Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN VĂN MƯỜI HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG : PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN Tai Lieu Chat Luong LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN VĂN MƯỜI HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG : PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS TRẦN HUỲNH THANH NGHỊ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CÁM ƠN Được quan tâm Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang, Thanh tra tỉnh Tiền Giang tạo điều kiện cho tơi học chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh khóa 2018-2020 Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh; giúp đở quý báu, chân tình Ban Giám hiệu nhà trường, Qúy Thầy, Cơ bạn khóa, tơi hồn thành chương trình học theo quy định Với chân tình mình, xin cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thân đến: Tiến sĩ Trần Huỳnh Thanh Nghị - Giảng viên Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, người chia nhiều kinh nghiệm, dành nhiều thời gian tâm để hướng dẫn, giúp đở hồn thành tốt luận văn Ban Giám hiệu, Thầy, Cô Khoa đào tạo sau đại học, Khoa luật Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh; Thầy, Cô giảng viên Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế - Luật thành phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức tốt cho suốt thời gian theo học Trường Bản thân xin hứa vận dụng kiến thức Thầy, Cô truyền đạt thời gian qua vào thực tiễn công tác quản lý nhà nước cho có hiệu nhằm phát triển kinh tế - xã hội phục vu cho nhân dân ngày tốt Qua đây, xin trân trọng gửi lời cám ơn đến UBND tỉnh Tiền Giang, Sở, ban, ngành tỉnh quyền địa phương số huyện, thành, thị tỉnh Tiền Giang hỗ trợ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Cám ơn gia đình bạn bè hỗ trợ, động viên, chia khó khăn để giúp tơi hồn thành khóa học Cuối cùng, dù thân nghiêm túc học tập, nghiên cứu với tinh thần trách nhiệm cao thời gian học tập thực luận văn; khơng thể tránh khỏi những, hạn chế, sai sót định Do vậy, mong nhận ý kiến đóng góp q báu Thầy, Cơ để luận văn hồn chỉnh Trân trọng kính chào! HỌC VIÊN Nguyễn Văn Mười TÓM TẮT Luận văn “ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tiền Giang: pháp luật thực tiễn” Tác giả nhằm nghiên cứu quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 văn hướng dẫn thi hành thực tiễn địa bàn tỉnh Tiền Giang 02 năm 2018, 2019; qua nêu lên tồn hạn chế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017, tồn tại, hạn chế, vướng mắc, bất cập thực tiễn thực Tiền Giang Trên sở đó, Tác giả có kiến nghị để hồn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nêu lên các kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang việc thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 địa bàn tỉnh Tiền Giang thời gian tới Phần mở đầu luận văn Tác giả trình bày lý chọn đề tài, tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, mục tiêu nghiên cứu, vấn đề mà đề tài phải giải quyết; đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Để thực đề tài, luận văn nêu lên phương pháp nghiên cứu để xây dựng đề tài, ý nghĩa đề tài nhằm mục đích nêu kết cấu luận văn Chương luận văn nêu rõ nội dung quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV hoạt động Việt Nam và nội dung mà Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang đề để thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Chương 2, luận văn nêu lên tổng quan tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang năm qua, với đặc điểm là có chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức trung bình nước Cùng với là phát triển nhanh khối doanh nghiệp dân doanh địa bàn tỉnh, bình quân năm có từ 700 đến 750 doanh nghiệp thành lập mới; tính đến cuối tháng năm 2020, toàn tỉnh có 5.823 doanh nghiệp hoạt động Luận văn nêu và đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Tiền Giang 02 năm 2018 và 2019 Qua nêu kết quan trọng mà địa phương làm được; đồng thời phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế này Qua thực tiễn thực Tiền Giang và nước, Tác giả nêu lên tồn tại, ABSTRACT The thesis "Support for small and medium-sized enterprises in Tien Giang province: laws and practice" aims to study the legal provisions of the 2017 Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises as well as the guiding documents on implementation and the practical implementation in Tien