạt động tốt mang lại kết thiết thực như: giúp thủ trưởng quan giải phóng cơng việc vụ hàng ngày để tập trung xử lý công việc chính, quan trọng bảo đảm pháp luật, kỷ cương cơng tác tồn quan; giữ gìn uy tín cho quan, thủ trưởng quan việc xử lý công việc quan hệ công tác với cấp trên, với cấp dưới, ngang cấp nhân dân; bảo đảm hoạt động liên tục, thống nhất, nhịp nhàng quan, dù có thay đổi cấp lãnh đạo nhân Là máy giúp việc quan, “là tai, mắt” thủ trưởng, Văn phịng làm tốt nhiệm vụ tức giúp thủ trưởng làm việc tốt, hoàn thành nhiệm vụ Văn phịng mạnh thủ trưởng mạnh Thanh tra Chính phủ, quan Nhà nước thành lập từ sớm, không lâu sau Cách mạng tháng Tám thành công, Hồ Chủ tịch đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Cùng với đời quan Thanh tra Chính phủ, Văn phịng - máy làm việc lãnh đạo Thanh tra Chính phủ bước hình thành, phát triển hồn thiện Tổ chức, máy văn phịng khơng ngừng củng cố, kiện toàn; đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc tăng cường Cơng tác văn phịng đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động chung quan Đổi mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ quan trọng nước ta công đổi xây dựng đất nước Năm 2007 Chính phủ xác định năm đột phá thực cải cách hành nhà nước, Đổi cơng tác văn phịng Tổng Thanh tra xác định khâu quan trọng thực cải cách hành Thanh tra Chính phủ, góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ Đổi cơng tác văn phịng * TTCP Tình hình nghiên cứu nước: Đây vấn đề chưa nghiên cứu trước Thanh tra Chính phủ Để đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tra, giải khiếu nại tố cáo phịng, chống tham nhũng, lãnh đạo Thanh tra Chính phủ đạo Văn phòng tập trung nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu công tác văn phịng, hoạt đơng đảm bảo phục vụ đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động tra kinh tế xã hội, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng hoạt động chung Thanh tra Chính phủ thời gian qua, sở đề xuất, kiến nghị giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác văn phịng, đảm bảo phục vụ đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, hoạt động Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ công tác Thanh tra Chính phủ Kết nghiên cứu đề tài triển khai áp dụng công tác Văn phịng Thanh tra Chính phủ; góp phần xây dựng hồn thiện quy trình nghiệp vụ cơng tác văn phòng; thúc đẩy mạnh mẽ việc nghiên cứu triển khai ứng dụng tin học công nghệ thông tin cơng tác văn phịng, nâng cao hiệu chất lượng công tác đảm bảo phục vụ đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ nói riêng ngành Thanh tra nói chung Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp chung: Cơ sở phương pháp luận để nghiên cứu đề tài Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta tổ chức máy nhà nước, cải cách hành chính, công tác tra, giải khiếu nại tố cáo Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh phương pháp thống kê để đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nghiệp vụ công tác văn phịng; cơng tác quản lý văn thư, hành vụ, đơn vị đảm bảo phục vụ hoạt động tra kinh tế xã hội, giải khiếu nại, tố cáo; đề xuất giải pháp đổi cơng tác văn phịng đảm bảo phục vụ hoạt động Thanh tra Chính phủ Đổi cơng tác văn phịng * TTCP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ U CẦU ĐỔI MỚI CƠNG TÁC VĂN PHỊNG 1.1 Vai trị, vị trí cơng tác văn phịng quan, tổ chức 1.1.1 Khái niệm Văn phòng Để có sở tìm hiểu vấn đề chung tổ chức văn phịng nói chung, trước hết tìm hiểu khái niệm “văn phịng” Thuật ngữ “Văn phịng” hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, song thơng dụng, tập trung vào khái niệm sau đây: - Thứ nhất, văn phòng tổ chức (một phận) giúp thủ trưởng, ban lãnh đạo thực chức năng, nhiệm vụ điều hành công việc quan, đơn vị; trực tiếp thực nghiệp vụ hành chính, quản trị quan, đơn vị - Thứ hai, văn phòng hiểu trụ sở làm việc, nơi giao tiếp quan, đơn vị hay cá nhân định (Văn phòng uỷ ban nhân dân, Văn phòng Kiến trúc sư trưởng…) - Thứ ba, văn phòng khái niệm loại hoạt động quan, tổ chức (Anh B làm công tác hành văn phịng ) Trong phạm vi nghiên cứu chuyên đề tập trung đề cập đến nội dung thuộc khái niệm thứ 1.1.2 Vai trò văn phòng: Vai trò văn phòng thể phương diện sau: - Văn phịng giúp cho thủ trưởng tránh tình trạng giải công việc cách vụ, tập trung vào cơng việc quan trọng; có điều kiện đạo điều hành hoạt động quan, tổ chức khoa học hơn, hiệu - Văn phòng bảo đảm hoạt động đồng bộ, thống liên tục; phối hợp nhịp nhàng trong quan, tổ chức - Bảo đảm cho hoạt động toàn quan, đơn vị tuân thủ pháp luật; giữ vững kỷ luật, kỷ cương - Giữ vai trò cầu nối quan hệ công tác với cấp trên, cấp dưới, với Đổi cơng tác văn phịng * TTCP quan đơn vị khác nhân dân 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng Theo quan niệm phổ biến nay, cơng tác văn phịng quan thường có chức sau đây: - Chức tham mưu, tổng hợp: bao gồm việc xây dựng chương trình, kế hoạch, cung cấp thông tin cho máy lãnh đạo để phục vụ hoạt động đạo, điều hành; đầu mối theo dõi việc thực chương trình kế hoạch phận quan; tham gia ý kiến vào việc thực chương trình, kế hoạch; tổng hợp tình hình, lập báo cáo phục vụ cho công tác lãnh đạo - Chức hành chính: tồn thủ tục hành quan phải văn phòng đảm nhiệm, bao hàm việc xử lý công văn, giấy tờ, tài liệu; quản lý công văn đi-đến, quản lý sử dụng dấu quan… - Chức quản trị: Văn phịng người "quản gia" quan Việc trì nề nếp, ban hành nội qui tổ chức thực nội qui quan, quản lý sử dụng tài sản Nhà nước cách khoa học, tiết kiệm hiệu quả… thuộc chức cơng tác văn phịng - Chức đại diện: Văn phòng người đại diện cho quan quan hệ hành chính, dân sự, kinh tế Mỗi quan thường có nhiều mối quan hệ: với quan cấp trên, với quan hữu quan, với quan cấp dưới, với quan, đơn vị đối tác, với quan ngôn luận… Riêng quan ngơn luận, văn phịng người có tiếng nói thức quan vấn đề mà báo chí quan tâm, văn phịng thường đóng vai trị người phát ngơn quan - Chức phục vụ: Văn phịng có chức đảm bảo yêu cầu tài chính, phương tiện, sở vật chất… phục vụ cho hoạt động máy lãnh đạo toàn quan theo qui định pháp luật Các chức khác nội dung tính chất cơng việc có chung mục đích đảm bảo cho hoạt động chung quan, đơn vị có liên quan chặt chẽ với nhau, hồn cảnh khơng coi nhẹ chức Để thực chức bản, văn phòng quan đơn vị thường có nhiệm vụ chủ yếu: - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác dài hạn, hàng năm, hàng 10 Đổi cơng tác văn phịng * TTCP quý, hàng tháng lịch làm việc hàng tuần quan, tổ chức Đồng thời phải giúp thủ trưởng quan, tổ chức đạo, theo dõi, đôn đốc thực chương trình kế hoạch - Thu thập, tổng hợp, xử lý thông tin, giúp thủ trưởng chuẩn bị đề án, phương án định quản lý, theo dõi, đôn đốc việc thực định quản lý ban hành - Tổ chức quản lý văn đi, đến, dấu, lập hồ sơ, thực công tác lưu trữ - Thực hoạt động tác nghiệp hành chính, nghiệp vụ hành - Tổ chức hội họp, giao tiếp đối nội đối ngoại quan, thực mối liên hệ với quan cấp trên, cấp dưới; với quan tổ chức khác; với công dân - Bảo đảm nhu cầu hậu cần, kinh phí chi tiêu, trì hoạt động quan, tổ chức… - Xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhân viên văn phịng 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng quan Bộ Với vai trị tầm quan trọng cơng tác văn phịng hoạt động quan, tổ chức nêu trên, Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, có quy định chức Văn phịng Bộ Đó sở pháp lý để Bộ, quan ngang xây dựng chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Văn phịng Theo Nghị định số 178/2007/NĐ-CP Văn phịng có số chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức sau: - Giúp Bộ trưởng (thủ trưởng quan ngang bộ) theo dõi đôn đốc tổ chức, quan, đơn vị trực thuộc thực chương trình, kế hoạch cơng tác Bộ; tổng hợp tình hình thực chương trình, kế hoạch cơng tác Bộ - Tổ chức thực cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; quản lý sở vật chất kỹ thuật, tài sản, kinh phí hoạt động, bảo đảm phương tiện điều kiện làm việc; phục vụ chung cho hoạt động Bộ công tác quản trị nội 22 Văn phòng phẩm, trang thiết bị phục vụ động hoạt động thường xuyên Vụ, đơn vị Văn phòng cấp phát hàng quý theo định mức quy định quy chế chi tiêu nội quan Thanh