Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng

Luận văn thạc sỹ kinh tế TI NNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MỤC LỤC Phần mở đầu …………………………………………………………………… Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - VAI TRÒ VÀ NỘI DUNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Dịch vụ tư vấn - tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm DAĐT 1.1.3 Vai trò kinh tế kinh tế đất nước 1.1.4 Những yêu cầu nghề kỹ sư tư vấn 1.2 Quy trình hình thành thực DADDT xây dựng vai trò DAĐT 1.3 Nội dung dự án DDTXD - trình tự lập dự án ĐT xây dựng 1.4 Yêu cầu dự án đầu tư xây dựng 1.5 Mức ảnh hưởng định đến chi phí, chất lượng hiệu dự án đầu tư qua giai đoạn 1.6 Những yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC TẾ VỀ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Một số nhận định chất lượng đầu tư dự án 2.1.1 Tổng quan hoạt động đầu tư 2.1.2 Đánh giá chung tình hình thực dự án 2.2 Một số vấn đề chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư XD 2.3 Phân tích số nguyên nhân 2.3.1 Các văn bản, chế độ sách nhà nước có liên quan 2.3.2 Chi phí tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng thấp 2.3.3 Thị trường dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng chưa có tính cạnh tranh 2.3.4 Năng lc ca cỏc t chc chuyờn mụn Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế CHNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức nhân sự, lực tổ chức tư vấn lập dự án 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện nội dung lập dự án đầu tư xây dựng 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác phê duyệt dự án đầu tư xây dựng 3.2.5 Nâng cao chất lượng tính phổ biến cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án 3.2.6 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế DANH MC CC CHỮ VIẾT TẮT DA Dự án ĐT Đầu tư DAĐT Dự án đầu tư TVLDAĐT Tư vấn lập dự án đầu tư CĐT QĐĐT CTXD QLNN Chủ đầu tư Quyết định đầu tư Cơng trình xây dựng Quản lý nhà nc Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tÕ PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Trong phát triển xã hội, đầu tư vấn đề tất yếu Những số tăng trưởng, hệ số sử dụng vốn, số gia tăng tốc độ đầu tư, số vốn đầu tư hàng năm với số lượng số dự án đầu tư nhìn nhận xem để đánh giá mức độ tăng trưởng kinh tế Nước ta, trung bình giai đoạn 2000-2008, tốc độ tăng trưởng bình quân 7,5%, số ICOR 4,5%, tổng vốn đầu tư chiếm 33,5% GDP Tính riêng năm 2008, hệ số IOCR xấp xỉ 7%, tổng vốn đầu tư toàn xã hội 43,1% mức tăng trưởng 6,23% Nhìn lại số lượng dự án đầu tư xây dựng 20 năm đổi mới, ta thấy tốc độ xây dựng phát triển mạnh với số vốn đầu tư xây dựng khổng lồ, làm thay đổi mặt đất nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, làm cho kinh tế nước ta tăng trưởng không ngừng Ngành xây dựng nước ta có bước tiến lớn kỹ thuật, công nghệ Nhiều cầu, đường giao thơng, nhà máy đại hồn thành với trí tuệ đội ngũ kỹ sư, cơng nhân Việt Nam Bình qn hàng năm có 6000 dự án đầu tư xây dựng cơng trình triển khai, dự án nhóm A khoảng 5%, dự án nhóm B 20%, nhóm C 75% với quy mơ đa dạng: Nhà ở, bệnh viện, trường học, cầu cảng, khu đô thị, khu công nghiệp, thuỷ điện Tuy nhiên, tình hình đầu tư bộc lộ nhiều nhược điểm dễ dàng nhận thấy, thực nhiều dự án không hiệu quả, chất lượng, ảnh hưởng đến môi trường thiên nhiên, nhiều vấn đề phát sinh trình đầu tư xây dựng Nhiều dự án phê duyệt theo chế “xin-cho”, chất lượng dự án đầu tư thấp, gây thiệt hại kinh tế xã hội Tầm quan trọng đặc biệt đầu tư không tác động tới phát triển kinh tế, xã hội đất nước mà liên quan chặt chẽ đến việc sử dụng vốn hiệu vốn đầu tư Khi bỏ vốn tiền cho đầu tư, chủ đầu tư không thu hồi lại cách trực tiếp tiền dự án đầu tư khơng Chính vậy, phải đầu tư vào dự án đó, câu hỏi có ý nghĩa định hiệu dự án đầu tư Gần đây, kinh tế nước ta phải nhắc đến nhiều việc đầu tư dàn trải, đầu tư hiệu quả, đầu tư sai mục đích, ý tới tốc độ tăng tng, Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tÕ tâm đạt tốc độ tăng trưởng cao nên dẫn tới tình trạng đầu tư năm sau cao năm trước Tình trạng đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí tác động mạnh tới hiệu đầu tư nhiều dự án Thực tế cho thấy, hiệu đầu tư dự án Việt Nam thấp, đặc biệt hiệu vốn đầu tư khu vực nhà nước, đó, khu vực lại chiếm gần nửa tổng đầu tư toàn xã hội (41- 46%) Các dự án phải phê duyệt điều chỉnh nhiều lần, vốn đầu tư thời gian triển khai dự án thường lớn so với dự án duyệt, nhiều dự án phê duyệt mang tính hình thức chờ vốn Vậy định đầu tư gì? vào thời điểm nào, đầu tư đâu, với quy mơ hình thức sao, thời gian , nội dung thể định đầu tư mà sở dự án đầu tư - sản phẩm nhà tư vấn lập dự án Để có dự án đầu tư có chất lượng giúp chủ đầu tư nhà quản lý có sách đắn, mang lại lợi ích cho doanh nghiệp, cho kinh tế, cần phải có nhà tư vấn độc lập, chuyên nghiệp, sáng tạo trách nhiệm Hiện tại, trọng tìm giải pháp khâu thực đầu tư, xem dự án đầu tư thất thoát vốn mà chưa đánh giá vai trò, tầm quan trọng tìm giải pháp tháo gỡ để cải thiện tình trạng từ bước lập dự án đầu tư, tiền đề định đầu tư Rất nhiều định đầu tư không hợp lý, đầu tư vào lĩnh vực khơng hiệu làm lãng phí lực, nguồn lực, trình thực phải sửa đổi, điều chỉnh, kiểm soát đầu tư phức tạp, hiệu Trong quản lý nói chung quản lý đầu tư xây dựng nói riêng, để đạt hiệu quả, cần có hướng đầu tư đắn, kế hoạch hợp lý, chi tiết, tức cần quản lý tốt chất lượng từ khâu lập dự án đầu tư Dịch vụ tư vấn phần thiếu dự án đầu tư xây dựng nào, mang lại hiệu to lớn mặt kinh tế cung cấp