(Luận văn) đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn giai đoạn 2012 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - an lu TRẦN QUỐC CHÍNH n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 d oa nl w NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI fu an v an lu MÃ SỐ: 60.85.01.03 oi m ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI nh at z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh z @ om l.c gm an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 n va a th c si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an Tác giả luận văn n va gh tn to p ie Trần Quốc Chính d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận quan tâm dạy dỗ bảo ân cần thầy giáo, cô giáo, ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình bạn đồng nghiệp, động viên kịp thời gia đình người thân giúp tơi vượt qua trở ngại khó khăn để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sỹ chun ngành: Quản lý đất đai an lu Nhân dịp này, xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới PGS.TS n va Phan Đình Binh hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng Đào tạo, gh tn to q trình thực luận văn p ie giáo sư, tiến sĩ hợp tác giảng dạy sau Đại học - Trường Đại học Nông lâm w Thái Nguyên Xin cảm ơn Phịng Tài ngun & Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp d oa nl Phát triển Nông thôn, UBND huyện Cao Lộc hộ gia đình tham gia luận văn fu an v an lu vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hồn thành Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, điều kiện hạn chế thời m ll gian, nhân lực khó khăn khách quan nên khơng tránh khỏi thiếu oi sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo, nh at nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện z z Xin chân thành cảm ơn! tháng @ Thái Nguyên, ngày năm 2016 gm om l.c Học viên an Lu Trần Quốc Chính n va a th c si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii an lu MỞ ĐẦU n va Tính cấp thiết đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài gh tn to Mục tiêu đề tài p ie 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài w Yêu cầu d oa nl CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai v an lu 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 1.2.1 Các nước phát triển fu an 1.2.2 Một số nước khu vực Đông Nam Á 11 oi m ll 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt nh Nam 14 at 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 14 z 1.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực QSDĐ 19 z @ gm 1.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 23 l.c 1.3.4 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 25 om CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 Lu 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 an 2.2 Phạm vi nghiên cứu 28 n va 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 a th c si iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Cao Lộc 28 2.3.2 Thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Cao Lộc, Thị trấn Đồng Đăng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2012 đến năm 2015 28 2.3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền dụng đất huyện Cao Lộc 28 lu 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 an 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 28 va n 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 gh tn to 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 29 2.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh 29 p ie 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 30 w CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 d oa nl 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 v an lu 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 fu an 3.1.3 Công tác quản lí đất đai huyện Cao Lộc 37 m ll 3.2 Kết thực đăng ký quyền chuyển nhượng, thừa kế tặng cho oi QSDĐ văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn từ năm 2012- nh 2015 40 at z 3.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 40 z 3.2.2 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 44 @ gm 3.2.3 Kết thực quyền tặng cho QSDĐ 47 l.c 3.2.4 Tổng hợp kết công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền om SDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012 – 2015 50 an Lu 3.3 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho huyện Cao Lộc 51 n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 v 3.3.1 Kết điều tra thực quyền chuyển nhượng 52 3.3.2 Kết điều tra việc thực quyền thừa kế 55 3.3.3 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho 57 3.3.4 Đánh giá chung việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-2015 58 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho huyện Cao Lộc 61 lu 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 62 an 3.4.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành 62 va n 3.4.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 62 gh tn to KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 Kết luận 64 p ie Đề nghị 65 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ an lu n va p ie gh tn to Diện tích tự nhiên GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KH Kế hoạch NN Nông nghiệp QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSD Văn phịng đăng kí quyền sử dụng d oa nl w DTTN oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2014 – 2015 huyện Cao Lộc 33 Bảng 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc qua số năm 36 Bảng 3.