Giang province in 02 years 2018 and 2019; thereby revealing the shortcomings and limitations of the 2017 Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises, as well as the shortcomings, limitations, difficulties and inadequacies in the practical implementation in Tien Giang Province On that basis, the author puts forwards the recommendations on improving the Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises and makes recommendations to the People's Committee of Tien Giang province on the implementation of the 2017 Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises in Tien Giang province in the near future In the introduction of the thesis, the author presents the reasons for choosing the topic, the research situation related to the topic, the research objectives, the problems that the topic has to solve; research subject and research scope To explore the topic, the thesis outlines research methods, the significance of the topic and the structure of the thesis Chapter of the thesis clearly states the content of legal provisions of the Law Support for Small and Medium-sized Enterprises in operation in Vietnam and the contents that the People's Committee of Tien Giang province has proposed to implement the Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises in the province In chapter 2, the thesis gives an overview of the socio-economic situation of Tien Giang province in recent years, characterized by positive changes with higher rate of economic growth than the national average rate Together with that is the rapid development of private enterprises in the province, an average of 700 to 750 new enterprises are established each year; as of the end of June 2020, there are 5,823 enterprises in operation in the province The thesis outlines and evaluates the real situation of the implementation of the provisions of the Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises in Tien Giang province in 2018 and 2019 Thereby, the thesis presents the important achievements that the province has achieved ; at the same time, it also analyzes and evaluates the shortcomings, limitations and causes leading to these shortcomings and limitations Through the practical implementation in Tien Giang Province and in the entire country, the author highlights the shortcomings, limitations and difficulties of the current law on Support for Small and Medium-sized Enterprises Thereby, the author makes recommendations on improving the law on support for small and medium-sized enterprises to the ministries and agencies at the central level and also makes specific recommendations to the People's Committee of Tien Giang province on the implementation of the legal provisions of Law on Support for Small and Mediumsized Enterprises in Tien Giang province in the future Conclusion: The thesis clearly states that promulgating the Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises is the right policy, the firm commitment of the Party and State on prioritizing the development of small and medium-sized enterprises, and the responsibilities of the central and local agencies, organizations and individuals involved in supporting small and medium-sized enterprises From the topic contents, the author hopes that with serious, meticulous and scientific research, the topic can be applied in practice with the highest feasibility, contributing a part to completing the current legal provisions of the Law on Support for Small and Medium-sized Enterprises and facilitating the development of small and medium-sized enterprises across the country in general and in Tien Giang province in particular, so that small and medium-sized enterprises are supported better; thereby helping small and medium-sized enterprises make more contribution to the socio-economic development of Vietnam in general and Tien Giang province in particular in order that small and medium-sized enterprises deserve to be an important and key resource of the country's economy in the future MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU……………………………………………………… ………………….1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài………… ……………………………… Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………… ………………… Câu hỏi nghiên cứu………………………………… …………………………………6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………………… ………………7 5.1 Đối tượng nghiên cứu……………………… ……………………………… 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn…………………………………… ………………… Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA…………………………… ……………10 1.