phương pháp luận tiên tiến cho lý thuyết đầu tư quản lý Để đảm bảo hiệu dự án đầu tư việc thừa nhận hiệu dịch vụ tư vấn tất yếu khách quan, giúp nhà lãnh đạo, nhà quản lý có sách phù hợp để phát triển dịch vụ vấn Do vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu dịch vụ TVLDAĐT phương diện khoa học thực tiễn cần thiết đặc biệt bối cảnh Việt Nam thời gian qua Xuất phát từ tầm quan trọng việc nghiên cứu nâng cao chất lượng dịch vụ TVLDAĐT, §Ị tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả chọn đề tài: Nâng cao chất lượng dịch vụ TVLDAĐT với mong muốn từ việc làm sáng tỏ lý luận dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư, phân tích tồn tại, tìm hiểu ngun nhân từ đề xuất số giải pháp nhằm cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Hệ thống hoá làm rõ vấn đề liên quan đến dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng Tìm tồn tại, bất cập, nguyên nhân biện pháp nâng cao chất lượng bước lập dự án đầu tư Đề xuất tạo chế để nhà tư vấn lập dự án phát huy, nâng cao lực, vai trò, góp phần nâng cao hiệu đầu tư xây dựng MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng thông qua việc nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng nhằm giảm tình trạng đầu tư hiệu quả, đầu tư sai mục đích Hạn chế việc phải điều chỉnh lại dự án, vướng mắc phát sinh khâu thực dự án đầu tư điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh quy mô đầu tư, phê duyệt lại dự án thay đổi tổng mức, mà nguyên nhân tư bước lập dự án đầu tư - Nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Những yếu tố tác động đến đầu tư khâu lập dự án đầu tư - Thời gian: Tình hình đầu tư năm gần - Đối tượng khảo sát: Một số công ty tư vấn thuộc Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, số tập đồn kinh tế, số cơng ty cổ phần, công ty TNHH lĩnh vực tư vấn xây dựng Nguồn liệu từ phương tiện thông tin đài, báo PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Việc nghiên cứu dựa sở khoa học sở thực tiễn Cơ sở khoa học đề tài là: sách pháp luật nhà nước quản lý đầu tư xây dựng việc lựa chọn nhà cung cấp, đảm bảo chất lượng dịch vụ tư vấn dự án đầu tư xây dựng Sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng, phân tích logic, phương pháp kỹ thuật cụ thể so sánh chi tiết hố tiêu phân tích, tng hp Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ Cơ sở thực tiễn đề tài vào số liệu điều tra, số liệu thống kê, vấn đề cụ thể thực tế qua phương tiện thông tin đại chúng, tài liệu chuyên ngành Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư Phương pháp điều tra, thống kê, phân tích, cơng cụ toán Các phương pháp khác sử dụng trình nghiên cứu KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngồi phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề liên quan đến dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng - Vai trò nội dung dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Đánh giá tình hình thực tế chất lượng đầu tư xây dựng từ góc độ chất lượng dịch vụ tư vấn lập dự án xem xét tình hình cụ thể Vinashin Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn dự án đầu tư xây dựng Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - VAI TRÒ VÀ NỘI DUNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 DỊCH VỤ TƯ VẤN - TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Tư vấn dịch vụ tư vấn a Tư vấn Theo nghiã rộng, với tư cách hoạt động hay chức năng, tư vấn dùng để việc tổ chức hay cá nhân cung cấp lời khuyên cung cấp lực giải vấn đề cho người định Tư vấn có nhiều dạng, từ đơn giản đến phức tạp đề cập đến lĩnh vực hoạt động hay lợi ích người sức khoẻ, việc làm, đầu tư, mua bán nhà đất, pháp lý, lập sách v.v Theo nghĩa hẹp, với tư cách dịch vụ chuyên môn, tư vấn dùng để việc tổ chức hay cá nhân cung cấp dịch vụ cố vấn sở hợp đồng cho khách hàng, bán lực giải vấn đề, tiến hành chuyển giao cho khách hàng thông tin, tri thức, giải pháp, kỹ lựa chọn xử lý thích nghi hố cho trường hợp (Tư vấn loại hình lao động trí tụê có u cầu cao tính thực tiễn, khách hàng thuê tư vấn không để tăng hiểu biết mà chủ yếu để định hướng hành động Tư vấn nhằm vào trường hợp cụ thể, điều kiện cụ thể, giải pháp thích hợp với tổ chức, tình nhưng lại khơng thích hợp với tổ chức tình khác) b Dịch vụ tư vấn Là việc bên thứ ba cung cấp lời khuyên tư vấn mang tính chất vơ tư độc lập sở hợp đồng Độc lập lời khuyên người tư vấn thành viên tổ chức tư vấn, vô tư lời khuyên người tư vấn không bị ảnh hưởng ý kiến trái ngược thành viên tổ chức cần tư vấn Độc lập, khách quan điều kiện tiên công tác tư vấn, tiêu chí khách hàng quan tâm, cho giải pháp chuyên gia đưa không bị chi phối, ảnh hưởng mối quan hệ thường nhật, khơng dựa vào cảm tính chủ quan mà phải dựa tảng nghiên cứu khoa học c Sản phẩm dịch vụ tư vấn §Ị tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế Sản phẩm tư vấn thông tin, dịch vụ tư vấn có tính chất t cung cấp lời khuyên đưa khuyến nghị sản phẩm tư vấn thơng tin qua xử lý, luận định, khuyến nghị, giải pháp, kế hoạch hành động, thiết kế, quy trình, cơng thức, số liệu, hướng dẫn kỹ thuật thể báo cáo, ấn phẩm, vẽ phương tiện lưu trữ thông tin khác Trường hợp tư vấn hỗ trợ trực tiếp tham gia vào trình thực sản phẩm tư vấn thể chất lượng đầu cuối cơng trình, sản phẩm, dịch vụ thể việc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, doanh nghiệp, khách hàng Đặc điểm sản phẩm dịch vụ tư vấn “sản phẩm mềm”, báo cáo, kế hoạch, lời khuyên, dẫn thực nói chung sản phẩm dịch vụ trí tuệ Tư vấn ngành nghề kinh doanh dựa uy tín, thoả mãn khách hàng