tra Chính phủ Văn phịng phẩm phục vụ Đoàn tra hoạt động đột xuất khác Văn phòng cấp phát theo yêu cầu sử dụng đơn vị Tổng hợp nhu cầu đơn vị đề xuất phương án mua sắm, trang bị trình Lãnh đạo duyệt tổ chức thực việc mua sắn cấp phát cho đơn vị Việc mua sắm trang bị sử dụng thực theo quy định nhà nước Tài sản quan cập nhật, theo dõi đầy đủ máy tính Nhìn chung, cơng tác kế tốn theo dõi, phản ánh đầy đủ kịp thời tình hình tăng giảm tài sản quan Thực kiểm kê tài sản hàng năm theo quy định Định kỳ vào cuối năm tài Cơng tác quản lý, sử dụng xe ô tô: Căn quy định hành Nhà nước tiêu chuẩn, chế độ, định mức sử dụng xe ô tô Cơ quan hành nghiệp, Thanh tra Chính phủ ban hành quy chế quản lý sử dụng xe quan Thanh tra Chính phủ Đảm bảo việc quản lý sử dụng có hiệu xê tơ phục vụ cơng tác Thanh tra Chính phủ Những kết đạt được: Trong năm qua Thanh tra Chính phủ có chủ động việc quản lý sử dụng ngân sách, chấp hành tốt quy định Luật ngân sách nhà nước, đảm bảo phục vụ kịp thời hoạt động thường xuyên đột xuất Thanh tra Chính phủ Cơng tác quản lý kinh phí đơn vị Thuộc Thanh tra Chính phủ bước vào nếp, từ khâu lập dự toán đến khâu toán, tuân thủ theo quy định hành Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi cung cấp thông tin cần thiết cho công tác quản lý Việc phân cấp giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp tạo điều kiện cho đơn vị chủ động bố trí xếp cơng việc phù hợp với khả ngân sách sở chế độ chi tiêu tài hành để đảm bảo thực hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao, đồng thời khuyến khích đơn vị phát triển hoạt động để tăng thêm nguồn thu, tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người lao động Một số hạn chế, ngun nhân: Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 23 Theo quy định luật ngân sách, hàng năm, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải lập dự toán thu, chi ngân ngân sách nhà nước chi tiết mục lục ngân sách phải thực quản lý chi tiêu dự toán ngân sách duyệt Việc lập dự toán chi tiết cho nội dung chi theo mục lục ngân sách dự kiến khơng thể kế hoạch trước vụ việc đột xuất xảy Việc quản lý sử dụng đòi hỏi phải quản lý chi tiết theo mục lục ngân sách thực tế gặp khó khăn, phải thường xuyên điều chỉnh mục chi Quy chế chi tiêu nội đơn vị đưa số tiêu chuẩn định mức đề số biện pháp để thực hiện, chưa có quy định cụ thể chế độ trách nhiệm cá nhân công tác quản lý sử dụng kinh phí, tài sản cơng Do vậy, việc sử dụng kinh phí tài sản cơng quan chưa đạt hiệu cao, cịn tình trạng sử dụng lãng phí Việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý kinh phí đơn vị lúng túng, chủ yếu nguyên nhân sau: Nhà nước chưa có quy định cụ thể để làm sở cho việc thực chế tự chủ; định mức phân bổ dự toán ngân sách chưa phù hợp với thực tế; để làm sở xác định kinh phí tự chủ, kinh phí khơng tự chủ theo quy định chưa cụ thể rõ ràng Chính vậy, thực phân bổ dự tốn kinh phí đơn vị việc xác định để giao kinh phí tự chủ, kinh phí khơng tự chủ cho đơn vị gặp nhiều khó khăn - Cơng tác kiểm tra, đánh giá hiệu việc sử dụng kinh phí, tài sản cơng hoạt động cơng tác chưa trọng mức, kịp thời Thực tế quan tâm đến việc chi tiêu thực định mức, chế độ hay chưa; việc trang bị tài sản có vượt tiêu chuẩn, định mức hay không, mà chưa quan tâm đến việc đánh giá kết việc chi tiêu, sử dụng tài sản hiệu nào? việc quản lý sử dụng có lãng phí hay khơng? trách nhiệm người quản lý, sử dụng? Một số nhận xét, đánh giá cơng tác Văn phịng Trong năm qua, quan tâm đạo trực tiếp Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phối kết hợp Vụ, Cục, đơn vị công tác văn phòng đáp ứng yêu cầu đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, Cục, đơn vị - Những kết đạt công tác văn phịng: Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 24 Tổ chức, máy văn phịng khơng ngừng củng cố, kiện toàn; đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng Nhiều cán có trình độ đại học, đại học đào tạo, bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý hành Nhà nước, lý luận trị, ngoại ngữ tin học có đủ lực hồn thành nhiệm vụ giao Điều kiện sở vật chất quan Thanh tra