xây dựng mô hình quản lý hệ thống tưới và giao thông nông thôn

Bộ khoa học công nghệ chơng trình KC - 07 Bé n«ng nghiƯp & pTNT ViƯn Khoa häc thủ lợi báo cáo kết nghiên cứu Đề tài KC 07 28 Nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn theo hớng c.n.h h.đ.hoá Xây dựng mô hình quản lý hệ thống tới giao thông nông thôn viện khoa học thuỷ lợi - Trờng đại học giao thông - Viện lợng PGS TS hà lơng chủ nhiệm đề tài: Chủ nhiệm hợp phần G.t.n.t: GS.TSKH Nghiêm văn Dĩnh Chủ nhiệm hợp phần L.đ.n.t: Th.S vũ THanh Hải quan chủ trì đề tài: quan cộng tác: 6468-4 20/8/2007 Hà Nội, tháng năm 2006 Mục lục Trang Giới thiệu chung Phần 1: Xây dựng mô hình quản lý hệ thống tới 1 1.1 Lựa chọn hệ thống tới để xây dựng mô hình 1.2 Trình tự nội dung xây dựng mô hình 1.2.1 Hớng dẫn đánh giá hệ thống t−íi 1.2.2 H−íng dÉn thµnh lËp tỉ chøc dïng nớc 1.2.3 Hớng dẫn sửa chữa, nâng cấp công trình hệ thống 1.2.4 Hỗ trợ kỹ thuật Kết xây dựng mô hình 1.3.1 Mô hình quản lý HT tới đập Nàng Hai Xuân Phong Cao Phong 1.3.2 Mô hình quản lý HT tới hồ Cố Đụng Tiến Xuân Lơng Sơn 12 Đánh giá hiệu mô hình quản lý 14 1.4.1 Hệ thống tới đập Nàng Hai 14 1.4.2 HƯ thèng t−íi hå Cè §ơng 15 1.3 1.4 Phơ Lục: Mô hình quản lý hệ thống tới hòa Bình I Hệ thống tới đập dâng Nàng Hai Phụ lục 1-1: Hiện trạng quản lý hệ thống tới đập dâng Nàng Hai xà Xuân Phong huyện Cao Phong Phụ lục 1-2: Thiết kế cải tạo, sửa chữa đập dâng Nàng Hai xà Xuân Phong huyện Cao phong Phụ lục 1-3: Quy chế hoạt động hộ dùng nớc Nàng Hai xà Xuân Phong huyện Cao phong Phụ lục 1-4: ý kiến nhận xét đánh giá địa phơng II HƯ thèng t−íi hå chøa Cè §ơng – x· Tiến Xuân Huyện Lơng Sơn Phụ lục 1-5: Hiện trạng quản lý hệ thống tới hồ chứa Cố Đụng xà Tiến Xuân huyện Lơng Sơn Phụ lục 1-6: Thiết kế, cải tạo, sửa chữa hồ chứa Cố Đụng Xà Tiến Xuân huyện Lơng Sơn Phụ lục 1-7: Quy chế hoạt động quản lý Thuỷ Nông HTX dịch vụ nông, lâm nghiệp Tiến Xuân Lơng Sơn Phụ lục 1-8: ý kiến nhận xét, đánh giá địa phơng 16 16 16 24 25 40 41 42 53 54 64 Phần 2: xây dựng mô hình quản lý giao thông nông thôn 65 2.1 Lựa chọn địa điểm xây dựng mô hình 65 2.2 Trình tự nội dung xây dựng mô hình 66 2.2.1 Hớng dẫn, khảo sát, đánh giá trạng GTNT xà Đông Các 66 2.2.2 Thiết kế giải pháp công nghệ quản lý cho mô hình 74 2.2.3 Thiết kế cải tạo nghiên cứu tuyến GTNT 77 2.2.4 Thiết kế cải tạo biển báo 78 2.2.5 Thiết kế biện pháp quản lý 78 Kết xây dựng mô hình 79 2.3.1 Đào tạo, quản lý 79 2.3.2 Thi công, cải tạo nghiên cứu theo PA.III kết hợp cắm biển báo 80 Đánh giá xây dựng mô hình 80 2.4.1 Đánh giá chung 80 2.4.2 Đánh giá địa phơng 80 2.3 2.4 Phụ lục: Mô hình quản lý hệ thống GTNT 83 xà Đông Các - Đông Hng Thái Bình Phụ lục 1: Hiện trạng hệ thống đờng GTNT xà Đông Các - Đông Hng - Thái Bình Phụ lục 2: Hồ sơ thiết kế nút giao thông cắt giảm đờng trục quốc lộ 10 Phụ lục 3: Quy chế hoạt động đội quản lý bảo dỡng GTNT xà Đông Các - Đông Hng Thái Bình Phụ lục 4: ý kiến nhận xét đánh giá địa phơng xà Đông Các - Đông Hng Thái Bình 83 84 85 94 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình Giới thiệu chung ã Xây dựng mô hình Quản lý hệ thống tới mô hình Quản lý giao thông nông thôn nội dung nghiên cứu đề tài Kết nội dung s¶n phÈm thø t− sè s¶n ph¶m chÝnh theo đề cơng đà đợc duyệt Báo cáo trình bầy toàn trình, phơng pháp nội dung, kết xây dựng mô hình: - 02 mô