QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: …./20…/QH ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬT BẢN DẠNG GIỚI (Dự thảo trình UBTVQH) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1: Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền nghĩa vụ người chuyển đổi giới tính; điều kiện, hồ sơ, thủ tục người chuyển đổi giới tính; điều kiện, hồ sơ, thủ tục tổ chức, cá nhân thực xác định tâm lý, can thiệp y học để thay đổi hình thể người chuyển đổi giới tính với giới tính công nhận Điều 2: Đối tượng áp dụng Cá nhân có u cầu cơng nhận dạng giới Cơ quan quản lý nhà nước thực công nhận dạng giới công dân Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực can thiệp y học để chuyển đổi giới tính Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc chuyển đổi giới tính, thực chuyển đổi hình thể phù hợp với giới tính cơng dân Điều 3: Giải thích từ ngữ Bản dạng giới cảm nhận bền vững tự thân cá thể giới tính mà tự họ nhận trình sống, khơng phụ thuộc vào giới tính bên ngồi sinh họ Giới tính sinh Người chuyển giới 2 Chuyển đổi giới tính Can thiệp y học cho người chuyển giới Giới tính pháp luật cơng nhận Điều 4: Chính sách Nhà nước dạng giới Thừa nhận, tôn trọng bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính cơng dân Tơn trọng, tạo điều kiện cho người chuyển giới tự lựa chọn sử dụng không sử dụng biện pháp can thiệp y học để thực chuyển đổi giới tính Bảo đảm công dân sống với dạng giới thơng qua việc cơng nhận giới tính mới, phù hợp với dạng giới người Thực biện pháp phù hợp với tiêu chuẩn, cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên tôn trọng, bảo đảm quyền người Tôn trọng bảo đảm thực quyền người chuyển giới Bảo đảm thực thi quyền bình đẳng người chuyển giới Trách nhiệm Nhà nước bảo vệ sức khỏe, tính mạng cơng dân thực can thiệp y học Điều 5: Các hành vi bị nghiêm cấm Lợi dụng việc công nhận dạng giới để trốn tránh trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định pháp luật Vận động, thúc ép, bắt buộc người khác chuyển đổi giới tính nhằm mục đích khơng sáng, trục lợi; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây khó khăn cho việc thực quyền công nhận dạng giới người chuyển giới 3 Cản trở, gây khó khăn việc công nhận dạng giới người chuyển giới Kỳ thị, phân biệt đối xử, đưa thông tin sai lệch người chuyển giới gia đình họ Tiết lộ thơng tin cá nhân, gia đình người chuyển giới mà khơng có đồng ý họ Thực can thiệp y học người chuyển giới chưa quan có thẩm quyền cho phép Triệt sản phẫu thuật phận sinh dục mà người khơng đồng ý Việc công nhận dạng giới cá nhân không làm thay đổi quyền, nghĩa vụ mà cá nhân thực quan hệ điều chỉnh quy định khác pháp luật có liên quan Điều Quyền, nghĩa vụ công dân việc yêu cầu công nhận dạng giới Được đề nghị công nhận dạng giới mà không bắt buộc phải thực can thiệp y học để chuyển đổi giới tính; việc thực can thiệp y học để chuyển đổi giới tính hồn tồn tự nguyện; Được tơn trọng, bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình quyền riêng tư khác người chuyển đổi giới tính Được bảo đảm quyền học tập, lao động hịa nhập gia đình, xã hội sau thực can thiệp y học để chuyển đổi giới tính; Được bảo đảm quyền khác theo quy định Hiến pháp pháp luật Thực nghĩa vụ khác theo quy định Hiến pháp pháp luật Chương II ĐIỀU KIỆN, HỒ SƠ, THỦ TỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN BẢN DẠNG GIỚI Điều Các trường hợp công nhận dạng giới Người chuyển đổi từ giới tính nam sang giới tính nữ Người chuyển đổi từ giới tính