Chính phủ tăng cường đáng kể Trang thiết bị phòng làm việc đại, điều kiện làm việc cán bộ, công chức cải thiện; phương tiện lại, xe ô tơ phục vụ đồng chí lãnh đạo đồn cơng tác thay thế, đổi đảm bảo chất lượng, an tồn Về thực nhiệm vụ cơng tác chun mơn có nhiều chuyển biến tích cực đáp ứng ngày tốt yêu cầu lãnh đạo Thanh tra Chính phủ - Những hạn chế tồn vấn đề đặt cơng tác văn phịng: Bên cạnh kết đạt được, công tác văn phịng cịn có hạn chế cần nghiên cứu đổi đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ + Về chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Việc phân định chức Văn phòng với Vụ, Cục, đơn vị có bất hợp lý, chức tham mưu, tổng hợp Văn phòng chức quản lý nhà nước Vụ, Cục Văn phịng có chức làm đầu mối tham mưu, tổng hợp tình hình, điều hồ, đơn đốc đơn vị thực chương trình, chức quản lý nhà nước động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng chác Vụ, Cục đảm nhiệm Việc kiểm tra, đôn đốc, theo dõi kết thực chương trình cơng tác tra Bộ, ngành, địa phương Vụ, Cục, đơn vị thực Do đó, Văn phịng gặp nhiều khó khăn công tác tổng hợp, việc đôn đốc chấp hành quy định chế độ thông tin, báo cáo phối hợp vụ, đơn vị Thanh tra Chính phủ tra ngành, địa phương Cơ cấu tổ chức, cán Văn phịng cịn có bất cập, đội ngũ cán số Phòng thiếu, chưa bổ sung kiện tồn kịp thời; trình độ chun mơn kinh nghiệm cơng tác cịn hạn chế, nhiều vị trí cơng tác khơng bố trí cán theo tiêu chuẩn chức danh trình độ chun mơn đào tạo Một số cán làm công tác tổng hợp cị kinh nghiệm, chưa qua thực tiễn cơng tác tra, giải khiếu nại, Đổi công tác văn phòng* 5/4/2009 25 tố cáo, nên chất lượng, hiệu cơng tác cịn hạn chế Chưa xây dựng quy định chức trách nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức, viên chức Văn phịng, nên việc phân cơng, phân nhiệm phịng cịn lúng túng, khơng rõ ràng, thiếu cụ thể Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân sau: - Trong trình tổ chức thực nhiệm vụ bị động, hút vào vụ việc cụ thể cấp giao, chưa ý nhiều đến việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc vụ, đơn vị quan thực chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý Văn phòng Việc chủ động phối hợp đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ chưa thật tốt; - Tổ chức máy có mặt chậm hồn thiện để phù hợp với tình hình Sự phân cấp cho phịng, đơn vị chưa thật rõ dẫn đến có nhiều việc đùn đẩy lên cấp trên; đội ngũ cán lãnh đạo đơn vị trực thuộc chậm kiện tồn; - Quan hệ phối kết hợp cơng tác với Vụ, Cục, đơn vị chưa thật chặt chẽ Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 26 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ, CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG 3.1 Một số giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng 3.1.1 Nhóm giải pháp kiện toàn chức nhiệm vụ, cấu tổ chức, cán Văn phịng Thanh tra Chính phủ Tiến hành rà sốt chức nhiệm vụ, kiện tồn, bước hồn thiện cấu, tổ chức máy Văn phịng Một là, xây dựng Đề án xếp tổ chức Văn phịng giai đoạn 2009 – 2015 trình Tổng tra phê duyệt Hai là, nghiên cứu ban hành số quy chế làm sở cho vận hành cấu tổ chức mới: Quy chế chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức lề lối làm việc Văn phòng; Quy chế chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức lề lối làm việc tổ chức trực thuộc Văn phòng Ba là, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức văn phịng Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng có đủ lực phẩm chất đạo đức, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ Đổi công tác đào tạo, công chức văn phòng theo hướng chuyên sâu; chế tuyển dụng, sát hạch; chế đánh giá cán công chức; Đổi phong cách làm việc 3.1.2 Nhóm giải pháp đổi công tác tham mưu, tổng hợp Trước yêu cầu nhiệm vụ ngành ngày nặng nề, công tác thông tin, tổng hợp báo cáo ngành Thanh tra phải trọng tăng cường Trong thời gian tới, cần tập trung làm tốt số giải pháp sau đây: Một là, xây dựng, hồn thiện tiêu chí thống kê, biểu mẫu báo cáo cho phù hợp với yêu cầu đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ; sửa đổi, bổ sung Quy chế chế độ thông tin, tổng hợp báo