hình quản lý hệ thống tới đà đợc xây huyện Cao phong Lơng sơn tỉnh Hoà Bình - 01 mô hình quản lý giao thông nông thôn cấp xà tỉnh Thái Bình ã Yêu cầu khoa học mô hình : - Ngời hởng lợi tham gia quản lý công trình - Có điều lệ quy chế hoạt động - Ngời hởng lợi năm đợc kỹ quản lý tổ chức quản lý công trình - Tài đáp ứng đợc yêu cầu quản lý - Công trình đợc quản lý tốt - Nâng cao đợc hiệu tính bền vững công trình - Có khả triển khai diện rộng Nội dung báo cáo gồm phần - Phần : Mô hình quản lý hệ thống tới - Phần : Mô hình quản lý giao thông nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình Phần Xây dựng Mô hình quản lý hệ thống tới 1.1 Lựa chọn hệ thống tới để xây dựng mô hình ã Nguyên tắc lựa chọn: - Đại diện cho vùng: vùng đồng bằng, vùng miền núi - Đại diện hình thức quản lý: Công ty quản lý Địa phơng quản lý - Đại diện loại hình công trình: Đập dâng Hồ chứa ã Kết lựa chọn: Dựa vào nguyên tắc trên, nhóm cán thực đà tiến hành thảo luận với Sở NN&PTNT, Công ty QLKT CTTL tỉnh Hoà Bình, lÃnh đạo địa phơng lựa chọn 02 hệ thống tới để thực xây dựng mô hình, bao gồm: - Hệ thống tới hồ Cố Đụng xà Tiến Xuân huyện Lơng sơn, Công ty khai thác CTTL tỉnh Hoà Bình quản lý - Hệ thống tới đập dâng Nàng Hai, xà Xuân Phong, huyện Cao Phong, địa phơng quản lý 1.2 Trình tự nội dung xây dựng mô hình Giai đoạn thành lập Hội dùng nớc Hớng dẫn * Đánh giá thực trạng xác định hớng giải * Dự thảo điều lệ quy chế - Xây dựng định mức thuỷ lợi phí - Xây dựng điều lệ quy chế Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình * Lấy ý kiến tham gia góp ý cho điều lệ, quy chế * Thành lập hội dùng nớc Giai đoạn trợ giúp kỹ thuật Hớng dẫn * Đánh giá sơ hoạt động hội * Thảo luận i hoạt động hội đánh giá bớc đầu hoạt động hội * Thảo luận thời vụ, cấu trồng, kế hoạch sử dụng nớc * Hớng dẫn nông dân xây dựng kế hoạch thuỷ lợi phí quản lý tài * Hớng dẫn nông dân quản lý bảo dỡng công trình thuỷ lợi Giai đoạn đánh giá hoạt động điều chỉnh cho phù hợp * Đánh giá hiệu hoạt động TCDN * Điều chỉnh rút kinh nghiệm: 1.2.1 Hớng dẫn đánh giá hệ thống tới ã Mục tiêu: * Mục tiêu chung: Ngời dùng nớc nắm đợc thực trạng hệ thống tới vấn đề liên quan đến vận hành, phân phối nớc, tu bảo dỡng công trình , từ có biện pháp thích hợp để nâng cao hiệu tính bền vững hệ thống tới * Mục tiêu cụ thể: Xác định đợc nhu cầu bảo dỡng, sửa chữa nâng cấp hệ thống tồn công tác quản lý vận hành, phân phối nớc, sử dụng nớc, tu bảo dỡng công trình vấn đề môi trờng tới tiêu ã Nội dung đánh giá: * Đầu mối - Tình trạng xung quanh hồ thợng lu đập - Tình trạng bồi lắng, xói lở hồ, xung quanh hồ, trớc cửa lấy nớc trạm bơm Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - Tình trạng xói lở mặt đập, mái đập, thấm qua thân đập, tràn, cống - Tình trạng máy móc thiết bị trạm bơm * Hệ thống kênh công trình kênh - Tình trạng sạt lở tuyến kênh, xói lở, bồi lắng lòng kênh - Cỏ dại chớng ngại vật lòng kênh - Tình trạng cống đầu kênh lấy nớc - Đối với công trình vùng núi cần ý tình trạng tràn cố, tràn tiêu từ khe núi qua kênh, dốc nớc - Các khu tới có bị úng hạn? Nguyên nhân? ã Phơng pháp đánh giá - Đo đạc khảo sát thực địa hệ thống - Sử dụng phơng pháp PRA điều tra thu thập sè liƯu • Tỉ chøc thùc hiƯn - Thêi gian khảo sát tuỳ thuộc vào số ngời tham gia khảo sát quy mô hệ thống tới - Công trình nhỏ lập nhóm khảo sát