thước đo quan trọng chất lượng dịch vụ Tuy nhiên, tư vấn dịch vụ “vơ hình”, khách hàng đánh giá chất lượng dịch vụ sau nhà tư vấn hoàn tất cơng việc Do đó, trước ký hợp đồng, khách hàng mong muốn xác định cụ thể sản phẩm đầu dịch vụ tư vấn Sản phẩm tư vấn định hình trình thực phụ thuộc nhiều vào thân nhà tư vấn, có rủi ro tương đối cao Nhà tư vấn thường cam kết với khách hàng việc đảm bảo chất lượng sản phẩm qua việc thể có đủ kinh nghiệm, kỹ năng, nhân để tìm giải pháp tối ưu trường hợp Bản lĩnh, lực nhà tư vấn thể khả sẵn sàng thực cơng việc phức tạp địi hỏi trau dồi liên tục kiến thức kỹ Tư vấn kết hợp vai trị khác như: vai trị chun gia, góp ý, gợi ý, vai trị trung gian hồ giải vai trị phản biện Để góp ý, khuyên giải vấn đề khách hàng trăn trở, địi hỏi nhà tư vấn phải có uy tín, có kiến thức sâu rộng kinh nghiệm phong phú, đồng thời phải có phương pháp phân tích vấn đề, nhằm tìm giải pháp hợp lý, sáng tạo khoảng thời gian ngắn - Dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng nội dung cụ thể vấn đề tư vấn đầu tư xây dựng, sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng sản phẩm “chất xám” thể hồ sơ dự án đầu tư xây dựng, sở trình triển khai đầu tư Do đó, chất lượng hồ sơ dự án đầu tư quy định chất lượng dự án đầu tư (hiểu theo nghĩa trình đầu tư) 1.1.1.2 Dự án đầu tư Dự án tập hợp hoạt động có liên quan đến nhằm đạt số mục tiêu định, thực thời gian định, dựa ngun lc xỏc nh Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 10 Dự án đầu tư dự án tạo dựng nên lực (về lượng, chất) sản xuất sản phẩm hay tiến hành dịch vụ nhằm đạt mục tiêu định, thực thời gian định, dựa nguồn lực định Đó tập hợp biện pháp có khoa học sở pháp lý đề xuất mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất, tài chính, kinh tế xã hội để làm sở cho việc định bỏ vốn đầu tư với hiệu tài đem lại cho doanh nghiệp hiệu kinh tế - xã hội đem lại cho quốc gia xã hội lớn có Xét hình thức: Dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động, chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét mặt nội dung: Dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Xét góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế - xã hội thời gian dài Dự án tập hợp thông tin rõ chủ dự án định làm gì, làm làm gì? Xét góc độ kế hoạch hố: Dự án đầu tư kế hoạch chi tiết để thực chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội làm cho việc định đầu tư sử dụng vốn đầu tư Dự án đầu tư tế bào hoạt động đầu tư 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng Phần lớn dự án đầu tư kèm theo cơng trình xây dựng với máy móc thiết bị, cơng nghệ tương ứng DAĐTXD cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời gian định Đây loại đầu tư phổ biến để tạo sở vật chất cho ngành sản xuất chủ đầu tư thuộc thành phần kinh tế Đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động có liên quan đến việc bỏ vốn giai đoạn nhằm tạo dựng tài sản cố định cơng trình xây dựng để sau tiến hành khai thác cơng trình, sinh lời với khoảng thời gian định tương lai Mỗi cơng trình xây dựng thường kết tinh thành khoa học, công nghệ, tổ chức sản xuất nghệ thuật kiến trúc thời kỳ tồn Sau xõy dng xong v Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 88 Chủ đầu tư “chạy” đơn vị phê duyệt Đơn vị phê duyệt phê duyệt theo chủ trương đầu tư, khơng phát huy tính động, tự chủ, tinh thần trách nhiệm việc thẩm định phê duyệt dự án Nhiều dự án đời cách gượng ép chưa đủ điều kiện chín muồi, thực nửa chừng phải điều chỉnh dự án, lựa chọn công nghệ không phù hợp, khơng tiên tiến nên sản phẩm làm thiếu tính cạnh tranh, chất lượng cơng trình xây dựng khơng cao, gây lãng phí Có dự án sử dụng vốn ngân sách, tổng mức đầu tư lập phê duyệt cao, triển khai cụ thể, chủ đầu tư thấy dư nguồn vốn cố gắng tận dụng, nảy sinh hạng mục dự án chất lượng không cao, không mang lại hiệu Ngược lại, có dự án khơng lường hết yếu tố lập báo cáo nghiên cứu khả thi nên tổng mức đầu tư phê duyệt thấp, lúc triển khai thiết kế, dự toán đấu thầu vượt tổng mức đầu tư Chủ đầu tư đơn vị thiết kế phải tìm cách để ép tổng mức, trình thực nảy sinh vấn đề bất khả thi, phải điều chỉnh giá trị hạng mục, điều chỉnh dự án, gây tốn kém, lãng phí, hiệu đầu tư khơng đảm bảo phê duyệt Để thực mục tiêu trước mắt chấp thuận đầu tư, nhiều chủ dầu tư né tránh hàng rào pháp lý cách cố gắng lập thấp tổng mức đấu tư từ nhóm A xuống nhóm B, từ nhóm B xuống nhóm C Khi thực dự án, chất lượng thiết kế, thi công không đảm bảo, dự án không đồng bộ, đưa vào vận hành trục trặc, phải điều chỉnh trình thực hiện, phê duyệt lại, gây thời gian, tn kộm, lóng phớ Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 89 CHNG 3: MT S GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Những yêu cầu dự án đầu tư đặt cho chủ đầu tư quy định chặt chẽ, sở cho việc tiệm cận đến thành công thực đầu tư dự án Xong, để nghiên cứu cách nghiêm túc, khoa học, tránh tính trạng chiếu lệ, trình bày cho đủ thủ tục để có định đầu tư, phương án đầu tư bất hợp lý, cần phải thay đổi quan điểm đầu tư cho bước nghiên cứu dự án (bước lập dự án đầu tư xây dựng) 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN Sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư (hồ sơ dự án) phải đảm bảo yêu cầu tính pháp lý, tính khoa học, tính thực tiễn, tính kinh tế, đánh giá đầy đủ tác động bên ngồi, có tính chất dự báo tốt, lựa chọn hội, phương án đầu tư có hiệu Lập dự án phải đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp DADDT hình thành thực sở tuân thủ pháp luật, chủ trương sách nhà