cáo thay quy định trước khơng cịn phù hợp Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 27 Hai là, sở hồn thiện hệ thống tiêu chí thống kê, biểu mẫu báo cáo, khẩn trương nghiên cứu, triển khai ứng dụng tin học công tác thông tin, tổng hợp báo cáo Đây giải pháp có tính đột phá đáp ứng cao yêu cầu công tác thông tin, tổng hợp báo cáo Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tổng hợp; bổ sung đủ cán có lực, kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu công tác tham mưu, tổng hợp Bốn là, tăng cường phối hợp cơng tác cách có hiệu Văn phịng Thanh tra Chính phủ với vụ, cục, đơn vị Thanh tra Chính phủ Thanh tra bộ, ngành, địa phương nhằm xử lý kịp thời vấn đề phát sinh q trình thực cơng việc, đảm bảo thống đạo, điều hành hoạt động cảu ngành Thanh tra; tăng cường kiểm tra việc thực chế độ thông tin, báo cáo ngành Năm là, đổi công tác xây dựng, triển khai, giám sát thực chương trình cơng tác Thanh tra Chính phủ Xây dựng chế, đồng bộ, định rõ, đề cao trách nhiệm Lãnh đạo Vụ, Cục, đơn vị Văn phịng cơng tác xây dựng, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực chương trình kế hoạch cơng tác; xây dựng chế theo dõi, đánh giá xác mức độ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác Có hình thức khen thưởng cán bộ, công chức thực tốt xử đứng mức trường hợp không hào thành tiến độ nhiệm vụ giao Kiện tồn phận có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc thực chương trình kế hoạch; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức, đồng thời tăng cường phối hợp phận làm công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng với Vụ, đơn vị Các vụ, Cục có chức giúp Tổng tra theo dõi, quản lý công tác tra, giải khiếu nại tố cáo phịng chống tham nhũng có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc thực chương trình, kế hoạch ngành, địa phương thuộc lĩnh vực quản lý 3.1.3 Nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ Xuất phát từ thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Thanh tra Chính phủ yêu cầu cải cách hành nhà nước, cần thực Đổi cơng tác văn phòng* 5/4/2009 28 số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác văn thư thời gian tới sau: Một là, nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức công tác văn thư, lưu trữ Hai là, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán văn thư Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác văn thư Đây vấn đề quan trọng để làm người văn thư tốt người khơng thạo việc nghĩa có chun mơn giỏi mà cịn phải có đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm lịng u nghề Ba là, đổi cơng tác tiếp nhận, xử lý công văn đến Tiếp nhận, xử lý công văn đến công việc quan trọng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ Tiếp nhận, xử lý kịp thời, xác công văn đến cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin phục vụ công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, cục, đơn vị Cùng với chức xử lý thơng tin ban đầu, Văn phịng có trách nhiệm giúp Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc xử lý, giải công văn đến Vụ, cục, đơn vị Bốn là, nâng cao chất lượng soạn thảo, ban hành văn Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ hướng dẫn nghiệp vụ soạn thảo văn bản; hướng dẫn hình thức, thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; Năm là, nâng cao chất lượng công tác lập, quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ Sáu là, đưa nội dung “Quy chế lập, quản lý hồ sơ tra, hồ sơ giải khiếu nại, hồ sơ giải tố cáo” vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho cán toàn ngành Thanh tra Trước mắt tiến hành tổ chức Hội nghị tập huấn việc lập hồ sơ hành cho cán bộ, cơng chức quan Thanh tra Chính phủ Bảy là, có chế tài xử lý trách nhiệm trường hợp không thực nghiêm túc công tác giao nộp hồ sơ, tài liệu theo quy định Tám là, nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ Đổi công tác văn phịng* 5/4/2009 29 Chín là, bổ sung thêm cán làm công tác lưu trữ tăng cường sở vật chất phục vụ công tác lưu trữ 3.1.4 Nhóm giải pháp đổi cơng tác tài vụ, quản trị Hoạt động nghiệp vụ quan Thanh