từ 10 ngời trở lên nửa nông dân phải có 50% nữ - Nếu công trình lớn lập ữ nhóm, nhóm từ ữ ngời - Phân công thành viên nhóm chuẩn bị thớc mét, thớc dây, giấy vẽ sơ đồ, bút viết, sổ ã Trình tự thực hiện: * Vẽ sơ đồ hệ thống - Dùng bút nét to, phấn, than sơ hoạ toàn hệ thống tới lên giấy, sàn nhà sân Ghi rõ tên tuyến kênh vị trí cần thiết - Mọi ngời nhóm góp ý kiến để hoàn chỉnh sơ đồ hệ thống chi tiết tới tuyến kênh công trình - Phân công nhiệm vụ ngời nhóm * Khảo sát đánh giá Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - Bắt đầu từ đầu mối đến tuyến kênh mặt ruộng - Xác định vị trí cần nâng cấp, sửa chữa, bảo dỡng chỗ cần cải tạo v.v , vùng bị hạn, úng - Xác định nguyên nhân gây h hỏng, lý cần nâng cấp, bổ sung công trình - Đánh dấu vị trí sơ đồ, đo đạc kích thớc vị trí ghi vào sổ - Thảo luận phơng án để nâng cấp, sửa chữa, bảo dỡng Sau đợc chọn phơng án kỹ thuật ghi vào sổ phơng án đà chọn có kích thớc kèm theo * Báo cáo kết đánh giá trạng - Hoàn chỉnh lại sơ đồ khảo sát thông tin đà thu thập - Đối chiếu sổ ghi sơ đồ khảo sát - Lập bảng tính toán khối lợng - Báo cáo khảo sát 1.2.2 Hớng dẫn thành lập Tổ chức dùng nớc ã Mục tiêu thành lập tổ chức dùng nơc Là nhằm phát triển hình thức tỉ chøc bỊn v÷ng cđa nh÷ng ng−êi dïng n−íc Hä không giải vấn đề nhằm nâng cao hiệu hệ thống tới mà tiến tới thực chơng trình khác cộng đồng nh phân chia nguồn vốn vay, chơng trình cải tiến giống trồng vật nuôi sở nguyên tắc nội quy Hội Nội dung thnàh lập tổ chức dùng nớc hớng dẫn xây dựng quy chế định mức thuỷ lợi phí ã Mục tiêu xây dựng dự thảo quy chế: Mục tiêu xây dựng dự thảo quy chế để ngời nông dân nhận thức đợc trách nhiệm trình tham gia quản lý hệ thống tới ã Các nội dung quy chế cần thảo luận: - Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền lợi Ban điều hành Tổ vận hành - NhiƯm vơ cđa tỉ tr−ëng c¸c tỉ dïng n−íc - Trách nhiệm quyền lợi xà viên Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - Quy trình vận hành phân phối nớc Bảo dỡng, sửa chữa công trình - Thu quản lý thủy lợi phí - Giải tranh chấp Hội họp, thởng phạt sửa đổi quy chế ã Phơng pháp thảo luận: - Khai mạc họp, cử chủ toạ, th ký - Nêu nội dung, mục đích họp - Giới thiệu phơng pháp thảo luận : Ngời hớng dẫn đọc câu hỏi ®Ĩ mäi ng−êi cho ý kiÕn Ghi c¸c ý kiÕn lên bảng Lần lợt thảo luận ý kiến đà đợc ghi bảng để có ý kiến thích hợp Và tiếp tục thảo luận hết ã Nội dung yêu cầu kết thảo luận : Nội dung, phơng pháp thực yêu cầu kết cần đạt TT Nội dung Ngời tham gia Phơng pháp Kết Xây dựng dự thảo Ban lâm thời Ngời chủ trì nêu chủ đề - Sơ đồ cấu tổ chức quy chế tính toán số hộ dân đại câu hỏi thảo luận định mức thuỷ lợi diện cho khu vực Các thành viên tham dự - Bản dự thảo quy chế phí hởng lợi thảo luận xây dựng lên hoạt động (khoảng 25-30 nội dung quản lý Hội - Định mức thuỷ lợi phí ngời) Tổ chức họp dân Ban thôn lâm thời Phơng pháp bìa Các góp ý vào dự toàn thể đặt trả lời câu hỏi thảo hộ thôn Cư ng−êi cđa tõng xãm häp th¶o ln chung Hoàn thiện Ban lâm thời Tập hợp Bản dự thảo đợc hoàn dự thảo chuẩn đại diện cho Thảo luận lại điểm thiện bị cho Đại hội xóm cha thống thôn Đại hội thành lập Phòng NN, Hội dùng nớc Xí - Thảo luận thống - Thành lập đợc tổ nghiệp TN, Ban chức dùng nớc, Bầu lâm thời toàn Ban quản lý thể NDN Thống quy chế hoạt động hội Chú ý: Đối với nơi ®· cã tỉ chøc dïng