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa…… ……………….10 1.1.1 Khái niệm, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.3 Sự cần thiết phải hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.4 Nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nguồn vốn hỗ trợ 21 1.4.1 Nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 21 1.4.2 Nguồn vốn hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 22 1.5 Nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 23 1.5.1 Hỗ trợ tiếp cận tín dụng 23 1.5.2 Hỗ trợ tài 24 1.5.3 Hỗ trợ mặt sản xuất 26 1.5.4 Hỗ trợ công nghệ, ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung 26 1.5.5 Hỗ trợ thị trường, thông tin, tư vấn pháp lý, phát triển nguồn nhân lực 27 1.5.6 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh 30 1.5.7 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo 31 1.5.8 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 33 1.6 Trách nhiệm quyền địa phương hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 36 1.7 Một số quy định Tiền Giang hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 37 1.7.1 Đối với việc ban hành văn đạo tỉnh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trước có Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 37 1.7.2 Đối với việc ban hành quy định thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017…………………………………… …………………38 Kết luận chương 44 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 45 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Tiền Giang 45 2.2 Tổng quan tình hình thành lập, hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tiền Giang 46 2.3 Tình hình thực thi Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 địa bàn tỉnh Tiền Giang…………………………………………… ……………………….48 2.3.1 Những kết đạt 48 2.3.1.1 Về hỗ trợ tiếp cận tín dụng 48 2.3.1.2 Hỗ trợ tiếp cận mặt sản xuất 49 2.3.1.3 Hỗ trợ thuế, kế toán 51 2.3.1.4 Hỗ trợ mở rộng thị trường, công nghệ 52 2.3.1.5 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 54 2.3.1.6 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp, đổi sáng tạo55 2.3.1.7 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 56 2.3.1.8 Tổ chức đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp hoạt động khác để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp……………………………………………………………… 57 2.3.1.9 Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 60 2.3.1.10 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh61 2.3.2 Những tồn hạn chế 62 2.3.2.1 Về hỗ trợ tín dụng 62 2.3.2.2 Về thực hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý 63 2.3.2.3 Về hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 64 2.3.2.4 Về hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi doanh nghiệp nhỏ vừa 65 2.3.2.5 Về hỗ trợ thuế, kế toán 66 2.3.2.6 Về hỗ trợ mặt sản xuất 66 2.3.2.7 Hạn chế từ doanh nghiệp nhỏ vừa 67 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .…………………… 67 2.4 Những vướng mắc, bất cập pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 70 2.5 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 74 2.5.1 Định hướng hoàn thiện 74 2.5.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cụ thể 76 2.5.2.1 Hoàn thiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 76 2.5.2.2 Đối với Bộ, ngành trung ương 77 2.5.2.3 Tách bạch có quy định mức hỗ trợ riêng lĩnh vực, hình thức tổ chức kinh doanh khác chuyển đổi từ hộ kinh doanh 79 2.5.2.4 Bổ sung tham gia đối tượng nhận hỗ trợ 82 quy định Thông tư 132/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 Bộ Tài chính; xây dựng miễn phí phần mềm kế tốn cho doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập, đồng thời thực tư vấn miễm phí 01 năm thủ tục toán thuế cho doanh nghiệp - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục rút ngắn thời gian giải thủ tục hành liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tiếp tục thực Kế hoạch hành động số 158/KHUBND ngày 31/5/2018 việc triển khai thực Nghị số 19-2018/NQ-CP Chính phủ ngày 15/5/2018 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia (PCI) tỉnh Tiền Giang năm 2021 năm Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, kết hợp chặt chẽ với cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan nhà nước, nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh nhằm phục vụ tốt cho doanh nghiệp, thu hút đầu tư để phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, xây dựng sở hạ tầng để góp phần giảm chi phí cho doanh nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; khuyến khích, thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh liên doanh, liên kết, chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp FDI - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, thực tốt công tác phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư; hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp tục triển khai thực dự án địa bàn tỉnh; triển khai thực 30 dự án trao chủ trương đầu tư, chủ trương nghiên cứu đầu tư Hội nghị Xúc tiến đầu tư năm 2018 đến thực theo tiến độ Nâng cao chất lượng đối thoại, tiếp xúc, làm việc với doanh nghiệp, nhà đầu tư, hộ kinh doanh tổ chức hội nghị gặp mặt, đối thoại doanh nghiệp Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, hộ kinh doanh Tạo niềm tin doanh nghiệp đồng hành gần gũi quyền doanh nghiệp 83 - Thúc đẩy phong trào khởi nghiệp niên, sinh viên cộng đồng dân cư, bước hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi sáng tạo địa phương; hỗ trợ kết nối ý tưởng khởi nghiệp với nhà đầu tư, quỹ đầu tư tỉnh, Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Triển khai hoạt động Hội đồng Hỗ trợ khởi nghiệp; thành lập vào hoạt động Câu lạc khởi nghiệp, Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp - Nghiên cứu đánh giá, dự báo yếu tố ảnh hưởng, xu hướng vận động, khả phát triển lĩnh vực đầu tư kinh doanh để có điều chỉnh sách kịp thời, phù hợp Một số lĩnh vực cần có quan tâm đặc biệt xây dựng, bán lẻ công nghiệp chế biến, chế tạo - Tổ chức triển khai thực tốt Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2021-2015, Kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo giai đoạn 2018-2020 định hướng đến năm 2025 địa bàn tỉnh Tiền Giang Đặc biệt kế hoạch UBND tỉnh thực hiệp định thương mại tự Việt Nam với nước, có WTO, Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương ( CPTPP ) Kế hoạch số 256/KH-UBND ngày 19/6/2020 UBND tỉnh Tiền Giang thực Hiệp định Thương mại tự Viện Nam Liên minh Châu Âu ( EVFTA ) thời gian tới địa bàn tỉnh Tiền Giang 84 Kết luận Chƣơng Trên sở nội dung nghiên cứu trình bày Chương 2, có thể rút số kết luận sau: Thứ nhấ t, Luận văn nêu lên tổng quan tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang năm qua, với đặc điểm có chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức trung bình nước; đơn vị hành có dân số đơng đứng thứ 14, xếp thứ 21 tổng sản phẩm GRDP, xếp thứ 32 GRDP bình quân đầu người đạt 51 triệu đồng/người năm đứng thứ 45 tốc độ tăng trưởng GRDP nước, bình quân 7%/năm Cùng với phát triển nhanh khối doanh nghiệp dân doanh địa bàn tỉnh, bình quân năm có từ 700 đến 750 doanh nghiệp thành lập mới; tính đến cuối tháng năm 2020, tồn tỉnh có 5.823 doanh nghiệp hoạt động Cùng với phát triển nhanh số lượng, đóng góp doanh nghiệp dân doanh vào nguồn thu ngân sách tỉnh tăng lên nhiều với mức đóng góp vào ngân sách năm 2018 4.139 tỷ đồng/ 8.726 tỷ đồng, DNNVV nộp ngân sách 913.028.894.259 đồng, chiếm 22,06% năm 2019 10.993 tỷ đồng/11.278 tỷ đồng, DNNVV nộp ngân sách 1.444 tỷ đồng, chiếm 13,14% Thứ hai, Luận văn nêu đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Tiền Giang 02 năm 2018 2019 Qua nêu kết quan trọng mà địa phương làm được; đồng thời phân tích, đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế Thứ ba, qua thực tiễn thực Tiền Giang nước, Tác giả nêu lên tồn tại, bất cập khó khăn vướng mắc pháp luật hỗ trợ DNNVVV Từ đó, Tác giả đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV Bộ, ngành trung ương có kiến nghị cụ thể UBND tỉnh Tiền Giang việc thực quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Tiền Giang thời gian tới 85 KẾT LUẬN Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc hội khóa XIV thơng qua năm 2017 (Luật số 04/2017/QH14) dấu mốc quan trọng khẳng định cam kết mạnh mẽ Đảng Nhà nước ưu tiên phát triển DNNVV, doanh nghiệp khu vực tư nhân nước trở thành động lực quan trọng cho phát triển kinh tế Luật thiết lập khung pháp lý cao nhất; đưa hệ thống giải pháp tồn diện thơng qua thiết lập ngun tắc, sách, chương trình hỗ trợ DNNVV phát triển độc lập sáng tạo; xác định rõ trách nhiệm quan trung ương địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan việc hỗ trợ DNNVV; góp phần hình thành khu vực DNNVV, doanh nghiệp tư