tra Chính phủ mang tính đặc thù riêng khác với quan hành khác Hàng năm, Thanh tra Chính phủ ngồi việc thực nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch duyệt thường xuyên phải giải nhiều vụ, việc đột xuất Ban bí thư Thủ tướng Chính phủ giao Để tăng cường cơng tác quản lý, cao hiệu sử dụng kinh phí, tài sản cần thực số giải pháp sau: Một là, hồn thiện chế, sách để thực chế độ tự chủ Căn vào chức nhiệm vụ, cấu tổ chức tình hình hoạt động vụ, đơn vị; vào quy định hành Nhà nước, Thanh tra Chính phủ xây dựng quy định, chế độ định mức, tiêu chuẩn áp dụng thống quan, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị giao; quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức lao động quan Hai là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ Thực chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị quản lý sử dụng kinh phí chuyển từ chế Nhà nước quản lý kinh phí từ khâu cấp phát đến khâu sử dụng đơn vị sang việc giao cho đơn vị tự quản lý Để đảm bảo hiệu công tác này, Thanh tra Chính phủ phải quy định rõ ràng công khai phạm vi nội dung giám sát, kiểm tra nội mặt hoạt động quản lý, tài đơn vị biện pháp xử lý cụ thể trường hợp vi phạm Bà là, thực dân chủ, công khai, minh bạch quản lý chi tiêu tài Đây biện pháp tốt nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, công chức việc kiểm tra, giám sát trình phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí giao khoản kinh phí tiết kiệm Ngồi cịn góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức, Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 30 lực cơng tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí hoạt động quan hành Hình thức cơng khai, minh bạch niêm yết công khai trụ sở làm việc đồng thời công bố hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Thanh tra Chính phủ Đối tượng cơng khai tồn thể cán bộ, cơng chức quan Thanh tra Chính phủ 3.1.5 Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp với Vụ, Cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ quan liên quan Để tăng cường mối quan hệ Văn phòng Thanh tra Chính phủ với Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ quan khác có liên quan cần khẩn trương thực số công việc sau: Một là, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương công tác quan Thanh tra Chính phủ; phối hợp với Vụ, đơn vị thực tốt Quy chế làm việc Thanh tra Chính phủ tăng cường quan hệ phối hợp với quan khác có liên quan để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ quan Thanh tra Chính phủ Hai là, tăng cường kiểm tra, trì thực nghiêm túc quy định thủ tục trình lãnh đạo Thanh tra Chính phủ giải cơng việc Sau lãnh đạo có ý kiến, Văn phịng phải kịp thời thơng báo lại Vụ, đơn vị trình nội dung cơng việc để xử lý tiếp Ba là, phối hợp với Vụ, đơn vị xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác thực nhiệm vụ theo chương trình cơng tác duyệt Các đơn vị phải thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo Bốn là, phối hợp với Vụ, đơn vị có kế hoạch đảm bảo điều kiện vật chất, điều kiện làm việc cho cán công chức quan Đảm bảo bố trí đủ phương tiện, điều kiện vật chất phục vụ đồn cơng tác quan 3.1.6 Nhóm giải pháp đại hóa, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ công tác văn phịng Hiện đại hóa quan hành Nhà nước mục tiêu nội dụng Chương trình cải hành nhà nước Nền hành nhà nước đại hóa bước rõ rệt Các quan hành có trang thiết bị tương đối đại phục vụ yêu cầu Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 31 quản lý nhà nước kịp thời thông suốt Hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ đưa vào hoạt động Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành hệ thống hành nhà nước; áp dụng cơng cụ, phương pháp quản lý tiên tiến, đại quan hành nhà nước Một là, xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin tin sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ thơng tin quan Thanh tra Chính phủ nói riêng tồn ngành Thanh tra nói chung Thực việc quản lý chương trình tra kinh tế xã hội tổng hợp kết tra, tổng hợp kết hoạt động tra tổ chức tra hệ thống Thanh tra máy vi tính Xây dựng