Giải quyết khiếu nại về bồi thường giải tỏa khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng

A- PHẦN MỞ ĐẦU  Hiến pháp 1992 nước ta khẳng định, đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, l thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cở sở kinh tế, văn hóa, xã hội, anh ninh quốc phòng Trãi qua nhiều hệ, nhân dân ta đ ã tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay; Luật đất đai năm 1993 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý; Nhà nước giao đất cho tổ chức kinh tế, đ ơn vị vũ trang nhân dân, quan Nhà nước, tổ chức trị, xã hội (gọi chung tổ chức), hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất Luật gọi chung người sử dụng đất Ngoài mối quan hệ đất đai, Nhà nước cá nhân, tổ chức sử dụng đất, đất đai cịn có vai trị quan trọng, người dân đời sống xã hội, người sử dụng đất đai gắn bó với đất đai, đất đai tư liệu sản xuất thiếu đ ược, đồng thời quyền sử dụng đất đai , trở thành nguồn vốn lớn, để người sử dụng đất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, xây dựng nhà ở, xây dựng sở hạ tầng, bố trí dân cư, phát triển thị Hiện tình hình giá đất đai, biến động không ngừng, có khơng kẻ hội đầu đất đai làm tăng giá đất lên cao, gây tiêu cực kinh tế, xã hội, đặc biệt tác động xấu đến môi trường đầu tư sức cạnh tranh kinh tế Chính từ mối quan hệ vai trò quan trọng đất đai, mà văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành (Hiến pháp, Luật văn Luật), biểu ý chí Nhà nước, để điều chỉnh quan hệ đất đai, điều chỉnh quan hệ chiếm hữu, sử dụng định đoạt số phận pháp lý đất đai, phát sinh Nhà nước người sử dụng đất, nhằm bảo đảm việc sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu kinh tế cao, bảo vệ quyền lợi Nhà nước người sử dụng đất Lai Vung huyện phía nam tỉnh Đồng Tháp, có diện tích đất tự nhiên 23.793,55 ha, huyện nằm Sơng Tiền Sơng Hậu, có điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng thủy sản, giao thông đ ường thủy đường bộ, có Quốc lộ 80, 54 tỉnh lộ 851,852,853 qua nối liền với tỉnh, huyện bạn Dân số 153.965 ng ười Trong năm gần đây, công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Lai Vung có nhiều chuyển biến tích cực, giải khối lượng lớn vụ, việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, góp phần ổn định t ình hình trị trật tự an ninh xã hội, tranh chấp cá nhân với cá nhân giảm, mà bật thời gian gần khiếu nại công tác giải toả đền b ù, ảnh hưởng phần đến hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Trong năm 2009 toàn huyện nhận tổng số 1.780 đơn (cấp huyện nhận 233 đơn, cấp xã nhận 1.547 đơn) Giải 1.728 đơn, đạt 97% Tồn 52 đơn tiếp tục giải Tuy nhiên trình đền bù, việc tính giá trị đất với giá trị sinh lợi, khu vực giáp ranh chênh lệch cao; Nhận thức giá đất điều kiện bình thường theo quy định, người dân hiểu chưa đúng, từ khiếu nại kéo dài; Việc ban hành khung giá đền bù giải tỏa trước chậm ban hành, điều chỉnh, quy họach giải tỏa đền b ù chênh lệnh lớn so với thực tế nên người dân không chấp hành, khiếu nại kéo dài; Pháp luật chưa có quy định chế tài trường hợp đương không chấp hành thơ mời xử lý trường hợp cố ý khiếu nại không quy định, tố cáo sai thật n ên khó khăn trình giải Biện pháp xử lý hành việc không chấp hành định giải tranh chấp đất đai đ ã có hiệu lực thi hành hành vi không trả thành lao động chưa có văn hướng dẫn nên khó cưỡng chế hành chính; Một phần Nhà nước thiếu kiên quyết, ý thức chấp hành công dân chưa tốt, chưa am hiểu pháp luật bị phần tử xấu xúi dục, lơi kéo, lợi ích quyền lợi cá nhân mà chưa xử lý kịp thời Nhìn chung cơng tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Lai Vung có chuyển biến tích cực, đạt kết tốt, đ ơn thư giải kịp thời, đảm bảo trình tự thủ tục, ngành huyện Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiều cố gắng với tinh thần trách nhiệm cao, nhằm góp phần ổn định tình hình chung huyện, cơng tác tiếp dân thực thường xuyên nghiêm túc, tạo niềm tin nhân dân Công tác thực định tranh chấp đất đai đ ược thực tốt Ngoài Uỷ ban nhân dân huyện quan tâm thực mặt công tác khác nhằm hỗ trợ giải tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo như: tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân, thực quy chế dân chủ sở, từ tạo hiểu biết có chuyển biến nhận thức việc chấp hành pháp luật, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo địa phương Hệ thống sách, pháp luật đất đai, cịn nhiều bất cập, văn quy phạm pháp luật đất đai đ ã ban hành, sữa đổi, bổ sung nhiều lần Một phận không nhỏ đội ngũ cán bộ, đảng viên suy thoái đạo đức, quan liêu tham nhũng, hối lộ, xa rời quần chúng; giải đùn đẩy trách nhiệm, nên vào giải lại không đến nơi đến chốn; định giải có hiệu lực thi h ành thiếu kiên quyết, chậm tổ chức thực hiện; số cán ch ưa qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cách bản; cán nghiệp vụ chuyên môn phân công công tác hay thi hành nhiệm vụ không với khả ngành nghề đào tạo; có nơi cán vừa