nữ sang giới tính nam Điều Thẩm quyền công nhận dạng giới Cơ quan quản lý hộ tịch cấp huyện nơi người chuyển giới đăng ký cư trú có thẩm quyền cơng nhận dạng giới cho người Điều Điều kiện cá nhân đề nghị công nhận dạng giới Độ tuổi: từ đủ 18 tuổi trở lên Có lực hành vi dân đầy đủ Tình trạng nhân độc thân Không phải người thời gian chấp hành hình phạt chưa xóa án tích thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật nước pháp luật Việt Nam Điều 10 Thủ tục cơng nhận giới tính Cơng dân nộp đơn giấy tờ kèm theo đề nghị công nhận giới tính cho quan quản lý hộ tịch cấp huyện Các loại giấy tờ kèm theo gồm lý lịch tư pháp giấy xác nhận tình trạng nhân độc thân Trong vòng 15 ngày kể từ công dân nộp đơn giấy tờ kèm theo yêu cầu quan quản lý hộ tịch thành lập Hội đồng Cơng nhận giới tính thơng báo cho cơng dân Trong vịng 30 ngày kể từ ngày Hội đồng thành lập, công dân phải gặp bác sỹ tâm thần chuyên gia tâm lý (là thành viên Hội đồng) để lấy đánh giá có xác nhận khơng có rối loạn tâm thần bác sỹ tâm thần cảm nhận giới bền vững chuyên gia tâm lý; gửi đến Hội đồng thông qua quan tư pháp cấp huyện Chậm ngày thứ 155 kể từ ngày thành lập, Hội đồng họp với có mặt công dân để biểu việc công nhận giới tính cơng dân 5 Trong vịng 10 ngày kể từ ngày Hội đồng biểu quyết, quan hộ tịch cấp huyện phải định việc cơng nhận giới tính khác với giới tính sinh công dân Tổng thời gian từ công dân nộp đơn đến quan quản lý hộ tịch cấp huyện định công nhận giới tính khác với giới tính sinh cơng dân không 180 ngày Điều 11 Hội đồng cơng nhận giới tính Hội đồng cơng nhận giới tính hội đồng quan quản lý hộ tịch cấp huyện thành lập theo đề nghị người đề nghị xác nhận dạng giới Thành phần Hội đồng bao gồm bác sỹ chuyên khoa tâm thần, chuyên gia tâm lý, đại diện quyền địa phương nơi cư trú Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng cơng nhận giới tính Điều 12 Các trường hợp bị hạn chế cơng nhận giới tính Cơng dân đề nghị cơng nhận giới tính lần Các trường hợp khác Điều 13 Quyền, nghĩa vụ công dân sau công nhận dạng giới theo yêu cầu Được tôn trọng, bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình quyền riêng tư khác người chuyển đổi giới tính; Được quyền đăng ký thay đổi giấy tờ hộ tịch sau công nhận người chuyển đổi giới tính; Được bảo đảm quyền học tập, lao động hịa nhập gia đình, xã hội sau công nhận dạng giới; Được bảo đảm quyền kết theo giới tính sau cơng nhận người chuyển đổi giới tính; Được bảo đảm quyền khác theo quy định Hiến pháp pháp luật Thực nghĩa vụ khác theo quy định Hiến pháp pháp luật Điều 14 Đăng ký hộ tịch thay đổi giấy tờ pháp lý có liên quan cho người chuyển đổi giới tính Cơ quan quản lý hộ tịch cấp huyện thực đăng ký hộ tịch cho người công nhận dạng giới theo yêu cầu Chương III ĐIỀU KIỆN, HỒ SƠ ĐỐI VỚI DỊCH VỤ TƯ VẤN, CAN THIỆP Y HỌC CHO NGƯỜI CÓ NHU CẦU CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Điều 15 Quyền, nghĩa vụ công dân thực can thiệp y học Cơng dân có quyền lựa chọn thay đổi khơng thay đổi thể với giới tính công nhận Được tư vấn, hỗ trợ tâm lý, y tế trước, sau thực can thiệp y học để chuyển đổi giới tính Thực tái khám định kỳ để kiểm tra theo dõi kết phẫu thuật, sức khỏe tổng quát Điều 16 Điều kiện cung cấp dịch vụ tư vấn cho người có nhu cầu chuyển đổi giới tính Thủ tục điều kiện để cung cấp dịch vụ tư vấn cho người có nhu cầu chuyển đổi giới tính Những nội dung tư vấn chuyển đổi giới tính: a) Trước chuyển đổi giới tính b) Trong q trình chuyển đổi giới tính c) Sau chuyển đổi giới