nhân động, sáng tạo, lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 quy định 02 nhóm nội dung hỗ trợ DNNVV chủ yếu bao gồm: (i) Nhóm hoạt động hỗ trợ chung dành cho tất DNNVV thông qua giải pháp hỗ trợ thiết yếu, như: hỗ trợ tiếp cận vốn từ ngân hàng; hỗ trợ thuế, kế toán; hỗ trợ thuê mặt sản xuất khu, cụm công nghiệp; hỗ trợ đào tạo, thông tin, tư vấn, pháp lý; hỗ trợ công nghệ, sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung cho DNNVV; hỗ trợ mở rộng thị trường (ii) Giải pháp hỗ trợ mang tính trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên nguồn lực cho nhóm DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo DNNVV tham gia chuỗi liên kết nhằm thực chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh tự chủ kinh tế Việt Nam Sau Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương, tổ chức trị xã hội, hiệp hội doanh nghiệp tích cực hưởng ứng, xây dựng kế 86 hoạch để tổ chức triển khai thực Luật, kịp thời hỗ trợ cho DNNVV Chính phủ Bộ, ngành có đạo liệt, ban hành Nghị định, Thông tư nhằm hướng dẫn thi hành nội dung hỗ trợ Luật Đến nay, khuôn khổ pháp lý để triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 hồn thiện, gồm 05 Nghị định, 10 Thơng tư nhiều văn hướng dẫn khác để triển khai nội dung theo quy định Luật Một số tỉnh, thành phố chủ động đề sách để hỗ trợ cho DNNVV; gần 200 Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án, văn hướng dẫn hỗ trợ DNNVV theo nội dung Luật địa phương ban hành Sau 02 năm triển khai thực Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 đạt kết định có tác động tích cực đến phát triển DNNVV Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 bộc lộ số tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc số nội dung quy định Luật cần phải hoàn thiện quy định cụ thể luận văn nêu Trong tình hình kinh tế giới nước nay, tỉnh Tiền Giang nói riêng; đặc biệt khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dân doanh ảnh hưởng từ dịch bệnh Covid-19, lúc hết, thời điểm mà doanh nghiệp dân doanh nói chung DNNVV nói riêng cần hỗ trợ, giúp sức cộng đồng; quan tâm, hỗ hợ cấp quyền từ Trung ương đến địa phương doanh nghiệp quan trọng Đây nguồn động viên, khích lệ hỗ trợ lớn DNNVV để doanh nghiệp vượt qua khó khăn, ổn định nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế đất nước Đối với tỉnh Tiền Giang khơng nằm ngồi vấn đề nêu Với đề tài này, Tác giả thực trình nghiên cứu, khảo sát, thu thập số liệu thực tế để trình bày thực trạng thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 địa bàn tỉnh Tiền Giang 02 năm 2018 2019 Trong có phân tích sâu tồn tại, hạn chế nguyên nhân 87 việc mà UBND tỉnh Tiền Giang Sở, ban, ngành, địa phương có trách nhiệm chưa làm Trên sở đó, Tác giả đưa kiến nghị cụ thể đến UBND tỉnh quan, ban, ngành, địa phương nghiên cứu xem xét thực thời gian tới Từ nội dung thực đề tài, Tác giả hy vọng với nghiên cứu cách nghiêm túc, tỉ mĩ khoa học giúp đề tài áp dụng vào thực tiễn với tính khả thi cao nhất, góp phần vào việc hồn thiện quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV tạo điều kiện để phát triển DNNVV nước nói chung tỉnh Tiền Giang nói riêng, để DNNVV ngày hỗ trợ tốt hơn; qua giúp cho DNNVV có đóng góp nhiều nửa cho phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Tiền Giang nói riêng để DNNVV xứng đáng nguồn lực quan trọng, chủ đạo kinh tế nước ta thời gian tới 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn Đảng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội – 2016 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị 142/2016/NQ-QH13, ngày 12/4/2016 Quốc hội khóa 13 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 Nghị số 35/NQ-CP, ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Nghị số 19/NQ-CP, ngày 28/4/2018 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016, 2017 định hướng năm 2020 * Danh mục văn quy phạm pháp luật - Văn luật Hiến pháp năm 2013 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 57-L/CTN ngày 10/5/1997 10 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 09/2003/QH11 ngày 17/6/2003 11 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008 89 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 13 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 14 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số: 64/2017/QH14 ngày 12/6/2017 - Văn quy phạm pháp luật dƣới luật 15 Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/01/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 16 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; 17 Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 18 Nghị định số 128/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 19 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp 20 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 21 Nghị định số 139/2016/NĐ-CP ngày 04/10/2016 Chính phủ quy định lệ phí mơn 22 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 90 23 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 Chính phủ việc thành lập, tổ chức hoạt động Qũy bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 24 Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo 25 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 26 Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 06/06/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục triển khai hiệu Nghị 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp 27 Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiệu Nghị số 35/NQ-CP 28 Chỉ thị số 15/CT-TTg, ngày 15/6/2018 Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thực có hiệu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 29 Thông tư số 13/2015/TT-BKHĐT ngày 28/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư danh mục lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ tiêu chí lựa chọn đối tượng ưu tiên hỗ trợ quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 30 Thông tư số 119/2015/TT-BTC ngày 12/8/2015 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 31 Thơng tư số 37/2016/TT-BTC ngày 29/02/2016 Bộ Tài quy định lãi suất cho vay quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 91 32 Thông tư số 38/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quản lý lao động, tiền lương, thù lao quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 33 Thông tư số 133/2016/TT-BTC ngày 26/8/2016 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn doanh nghiệp nhỏ vừa 34 Thơng tư số 32/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2018 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn việc hỗ trợ đào tạo nghề lao động làm việc doanh nghiệp nhỏ vừa 35 Thông tư số 132/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn cho doanh nghiệp siêu nhỏ 36 Thơng tư số 04/2019/TT-BLĐTBXH ngày 21/01/2019 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 37 Thông tư số 57/2019/TT-BTC ngày 26/8/2019 Bộ Tài hướng dẫn chế xử lý rủi ro quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 38 Thông tư số 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 Quyết định số: 1425/QĐ-NHNN ngày 07/7/2017 Ngân hàng Nhà nước quy định lãi suất cho vay ưu đãi 39 Quyết định số 265/QĐ-TTg ngày 02 tháng 03 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường lực đơn vị thực trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa 40 Quyết định số 1397/QĐ-BKHĐT ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư cơng bố danh mục thủ tục hành mới, sửa đổi, bổ 92 sung, bãi bỏ, hủy, công khai lĩnh vực đấu thầu, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, thành lập hoạt động doanh nghiệp thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Kế hoạch đầu tư 41 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 42 Quyết định số 881/VBHN-BHXH ngày 30/6/2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế - Văn tỉnh Tiền Giang 43 Nghị số: 06-NQ/TU, ngày 27/12/2016 Tỉnh ủy Tiền Giang lãnh đạo nâng cao hiệu công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tiền Giang 44 Nghị số 77/2014/NQ-HĐND, ngày 11/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang thực việc thành lập, tổ chức hoạt động Qũy bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 45 Quyết định số 2350/QĐ-UBND ngày 25/9/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc giao Qũy đầu tư phát triển Tiền Giang thực nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tiền Giang 46 Quyết định số 2299/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang 93 47 Quyết định số 1115/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang 48 Kế hoạch số 331/KH-UBND, ngày 22 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang triển khai thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2017 địa bàn tỉnh Tiền Giang 49 Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2019 - Các loại văn khác 50 Báo cáo số 2992/PTM-VP, ngày 28/12/2018 