thiếu phận này, lại thừa phận khác, nên chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Từ gỉải công việc thiếu nhạy bén, chậm trễ, thiếu khách quan, trung thực, gây khơng phiền hà cho nhân dân, dẫn đến niềm tin, xúc d luận Vì vậy, Đảng ta chủ trương thực cải cách hành chính, xem khâu đ ột phá có tính định nhằm xây dựng, kiện to àn tổ chức hoạt động máy nh nước, làm cho máy nhà nước sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu lực, hiệu phát huy dân chủ, tăng c ường pháp chế Qua cơng tác giải vừa mang tính xã hội, giáo dục thuyết phục, vừa mang tính chấp h ành thực thi pháp luật, Nhà nước với công dân công dân Nhà nước, mà quan thân thường xuyên tiếp xúc vấn đề Cùng với kiến thức học chọn đề tài “Giải khiếu nại bồi thường, giải tỏa Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng tr ình cơng cộng ” làm tiểu luận cuối khoá, để tiếp tục nghiên cứu qua mà thân học trường, nhằm nâng cho nhận thức thơng qua việc phân tích, giải t ình giải khiếu nại, đồng thời rút học kinh nghiệm tr ình thực cơng tác địa phương, từ góp phần thực chức quản lý nhà nước địa phương ngày t ốt Với ý nghĩa giúp cho điều kiện cần v đủ để trang bị cho kiến thức định quản lý nh nước công tác giải tỏa bồi thường, lĩnh vực nhạy cảm đến việc khiếu nại người dân tỉnh nói chung v huyện Lai Vung nói riêng cần phải nghiên cứu làm tốt cơng tác giải tỏa đền b ù góp phần ổn định trị địa phương Phương pháp nghiên c ứu đề tài thống kê dựa tài liệu hồ sơ văn ban hành có sẳn, quan Thanh tra huyện Lai Vung, từ xảy tranh chấp, đến cưỡng chế hành chính, thu hồi đất; dùng phương pháp lu ận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử để đánh giá cách khách quan công tác quản lý nhà nước, công tác giải tình giải khiếu nại bồi thường tái định cư nhà nước thu hồi đất Qua phạm vi nghiên cứu đề tài, cịn chưa phản ánh mơ tả hết nội dung tài liệu chứng hồ s ơ, nội dung câu chữ cịn sai sót định, mong đóng góp Q Thầy, Cơ Trường, để thân tìm hiểu học hỏi thêm, nhằm giúp cho thân tiếp tục nghiên cứu khắc phục hạn chế , nâng cao lực chuyên môn kinh nghiệm công tác giải tranh chấp đất đai thực tốt nhiệm vụ thời gian tới B- NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ T ÀI I-Mơ tả tình huống: Cơng tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất đai, l nhiệm vụ quan trọng, việc thực chức quản lý nhà nước, nhằm ổn định trật tự x ã hội, giữ vững an ninh quốc phịng, điều hồ mâu thuẫn nội nơng dân, thúc đẩy tr ình phát triển kinh tế xã hội, hồn thành nhiệm vụ trị địa ph ương, phát huy dân chủ góp phần bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên trình gi ải thật không đ ơn giản, vụ việc điều có phát sinh t ình phức tạp, đòi hỏi cán tham gia giải phải nhạy bén, nắm vững chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà Nước, đưa giải pháp hữu hiệu, để xử lý tình phát sinh Còn vấn đề đặt từ đầu, trình giải tranh chấp, cơng tác hồ giải sở Việc hồ giải thành sở, góp phần làm giảm đáng kể áp lực đơn thư khiếu kiện gửi đến quan nhà nước Như liều thuốc công hiệu để “hạ nhiệt” sở, không để bùng phát “điểm nóng” khiếu kiện Nguồn gốc đất bà Ngoan ông Trần Văn Năm (cha chồng bà Ngoan), để lại cho ông Trần Văn C ước (chồng bà Ngoan), năm 1986 ông Cước chết để lại cho bà sử dụng Năm 1994 bà Ngoan UBND huyện cấp giấy chứng nhận qu yền sử dụng đất số 00222/QSDĐ/B ngày 26/4/1994, số 03, tờ đồ số 2, diện tích sử dụng 4.820m Từ năm 2002 bà Ngoan xây dựng nhiều trại nhỏ để kinh doanh nước giải khác, sống ngày ổn định kinh tế gia đình phát triển theo thời gian Sự việc phát sinh xảy tranh chấp đất từ ngày 12 tháng 11 năm 2007 Ủy ban nhân huyện Lai Vung ban hành quy ết định số 1354/QĐ-UBND việc thu hồi đất hộ bà Nguyễn Thị Ngoan, thường trú ấp Hòa Khánh, xã Vĩnh Thới, huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Nội dung đơn khiếu nại gồm: Diện tích đất bồi th ường không với thực tế (thiếu 66,4m 2), bồi thường thêm diện tích mương lộ 59m2; giá bồi thường đất, hoa màu chưa thỏa đán; Nhà cửa, vật kiến trúc, tài sản kê biên thiếu; sách hỗ trợ, tái định cư chưa hợp lý; yêu cầu áp giá bồi thường năm 2009 Ngày 22/7/2004 Bộ Giao thông vận tải ban h ành Quyết định số 2223/QĐ-BGTVT, việc phê duyệt dự án tín dụng ng ành Giao thông vận tải để cải tạo mạng l ưới đường Quốc gia (giai đoạn 1) Dự án cải tạo 140 cầu thuộc 38 tỉnh, cầu Cái Bần Trên thuộc ấp Hòa Khánh, xã Vĩnh Thới, huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp Theo dư án cầu Cái Bần Trên dược xây dự điểm cầu cũ, chiều dài đường cầu 278,7m, Cầu 53,7m, rộng 12 m, phải xây dựng cầu tạm song song với cầu cũ để đảm bảo giao thơng sau phá dỡ cầu cũ để xây dựng Việc xây dựng cầu tạm cần phải thu hồi đất để thi công l àm đường tránh vào cầu, có thu hồi đất b Nguyễn Thị Ngoan, với diện tích 834m Trên diện tích đất thu hồi bà Ngoan có nhà, tài s ản, hoa màu, vật kiến trúc, phải bồi thường giải tỏa trắng để b àn giao mặt cho đơn vị thi công Thực phương án bồi