hệ thống thơng tin tin học hố quản lý hành nhà nước, phục vụ trực tiếp công tác đạo điều hành Thanh tra Chính phủ, thống áp dụng chương trình ứng dụng phục vụ quản lý, điều hành Hai là, xây dựng tích hợp sở liệu: khiếu nại, tố cáo; sở liệu tổng hợp kết tra kinh tế - xã hội; sở liệu phòng chống tham nhũng; sở liệu văn sở liệu khác Ba là, đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, chuyên viên ngành tra Đào tạo theo hai hướng Phổ cập kiến thức tin học ứng dụng cho cán lãnh đạo, chuyên viên cán nghiệp cụ có đủ khả sử dụng máy tính mạng máy tính xử lý cơng việc thường xuyên phù hợp với chức nhiệm vụ giao Thực tốt công tác ứng dụng tin học điều kiện cần thiết để cải tiến quy trình giải cơng việc, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ, công chức Thúc đẩy cải cách hành tồn ngành Bốn là, hồn thiện, mở rộng triển khai ứng dụng tin học cơng tác văn thư, lưu trữ Hình thành sở liệu văn điện tử Thanh tra Chính phủ dạng Files text ảnh Trên sở ứng dụng công nghệ thông tin, tin học Cơ sở liệu hỗ trợ việc xử lý, phân loại thông tin, cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác phục vụ đạo, điều hành hoạt động chung Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Vụ, đơn vị Đổi công tác văn phòng* 5/4/2009 32 Cơ sở liệu văn phải xây dựng, bổ sung, cập nhật thường xuyên, tích hợp Trung tâm tích hợp liệu Thanh tra Chính phủ Thành phần CSDL văn bao gồm: Cơ sở liệu công văn đến; Cơ sở liệu công văn đi; Cơ sở liệu hồ sơ công việc; Cơ sở liệu hồ sơ, tài liệu lưu trữ Thanh tra Chính phủ; Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công tác tài vụ, quản lý sử dụng tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc Thanh tra Chính phủ Văn phòng thực việc quản lý tài chính, tài sản máy tính Sáu là, tăng cường trang thiết bị văn phòng, đảm bảo cho Lãnh đạo tra Chính phủ cán bộ, chuyên viên, tra viên có đủ phương tiện làm việc đại, đoàn tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thực văn phòng đại theo yêu cầu cải cách hành chính, đảm bảo điều kiện, mơi trường làm việc tốt cho cán bộ, cơng chức, góp phần nâng cao suất, chất lượng công việc 3.1.7 Nghiên cứu áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 Thanh tra Chính phủ Xây dựng thực hệ thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật, tạo điều kiện để Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ lãnh đạo Vụ, cục, đơn vị kiểm sốt q trình giải cơng việc nội quan, đơn vị mình, thơng qua đó, bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ cơng Tạo bước chuyển biến tích cực quan hệ liên kết, phối hợp đơn giản hoá thủ tục giải công việc đơn vị quan quan với đơn vị, tổ chức, cá nhân khác Chuẩn hóa quy trình hành chính, bước xây dựng qui trình xử lý công việc cách khoa học, hợp lý, tạo điều kiện để lãnh đạo quan kiểm soát q trình giải cơng việc phạm vi thẩm quyền quản lý mình, thơng qua bước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị, cá nhân quan tạo môi trường thuận lợi để cán bộ, công chức phát huy lực, chia sẻ kinh nghiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, làm sở cho việc xếp tổ chức, biên chế quan Đổi công tác văn phịng* 5/4/2009 33 Cải tiến phương pháp làm việc, cơng khai, minh bạch, đơn giản hố thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải công việc, thuận tiện, pháp luật, nâng cao trình độ, kĩ ý thức phục vụ cán bộ, công chức 3.2 Một số kiến nghị Để khắc phục hạn chế, tồn tại, vấn đề đặt nêu trên, nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng, Nhóm nghiên cứu đề tài kiến nghị Tổng Thanh tra đạo thực số nội dung sau: Một là, đạo thực việc rà soát chức năng, nhiệm vụ Văn phòng, mối quan hệ tổng thể với xây dựng chức nhiệm vụ Cục, Vụ, đơn vị, đặc biết việc phân định trách nhiệm công tác tham mưu, tổng hợp lĩnh vực địa bàn Vụ, Cục, đơn vị phân công phụ trách, theo dõi; nghiên cứu xây dựng ban hành quy định chức nhiệm vụ cụ thể Phòng, đơn vị thuộc Văn phòng; xây dựng hệ thống chức danh công chức tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ chức danh cơng chức Văn phịng Từng bước kiện tồn, hồn thiện cấu, tổ chức máy