tính 7 Điều 17 Điều kiện sở khám bệnh, chữa bệnh thực can thiệp y học Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phép can thiệp y học để xác định lại giới tính phải đáp ứng điều kiện sau đây: Có đủ điều kiện sở vật chất, trang thiết bị y tế nhân lực theo quy định Bộ trưởng Bộ Y tế; Được Bộ Y tế thẩm định cho phép văn sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Bộ Y tế; quan chuyên môn y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định cho phép văn sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc quan chuyên môn y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sở khám bệnh, chữa bệnh y tế ngành, y tế tư nhân thuộc địa bàn quản lý Điều 18 Thủ tục đề nghị công nhận sở khám bệnh, chữa bệnh phép thực can thiệp y học Bộ Y tế ban hành quy trình cơng nhận sở khám bệnh, chữa bệnh phép thực can thiệp y học Điều 19 Yêu cầu sở thực can thiệp y tế cho người chuyển giới Cơ sở thực can thiệp y tế cho người chuyển giới phải bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng Bộ Y tế cấp phép Cơ sở thực can thiệp y tế cho người chuyển giới phải bảo đảm sức khỏe, tính mạng cho người chuyển giới Điều 20 Chăm sóc sức khỏe cho người chuyển giới Bộ Y tế ban hành quy trình chăm sóc sức khỏe cho người chuyển giới sau thực can thiệp y tế; ban hành quy định tư vấn tâm lý cho người có dạng giới khác với giới tính sinh 8 Điều 21 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân Trách nhiệm Nhà nước người chuyển giới, người công nhận giới tính mới, người can thiệp y tế chuyển đổi giới tính Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người chuyển giới, người can thiệp y tế chuyển đổi giới tính Chương IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Điều 22 Nội dung quản lý nhà nước chuyển đổi giới tính Quản lý nhà nước cơng nhận dạng giới Quản lý nhà nước chuyển đổi giới tính người chuyển giới Quản lý nhà nước quy trình kỹ thuật nghiệp vụ can thiệp y tế cho người có nhu cầu chuyển đổi giới tính Điều 23 Trách nhiệm quản lý nhà nước người chuyển giới người công nhận giới tính Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ người chuyển giới, người đổi giới tính Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước chuyên môn quy trình kỹ thuật nghiệp vụ xác nhận dạng giới, thực can thiệp y tế cho người có nhu cầu chuyển đổi giới tính Điều 24 Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ quyền địa phương Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm triển khai hoạt động bảo vệ quyền người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính địa phương Điều 25 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Tham gia việc tuyên truyền, vận động để người dân hiểu rõ chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước dạng giới, công tác bảo đảm thực thi quyền, nghĩa vụ người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính Tư vấn cho đồn viên, hội viên Nhân dân vấn đề liên quan đến dạng giới, người chuyển giới người chuyển đổi giới tính Giám sát việc thực quy định pháp luật dạng giới, bảo vệ quyền người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính; phản biện xã hội sách, pháp luật dạng giới, bảo vệ người chuyển giới, người chuyển đổi giới tính Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 26 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày … tháng … năm 202 Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ … thông qua ngày … tháng … năm 202 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 10 Vương Đình Huệ