nước, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Nhà nước, địa phương, quy hoạch phát triển ngành, hệ thống văn pháp quy, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức v.v Phương án thiết kế đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, ứng dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, hiệu khả thi Công sử dụng tối ưu, tiết kiệm lượng, thân thiện môi trường Thẩm mỹ đẹp, giá thành hạ, đảm bảo an toàn, bền Sử dụng vật liệu mới, tiện nghi, tiết kiệm tài nguyên, giá thành hạ Ứng dụng công nghệ thi công tiên tiến, nghiên cứu giải pháp đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng, giảm thời gian thi cơng, tiết kiệm chi phí Nghiên cứu cải tiến, so sánh lựa chọn giải pháp, lựa chọn giải pháp khả thi, đáp ứng yêu cầu hiệu cao - Lựa chọn dây chuyền công nghệ hợp lý, suất, chất lượng sản phẩm đảm bảo, phù hợp với thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển - Tính tốn gía trị tổng mức đầu tư: tiệm cận giá trị triển khai bước tiếp theo, giảm thiểu việc phải điều chỉnh dự án điều chỉnh tổng mức, điều chỉnh giá gói thầu, §Ị tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 90 - Phân tích hiệu kinh tế xã hội với kết khách quan, cho nhà đầu tư nhìn trung thực điều thu được, bất lợi đầu tư dự án - Xác định thời gian xây dựng, thời gian đầu tư, thu hồi vốn hợp lý, để chủ đầu tư có kế hoạch vốn, kế hoạch tổ chức sản xuất khoa học thực tiễn - Giải pháp bảo vệ môi trường: đưa phân tích khách quan, giải pháp đầu tư xác đáng để giảm thiểu tác động đến môi trường, ảnh hưởng đến xã hội, rủi ro cho nhà đầu tư Không né tránh, thiếu khách quan trung thực Nhà tư vấn thể vai trò nhà chuyên môn lĩnh vực khoa học, độc lập khách quan, không chịu sức ép chủ đầu tư đơn vị liên đới 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng chất lượng sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án - Các nhà quản lý cần đánh giá tầm quan trọng tư vấn lập dự án đầu tư giá trị sản phẩm dự án đầu tư trình đầu tư xây dựng, để tư vấn xây dựng nói chung tư vấn dự án đầu tư nói riêng thực trở thành nghề kinh doanh có hiệu quả, đem lại lợi nhuận cao, cần đầu tư nghiên cứu để phát triển Với đặc thù sản phẩm dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư sản phẩm chất xám, mang tính sáng tạo, giá trị trí tuệ khoa học, chất lượng sản phẩm cần trọng hàng đầu bước trình đầu tư xây dựng Để có sản phẩm tư vấn chất lượng cao, khách quan, khoa học, phân tích tìm giải pháp sáng tạo, cần đầu tư giá trị cho công việc cách xứng đáng, khởi sự, tảng trình đầu tư, thành bại, mức độ hiệu dự án phụ thuộc lớn vào chất lượng hồ sơ bước triển khai Chất lượng cơng trình phụ thuộc nhiều vào phương án lựa chọn ban đầu q trình lập dự án đầu tư Nói cách khác, chất lượng công tác tư vấn ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư, sai sót nhỏ tư vấn chuẩn bị đầu tư dẫn đến định đầu tư không hợp lý, vận hành, khai thác dự án hiệu quả, giá thành cao, lãng phí lực, nguồn lực, phải sửa đổi bổ xung kinh tế, kỹ thuật, có đưa dự án đến thua lỗ, phá sản Vai trò tư vấn lập dự án đầu tư thể xuyên xuốt việc đảm bảo mục tiêu đầu tư, kéo dài vòng đời dự án, với trách nhiệm lp bỏo cỏo u t, Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 91 lp d ỏn u tư giai đoạn: đề xuất - khởi xướng ý tưởng chuẩn bị đầu tư, nghiên cứu dẫn cho việc có nên thực ý tưởng đầu tư hay không, thực tốt chuẩn bị nội dung bản, quan trọng cho tồn q trình đầu tư xây dựng dự án, trả giá cho định sai lầm Việc lựa chọn nhà tư vấn lập dự án đầu tư tốt đảm bảo cho việc thực thành công cơng đầu tư Chính vậy, vai trị tư vấn cần tôn vinh, coi trọng trả thù lao xứng đáng cho vị trí hiệu mang lại cho chủ đầu tư Một ý tưởng đầu tư đắn, phương án triển khai hợp lý, chất lượng cơng trình xây dựng đạt tiêu chuẩn tiền đề quan trọng cho hiệu đầu tư dự án Với dự án đầu tư vốn ngân sách, có kế hoạch nguồn vốn theo năm, để tránh tình trạng tận dụng hết vốn vào đầu tư việc bổ xung cơng trình, hạng mục khơng cần thiết hiệu không cao, chủ đầu tư thực cần tư vấn có tâm, có trách nhiệm, có lĩnh nghề nghiệp để đưa phương án đầu tư tiết kiệm nhất, đảm bảo hiệu Ngược lại, cần có nhà tư vấn có trình độ, khả lập hồ sơ dự án cơng trình với kế hoạch đầu tư tiệm cận với thực tế, giảm thiểu trường hợp phải điều chỉnh dự án trình triển khai thời gian, tiền vốn nội dung khác có liên quan, tránh thất thốt, lãng phí chi phí quản lý hạn chế khả thất q trình đầu tư xây dựng Sự đóng góp đơn vị tư vấn không nhỏ việc đảm bảo chất lượng cơng trình hiệu đầu tư tồn dự án Do đó, để doanh nghiệp tư vấn phát huy hết lực thể thiện vai trò tư vấn thực dự án, cơng trình, cần có nhìn lĩnh vực tư vấn, lĩnh vực với đội ngũ chuyên gia cho lời khuyên, định hướng, cách làm từ tổng quan đến chi tiết trình đầu tư xây dựng, giúp cho trình đầu tư mang lại hiệu cao giảm thiểu rủi ro, thiệt hại Việc ứng dụng công nghệ, vật liệu xây dựng giá thành hạ, hiệu cao, đáp ứng tốt yêu cầu sử dụng thời đại cơng trình xây dựng phải nghiên cứu ứng dụng từ bước lập dự án đầu tư Do vậy, nói chất lượng hồ sơ dự án đầu tư xây dựng điều kiện quan trọng đảm bảo cho dự án u t hiu qu Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 92 Xin có vài phân tích sau: Trong cơng tác thiết kế móng cho cơng trình chịu tải trọng lớn, việc nghiên cứu, phân tích, tính tốn lựa chọn giải pháp móng phù hợp với điều kiện địa chất, tải trọng, điều kiện kinh tế, kỹ thuật thi công cọc khoan nhồi, thùng chìm, cọc bê tơng ly tâm dự ứng lực, cọc bê tơng cốt thép vng (đóng, hoạc ép đỉnh, ép ôm) v.v thực bước thiết kế sở