thường Uỷ ban nhân dân tỉnh ph ê duyệt Quyết định số 442/QĐ-UBND-HC ngày 28/7/2006; Quyết định 1535/QĐ-UBND-HC, ngày 13/10/2006 Ngày 02/10/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành định số 546/QĐ-UBND-NĐ, việc thu hồi đất tổ chức, hộ gia đ ình cá nhân, giao lại cho Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung để thực cơng tr ình xây dựng cầu Quốc lộ 54 đoạn xã Tân Hòa; xã Định Hòa; xã Vĩnh Thới, Tân Thành huyện Lai Vung Trên sở Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh, ng ày 29/01/2007 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung ban h ành Quyết định số 35/QĐ-UBND-HC, việc giải tỏa bồi thường nhà ở, tài sản, lâu năm hoa màu đ ất hộ bà Nguyễn Thị Ngoan, với tổng số tiền 247.787.061đ bao gồm đất 82.785.000đ (843m 2); hoa màu 22.559.000đ; nhà, vật kiến trúc, tài sản khác 134.732.207đ; Hỗ trợ di chuyển 1.500.000đ; hỗ trợ đời sống 3.150.000đ; hỗ trợ thuê nhà 1.800.000đ; hỗ trợ sản xuất kinh doanh 1.260.000đ Bà Ngoan không đồng ý khiếu nại Quyết định số 35/QĐ-UBND-HC, ngày 29/01/2007 U ỷ ban nhân dân huyện Lai Vung Ngày 12/11/2007 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung b an hành Quyết định số 1354/QĐ-UBND-HC, việc thu hồi đất b Nguyễn Thị Ngoan Ngày 23 tháng 01 năm 2008 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ngành chức có buổi tiếp xúc trực tiếp, trao đổi, đối thoại, giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan Qua buổi tiếp xác Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện kết luận đạo Hội đồng đền bù, Ban đền bù giải phóng mặt lập chiết tính chi tiết gửi cho gia đ ình bà Ngoan xem xét vịng ngày, kể từ ngày đối thoại Ngày 11/3/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung ban hành Quyết định số 298/QĐ-UBND-HC, việc giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan, Nội dung định theo phương án Ch ỉ đạo ngành chuyên môn tổ chức công bố trao định cho bà Ngoan Ngày 14/3/2008 Thanh tra huy ện Lai Vung làm chủ trì phối hợp với ngành chuyên môn; Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thới tiến hành công bố trao định số 298/QĐ-UBND-HC cho bà Ngoan, bà không thống tiếp tục khiếu nại định số 298/QĐ -UBND-HC, ngày 11/3/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung Ngày 7/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung ban h ành Quyết định số 2442/QĐ-UBND-HC, việc giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan với tổng số tiền bồi th ường bà Ngoan nâng từ 247.787.061đ lên 332.061.715đ, bà Ngoan không th ống tiếp tục khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân tỉnh Ngày 02/3/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh ban h ành định số 96/QĐ-UBND-NĐ, việc giải khiếu nại b Ngoan, nội dung điều chỉnh phần định số 2442/QĐ -UBND-HC UBND huyện Lai Vung, điều chỉnh bổ sung thêm phần nhà, tài sản số tiền 6.297.400đ giao Uỷ ban nhân dân Lai Vung xem xét giải quy ết yêu cầu cho chuyển đổi sang đất lâu năm thành đất tương ứng diện tích đất cịn lại diện tích đất cịn lại sang diện tích đất lâu năm bà Ngoan Như việc bồi thường cho hộ bà Ngoan đến thời điểm định giải Uỷ ban nhân dân tỉnh, tổng số tiền l 338.359.115đ, bà Ngoan không đồng ý định tỉnh v tiếp tục khiếu nại, số tiền Uỷ ban nhân dân Lai Vung gửi vào Ngân hàng theo quy đ ịnh Riêng phần chuyển đổi mục đích, chuyển đổi sang đất lâu năm thành đất tương ứng diện tích đất c ịn lại diện tích sang diện tích đất lâu năm bà Ngoan, huyện có hướng dẫn bà đến quan có thẩm quyền để thực hiện, đến bà Ngoan chưa có đơn yêu c ầu thực mà ngược lại bà tiếp tục khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Ngày 29/4/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức tiếp công dân, sau buổi tiếp dân, văn ph ịng Uỷ ban nhân dân tỉnh có cơng văn số 228/VPUPND-NC việc trả lời khiếu nại b Ngoan, công văn số 228/VPUPND-NC việc trả lời khiếu nại b Ngoan với nội dung giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định số 96/QĐ UBND-NĐ, ngày 02/3/2009 phù h ợp với quy định, đồng t hời xét thấy hồn cảnh gia đình đơng con, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Uỷ ban nhân dân huyện xem xét bán cho b Ngoan nhà cụm dân cư Tân Thành theo giá khởi điểm không đấu giá Thực hiên đạo 16/6/2009 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung phân công ngành chức huyện Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thới đến nhà bà Ngoan để trao công văn số 228/VPUPND -NC, ngày 29/4/2009 Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, b Ngoan thống chọn 02 (nền số 10,11 lơ C2 ), diện tích 90m khu tái định cư Sông Hậu xã Tân Thành, giá 02 n ền 166.050.000đ giá khởi điểm tỉnh phê duyệt Bà nhận nhà, không nhận đền bù không di dời nhà, tải sản hoa màu để trả lại đất cho Nhà nước theo định thu hồi II-Nguyên nhân hậu việc khiếu nại: 1-Nguyên nhân: Khách quan: Việc am hiểu nhận thức, việc thiếu hiểu biết Pháp luật gia đình bà Nguyễn Thị Ngoan cịn hạn chế, bà khơng biết vào thời