n−íc nh− HTX n«ng nghiƯp không cần thiết phải thành lập tổ chức mới, nhng cần củng cố lại tổ chức Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình cách sửa đổi bổ sung điều lệ quy chế hoạt động quản lý thuỷ nông cho phù hợp 1.2.3 Hớng dẫn sửa chữa nâng cấp công trình hệ thống: - Xác định nhu cầu sửa chữa, nâng cấp: dựa vào kết khảo sát, đánh giá trạng hệ thống tới lực địa phơng để thảo luận xắp xếp thứ tự u tiên công tác sửa chữa, nâng cấp công trình - Thực tính toán, thiết kế: đề xuất giải pháp kỹ thuật thực việc sửa chữa, nâng cấp, kèm theo vẽ khối lợng - Đề xuất giải pháp thi công triển khai xây dựng 1.2.4 Hỗ trợ kỹ thuật: ã Mục tiêu: Giúp thành viên Ban quản lý Tổ chức dùng nớc tổ thuỷ nông nắm đợc vấn đề kỹ thuật lĩnh vực quản lý tổ chức dùng nớc quản lý hệ thống tới ã Nội dung hớng dẫn: - Nội dung phơng pháp quản lý hoạt động TCDN - Phơng pháp vận hành, phân phối nớc, sử dụng nớc - Duy tu bảo dỡng công trình - Thu chi thuỷ lợi phí - Các biện pháp kỹ thuật nông nghiệp - Phơng pháp đánh giá hiệu quản lý thuỷ nông ã Phơng pháp: - Tập huấn, hớng dẫn chung hội trờng - Thực hành vận hành thực địa hệ thống tới 1.3 Kết xây dựng mô hình Viện Khoa học Thủy lợi Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - Nghiêm chỉnh chấp hành vận ®éng mäi ng−êi chÊp hµnh tèt quy chÕ tỉ chøc quản lý BDSC đờng GTNT Tham gia đầy đủ tích cực buổi họp đội quản lý BDSC đờng GTNT - Tuyên truyền với nhân dân tuân thủ theo nội quy bảo vệ công trình Chơng 3: Nhiệm vụ đội quản lý BDSC đờng GTNT Điều 5: Nhiệm vụ quyền hạn đội quản lý - Đảm bảo việc thực nghiêm túc quy chế hoạt động tổ chức quản lý BDSC đờng GTNT - Khảo sát, lập kế hoạch BDSC hàng năm báo cáo trớc HĐND UBNS xà để thông qua chủ trơng nghị công tác quản lý đờng GTNT - Thực triển khai BDSC tuyến đờng đợc phân công quản lý đảm bảo trì tình trạng kỹ thuật công trình đợc tốt - Kiến nghị lên cấp ý kiến ngời dân khu vực đội quản lý, liên hệ với huyện cấp để hỗ trợ mặt kỹ thuật vốn - Xử lý trờng hợp vi phạm quy chế, vi phạm vấn đề bảo vệ công trình GTNT - Đội quản lý BDSC đờng GTNT có trách nhiệm trả lời trớc họp toàn thể nhân dân mà ngời dân thắc mắc khiếu lại Thực định HĐND UBND xà - Cộng tác chặt chẽ với cấp quyền, quan đoàn thể quan chuyên môn để có phối hợp giúp đỡ việc thực quy chế hoạt động tổ chức quản lý BDSC đờng GTNT Điều 6: Nhiệm vụ đội trởng đội quản lý - Chịu trách nhiệm trớc quyền pháp luật hoạt động đội - Tổ chức tốt hoạt động đội - Chịu trách nhiệm trớc nhân dân chất lợng công trình đội minh quản lý - Điều hành công tác quản lý BDSC đờng GTNT theo định hội đồng nhân dân - Tổ chức họp thay mặt đội quản lý BDSC báo cáo trớc họp hội đồng nhân dân công tác quản lý hệ thống GTNT Giải trình giao cho thành viên đội trả lời trớc ngời dân mà họ thắc mắc Đề nghị hội đồng nhân dân khen thởng, xử phạt vi phạm thành viên đội quản lý, toàn ngời dân khu vực Viện Khoa học Thủy lợi 89 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - Phê duyệt kế hoạch, định liên quan đến khai thác công trình GTNT Tổ thuộc Thôn - Chuẩn bị báo cáo cần thiết tổ chức đánh giá việc thực đội Điều 7: Nhiệm vụ thành viên khác - Các thành viên đội phải nghiêm túc thực tốt công việc tu bảo dỡng đà đợc đội trởng phân công theo lịch chấp hành theo qui chế đội quản lý BDSC - Các thành viên có trách nhiệm thờng xuyên theo dõi