Văn phòng Hai là, đạo xây dựng kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức văn phịng, đảm bảo cho cán có đủ kiến thức chuyên môn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Bổ sung, tăng cường cán cho phận thiếu, Phòng Tổng hợp, Phịng Hành chính, Phịng Tài vụ Ba là, rà sốt sửa đổi “Quy chế làm việc Thanh tra Chính phủ”, cần xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ Vụ, Cục, đơn vị với Văn phịng cơng tác, có chế tài xử lý trường hợp vi phạm, không chấp hành nghiêm túc quy định quy chế làm việc Bốn là, rà sốt, sửa đổi Quy định chế độ thơng tin báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; xây dựng hệ thống tiêu chí, nội dụng thơng tin, báo cáo thống áp dụng lĩnh vực cơng tác, bước hồn thiện hệ thống mẫu biểu thông tin, báo cáo Năm là, đạo đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tác nghiệp Thanh tra Chính phủ Trước mắt cần tập trung nghiên cứu, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý, theo dõi thực chương trình cơng tác cơng việc Thanh tra Chính phủ; thu thập, xử lý thông tin báo cáo qua Đổi công tác văn phịng* 5/4/2009 34 mạng máy tính; xây dựng sở liệu thơng tin báo cáo Đây coi nhiệm vụ tâm, có tính đột phá việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Thanh tra Chính phủ trong thời gian trước mắt, nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng, phục vụ đạo điều hành Lãnh đạo tra Chính phủ hoạt động chung quan Sáu là, xây dựng “Quy định công tác văn thư, lưu trữ Thanh tra Chính phủ” Bảy là, đưa nội dung lập quản lý hồ sơ tra, hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo vào chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ tra Tám là, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng kinh phí, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng chế giám sát, đánh giá hiệu việc sử dung kinh phí đồn tra, giải khiếu nại, tố cáo đồn cơng tác khác, sở kết thực nhiệm vụ giao đồn Chín là, nghiên cứu xây dựng triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuân ISO 9001-2000 vào quy trình tác nghiệp Văn phịng Thanh tra Chính phủ Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009 35 KẾT LUẬN Văn phòng máy giúp việc thủ trưởng quan; phận đầu mối tiếp nhận, thu thập, xử lý thông tin, đề xuất với thủ trưởng vấn đề cấn thiết công tác lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động quan, đồng thời truyền đạt ý kiến đạo thủ trưởng đến đơn vị, cá nhân quan theo dõi, kiểm tra việc thực công việc quan Trong thời gian qua, quan tân lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, qua thời kỳ, Văn phịng bước hình thành, phát triển hồn thiện Tổ chức, máy văn phịng khơng ngừng củng cố, kiện toàn; đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc tăng cường Cơng tác văn phịng đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động chung quan Đổi mới, nâng cao hiệu công tác văn phịng góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành lãnh đạo Thanh tra Chính phủ Thực nhiệm vụ Tổng Thanh tra giao, Văn phòng nghiên cứu đề tài “Đổi cơng tác văn phịng phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ Trong q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta tổ chức máy nhà nước, cải cách hành chính; phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nghiệp vụ cơng tác văn phịng; cơng tác quản lý văn thư, hành vụ, đơn vị Kết nghiên cứu, sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu công tác văn phòng, phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hạn chế, vấn đề đặt cần khắc phục công tác văn phòng Các giải pháp kiến nghị đề xuất báo cáo tổng thuật đảm báo tinh logic, tính khoa học, thực tiễn có tính khả thi cao Khi triển khai áp dụng góp phần hồn thiện tổ chức máy, quy trình nghiệp vụ cơng tác văn phịng, đảm bảo nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác văn phịng, phục vụ tốt đạo điều hành Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ hoạt động Đổi công tác văn phòng* 5/4/2009 36 Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ nói riêng ngành Thanh tra nói chung./ Đổi cơng tác văn phịng* 5/4/2009