điểm Nhà nước ta quy định; Do đối tượng tơn giáo lợi dụng, xúc dục, kính động gây khó khăn cho Nh nước Hiên việc mua bán làm ăn gia đình ổn định, phải giải tỏa đền b ù ảnh hưởng đến thu nhập kinh tế gia đình bà; Vị trí đất giải tỏa thuận lợi cho việc mua, bán, kinh doanh… Nhận thức giá đất điều kiện bình thường theo quy định, người dân hiểu chưa đúng, từ khiếu nại kéo dài; Trong trình đền bù, việc tính giá trị đất với giá trị sinh lợi, khu vực giáp ranh c òn chênh lệch cao; Việc ban hành khung giá đền bù giải tỏa trước chậm ban hành, điều chỉnh, quy họach giải tỏa đền bù chênh lệnh lớn so với thực tế nên người dân không chấp hành, khiếu nại kéo dài; Pháp luật chưa có quy định chế tài trường hợp đương không chấp hành thơ mời xử lý trường hợp cố ý khiếu nại không quy định, tố cáo sai thật n ên khó khăn q trình giải quyết; Biện pháp xử lý hành việc khơng chấp hành định giải tranh chấp đất đai đ ã có hiệu lực thi hành hành vi không trả thành lao động chưa có văn hướng dẫn nên khó cưỡng chế hành Chủ quan: Cơ chế sách cịn bất cập định, quy định khung giá bồi thường đất đai, tài sản chậm sửa đổi, trường hợp giải đền bù, giải toả cho công dân, UBND huyện đề nghị tỉnh áp giá hết khung theo quy định không tỉnh chấp thuận, huyện ban hành Quyết định giải người dân không đồng ý tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh, tỉnh giải quyết, điều chỉnh nâng giá, đ ồng thời huỷ điều chỉnh Quyết định huyện Từ đó, l àm giảm hiệu lực định giải huyện, l nguyên nhân gây tình trạng khiếu nại vượt cấp, kéo dài; Sự phối kết hợp ngành cấp huyện đôi lúc chưa chặt chẽ nên trình giải khiếu nại, chưa quán giải quyết, ch ưa có thống chung dẫn đến định có hiệu lực thi h ành phải chỉnh sửa lại nhiều lần kéo d ài thời gian, làm giảm hiệu lực thi hành, tạo nhận thức người dân cịn có tính trơng chờ khiếu nại có lợi; Trình độ, lực cán làm cơng tác thẩm tra, xác minh thực công tác bồi thường hạn chế, chuyên chuyên nghiệp dẫn đến việc chỉnh sửa, điều chỉnh nhiều lần l àm giảm tin tưởng người dân; Phần Nhà nước thiếu kiên quyết, ý thức chấp hành công dân chưa tốt, chưa am hiểu pháp luật bị phần tử xấu xúi dục, lơi kéo, lợi ích quyền lợi cá nhân mà chưa xử lý kịp thời 2-Hậu quả: Một địa phương: việc tranh chấp khiếu nại trên, làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp v lợi ích kinh tế người khiếu nại, tốn nhiều tiền thời gian trình khiếu nại Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước thực thi pháp luật chưa nghiêm địa phương;tình hình kinh tế xã hội, an ninh trị bị ảnh h ưởng, quan quản lý Nhà nước cấp phải giải tới lui nhiều lần Tình hình an ninh trật tự địa phương ổn định Hai gia đình bà Ngoan: khơng chấp hành pháp luật nên bị cưỡng chế thi hành định, phải gách chịu hậu Về mặt kinh tế phải trích từ tiền đền b ù để trả cho lực lượng cưỡng chế; mặt xã hội ảnh hưởng đến lý lịch nhân thân, gặp khó khăn cho con, cháu quan hệ xã hội; mặt gia đình lối sớm giảm uy tính mặt cảm tiếp xúc, giao thiệp Ba Nhà nước: Việc bà Ngoan không chấp hành thực định Nhà nước trước hết phải tập trung nguồn nhân lực lớn từ sở, cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh để giải vấ n đề; thứ hai phải tốn nhiều chi phí, cơng sức để việc c ưỡng chế thực vận động, Hội họp, giấy tờ, … ; thứ ba l ảnh hưởng đến anh ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tính nghiêm minh Pháp luật III-Mục tiêu xử lý tình khiếu nại: Xét thấy đơn khiếu nại hộ bà Ngoan nêu việc khiếu nại Quyết định hành quan có thẩm quyền, thuộc phạm vi điều chỉnh luật khiếu nại tố cáo năm 1998 U ỷ ban nhân dân huyện Quyết định thụ lý đơn khiếu nại theo thẩm quyền giao cho Thanh tra huyện tiến hành thẩm tra xác minh báo Uỷ ban nhân dân huyện xem xét giải Với mục tiêu giải thẩm quyền, thời gian v trình tự quy định, đảm bảo giải phải tr ên nguyên tắc có tình, có lý cơng hộ khiếu nại, theo hướng có lợi cho người dân, giải kết hợp với giáo dục thuyết phục, ên truyền cho người dân hiểu rõ mục đích ý nghĩa dự án, giải phải đảm bảo công tâm khách quan, trực tiếp gặp gỡ, đối thoại, tạo điều kiện cho người dân thực tốt quyền nghĩa vụ việc khiếu nại Bác đơn u cầu địi tăng diên tích đất vị trí đất; bác yêu cầu bồi thường sân bãi, vật kiến trúc ngồi ranh giới giải phóng mặt bằng; bác yêu cầu tăng giá bồi thường trái, hoa màu Bác yêu c ầu hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh theo mức thu nhập thực tế 20% giá đất phi nông nghiệp Lý UBND huyện thực áp giá theo quy định pháp luật quy định định số 56/QĐ -UBND, ngày 25 tháng năm 2006 Ủy ban nhân dân tỉnh, khiếu nại khác b khơng có sở để giải Chấp nhận nội dung sau: Chấp nhận bổ sung diện tích 64,2m đất loại thỗ vào phương án bồi thường phần đất giao thông giáp ranh Cái bân Trên; Chấp nhận hỗ trợ gia đình dời nơi khác, số tiền 3.000.000đ; chấp nhận tái định cư tự tìm chỗ số tiền 20.000.000đ; chấp nhận bổ sung phần mái hiên nhà, kẽm rai, biển hiệu kinh doanh k ê biên thiếu so với thực tế IV-Các