kiểm tra, giám sát hệ thống GTNT trờng hợp ca trực - Báo cáo kết khảo sát cho cán cấp tình hình tuyến đờng với Đội, Tổ hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Chơng 4: Hoạt động quản lý BDSC công trình GTNT Điều 8: Duy tu bảo dỡng sửa chữa công trình - Mỗi năm lần, đội quản lý tổ chức bảo dỡng sửa chữa hệ thống GTNT, nên tổ chức vào trớc vụ thu hoạch nông sản địa phơng - LÃnh đạo địa phơng vào nguồn kinh phí có xem xét kế hoạch đội quản lý đề xuất, xác định thứ tự u tiên xác định hạng mục cần u tiên nh số tiền đợc phép chi cho hạng mục, đồng thời cử thành viên giám sát, kiểm tra việc chi tiêu chất lợng kỹ thuật công trình - Khi xảy tợng cần thiết phải khắc phục, sửa chữa cần thông báo cho cho cấp lÃnh đạo biết, ngời dân cần tham gia vào công việc - Báo cáo nội dung diễn giải nội dung cần thực tu bảo dỡng sửa chữa Trong trờng hợp sửa chữa hệ thống GTNT với khối lợng lớn, phải huy động thêm đóng góp ngời dân - Khi gặp thiên tai h hỏng nặng, đội quản lý cần triệu tập hội nghị với tham gia toàn ngời dân vùng, có có mặt chuyên viên cao cấp huyện để bàn việc đóng góp cho việc sửa chữa khắc phục Viện Khoa học Thủy lợi 90 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình - năm lần tổ chức huy động tất ngời dân khu vực thực nội dung bảo dỡng thờng xuyên ( Nên có kết hợp vào thời gian ngời dân nh ngày lễ tết) nh phát quang bụi rậm, làm đẹp hệ thống đờng GTNT - Đối với việc sửa chữa lớn làm hạng mực thuộc công trình cần phải mời cán kỹ thuật huyện khu quản lý đờng địa bàn để t vấn thiết kế lập dự toán theo quy định Nhà nớc Chơng 5: Giám sát đánh giá Điều 9: Công tác giám sát - Các hoạt động đội quản lý BDSC đờng GTNT phải có giám sát để đảm bảo hoạt động đợc thực theo kế hoạch đà đề - Tuỳ vào tính chất hoạt động, ngời giám sát đội quản lý định hội đồng nhân dân bầu - Ngời nhận nhiệm vụ giám sát phải xây dựng kế hoạch nội dung, phơng pháp giám sát để trình đội quản lý cần thiết trình hội đồng nhân dân - Ngoài công tác giám sát cần đợc thực toàn ngời dân, thông qua thuận lợi, cản trở than gia giao thông Điều 10: Công tác đánh giá Sau năm cần tổ chức đánh giá toàn hoạt động đội quản lý BDSC đờng GTNT lập kế hoạch cho năm ®Ĩ ghi nhËn rót kinh nghiƯm vµ ®Ị xt néi dung cần đánh giá năm Chơng 6: Quy định hội họp Điều 11: Báo cáo trớc Hội đồng nhân dân - Theo lịch họp Hội đồng nhân dân thông qua kế hoạch hàng năm Đội quản lý BDSC cần tiến hành báo cáo kết năm qua phơng hớng cho năm Nội dung Đội cần báo cáo gồm: + Báo cáo tổng kết việc thực năm nh: Nội dung công việc đà thực hiện, Khối lợng, kinh phí, nguồn tài thu chi, đánh giá kết + Báo cáo kiểm điểm công việc đội quản lý Viện Khoa học Thủy lợi 91 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình + Kế hoạch BDSC đờng GTNT hàng năm + Giải trả lời yêu cầu ngời dân + Thảo luận sửa đổi bổ sung quy chế tổ chức quản lý BDSC đờng GTNT + Xét khen thởng kỷ luật Điều12: Họp đội quản lý BDSC đờng GTNT - Đội quản lý họp tháng lần, ngày họp đội trởng định Nội dung họp cần chuẩn bị nh báo cáo trớc Hội đồng nhân dân - Tổ trởng tổ chức quản lý BDSC đờng GTNT định thời gian tổ chức họp tổ thấy cần thiết Chơng 7: Tài đội quản lý BDSC đờng GTNT Quỹ tài đội quản lý bảo dỡng sửa chữa GTNT dựa sở đóng góp ngời dân khu vực (lệ phí đờng) khoản tài trợ, ủng hộ; hỗ trợ Nhà nớc mà đội có đợc Quỹ đợc quản lý theo