khâu lập dự án Các bước thiết kế sau triển khai kết lựa chọn, tính tốn từ bước lập dự án Với cơng trình giàn khơng gian, kết cấu bê tơng cốt cứng, cầu dây văng … tất phương án phải nghiên cứu, tính tốn lựa chọn xác định bước lập dự án đầu tư Hay việc lựa chọn công nghệ hạ thuỷ tàu ngành đóng tàu cho an tồn, phù hợp với tải trọng tàu, điều kiện địa chất bến, giá thành hạ, tiếp cận công nghệ tiên tiến giới Đà tàu, ụ tàu, hạ thủy túi khí hay sàn nâng… phải đầu tư tiếp cận nghiên cứu từ khâu thiết kế sở Vật liệu xây dựng dân dụng gạch không nung, tường thạch cao, 3D v.v có tiếp cận, ứng dụng vào cơng trình để giảm giá thành, tăng mức độ tiện nghi hay không phụ thuộc vào việc tìm tịi, khả tiếp cận kỹ sư bước thiết kế sở - Tư vấn đầu tư xây dựng góp phần chống tham nhũng, lãng phí, thất đầu tư Nếu định đầu tư sai, đầu tư dàn trải, khơng mục đích, khơng cần thiết gây lãng phí tiền vốn, lãng phí tài nguyên, lãng phí nguồn lực Một hồ sơ dự án đầu tư đảm bảo chất lượng, phương án đầu tư giá trị tính tốn sát với thực tế đầu tư, phương án đầu tư không đảm bảo tính khoa học, phương án thiết kế cơng trình xây dựng không khoa học, lựa chọn công nghệ không hợp lý, hiệu đầu tư kém, gây thất thoát đầu tư Kế hoạch đầu tư nguồn vốn, thời gian, nguồn lực, kế hoạch sản xuất không khả thi, phải điều chỉnh trình triển khai, gây tốn nhiều kẽ hở trình triển khai đầu tư, phức tạp cơng tác quản lý §Ị tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 93 Từ việc nhận thức tầm quan trọng khâu lập dự án đầu tư, chất lượng sản phẩm ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư, nhà quản lý cần: Thay đổi quan điểm mức độ chi phí cho cơng tác tư vấn lập dự án Nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh nội dung số văn pháp lý liên quan để việc thực lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư phổ biến, đảm bảo chất lượng Quan tâm đến việc đánh giá, kiểm tra, giám sát thực công tác lựa chọn nhà thầu đủ lực, giám sát việc đảm bảo nội dung thực thực tế với nội dung đề cập hồ sơ trúng thầu Tạo dựng chế cho việc thi tuyển, thảo luận, phản biện ý tưởng, phương án đầu tư Có thể tuỳ theo mức độ quan trọng nhóm dự án, lĩnh vực đầu tư dự án để có quy mơ tổ chức phù hợp, ngành hay liên ngành, mời chuyên gia tuỳ theo lĩnh vực đầu tư dự án Chất lượng nhân tham gia vào công tác nghiên cứu lập hồ sơ dự án cần coi trọng, chọn người có tài, có đức, có chun mơn kinh nghiệm, kèm theo chế đội đãi ngộ thoả đáng Vinh danh cá nhân, tổ chức đóng góp ý tưởng, tạo sản phảm tốt công tác tư vấn lập dự án đầu tư sản phẩm khoa học ứng dụng, mang lại hiệu cho kinh tế đất nước Có chế tài xử phạt nghiêm minh với tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, gây hậu xấu công tác đầu tư thông qua việc đánh giá chất lượng hồ sơ dự án Thực công tác đánh giá lại dự án, từ rút học dự án triển khai có hiệu Chủ đầu tư tránh yêu cầu chủ quan, ép buộc làm khó tư vấn q trình thực 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức nhân sự, lực tổ chức tư vấn lập dự án - Phát triển ngun nhõn lc t xõy dng: Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 94 Sn phm tư vấn xây dựng sản phẩm “chất xám”, đó, việc phát triển nguồn nhân lực ngành tư vấn xây dựng mang nét đặc thù riêng Hiện nay, doanh nghiệp tư vấn lớn mạnh chất lẫn lượng, bao gồm hàng ngàn doanh nghiệp tư vấn lớn nhỏ phân bổ từ trung ương đến địa phương, cung cấp dịch vụ lĩnh vực có hoạt động xây dựng Trong thời gian qua, để phát triển nguồn nhân lực, hầu hết doanh nghiệp tập trung vào việc nâng cao lực thông qua tuyển chọn cán cách xác đáng, công để thay cán lớn tuổi, khơng cịn đủ tuổi làm việc Các cán cán lớn tuổi nhiều kinh nghiệm kèm cặp trình làm việc, trưởng thành theo thời gian để độc lập làm việc dự án có phức tạp cao Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán thơng qua cơng tác đào tạo, chương trình hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm tổ chức nước nước tổ chức Tạo điều kiện trang thiết bị, công nghệ cho cán hoạt động học hỏi, hợp tác với tổ chức quốc tế để hỗ trợ khoa học công nghệ ngành tư vấn Tuy nhiên việc phát triển nguồn nhân lực nước ta thiếu tính đồng bộ, đại kinh tế, doanh nghiệp tư vấn cón lúng túng định hướng phát triển nguồn nhân lực Đo đó, cần: - Công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tư vấn xây Đào tạo chuyên ngành tư vấn xây dựng nói chung tư vấn dự án lập dự án đầu tư xây dựng nói riêng Trong trường đào tạo có liên quan đến lĩnh vực xây dựng như: Kiến Trúc, Xây dựng, Giao thông vận tải, Thuỷ lợi, Mỏ địa chất chưa có môn học chuyên ngành trang bị cho sinh viên kiến thức sâu kỹ sư tư vấn Hầu hết sinh viên trường vào làm việc tổ chức, đơn vị tư vấn rút kinh nghiệm hoàn thiện, học hỏi dần qua q trình làm việc Trong q trình đó, để rút học kinh nghiệm, khơng sai lầm họ gặp phải, gây thiệt hại cho công ty, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng, hiệu đầu tư dự án Với mức thu nhập hạn chế đơn vị tư vấn, chuyên gia có kinh nghiệm chấp nhận làm việc lâu dài mà đơn vị tư vấn thường phải tuyển sinh viên trường, kinh nghiệm ít, mức chi trả thù lao vừa phải Cộng với việc không đào tạo kiến thức kỹ người kỹ sư tư vấn, gây nhiều vấn đề tồn mối quan hệ tổ chức tư vấn chủ đầu tư, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc Do vậy, thực cần thiết phải trang bị kiến thức làm sở cho sinh viên làm hành trang hành nghề tư vấn xây dựng việc bổ xung vào chuyên mơn đào tạo mơn học có nội dung Hiện nay, tổ chức đào tạo đào tạo lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ sư tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, lớp chủ nhiệm lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình mở đào tạo Học viện Cán quản lý xây dựng thị Theo định số §Ị tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 95 587/QĐ-BXD Bộ xây dựng ngày 18/7/2007 Số lượng đào tạo cịn khiêm tốn, chưa có tính phổ biến - Tham gia khoá đào tạo nước ngồi Hiện nay, cán đào tạo nước chấp nhận làm việc tổ chức tư vấn Việc đầu tư kinh phí, có kế hoạch liên kết đào tạo, hợp tác, chuyển giao cơng nghệ với trường đào tạo nước ngồi, tổ chức tư vấn có uy tín giới để học hỏi kinh nghiệm chuyên môn, kinh nghiệm tổ chức sản xuất, quản lý v.v việc làm cần thiết để đảm bảo vai trò đơn vị tư vấn đầu việc định hướng phát triển công nghệ - Kết hợp loại hình đào tạo, tổ chức hội nghị, hội thảo: Nghề tư vấn nghề yều kiến thức chuyên môn vững vàng,một tư đổi sáng tạo, đó, đào tạo q trình làm việc, tự học, khoá đào tạo ngắn hạn, học tập nghiên cứu chuyển giao công nghệ qua tài liệu tham khảo, qua nguồn thông tin phương tiện truyền thơng, tạp chí khoa học chun ngành v.v việc làm cần thiết thường xuyên nhân, doanh nghiệp, đơn vị làm công tác tư vấn Mở lớp đào tạo bổ xung kiến thức cho kỹ sư, cán quản lý nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm - Cần trọng đào tạo đạo đức nghề nghiệp kỹ sư tư vấn lập dự án đầu tư, đặc biệt cán thẩm định dự án đầu tư xây dựng Bên cạnh chế thoả đáng trình làm việc, giúp họ an tâm, yêu nghề cống hiến, cần có học đạo đức, phương pháp xử lý tính phức tạp xẩy nghề nghiệp mình, học tích cực, tiêu cực thực tế ngành để tạo tảng đạo đức nghề nghiệp tốt cho cán Ngoài ra, ý thức cá nhân thực yếu tố quan trọng nhất, bên cạnh tài năng, người cần có tâm với nghề, uy tín với bạn bè, đồng nghiệp, với doanh nghiệp với đất nước Đất nước ta bước vào thời tích cực hội nhập với khu vực giới, khối lượng xây dựng sở vật chất lớn (từ nguồn ngân sách nhà nước, vốn nước ngoài, vốn tư nhân nước) Việc đào tạo, nâng cao trình độ, kỹ nguồn nhân lực thời kỳ hội tốt để lực lượng đầu tư xây dựng nước có hội phát triển nghề nghiệp, để đồng hành đảm bảo cho phát triển kinh tế đất nước Nâng cao lực tổ chức tư vấn Vai trò đơn vị tư vấn quan trọng việc thực dự án đầu tư Là đơn vị nghiên cứu, phân tích, lựa chọn dự án, phương thức đầu tư, mức vốn, thời gian đầu tư toàn kế hoạch cụ thể, chi tiết khác cho việc tiến hành triển khai dự án Do đó, Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 96 lực đơn vị tư vấn ảnh hưởng lớn đến hiệu đấu tư, hạn chế phát sinh, vướng mắc trình triển khai đầu tư, gây tổn thất khơng đáng có Với đơn vị tư vấn có lực, trách nhiệm hiệu quả, sản phẩm tư vấn họ dự án sáng tạo, khoa học, thực tiễn kinh tế, sở mang lại hiệu cao trình bỏ vốn đầu tư Chủ đầu tư Trong văn pháp lý hành quy định rõ việc Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện chất lượng hiệu đầu tư từ dự án, vậy, chủ đầu tư cần chọn nhà tư vấn có trình độ, chun nghiệp, đảm bảo cho việc cung cấp giải pháp tối ưu khả thi nhất, cần thiết phải bỏ khoản chi phí xứng đáng cho cơng việc này, lẽ, phương án tốt hợp lý mang lại lợi ích sau cho trình thực đầu tư khai thác dự án lớn nhiều lần so với chi phí nghiên cứu cho công tác chuẩn bị ban đầu Chủ đầu tư cần có giàng buộc pháp lý quyền trách nhiệm nhà thầu sản phẩm dịch vụ tư vấn đơn vị cung cấp Sản phẩm tư vấn lập dự án đầu tư sản phẩm lao động khoa học tập thể, quán xuyến chủ nhiệm lập dự án Việc tổ chức sản xuất khoa học, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng, phối hợp khâu trình lập dự án để đảm bảo hiệu quả, chất lượng, rút ngắn thời gian hoàn thành Áp dụng iso 9000 tổ chức tư vấn lập dự án đầu tư Hồ sơ tư vấn phải nghiệm thu đảm bảo chất lượng, có chế tài xử phạt đơn vị tư vấn lập hồ sơ không đảm bảo chất lượng dẫn đến phát sinh phải xử lý gây tốn kém, lãng phí Đa số tổ chức tư vấn nay, hoạt động mang lại doanh thu chủ yếu hợp đồng tư vấn thiết kế tư vấn giám sát Trong danh mục hoạt động tư vấn là: Tư vấn lập quy hoạch, tư vấn lập dự án đầu tư, tư vấn quản lý dự án, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công, tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp, tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu thiết bị, tư vấn kiểm toán, tư vấn đánh giá chứng nhận phù hợp vật liệu hoạt động tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát coi hoạt động trọng tâm đa số doanh nghiệp tư vấn lẽ hoạt động mang lại doanh thu, lợi nhuận chủ yếu, chiếm nhiều thời gian hoạt động sản phẩm hình thành, gây dựng khẳng định thương hiệu đơn vị thị trường sản phẩm tư vấn Cùng với việc tăng mức chi phí cho cơng tác tư vấn lập dự án đầu tư, tăng cường công tác đấu thầu tư vấn lập dự án, cần có giải thưởng cho sản phẩm tư vấn lập dự án đầu tư có chất lượng cao, mang lại hiệu đầu tư lớn để khuyến khích, tơn vinh cá nhân, tổ chức đóng góp tài năng, trí tu cho cụng tỏc ny Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 97 - Quy nh v lực chủ nhiệm lập dự án: cần chi tiết rõ ràng hơn, với việc xác định lại loại dự án Với quy định chung chung chủ nhiệm dự án loại, khó cơng tác lựa chọn nhà thầu phù hợp Ví dụ: Nếu quy định xây dựng cơng trình nhà máy đóng tàu, đối chiếu với bảng phân loại nghị định 209 cơng trình Giao thơng, loại hiểu việc chọn chủ nhiệm dự án kỹ sư giao thông với chuyên môn chủ yếu ngành cầu đường, quy mơ nhà máy đóng tàu thường bao gồm cơng trình sau: Các cơng trình nhà xưởng, kho: Gia cơng, lắp ráp phân tổng đoạn: Xưởng khí, xưởng phu sơn, xưởng sơ chế tôn, xưởng vỏ, xưởng lắp ráp phân