phương án xử lý tình huống: Khi Ủy ban nhân dân huyện giao thẩm tra xác minh nội dung vụ việc khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan Thanh tra huyện Lai Vung xây dựng kế hoạch phân công cán thẩm tra xác minh, thu thập t ài liệu, chứng có liên quan.Thanh tra huyện có báo cáo số 25/BC -TTra, việc báo cáo kết thẩm tra xác minh khiếu nại tranh hộ bà Ngoan đến Uỷ ban nhân dân huyện Đề xuất Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức họp Hội đồng tư vấn, để Thanh tra huyện báo cáo nội dung thẩm tra xác minh phương án giải vụ việc khiếu nại bà Ngoan Sau báo cáo đề xuất hướng giải đến Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức họp Hộ i đồng tư vấn gồm ngành Tư pháp, Thanh tra, Địa chính, Tài chính, Cơng an huyện, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân huyện, Đo àn thể huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thới Ban ngành có liên quan để đưa xem xét giải quyết, họp đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Chủ trì giao choThanh tra huyện báo cáo, giải trình quan điểm giải Báo cáo Thanh tra huyện vào Luật đất đai năm 2003; Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ việc đề bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, an ninh quốc gia, lợi ích cơng cơng; Quyết định số 07/2000/QĐ-UB ngày 14/01/2000 Uỷ ban nhân dân tỉnh, việc ban hành loại giá đất, tính giá trị tài sản giao đất bồi hoàn Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 58/2000/QĐ UBND, ngày 26/10/2000 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định đền bù nhà ở, cơng trình kiến trúc hoa màu, lâu năm xử lý số trường hợp đất nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, đề xuất Uỷ ban nhân dân huyện Quyết định giải theo phương án sau: *Phương án 01: Vận động thuyết phục bà Ngoan tự nguyên di dời nhà cửa, tài sản vật kiến trúc đất để giao mặt cho Nhà nước thực dự án bắt cầu quốc lộ 54; Ngoài việc bồi thường theo quy định nêu trên, Ủy ban nhân dân huyện hỗ trợ thêm cho bà Ngoan thêm 04 nhà tái định cư khu dân cư x ã Vĩnh Thới (nền sinh lợi) số tiền 20.000.000đ để bà di dời nhà của, vật kiến trúc để giao mặt Ưu điểm: Tạo cho gia đình bà Ngoan có thêm nhiều chỗ để ổn định gia đình phát triển kinh tế; Ủy ban nhân dân huyện khơng có nguồn để chi tiền tăng thêm cho bà Ngoan nên cắt đất tái định cư cho bà Ngoan phương án thực Hạn chế: Thực việc đền bù hỗ trợ không theo quy định pháp luật, không công hộ lân cận, kẻ nhiều ng ười Người dân so bì, tạo tâm lý khiếu nại tiếp đ ược hưởng lợi nhiều hơn, ảnh hưởng đến trật tự an toan hội *Phương án 02: Chuyển dự án bắt cầu Cái bần vị trí khác, khơng thu hồi đất bà Nguyễn Thị Ngoan không thi công xây dựng cầu Ưu điểm: Chuyển vị trí bắt cầu đến vị trí khác thuận lợi cho việc bồi th ường, giải tỏa, phí bên đất trồng cây, khơng có nhà cửa Hạn chế: Tạo tâm lý cho người dân ỉ lai, không chấp hành pháp luật Nhà nước Dự án cấp, ngành cấp phê duyệt cấp kinh phí thực hiện, nên khơng lý người dân khơng đồng tình mà thay đổi phương án, gây ảnh lãng phí tiền nhà nước Nếu không xây dựng cầu gây ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế đất nước, đường quốc lộ mạch phục vụ lại ng ười dân nói chung cho khu cơng nghiệp Sơng hậu nói riêng Phương án Bác đơn u cầu địi tăng diên tích đất vị trí đất; bác yêu cầu bồi thường sân bãi, vật kiến trúc ngồi ranh giới giải phóng mặt bằng; bác yêu cầu tăng giá bồi thường trái, hoa màu Bác yêu cầu hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh theo mức thu nhập thực tế 20% giá đất phi nông nghiệp Lý UBND huyện thực áp giá theo quy định pháp luật quy định định số 56/QĐ -UBND, ngày 25 tháng năm 2006 c Ủy ban nhân dân tỉnh, khiếu nại khác b khơng có sở để giải Chấp nhận nội dung sau: Chấp nhận bổ sung diện tích 64,2m đất loại thỗ vào phương án bồi thường phần đất giao thông giáp ranh Cái bân Trên; Chấp nhận hỗ trợ gia đình dời nơi khác, số tiền 3.000.000đ; chấp nhận tái định cư tự tìm chỗ số tiền 20.000.000đ; chấp nhận bổ sung phần mái hiên nhà, kẽm rai, biển hiệu kinh doanh k ê biên thiếu so với thực tế Ưu điểm: Thực quy định pháp luật, tạo công xã hội, dể tiến hành thực việc thực định h ành Các ngành cấp huyện thống 100% theo ph ương Hạn chế: Chưa có đồng thuận người khiếu nại (bà Ngoan), nhiên việc khiếu nại bà theo quy định khơng có sở pháp lý để giải *So sách phương án: Thứ nhất: Giữa Phương án Phương án 3: Ưu điểm phương án 1: Chấp thuận cho việc khei61u nại bà Ngoan nên bà đồng ý thực định mà không cần phải cưỡng chế Hạn chế phương án 1: Không thực quy định pháp luật ảnh hưởng đến so bì khiếu kiện hộ khác Ưu điểm phương án 3: Thực quy định pháp luật, tạo công x ã hội, dể tiến hành thực việc thực định hành Hạn chế phương án 3: Chưa có s ự đồng thuận người khiếu nại (bà Ngoan), nhiên việc khiếu nại bà theo quy định khơng có sở pháp lý để giải Thứ hai: Giữa Phương án Phương án 3: Ưu điểm phương án 2: việc giải tỏa đền bù thuận lợi, vị trí đối diện đất