điều khoản quy chế Điều 13: Møc thu lÖ phÝ GTNT Møc thu lÖ phÝ đợc áp dụng thỡng xuyên hàng năm Mức đóng góp đợc quy định sẵn Mức đóng góp theo quy định nhà nớc Hội đồng nhân dân đề mức thu không đợc thấp so với quy định nhà nớc lao động công ích Điều 14: Việc thu, nộp lệ phí GTNT Lệ phí đờng: Đối với tuyến đờng xÃ, thôn quản lý cần xây dựng mức thu lệ phí từ việc phơng tiện vào địa phơng theo qui định Hội đồng nhân dân xà ( Phải thông qua Ban tài Huyện) Các mức thu cụ thể nh phơng tiện tham gia giao thông tuyến đờng thu theo qui định nhà nớc phơng tiện có trọng tải từ 500 kg trở lên Đối với doanh nghiệp, hộ sản xuất nông nghiệp sản xuất hàng hóa có sử dụng tuyến đờng GTNT cần gián thu thông qua sản lợng hàng hoá đợc tiêu thụ khoán đóng góp đến đơn vị kinh doanh Viện Khoa học Thủy lợi 92 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình Đối với hộ gia đình có phơng tiện có trọng tải từ 500kg trở lên cần có hình thức đóng nộp theo tháng Điều15: Sử dụng quỹ đội quản lý Phân bố sử dụng lệ phí đờng phải tuân theo tỷ lệ đà đợc xác định trình tính toán đợc Hội đồng nhân dân thông qua nh sau: TT Chỉ tiêu Chi trả phụ cấp cho Ban quản lý Bảo dỡng sửa chữa nâng cấp công trình Văn phòng phẩm hội họp Khen thởng Đào tạo, tập huấn nâng cao lực Dự phòng Tỷ lệ Tỷ lệ phân bổ cho khoản chi đợc tập trung chủ yếu cho chi phí trực tiếp Bảo dỡng, sửa chữa ( Chiếm khoảng 85%) lại dự phòng 5% Còn lại khoản chi khác Hàng năm báo cáo cụ thể với Hội đồng nhân dân để thực tỷ lệ thích hợp Điều 16: Chi trả cho thành viên đội quản lý Mức chi trả cho thành viên đội quản lý đợc tập thể hội đồng nhân dân thảo luận dựa sở mức độ hoạt động thành viên đội Điều 17: Công khai tài Việc công khai tài đợc thực tháng lần, trớc kỳ họp tuần, phải công khai khoản thu chi lệ phí phải niêm yết nơi công cộng gửi công khai xuống cho ngời biết Chơng 8: Khen thởng xử lý vi phạm Điều 18: Khen thởng Căn vào thành tích cá nhân, tập thể hội nghị tàon nhân định mức khen thởng Viện Khoa học Thủy lợi 93 Đề tài KC-07-28 - Báo cáo Các mô hình quản lý: mô hình quản lý Thủy lợi Hòa Bình, mô hình quản lý GTNT cấp xà tỉnh Thái Bình Điều 19: Xử lý vi phạm Việc vi phạm nội quy, quy chế tổ chức quản lý BDSC đờng GTNT đợc thực dới hình thức nh: Bồi thờng, phạt tiền truy tố trớc pháp luật Những vi phạm làm h hại đến công trình bị phạt, tùy theo mức độ h hai với mức thấp 50.000 đồng Các lần luỹ tiến nh lần 150.000 đồng lần truy tố trớc pháp luật Những vi phạm nộp lệ phí đờng: Những phơng tiện không nộp lệ phí không cho sử dụng đờng GTNT Nếu hộ không gơng mẫu nêu tên không đợc xét thi đua khác Trờng hợp trẻ em có hành vi vi phạm nội quy bảo vệ công trình cha mẹ phải có trách nhiệm bồi thờng cho thiệt hai chúng gây Những cán đội quản lý thiều tinh thần trách nhiệm dẫn đến không hoàn thành nhiệm vụ, vào mức độ không hoàn thành nhiệm vụ để khấu trừ vào tiền công thôn xà cấp, mức phạt thấp 30% số tiền đợc nhận Mức phạt cao hội đồng nhân dân định Số tiền phạt trích thởng 50% cho có công phát vi phạm, số lại đợc bổ sung vào quỹ quản lý BDSC đờng GTNT Chơng 9: Quy định sửa đổi Điều 20: Mọi điều khoản quy chế đà đợc thông qua Hội đồng nhân dân xà Hội đồng thôn Mọi thay đổi quy chế phải đợc thông qua Hội đồng nhân dân phải có 75% số thành viên chấp thuận Đồng thời quy chế cần thờng xuyên sủa đổi để phù hợp với thực