tổng đoạn, xưởng hồn thiện v.v Các cơng trình dân dụng: Nhà điều hành, nhà chuyên gia, nhà công nhân Các cơng trình hạ thuỷ tàu: ụ, đà, triền tàu việc lựa chọn chưa hẳn hợp lý Hệ thống đường, bãi, điện, nước - Tổ chức chất lượng nhân Hoạt động tư vấn xây dựng không giống ngành nghề sản xuất sản phẩm vật chất thông thường khác, không cần vốn tài nhiều mà cần vốn người, cần có chun gia có uy tín, kinh nghiệm, khả tiếp cận cơng nghệ mới, đưa định, giải pháp tiến hành dự án có tính thuyết phục cao Việc thu hút, bồi dưỡng nhân tài, tạo điều kiện để họ phát huy cống hiến tiêu chí quan trọng định đến lực đơn vị tư vấn Điều quan trọng lao động lĩnh vực tư vấn việc thừa nhận cống hiến cách công bằng, tạo hội để thể khả chuyên môn Để có đội ngũ nhân có chất lượng, có chun gia giỏi có vai trị chủ chốt, kỹ sư có lực, cần phải có sách đãi ngộ thoả đáng, cơng bằng, minh bạch Ngồi lương trả theo thang bảng lương quy định nhà nước, đơn vị tư vấn cần xây dựng hệ thống trả phí tư vấn theo cơng việc thực hiện, gắn với việc quản lý theo dự án Quản lý theo dự án phương pháp hoạt động tư vấn theo thông lệ quốc tế, cần sớm áp dụng thực vào Việt Nam Song, điểm mấu chốt phương pháp quản lý việc tôn trọng nghiêm túc quy định tốn phí tư vấn chủ đầu tư nhà thầu tư vấn Yếu tố người quan trọng, đặc biệt khâu chuẩn bị đầu tư, cần có đội ngũ tư vấn giỏi, có đạo đực nghề nghiệp Mặt khác chất lượng nhân khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư quan trng Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tÕ 98 Tăng cường công tác đào tạo để cao chất lượng nhân tổ chức tư vấn lập dự án, cán lập dự án phải đào tạo quy, có kinh nghiệm Đội ngũ chuyên gia môn phải lựa chọn đảm bảo chất lượng, phù hợp với chuyên ngành dự án Quản lý chặt chẽ lực hành nghề tổ chức tư vấn lập dự án, cá nhân lập dự án phải có chứng hành nghề theo quy định pháp luật Các công ty, tổ chức tư vấn cần liên kết với tổ chức tư vấn, nhà cung cấp thiết bị nước để học hỏi kiến thức, trao đổi kinh nghiệm thông tin liên quan Trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Liên danh, liên kết tổ chức tư vấn nước nước Điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia lập dự án đầu tư Các chuyên gia ngành liên quan đến đầu tư cần quy định cụ thể hồ sơ mời thầu Do việc lựa chọn nhà tư vấn cho đa số dự án chưa đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, đơn vị tư vấn từ mà khơng giữ vai trị mình, nhiều trở thành đơn vị thể ý tưởng Chủ đầu tư cách thụ động, thay đi, đổi lại nhiều lần mà hồn tồn khơng có chi phí bù đắp Chủ đầu tư từ mà coi đơn vị tư vấn nơi hoàn thiện hồ sơ, đảm bảo thủ tục pháp lý Quy định nghị đinh 49/NĐ CP việc sản phẩm tư vấn nghiệm thu phê duyệt vấn đề tồn q trình tốn chi phí chủ đầu tư cho nhà thầu tư vấn 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện nội dung lập dự án đầu tư xây dựng - Thay đổi nội dung phần thuyết minh: nghiên cứu cần thiết phải đầu tư nội dung: Vì phải đầu tư vào dự án, đánh giá mức độ cần thiết phải đầu tư, để thay quan điểm thuyết minh bảo vệ mục tiêu đưa đầu tư dự án, cần có cách nhìn nhận khách quan, bao gồm yếu tố phản biện dựa kết phân tích khoa học để giúp chủ đầu tư, nhà quản lý có nhìn đa chiều, đầy đủ trước quan điểm đầu tư Câu trả lời là: có cần thiết phải đầu tư khơng? Mức độ cần thiết phải đầu tư nào? - Bổ xung số chi phí vào tổng mức đầu tư xây dựng - Bộ xây dựng nên nghiên cứu ban hành dự báo số giá xây dựng tương lai, tuỳ theo thời gian dự án để tổ chức tư vấn lập dự án đầu tư xây dng cú cn c Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 99 lập tính chi phí dự phịng cho dự án Hiện cách tính dự phịng, có yếu tố xác định dự vào tình hình biến động thị trường T, trình lập dự án đầu tư, yếu tố hồn toàn phụ thuộc vào yếu tố nhận thức suy đốn người lập dự án, khó để - đánh giá mức độ hợp lý, cán thẩm định dự án khơng có đề xem xét, điều chỉnh yếu tố này, với nhận thức cá nhân, đánh giá biến động giá thị trường khoảng thời gian định tương lai việc khó đòi hỏi đảm bảo chất lượng thời gian ngắn 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Để nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, chủ đầu tư cần chịu trách nhiệm nhiệm vụ đề hồ sơ đề xuất (trường hợp định thầu) hồ sơ mời thầu (trường hợp đấu thầu) Cần thiết phải có quy định rõ lực tổ chức, phân công nhiệm vụ tổ chức phê duyệt dự án trực thuộc đầu mối người định đầu tư Thiết nghĩ, khơng nên quy trách nhiệm tồn cho cá nhân người định đầu tư thiếu quy định cần thiết để họ thực nhiệm vụ 3.2.5 Nâng cao chất lượng tính phổ biến cơng tác đấu thầu chọn nhà tư vấn lập dự án đầu tư - Nâng cao lực chủ đầu tư công tác lựa chọn nhà thầu - Tăng giá gói thầu - Xử lý nghiêm trường hợp gian lận đấu thầu - Ban hành mẫu nhiệm vụ tư vấn lập dự án đầu tư, hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn Cần xem xét nội dung có nên nêu khả dự trù nguồn vốn, giá gói thầu bước lập dự án hay ko? Cần ban hành mẫu nhiệm vụ tư vấn lập dự án đầu tư: Hiện nay, lực Chủ đầu tư thiếu đồng bộ, đó, việc ban hành mẫu cần thiết để việc quản lý chất lượng lập dự án đầu tư, trách nhiệm tư vấn chủ đầu tư rõ ràng, tránh thay đổi tuỳ tiện, tư vấn phải điều chỉnh thay đổi theo ý Chủ đầu tư liên tục, thiếu tính chuyên nghiệp Khi phải soạn thảo nhiệm vụ lập dự án đầu tư, sở để tư vấn lập dự án đầu tư thực theo nội dung đó, CĐT phải chịu trách nhiệm với ni dung m mỡnh Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 100 đặt ra, từ đó, tăng tính trách nhiệm việc cân nhắc ý tưởng, mục tiêu nội dung liên quan Trong thực dự