trống Hạn chế: Tốn chi phí, gặp nhiều khó khăn cơng tác lập thủ tục hồ hơ cấp có thẩm quyền phê duyệt để sửa đổi khơng thực pháp luật Ưu điểm phương án 3: Thực quy định pháp luật, tạo công x ã hội, dể tiến hành thực việc thực định hành Hạn chế phương án 3: Chưa có s ự đồng thuận người khiếu nại (bà Ngoan), nhiên việc khiếu nại bà theo quy định khơng có sở pháp lý để giải V- Phương thức thực phương án tối ưu (phương án 3): Qua phân tích đề xuất, xét thấy phương án phù hợp với quy định, vừa có tình, có lý Thanh tra huyện đề xuất Hội đồng nên giải theo phương án Cuộc họp tiến hành thảo luận ý kiến đóng góp thành viên, Chủ tịch Hội đồng kết luận thống đề xuất Thanh tra huyện v giao cho Thanh tra huyện kết hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện soạn thảo Quyết định giải khiếu nại hộ b Ngoan trình Uỷ ban nhân dân huyện ký ban hành, chủ trì tiến hành công bố, trao định giải cho bà Ngoan thời gian quy định Ngày 23 tháng 01 năm 2008 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ngành chức có buổi tiếp xúc trực tiếp, trao đổi, đối thoại, giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan Qua buổi tiếp xác Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện kết luận đạo Hội đồng đền bù, Ban đền bù giải phóng mặt lập chiết tính chi tiết gửi cho gia đ ình bà Ngoan xem xét vòng ngày, kể từ ngày đối thoại Ngày 11/3/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung ban h ành Quyết định số 298/QĐ-UBND-HC, việc giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan, Nội dung định theo phương án Chỉ đạo Thanh tra huyện Lai Vung làm chủ trì phối hợp với ngành chuyên môn; Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thới tiến hành công bố trao định số 298/QĐ-UBND-HC cho bà Ngoan, bà không thống tiếp tục khiếu nại định số 298/QĐ-UBND-HC, ngày 11/3/2008 U ỷ ban nhân dân huyện Lai Vung VI-Phương thức tổ chức thực định: 1-Vận động giáo dục thuyết phục hộ bà Ngooan thực định: Thực đạo Uỷ ba n nhân dân tỉnh đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để giao mặt cho chủ đầu t (Ban quản lý dự án 6) thi cơng cơng trình cầu Cái Bần Trên, Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung đạo ngành chức huyện kết hợp c ùng đoàn thể xã, ấp tiến hành vận động bà Ngoan thực di dời nhà, tài sản, nhận tiền bồi thường giao mặt bằng, nh ưng bà không thống di dời, cố t ình khơng thực việc di dời 2-Áp dụng biện pháp hành chính: a.Xử phạt vi phạm hành chính: Để đảm bảo đầy đủ thủ tục việc thi hình định thu hồi đất hộ bà Ngoan Ủy ban nhân dân huyện đạo ph ịng Tài ngun- Mơi trường phối hợp với UBND xã Vĩnh Thới tiến hành đến nhà bà Ngoan vận động bà thực định thu hồi đất, tr ường hợp bà không thực tiến hành lập biên vi phạm hành Sau vận động bà Ngoan không đồng ý thực đinh n ên phịng Tài ngunMơi trường tiến hành lập biên vi phạm hành bà Ngoan cố tình khơng di dời nhà cửa, tài sản Nhà nước thu hồi đất Ngày 4/6/2009 Uỷ ban nhân dân huyện ban h ành định số 10/QĐ-XPHC, xử phạt vi phạm hành bà Ngoan hành vi không trả lại đất thời hạn trả lại đất theo định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền, theo quy định Nghị định 182/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 c Chính phủ Trong trình thực định xử phạt h ành chính, Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung đạo ngành chức Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thới tiếp tục vận động, nh bà Ngoan không chấp hành, đồng thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh cho chủ tr ương tiến hành cưỡng chế, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Sở T pháp, Thanh tra tỉnh kiểm tra hồ sơ trước cưỡng chế Qua góp ý Sở Tư pháp văn số 369/STP/VB, ng ày 22/6/2009, xét thấy việc cưỡng chế bà Ngoan thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 84/2007/NĐ -CP, ngày 25/5/2007 c Chính phủ, quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, tr ình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai quy định từ Điều 49 -60 định xử phạt hành bà Ngoan khơng cần thiết Ngày 23/6/2009 Uỷ ban nhân dân huyện Lai Vung ban h ành Quyết định 827/QĐ-UBND-HC, việc bãi bỏ định xử phạt h ành số 10/QĐ-XPHC, ngày 4/6/2009 đ ối với bà Ngoan Đồng thời kiểm tra cố đầy đủ hồ s theo quy định từ Điều 49-60 Nghị số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ để chuẩn bị tiến hành việc cưỡng chế hành thi hành định thu hồi đất b-Cưỡng chế hành chính: Sau 10 ngày hộ bà Ngoan khơng chấp hành, Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành họp ngành nội gồm Cơng an, Viện kiểm sát, T pháp, Thanh tra phịng tài ngun Mơi tr ường huyện để bàn biện pháp cưỡng chế Ngày 24/7/2009 U ỷ ban nhân dân huyện đạo ngành Thanh tra, Tư pháp, Ban đền bù giải phóng mặt huyện đến Sở T pháp để kiểm tra lần cuối trình tự thủ tục trước cưỡng chế Sở Tư pháp xem xét thống hồ sơ thủ tục đảm bảo theo quy định văn số 436/STP-VB, ngày 24/7/2009 c Sở Tư pháp Ngày 26/8/2009 Ủy ban nhân dân huyện Lai