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) kết thực Nghị 35 Chính phủ năm 2018 51 Báo cáo số 3029/PTM-KHTH, ngày 26/12/2019 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) kết thực Nghị 35 Chính phủ năm 2019 52 Báo cáo tình hình triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa kèm theo Công văn số 2106/BKHĐT-PTDN ngày 31 tháng năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư 53 Báo cáo số 2936/BC-SKH&ĐT, ngày 31/12/2018 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tiền Giang Tình hình thực Nghị 35/NQ-CP Chỉ thị số 26/CT-TTg năm 2018 54 Báo cáo số 2935/BC-SKH&ĐT, ngày 31/12/2018 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tiền Giang đánh giá 01 năm tình hình triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 94 55 Báo cáo số 2611/BC-SKH&ĐT, ngày 26/12/2019 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tiền Giang Tình hình thực Nghị 35/NQ-CP Chỉ thị số 26/CT-TTg năm 2019 56 Thơng báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2018 Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang 57 Thơng báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang năm 2019 Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang Danh mục sách, báo, tạp chí trang thơng tin điện tử 58 Vũ Quốc Tuấn/Hoàng Thu Hoà (2001), “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2001 59 Hồ Xuân Phương/Đỗ Minh Tuấn/ Chu Minh Phương (2002) “Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ”, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 2002 60 Viện nghiên cứu Thương Mại (2003), “Xúc tiến xuất Chính phủ cho doanh nghiệp vừa nhỏ”, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 2003 61 Thái Văn Rê (2011), “Doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO”, Luận án Tiến sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thư viện Học viện hành 62 Trần Văn Kiến (2018), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế Trường Đại học Mở Tp Hồ Chí Minh, Thư viện Đại học Mở Tp.HCM 63 Giáo trình Luật doanh nghiệp Tiến sĩ Trần Huỳnh Thanh Nghị, Nhà xuất Lao động xuất năm 2019 64 Trang Web Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Báo cáo 02 năm triển khai thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa”, 95 http://mpi.gov.vn/pages/tinbai.aspx?idtin=45065&idcm=131, [ Truy cập ngày 10/9/2020 ] 65 Trang tin Tạp chí Tài chính, “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất kinh doanh”, Lê Thiết Lĩnh, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh, [ Truy cập ngày 29/01/2020] 66 Trang tin Tạp chí Tài chính, “Hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam ”, Bùi Bảo Tuấn, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinhdoanh, [ Truy cập ngày 23/01/2020] 67 Trang tin Tạp chí Cơng thương, “Hoạt động Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam – thực trạng giải pháp”, Nguyễn Ngọc Khánh, http://tapchicongthuong.vn/bai-viet, [ Truy cập ngày 10/3/2020] 68 Trang tin Tạp chí Tài chính, “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phát triển giai đạon nay”, TS Phùng Thế Đông, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh, [ Truy cập ngày 22/01/2020] 69 Tranh tin Báo đầu tư, “Thúc đẩy thực Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để doanh nghiệp phá, Tú Ân, http://baodautu.vn/thuc-day-thuc-hienluat-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-de-doanh-nghiep-buc-pha, [ Truy cập ngày 10/3/2020] 70 Trang tin Đăng ký kinh doanh, “Tình hình đăng ký doanh nghiệp năm 2019”, http://dangkykinhdoanh.gov.vn/tin-tuc/598/5051/tinh-hinh-dang-ky-doanhnghiep-nam-2019.aspx, [ Truy cập ngày 11/3/2020] 71 Trang Web Phòng Thương mại Công nghiệp Viện Nam, “Báo cáo kết thực nghị 35 Chính phủ năm 2019”, http://vcci.com.vn/baocao-ket-qua-thuc-hien-nghi-quyet-35-cua-chinh-phu-nam-2019, [ Truy cập ngày 11/3/2020] 72 Trang tin Tổng cục Thống kê, “Thơng cáo báo chí Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2019”, Mục tin tức, http://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&itemid=19273, [ Truy cập ngày 17/9/2020] 96 73 Cổng thông tin điện tử tỉnh Tiền Giang, “giới thiệu Tiền Giang”, http://tiengiang.gov.vn/chi-tiet-tin?/gioi-thieu-ve-tien-giang/11243313, [ Truy cập ngày 11/3/2020] 74 Báo Ấp bắc điện tử Tiền Giang, “ Tiền Giang đột phá phát triển doanh nghiệp, Minh Thành, http://baoapbac.vn/kinh-te/202001/tien-giang-dot-phatrong-phat-trien-doanh-nghiep-889228/index.htm, [Truy cập ngày 25/9/2020)