án, vấn đề hợp đồng phải rõ ràng, trách nhiệm cung cấp liệu đầu vào chủ đầu tư, Nâng cao chất lượng giám sát đảm bảo tính nghiêm túc, thống nội dung hồ sơ dự thầu trình thực nhà thầu trúng thầu, tăng chi phí cho công tác lập dự án đầu tư thông qua việc nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án Trong hầu hết văn xây dựng nhắc đến trách nhiệm toàn diện chủ đầu tư hiệu đầu tư dự án, song song với đó, cần quy định thực nghiêm túc quy định lực chủ đầu tư, trách nhiệm bước triển khai đầu tư mối quan hệ với quan chức năng, với đơn vị tư vấn, với nhà thầu để việc đảm bảo hiệu có tính khả thi cao Trong dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư, cần có mẫu nhiệm vụ lập dự án đầu tư, tài liệu chủ đầu tư phải cung cấp cho đơn vị tư vấn, mẫu hợp đồng đảm bảo chặt chẽ quyền lợi, trách nhiệm bên việc đảm bảo chất lượng sản phẩm Chủ đầu tư tránh yêu cầu đòi hỏi bất hợp lý, thay đổi tuỳ tiện theo ý thích cá nhân, chí ép buộc nhà thầu làm theo ý thích Cần tơn trọng nghiên cứu nhà chuyên môn, sở khoa học thực tiễn, đảm bảo lợi ích lâu dài nhiều mặt Cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ khâu chọn thầu tư vấn lập dự án đầu tư, xố bỏ chế phân cơng, giao nhiệm vụ, chế “xin - cho” mà thay vào hình thức đấu thầu cơng khai, minh bạch Đầu thầu để tìm tổ chức có uy tín, lực, kinh nghiệm, đội ngũ chuyên gia đáp ứng tốt việc tìm phương hướng đầu tư tốt nhất, mang lại lợi nhuận tối ưu cho chủ đầu tư Hồ sơ mời thầu dự thầu tư vấn lập dự án đầu tư có đặc thù riêng mục tiêu cần đáp ứng, dự án chưa hình thành, chưa xác định quy mô đầu tư, nên cơng việc phải triển khai phía nhà thầu tư vấn việc xác định chi phí thời gian, tiền bạc bên mời thầu có đặc thù riêng Với mục tiêu tìm nhà thầu có khả đắp ứng tốt việc tìm phương án, giải pháp xem đầu tư đầu tư Việc dự thầu dự thầu khả họ mà dự thu phng ỏn Vy, Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn th¹c sü kinh tÕ 101 hồ sơ mời thầu cần nêu vấn đề để có sở tìm ứng viên tốt cho việc hợp tác triển khai công việc sau Hiện nay, định mức chi phí tư vấn xác định tỷ lệ% so với giá trị xây dựng, chi phí thiết bị Điều bất hợp lý cách định giá khơng khuyến khích sáng tạo, giá chất xám phụ thuộc vào khối lượng cơng trình xây lắp, giá mua sắm trang thiết bị không phù thuộc vào hàm lượng chất xám mà đơn vị tư vấn đầu tư cho sản phẩm Do đó, loại cơng trình, cơng trình đầu tư nhiều cơng sức để có sản phẩm tư vấn tốt với nhiều phương án, lựa chọn phương án tối ưu, hạ giá thành, mang lại hiệu lớn cho chủ đầu tư thu nhập cho đơn vị tư vấn lại thấp Mặt khác, mức tỷ lệ % cho tư vấn đầu tư xây dựng nước ta thấp so vớ thực tế áp dụng số nước giới, mức phổ biến nước khoảng 5-6%, số trường hợp chi phí tư vấn lên đến 10% giá trị cơng trình Để đẩy mạnh vai trị cơng tác tư vấn cơng trình xây dựng, tạo điều kiện để đơn vị tư vấn phát huy hết lực, chất xám, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng, cần tạo tính phổ biến việc thực cơng tác chọn thầu nhà tư vấn, với nghiêm minh, cạnh tranh lành mạnh Giá gói xác định sở hao phí lao động, giá đề xuất đơn vị tư vấn dựa việc cân giá trị hiệu đầu tư mà phương án lựa chọn mang lại so sánh với hiệu phương án khác đề xuất hồ sơ dự thầu - Điều chỉnh định mức chi phí lập dự án đầu tư xây dựng Việc định giá tư vấn - giá chất xám vấn đề nhạy cảm, tác động trực tiếp, toàn diện sâu sắc đến chất lượng, tiến độ, giá thành dự án, cơng trình đầu tư xây dựng Hiện nay, giá tư vấn nhiều trường hợp cịn bất hợp lý, khơng khuyến khích sáng tạo điều khơng ảnh hưởng bất lợi cho thân doanh nghiệp tư vấn mà rộng hiệu đầu tư, chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật cơng trình Thanh tốn đảm bảo hợp đồng, bù đắp chi phí thay đổi lỗi nhà thầu Trong định số 957 việc ban hành định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, có nội dung cụ thể quy định rõ việc toán cho đơn vị tư vấn trường hợp sản phẩm tư vấn phải sửa đổi lỗi đơn vị tư vấn Đây nội dung đổi trước, to iu kin thun li Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa Luận văn thạc sỹ kinh tế 102 cho hot ng t vấn phát triển Mức kinh phí lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn chưa phù hợp - Cơng tác kiểm tra, kiểm tốn, tra cần trọng đến công tác tuyển chọn nhà tư vấn, việc thực đảm bảo chất lượng khâu lựa chọn nhà thầu đủ lực cho công tác tư vấn lập dự án đầu tư việc thực thực tế so với đề xuất nhân sự, phương pháp luận, thời gian đề xuất hồ sơ trúng thầu Tránh việc sai lệch lực hồ sơ trúng thầu với lực nhân trình tổ chức thực hiện, ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự án - Quản lý chất lượng hoạt động tư vấn theo ISO 9000 Hiện nay, Nghị định số 12/ 2009 có nội dung quy định cơng tác giám sát đánh giá lại hiệu dự án đầu tư Đây yếu tố quan trọng để bước đầu thực công tác đánh giá hiệu thực tiễn dự án đầu tư xây dựng mà lâu không thực Để đảm bảo tính hiệu nội dung trên, cần có quy định cụ thể, chi tiết lực quyền, nghĩa vụ, chức năng, trách nhiệm tổ chức thực công tác việc xử lý vấn đề nảy sinh từ kết công tác kiểm tra, đánh giá dự án Cần có cơng tác phân tích nguyên nhân, rút học kinh nghiệm cho dự án sau 3.2.6 Một số giải pháp khác Xây dựng hệ thống liệu thông tin phục vụ cho trình lập dự án tầm vĩ mô, quan quản lý cần ban hành nguồn thông tin lĩnh vực Ban hành quy định cụ thể để khuyến khích, tạo điều kiện cho hoạt động tư vấn, phải biện, giám sát t chc xó hi, ngh nghip Kt lun Đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Học viên: Vũ Thị Kiều Bắc - CHKT07; GV hớng dẫn: GVC.TS Đặng Văn Dựa