Vung Quyết định 110/QĐ-UBND-HC, việc lập Hội đồng c ưỡng chế để thi hành định thu hồi đất hộ b Nguyễn Thị Ngoan Hội đồng cưỡng chế Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện l Chủ tịch Hội đồng với Thủ trưởng quan Ban, Ngành chức huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thới thành viên Căn vào Quyết định cưỡng chế, Quyết định thành lập Hội đồng cưỡng chế Hội đồng cưỡng chế lập kế hoạch c ưỡng chế hành số 49/KH-HĐCC, ngày tháng năm 2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phê duyệt, để tiến hành cưỡng chế hộ bà Nguyễn Thị Ngoan, thu hồi đất giao mặt cho đơn vị thi công Nội dung kế hoạch cưỡng chế nêu lên chi tiết giai đoạn cách thức thực cưỡng chế, đồng thời phân công, thành lập Tổ cưỡng chế theo chức năng, nhiệm vụ ngành để giúp việc cho Hội đồng cưỡng chế Các tổ cưỡng chế bao gồm: Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Thới có trách nhiệm phân công ban ngành chuyên môn, phối hợp Mặt trận tổ Quốc Đoàn thể lực lượng cơng an, xã đội hỗ trợ có u cầu; Tổ tuyên truyền vận động trước cưỡng chế; tổ bảo vệ lực l ượng cưỡng chế; Tổ công bố định cưỡng chế lập biên cưỡng chế; Tổ kiểm kê tài sản cưỡng chế; Tổ đốn tháo dỡ, di dời nhà, tài sản; Tổ tháo dỡ đường dây điện thoại điện lực; Tổ cấp cứu v cứu hộ; Tổ phòng cháy chữa cháy; Tổ bàn giao mặt bằng; Tổ giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội lực lượng bảo vệ trường trước sau thời gian cưỡng chế Trước tiến hành cưỡng, theo kế hoạch thời gian chuẩn bị cưỡng chế, Hội đồng tiếp tục phân công tổ vận động gồm Đo àn thể huyện, Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Thới đến nhà bà Ngoan vận động; giải thích bà Ngoan không tự nguyên di dời Ngày 10/9/2009 Hội đồng cưỡng chế tiến hành cưỡng chế hộ bà Ngoan hình thức tháo dỡ, di dời toàn nhà, tài sản đốn khỏi diện t ích đất thu hồi, đồng thời cấm mốc giao mặt cho chủ đầu tư (ban quản lý dự án 6) Như suốt trình thực cơng tác bồi th ường, giải tỏa cưỡng chế, Ủy ban nhân dân huyện Lai Vung thực theo tr ình tự pháp luật quy định, khó k hăn vướng mắc huyện có báo báo xin ý kiến UBND tỉnh, Sở, Ng ành, Thanh tra tỉnh để thực tốt công tác bồi thường giải tỏa hộ b Nguyễn Thị Ngoan C-KẾT LUẬN: Trong năm gần huyện Lai Vung đ ược Tỉnh Trung ương đầu tư nhiều cơng trình trọng điểm kết cấu hạ tầng phát triển cụm khu công nghiệp, song song th ì cơng tác giải toả đền bù thời gian qua bận rộn từ khảo sát, lập ph ương án bồi thường, kiểm kê… , việc bồi thường giải phòng mặt hộ dân bên cạnh thuận lợi khơng khó khăn phực tạp, từ tình hình khiếu nại cơng tác giải toả đền b ù thời gian qua huyện Lai Vung có chiều h ướng tăng, khiếu nại chủ yếu ng ười dân lên 02 vấn đề giá đến bù sách tái định cư, riêng chủ trương người dân đồng tình Vấn đề hàng năm Ngành Thanh tra huyện Lai Vung tham mưu đề xuất Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức hội sơ, tổng kết chuyên đề công tác giải khiếu nại tố cáo theo lĩnh vực, tập trung thảo luận, đóng góp tìm biện pháp hữu hiệu để hạn chế t ình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Bên cạnh để đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giải khiếu nại t ố cáo, Ủy ban nhân dân huyện Lai Vung thường xuyên quan tâm đạo cấp ngành huyện tăng cường công tác giải khiếu nại tố cáo, phát huy vai tr ò trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị, xem nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lĩnh vực thuộc cấp ng ành quản lý, thực tốt công tác tiếp dân theo quy định, nhằm để nắm bắt kịp thời thông tin, phản ánh ng ười dân khiếu nại Bên cạnh thực theo quy định công tác giải toả đền b ù, huyện quan tâm vận dụng sách hỗ trợ hộ dân từ lãi xuất khơng kỳ hạn sang lãi xuất có kỳ hạn, giải mua lại giá tái định c sang theo giá quy định nh nước sách xã hội khác, nhằm giải bớt phần khó khăn q trình giải toả, di dời Tuy nhiên bên cạnh đó, thời gian qua cơng tác giải toả đền b ù gặp khơng khó khăn, v ì việc có liên quan đến lợi ích người dân, huyện Lai Vung c òn vướng mắc định, mà nguyên nhân hệ công tác đền bù giải phóng mặt là: phải có kết hợp đồng việc giải toả với tái định cư chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất; tạo công ăn việc làm cho người dân bị đất, l công tác đào tạo nghề, nhằm đảm bảo sống người dân; phần chế sách chậm sửa đổi, cơng tác giải toả đền b ù cịn thiếu sót, cơng tác vận động, giải thích việc chấp hành pháp luật đơi lúc cịn chưa sâu, thực thi pháp luật chưa nghiêm…từ việc giải khiếu nại tố cáo cơng tác giải toả đền bù khó tránh khỏi Để làm tốt cơng tác này, địi hỏi cấp ngành phải có quan tâm địi hỏi phải có quan tâm lãnh, đạo cấp uỷ Đảng, điều hành, nhạy bén quan quản lý Nhà nước, phối hợp tham gia tích cực tổ chức Đồn thể Công tác tra, kiểm tra phải tăng cường thường xuyên nhằm đấu tranh chống biểu ti cực, tham nhũng, hối lộ, lãng phí kê khai đền bùi Từng bước vào nếp, ổn định trật tự xã hội góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh D-KIẾN