tế hoạt động có mức thởng phạt định Viện Khoa học Thủy lợi 94 Phụ lục 1-a: Hiện trạng tuyến đờng huyện Đông hng, tỉnh Thái Bình Tổng số (km) Kết cấu mặt Nguyễn An Bình 9.5 Đ Nhựa Minh T©n – Hång Giang 3.7 “ Phó Châu - Đống Năm 5.3 Hồng Việt Chợ Khô Tăng Trọng Quan Phú Châu - Đống Năm TT Tuyến đờng huyện Hiện trạng Tèt T B×nh XÊu Háng 3.7 1.5 1.3 2.7 “ 1 5.5 “ 3.5 3.5 “ 0.5 Trùc Néi – BÕn Só “ Gia LÔ – BÕn Hé “ Lam ĐIền - Đông Tân 6.7 1.3 2.4 10 Đông Xá - Đông Huy 12 2 4 11 Ba §ä – Vè Hèi 9.5 3.5 12 Cao Mỗ – BÕn Vùc Tæng 67.7 5.3 2 13 15.3 18.4 21 Phụ lục 1-B: Các tuyến đờng nhánh đến trung tâm uBND xà thuộc huyện Đông hng, tỉnh Thái Bình 3.5 Kết cấu mặt đờng Đ Nhùa Hång Ch©u “ Hång Giang 1.5 TT Tên xà 1 Bạch Đằng Tổng số (Km) Hiện trạng Tốt T.Bình 1.5 Xấu Háng 1.5 Hoa Nam Đồng Phú Đá dăm Hồng Việt Đ Nhựa Hợp Tiến 2.5 2.5 Mê Linh 1.5 1.5 Phong Châu 1.5 “ 1.5 10 An Ch©u 1.2 “ 1.2 11 Phó Lơng 12 Đô Lơng 13 Đông Sơn 1.5 1.5 14 Đông Phơng 15 Đông Cờng 1.2 1.2 16 Đông Kinh 2.5 2.5 17 Đông Lĩnh 18 Đông Hà 19 Đông Vinh 1.2 1.2 20 Minh Ch©u “ Tỉng céng 2 2 40.1 6.2 22.4 11.5 Phơ lơc 1-c: C¸c tun đờng trục xà huyện Đông hng TT 10 11 Tªn xà Bạch Đằng Hồng Châu Hồng Giang Hoa L Hoa Nam Hồng Việt Thăng Long Minh Tân Lô Giang Mê Linh An Châu 12 Đô Lơng 13 Phú Lơng 14 Liên Giang 15 Đông Phơng 16 Đông Cờng 17 Đông Xá 18 Đông La 19 Đông Sơn 20 21 22 23 Đông Động Đông Các Đông Hợp Đông Hà 24 §«ng Vinh 25 §«ng Giang Tỉng sè (km) KÕt cÊu mặt đờng 4.2 2.5 7.3 6.7 5.7 4.5 1.3 2.1 6.8 4.1 9.8 1.2 2.5 1.2 5.5 3.6 6.5 0.5 5.1 § nhùa “ “ Đ.nhựa B.tông Đ.dăm Đ.nhựa Đ.gạch Đ.nhựa B.tông Đ.nhựa Đ.gạch Đ.nhựa Đ.gạch Đ.nhựa B.tông Đ.gạch Đ.nhựa B.tông B.tông Đ.nhựa Hiện trạng (km) Tốt T.Bình 1 Xấu 1.2 Háng 2 0.5 2 2 1.3 2.3 1.7 2.7 1.5 1 2.1 3.8 1 2.1 1 3.8 1.2 1.5 2 2 1 1.2 1 1 0.5 2.5 1.6 2 2.5 1.9 1.2 TT 26 27 28 29 30 31 32 Tên xà Đông Dơng Đông Thọ Đông Quang Đông Xuân Đông Mỹ Đông Phong Đông Huy 33 Đông Lĩnh 34 Đông Hoàng 35 Đông 36 Đông Kinh 37 Đông Tân 38 Trọng Quan 39 Đồng Phó 40 41 42 43 Minh Ch©u Phó Ch©u Phong Châu Chơng Dơng 44 Hợp Tiến 45 Nguyên Xá 46 ThÞ TrÊn Tỉng céng Tỉng sè (km) 1.8 2.5 4.6 4.8 2.6 0.5 1.2 1.8 0.5 1.8 8.3 2.5 10 4.2 0.5 3.8 4.2 4.5 4.5 0.8 7.5 3.8 227.3 Kết cấu mặt đờng Đ.gạch Đ.dăm Đ.gạch Đ.nhựa Đ.nhựa B.tông Đ.gạch Đ.nhựa B.tông Đ.dăm Đ.nhựa Đ.dăm Đ.nhựa Đ.nhựa B.tông Đ.nhựa Đ.gạch Đ.dăm Đ.nhựa B.tông Đ.nhựa Đ.nhựa Đ.gạch Đ.nhựa Hiện trạng (km) Tốt T.B×nh 2 1.6 0.5 XÊu 2.6 1.8 Háng 1.8 1 1.5 2 1.2 1.8 0.5 2.5 0.5 1.8 4.3 1.2 2 1.8 1 2.2 1.5 1.5 0.8 2 1 1.5 2.8 76.4 2 1 1 4.5 57.1 89 Phụ lục 1-D: Các tuyến đờng thôn xóm ®ång ruéng TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tªn x· Bạch Đằng Hồng Châu Hồng Giang Hoa L Hoa Nam Hồng Việt Thăng Long Minh Tân Lô Giang Mê Linh An Châu Đô Lơng Phú Lơng Liên Giang Đông Phơng Đông Cờng Đông Xá Đông La Đông Sơn Đông Động Đông Các Đông Hợp Đông Hà Đông Vinh Đông Giang Đông Dơng Đông Thọ Đông Quang Đông Xuân Đông Mỹ Đông Phong Đông Huy Đông Lĩnh Đông Hoàng Đông Tæng sè (km) 10.5 10 9.3 18.6 6.3 10.2 15.6 10 8.4 4.3 12.3 20.2 27.4 7.4 16.6 24.1 13.3 16.3 15.8 6.5 3.3 35.8 10.7 6.4 7.1 15.1 20.1 14.9 5.5 4.3 16.8 8.6 13.3 KÕt cÊu mặt Nhựa Đ.dăm B.tông 3.6 2.6 1.4 1 1 2 2.1 0.5 10 15 5.3 G¹ch 7.3 14 4 0.4 3 9.2 15.2 10.6 17 11 11 28.1 15.1 0.8 CÊp phèi 1 0.5 5.2 1.3 §Êt 1.5 1 0.5 0.3 1.2 1.6 