(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện tháp mười, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ MINH THỌ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008231 Tp Hồ Chí Minh, tháng 6/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ MINH THỌ NGUYỄN THANH TUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ CAO VIỆT Tp Hồ Chí Minh, tháng 6/2023 quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua, khen thưởng”, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI”, Nhà xuất trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 132 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, Nhà xuất Chính trị - Sự thật, Hà Nội 13 Tháp Mười (2021), phiếu thu thập điều tra, Đồng Tháp 14 Tháp Mười (2021), phòng cục thống kê, Đồng Tháp 15 Tháp Mười (2021), phòng Kinh tế, Đồng Tháp 16 Tháp Mười (2021), phòng Nội vụ, Đồng Tháp 17 Tháp Mười (2021), phòng Quốc phòng-an ninh, Đồng Tháp 18 Tháp Mười (2021), phịng Văn hóa- xã hội, Đồng Tháp 19 Trần Duy Hưng (2012), “Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Luật học 20 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, H.1995, tr 22-23 21 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, H.1995, tr 273 22 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, H.1995, tr 278 23 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 144 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 25 Tạp chí Cộng sản (2018), “Quán triệt quan điểm đạo Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ” Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binhluan/2018/50992/Quan-triet-cacquan-diem-chi-dao-cua-Dang-ve-xay-dung.aspx 26 Nguyễn Thị Thảo (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị Nhân lực 27 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2003), “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2011), Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 58 18/2/20116 “Về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016- 2020 thực định số 1956/QĐ-TTG”, Đồng Tháp 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2011), Quyết định số 907/QĐ-UBND.HC ngày 06 tháng 10 năm 2011“Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2020”, Đồng Tháp 30 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tháp Mười lần thứ IX, nhiệm kỳ 2015 2020 31 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tháp Mười lần thứ X, nhiệm kỳ 2020 2025 32 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn - Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 59 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ KHẢO SÁT CÁC XÃ VÀ SỐ LƯỢNG CBCC ĐƯỢC KHẢO SÁT TT Số lượng công chức khảo sát/xã 20 người 20 người 20 người 20 người 20 người Tên quan UBND xã Mỹ Hòa UBND xã Mỹ Đông UBND xã Trường Xuân UBND xã Hưng Thạnh UBND xã Thạnh Lợi PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ KHẢO SÁT 05 NGƯỜI LÀ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÍ CẤP XÃ 60 Ghi PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” Do đó, ý kiến, đóng góp anh/chị nguồn thông tin quý báu chúng tơi Chúng tơi xin đảm bảo tính chất bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập chúng tơi phân tích tổng hợp, không nêu tên cá nhân cụ thể báo cáo Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Điện thoại: 0939.361.658 Họ tên: Lê Minh Thọ Địa chỉ: Lớp Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, trường Đại học sư phạm kỹ thật Thành phố Hồ Chí Minh đào tạo công chức? Anh/chị đánh phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm 61 việc anh /chị? a Tốt c Trung bình b Khá d Yếu Anh/chị cho biết tiến độ kết thực nhiệm vụ giao anh /chị? a Tốt c Trung bình b Khá d Yếu Anh/chị cho biết thái độ phục vụ nhân dân anh/chị? a Tốt c Trung bình b Khá d Yếu Anh/chị cho biết cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp? a Tốt c Trung bình b Khá d Yếu Anh/chị đánh thái độ trách nhiệm, uy tín công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nay? a Rất tốt c Khá b Tốt d Trung bình e.Yếu Anh/chị đánh lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nay? a Rất tốt c Khá b Tốt d Trung 62 e.Yếu PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP 63 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP IMPROVING THE QUALITY OF THE TEAM OF COMMITTEE LEVEL OF CUSTOMERS IN THAP TEN DISTRICT, DONG THAP PROVINCE Lê Minh Thọ Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TĨM TẮT “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã thuộc huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” thực với mục tiêu tìm hiểu sở lý luận quản trị nguồn nhân lực chất lượng cao, lý luận chung cán bộ, công chức cấp xã Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Các phương pháp nghiên cứu định tính việc vấn chuyên gia cán công chức Kết nghiên cứu xác định có nhóm tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã: lực chuyên môn kỹ công tác; khả tích lũy kinh nghiệm cơng tác sức khỏe; tiêu chí xem xét, đánh giá khả nhận thức, xem xét mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc cán cơng chức; tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả, tiến độ thực công việc giao Từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thuộc huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Nâng cao chất lượng phục vụ công vụ cán công chức cấp xã thông qua việc làm cụ thể, thiết thực, hiệu Khi chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã nâng lên làm cho máy quyền sở ngày sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo hài lịng cao từ doanh nghiệp, người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ khóa: Nâng cao chất lượng; cán cơng chức; yếu tố; Tháp Mười ABSTRACT Improving the quality of the contingent of civil servants at commune level in Thap Muoi district, Dong Thap province" is carried out with the aim of understanding