NGHỊ Một là: Thủ trưởng quan quản lý Nhà nước ngành cấp cần nâng cao nửa vai trò trách nhiệm lãnh đạo, điều hành thực chức quản lý Nhà nước đất đai Hai là: Kiến nghị phủ cần có quy định cụ thể ng ười đứng đầu quan, Thủ trưởng quan quản lý Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước trước nhân dân hành vi tiêu cực, lãng phí lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi m ình quản lý cán bên gây Ba là: Thủ trưởng quan quản lý Nhà nước ngành, cấp cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị t tưởng, phẩm chất đạo đức, quán triệt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao nhận thức để tổ chức thực đạt yêu cầu hiệu lĩnh vực Bốn là: Đối với Thanh tra phủ phải thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho cán bộ, l cán sở từ góp phần nâng cao cơng tác giải khiếu nại, tố cáo theo thời gian, thẩm quyền trình tự thủ tục Phải có sách cụ thể cán l àm công tác tra, đồng thời có kiến nghị quan chức có sách ưu đãi cán tổ hoà giải sở cách cụ thể Năm là: Đối với cấp xã, phường, thị trấn cần xếp bố trí cán địa ổn định khâu t ổ chức, củng cố tổ chức hoà giải sở, lựa chọn người có uy tín xã hội bổ sung kinh phí cho tổ hoạt động cho phù hợp với thực tế VIII- Một số vấn đề rút qua từ nghiên cứu đề tài: Với kết xử lý vụ việc cho thấy, quan quản lý Nhà nước thuộc thẩm quyền cấp thể vai trò, trách nhiệm nhân dân giao phó, thực chức quản lý Nhà nước xã hội, trình giải có văn quy phạm pháp luật : Luật đất đai năm 1993; Pháp lệnh khiếu nại tố cáo năm 1991; Nghị định; Quyết định theo thời điểm diễn biến vụ việc Công tác phối hợp từ tỉnh đến huyện, xã chặt chẽ, thường xuyên liên tục, công tác báo cáo diễn biến việc coi trọng Thủ trưởng đơn vị quan tâm việc, tìm biện pháp xử lý như; đưa tổ chức hịa giải vào cuộc, phân cơng cán có kinh nghiệm uy tín tham gia, tìm cách để vận động, giáo dục, thuyết phục, cho vụ việc kết thúc dứt điểm, nhằm hạn chế việc ảnh hưởng đến dư luận xã hội, ảnh hưởng đến bất ổn định trật tự xã hội địa phương, tạo sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng kích động, xúi dục cấu kết với để tổ chức khiếu kiện đông người, vượt cấp, ảnh hưởng đến uy tín Đảng, nhà nước, thiếu niềm tin nhân dân Mặc dù kết thúc việc không theo ý muốn, phần thể vai trò, chức quan lý nhà nước qúa trình thực thi nhiệm vụ, thực thi pháp luật tính pháp chế XHCN, công dân, tổ chức, cá nhân, phải chấp hành theo quy định pháp luật Trên đề tài tiểu luận cuối khoá, với đề tài thực công tác “Giải khiếu nại bồi thường, giải tỏa Nh nước thu hồi đất để xây dựng cơng tr ình cơng cộng ”, khả tiếp thu nhận thức hạn chế, nội dung đề cập tiểu luận n ày khơng tránh khỏi thiếu sót chưa đầy đủ Mong quý thầy cô thông cảm Xin chân thành cảm ơn tất thầy giáo, giáo nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn cho thân tơi, có thêm nhận thức mới, kinh nghiệm quý báu, trực tiếp tham gia công tác quản lý nhà nước, cơng tác quản lý hành nhà nước tình hình nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp 1992 sửa đổi; - Luật đất đai 1993; 2003 - Pháp lệnh khiếu nại tố cáo năm 1991 ; 2005 - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002; - Nghị định số 04/NĐ-CP ngày 10/01/1997 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; - Nghị định số 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số: 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định trình tự thủ tục áp dụng biện pháp c ưỡng chế thi hành định xử phạt hành chính; - Nghị số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ để chuẩn bị tiến hành việc cưỡng chế hành thi hành định thu hồi đất - Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ việc đề bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, an ninh quốc gia, lợi ích cơng cơng; - Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 Hội đồng Chính phủ ; -Quyết định số 56/QĐ-UBND, ngày 25 tháng năm 2006 c Ủy ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 07/2000/QĐ-UB ngày 14/01/2000 Uỷ ban nhân dân tỉnh, việc ban hành loại giá đất, tính giá trị tài sản giao đất bồi hoàn Nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 58/2000/QĐ-UBND, ngày 26/10/2000 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định đền bù nhà ở, cơng trình kiến trúc hoa màu, lâu năm xử lý số trường hợp đất nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng - Giáo trình bồi dưỡng lớp chuyên viên phần I, II, III; - Hồ sơ giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Ngoan, thường trú ấp Hòa Khánh, xã Vĩnh Thới, huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp MỤC LỤT TIỂU LUẬN STT Nội Dung Số trang A PHẦN MỞ ĐẦU 01 B NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐỀ T ÀI 04 I Mơ tả tình huống: 04 II Nguyên nhân hậu việv KN 07 III Mục tiêu xử lý tình khiếu nại: 08 VI Các phương án xử lý tình huống: 09 V Phương thức tổ chức thực định: 12 C KẾT LUẬN: 15 D KIẾN NGHỊ 17 VI Một số vấn đề rút qua từ nghiên cứu đề tài: 17