2.4 2.3 2.3 3 1.3 1.8 0.3 2.7 1.7 1.4 2 1.1 1.1 1.9 0.5 1.3 0.6 §−êng háng 3.5 2 2.2 4.6 4.4 2.3 3.3 3 3.3 2.8 0.3 2.7 2.4 3.5 3 1.3 0.6 TT 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Tên xà Đông Kinh Đông Tân Trọng Quan Đồng Phú Minh Châu Phú Châu Phong Châu Chơng Dơng Hợp Tiến Nguyên Xá Thị Trấn Cộng: Trong hỏng: Tổng số (km) 13.9 9.7 12.9 8.2 2.9 12.3 8.7 14.3 12 3.7 3.8 540.4 126.8 Kết cấu mặt Nhựa Đ.dăm B.tông 9 2.2 157.7 G¹ch 1.8 266.7 CÊp phèi 0.9 0.9 1 1.3 38.5 §Êt §−êng háng 0.7 0.9 0.3 0.7 0.7 3 1.3 1 66.5 Phô lôc 1-e: Hiện trạng đờng giao thông xà Đông TT Tên đờng Điểm đầu Điểm cuối Cự ly (km) Bề Bề Tình rộng rộng Loại trạng h Nguyên nhân mặt mặt hỏng h hỏng đờng đờng đờng (%) (m) (m) Đờng Cổ Trục Đầu cầu Đông Các Giáp xà Đông Hà 2.1 8.0 5.0 Nhựa 60 Lún cao su Đờng Mơ Lông Ngà ba ông Trang Giáp xà Đông Hợp 0.84 5.0 3.5 Gạch 50 Lún cao su Đờng Sông Lô Ngà ba ông Trang Giáp sông Lô 1.1 3.5 2.5 Đất 100 Sạt lở Đờng Lịch Động Ngà ba ông Diệp Ngà ba ông Trang 0.7 2.5 2.5 Bê tông 30 Kết cấu mặt Đờng Xóm Đá Ngà ba ông Bình Ngà ba ông Tèo 0.6 3.5 3.0 Bê tông 30 Kết cấu mặt Đờng Xóm Trại Ngà ba ông Trang Ngà ba ông át 0.6 2.0 2.0 30 Kết cấu mặt thoát nớc Đờng Xóm Đình Ngà ba ông Chỉnh Ngà ba ông Trạm 0.3 3.5 3.0 20 Kết cấu mặt Đờng Bắc Nam Hải Gốc đa UBND xà Nhà bà Sơn 0.6 2.0 2.0 Bê tông 20 Kết cấu mặt Đờng Nam Nam Hải Nhà ông Thìn Nhà ông Kiểu 0.4 2.0 2.0 Bê tông 10 Đờng Trục Đông Các Nhà ông Bái Cầu Nang 0.65 3.0 3.0 Gạch 40 Lún cao su kết cấu mặt 11 Đờng Cầu Nang UBND xà Đông Các Trạm bơm Lam điền 1.1 4.5 3.5 Đất 80 Sạt lở 12 Đờng Trục Tam Sơn Tờng ông LÃm Nhà ông Dung H 0.5 2.5 2.5 G¹ch 30 KÕt cÊu mặt 13 Đờng Trục Vạn Thắng Ngà ba ông Danh Ngà ba bà Dứa 0.3 3.5 3.5 Bê tông 10 Kết cấu mặt 14 Đờng Đồng Cúng Ngà ba bà Phát Ngà ba ông Tám 0.15 4.5 3.5 Bê tông 20 Lún kết cấu mặt 15 Đờng Bờ Đầu Từ ngà ba ông Tám Giáp quốc lộ 10 0.3 6.0 4.0 Đất 100 Sạt lở Gạch + bê tông Gạch vỡ TT Tên đờng Điểm đầu Điểm cuối Cự ly (km) Bề Bề Tình rộng rộng Loại trạng h Nguyên nhân mặt mặt hỏng h hỏng đờng đờng ®−êng (%) (m) (m) G¹ch 2.5 2.5 60 KÕt cÊu mặt vỡ 16 Đờng Đình Nam Quán Từ cầu Đông Các Cầu Nam Quán 0.4 17 Đờng Nhà Trẻ Nhà ông Đức Nhà ông Thăng 0.2 2.0 2.0 Gạch vỡ + đất 50 Kết cấu mặt 18 Đờng Tống Tử Quốc lộ 10 Đền gồ Nam Quán 0.5 3.0 3.0 Gạch 20 Lún, sạt lở kết cấu 19 Đờng Tây Nam Quán Nhà ông Tự Đến nhà anh Trung 0.25 3.0 3.0 10 Kết cấu mặt 20 Đờng Đông Nam Quán Nhà ông Tám Nhà anh MÃn 0.2 4.0 4.0 70 Lún kết cấu mặt 21 Đờng Ngõ Giữa Nhà ông Sáng Nhà bà Tẹo 0.2 3.0 3.0 100 Cha làm Tổng g Xỉ gạch vỡ Xỉ gạch vỡ Đất Phụ lục 1-f: Hiện trạng cầu, cống phục vụ giao thông xà Đông Chiều Chiều rộng dài (m) (m) Tải Mức độ Nguyên trọng h nhân TK hỏng (Tấn) (%) TT Tên cầu, cống Vị trí Loại cầu, cống Nhà ông Thử Đình Bến Bi bê tông 5.0 1.0 1.0 100 Lở sụt Nhà ông Nuôi Đình Bến Bi bê tông 5.5 0.75 3.0 100 Sập Cống Đồng Lạng Đình Bến Xây gạch 5.0 2.5 3.0 30 Lón mỈt cèng Cèng 12 Đờng Mơ Lông Xây gạch 6.0 1.0 1.0 20 Lún mặt Cống Chùa ông Trạm bơm Bi bê tông 8.0 1.0 3.0 30 Lún mặt Cống Nam Hải Giáp nhà trẻ Xây gạch 2.5 2.0 1.0 Cống ông Tốt Đông Các Bi bê tông 8.0 0.3 3.5 100 Cống bà Tuế Đông Các Xây gạch 8.0 2.0 3.0 Cầu Đồng Cúng Nam Quán Bê tông 6.0 2.5 1.0 10 Cầu Mả Hoa (Bật) Nam Quán Bê tông 12.0 2.0 1.0 11 Cầu Nang Đông Các Bê tông 8.0 4.0 1.5 20 SËp MỈt háng