the theoretical basis of high-quality human resource management, general theories about cadres and workers commune level The main objective of the study is to assess the current situation and analyze the factors affecting the improvement of the quality of commune-level civil servants in Thap Muoi district, Dong Thap province Qualitative research methods by interviewing experts and civil servants The research results determined that there are groups of criteria to evaluate the quality of communelevel civil servants: professional capacity and working skills; on the ability to accumulate work experience and health; criteria for considering and assessing the cognitive ability, considering the level of readiness to meet the change of work of civil servants; evaluation criteria on the quality, efficiency and progress of the assigned work From the research results, the thesis proposes some highly feasible solutions to improve the quality of civil servants at commune level in Thap Muoi district, Dong Thap province Improve the quality of public service of commune-level cadres and civil servants through specific, practical and effective actions When the quality of commune-level cadres and civil servants is improved, it will make the local government apparatus more clean, strong, effective and efficient, creating high satisfaction from businesses and people, contributing to promoting socio-economic development in the locality Keywords: Improve quality; officials; element; Thap Muoi 64 Đặt vấn đề hiệu công việc Chính thế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp xã nhiệm vụ quan trọng cấp bách giai đoạn Đồng Tháp nói chung huyện Tháp Mười nói riêng Trong cấu tổ chức máy nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành cơng vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân Có thể nói rằng, chủ trương, sách, pháp luật dù có đắn đến khó có hiệu lực, hiệu cao không triển khai thực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có lực pháp luật tốt Quá trình xây dựng phát triển đất nước, qua thời kỳ Đảng, Nhà nước ta ln đánh giá cao vai trị CBCC cấp sở nghiệp cách mạng nước ta, đặc biệt quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC, CBCC cấp sở có đủ lĩnh trị, đạo đức lối sống, nhiệt huyết, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để đảm nhận thực tốt nhiệm vụ giao Phát huy vai trị, lực cơng tác cho CBCC cấp sở bối cảnh nội dung quan trọng, cấp bách nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở vừa hồng, vừa chuyên, đủ khả thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho Nhân dân Trên sở thực tế địa phương hạn chế, yếu đội ngũ cán công chức cấp xã thực công vụ, việc nghiên cứu đề tài cần thiết nhằm phản ánh thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã đề xuất giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 2.1 Các nhân tố khách quan - Quan điểm Đảng, nhà nước địa phương: Trước hết chủ yếu việc thực chương trình tổng thể cải cách hành chính, hướng đến hành tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, hướng đến việc xây dựng phủ kiến tạo, phục vụ nhân dân; thứ hai khơng ngừng hồn thiện nhà nước pháp quyền chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân - Chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã: Chế độ, sách CBCC phận hệ thống sách kinh tế - xã hội Đảng nhà nước Đó hệ thống quan điểm, tư tưởng, mục tiêu giải pháp thể quy định có tính pháp lý Nhà nước ban hành có liên quan đến quyền lợi trị, tinh thần vật chất đội ngũ CBCC Chế độ, sách cán bộ, cơng chức bao gồm: Chính sách chế độ tiền lương; sách, chế độ bảo hiểm; sách, chế độ hưu trí, sức, chế độ trường hợp thơi nghỉ việc, với lao động nữ thời kỳ mang thai; sách, chế độ từ chức, bị cách chức, miễn nhiệm; sách, chế độ người có cơng với đất nước 2.2 Các nhân tố chủ quan Trong năm gần đây, hội nhập kinh tế phát triển nhanh xã hội tạo cho đội ngũ cán cơng chức xã có nhiều hội, nhiều thách thức UBND cấp xã có chức điều hành, quản lý tất hoạt động kinh tế - xã hội môi trường cấp xã, cầu nối người dân với cấp quyền Tuy nhiên, thực tiễn đội ngũ cơng chức cấp xã nhiều yếu tuyển dụng, cấu tổ chức, đào tạo, chất lượng phục vụ công, đạo đức nghề nghiệp, 65 - Thái độ, tinh thần trách nhiệm công tác cán bộ, công chức: Dù cương vị công tác nào, người cán công chức cần xác định tốt nhiệm vụ, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ cương vị, chức trách giao Thực tốt chức người cán bộ, công chức Đề xuất đắn, kịp thời cho cấp cơng tác để xử lý hiệu cơng việc - Tính chấp hành kỷ luật, kỷ cương CBCC: Là việc tuân thủ quy định quan, giữ lối sống văn hóa cơng sở, đảm bảo giấc làm việc Nghiêm chỉnh thực sách phát luật, nghị định, nghị quyết, thị, nhà nước Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 3.1 Số lượng, cấu công chức cấp xã huyện Tháp Mười Bảng Số lượng công chức cấp xã, giai đoạn 2017 - 2021 (Người) Chức danh đảm nhiệm TT 2017 2018 2019 2020 2021 Trưởng Công an 13 13 13 13 13 Chỉ huy trưởng Ban CHQS 13 13 13 13 13 Văn phòng - Thống kê 31 31 31 31 29 Địa - NN - XD MT 25 25 23 22 23 Tài - Kế tốn 20 20 17 16 16 Tư pháp - Hộ tịch 27 27 24 18 18 Văn hóa - Xã hội 24 24 24 23 23 Tổng số 153 153 145 136 135 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tháp Mười, 2021) Bảng 2: Thể hiện, tỷ lệ công chức chuyên môn nam cao nữ; cụ thể có 122 cơng chức nam, chiếm tỷ lệ 90,37%; cơng chức nữ có 13 người chiếm tỷ lệ 9,63% tổng số công chức có Số lượng nữ phụ trách Văn phịng - Thống kê có 03 người, đạt 10,35% Ngồi ra, hai chức danh Trưởng Công an Chỉ huy Trưởng Ban Chỉ TT Số lượng (người) Nam Cơ cấu Tỷ lệ Nữ (%) Tỷ lệ (%) 45 58 32 135 33,33 42,97 23,7 100 Bảng Thực trạng công chức phân theo độ tuổi năm 2021 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tháp Mười, 2021) Qua Bảng 3: Thể hiện, đội ngũ công chức xã địa bàn huyện độ tuổi 31