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Cao Lộc 39 Bảng 3.4 Kết quyền chuyển nhượng QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-2015 43 Bảng 3.5 Kết thừa kế QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-201546 an lu Bảng 3.6 Kết quyền tặng cho QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2011- va 2015 49 n Bảng 3.7 Kết điều tra việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ to gh tn theo xã, thị trấn giai đoạn 2012-2015 53 Bảng 3.8 Kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ theo p ie xã, thị trấn giai đoạn 2012-2015 56 w Bảng 3.9 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ theo d oa nl xã, thị trấn giai đoạn 2012-2015 58 oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Cao lộc năm 2015 40 Hình 3.2.Kết quyền chuyển nhượng QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-2015 44 Hình 3.3.Kết thừa kế QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-2015 47 Hình 3.4 Tổng hợp kết cơng tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền SDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012 – 2015 51 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá có hạn Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Đất đai điều kiện tồn quan trọng bậc lồi người Vì vậy, lu Nhà nước muốn quản lý đất đai để hướng đất đai phục vụ theo an yêu cầu Để đạt mục đích u cầu Nhà nước phải thực va n quản lý đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gh tn to năm 2013 quy định, Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền p ie sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật w Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ (Điều 54, Hiến pháp nước Cộng d oa nl hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Theo đó, Luật Đất đai 2013 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng v an lu quyền cho người sử dụng đất Khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi fu an hành với tăng trưởng kinh tế Việt Nam số lượng giao dịch m ll thức tăng lên rõ rệt, địa phương có tiềm kinh tế oi phát triển Các thủ tục hành cải tiến khiến giao dịch nh tăng lên Tuy nhiên, cần hoàn thiện quy định pháp luật at z quyền người sửu dụng đất Luật Đất đai 2013 có quy z định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có @ l.c quyền sử dụng đất gm quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực om Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn huyện nằm bao quanh thành phố an Lu Lạng Sơn, có vị trí thuận lợi giao thương kinh tế, tiếp giáp với nước bạn Trung Quốc, có cửa quốc tế Hữu Nghị nhiều cửa tiếp n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 56 Bảng 3.8 Kết điều tra việc thực quyền thừa kế QSDĐ theo xã, thị trấn giai đoạn 2012-2015 Thị Thị trấn STT Chỉ tiêu Đvt trấn Đồng Các xã Tổng Cao Đăng lại Lộc an lu n va Hộ 35 35 60 130 Số trường hợp thừa kế TH 20 2.1 Trong đó: Đất 15 2.2 Đất vườn, ao liền kề 2 726 1.899 1810 4.435 m2 Diện tích Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất: p ie gh tn to Tổng số hộ điều tra w Hoàn tất thủ tục 15 1 4.3 Giấy viết tay có người làm chứng 1 4.4 Giấy tờ viết tay 0 0 0 0 4.1 d oa nl VPĐKQSD đất 4.2 Chỉ khai báo UBND xã fu an v an lu m ll 4.5 Khơng có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời điểm thừa kế: oi nh 5.1 GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời z @ 15 2 0 0 gm z 5.3 Khơng có giấy tờ at 5.2 Giấy tờ hợp pháp khác Đánh giá việc thực quyền thừa kế QSDĐ VPĐKQSD đất: 16 an Lu 6.2 Phiền hà om l.c 6.1 Tốt Nguồn: Số liệu điều tra 2015 n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 57 3.3.3 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho Từ bảng 3.9 cho thấy, tổng số 130 hộ gia đình, cá nhân 02 thị trấn, 21 xã địa bàn nghiên cứu hỏi ý kiến việc thừa kế quyền sử dụng đất có 84% hộ gia đình, cá nhân có ý kiến thủ tục thừa kế Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tốt, 16 % hộ gia đình, cá nhân có ý kiến cịn phiền hà Tóm lại, nhận thức người dân việc thực tặng cho quyền lu sử dụng đất ngày phát triển, đăng ký theo quy định pháp an luật Vì vậy, quan nhà nước quản lý tốt tình hình biến động va n sử dụng đất hộ gia đình địa phương Do nhu cầu chia tách gh tn to nội gia đình cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, khơng quản lý phức tạp sau Mặt khác, việc thực quyền p ie tặng cho để chia tách đất cho thành viên gia đình tạo điều w kiện thuận lợi cho người nhận tặng cho quyền sử dụng đất việc d oa nl thực quyền sử dụng đất Kết thể bảng 3.9 oi m ll fu an v an lu nh at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 58 Bảng 3.9 Kết điều tra việc thực quyền tặng cho QSDĐ theo xã, thị trấn giai đoạn 2012-2015 Thị Thị trấn STT Chỉ tiêu Đvt trấn Đồng Các xã Tổng Cao Đăng lại Lộc an lu va Tổng số hộ điều tra Hộ 50 40 40 130 Số trường hợp tặng cho TH 14 2.1 Trong đó: Đất 2.2 Đất vườn, ao liền kề 1263 2534 3797 m2 n Diện tích 4.1 Hoàn tất thủ tục 12 1 4.3 Giấy viết tay có người làm chứng 1 4.4 Giấy tờ viết tay 0 0 0 p ie gh tn to Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất: VPĐKQSD đất w 4.2 Chỉ khai báo UBND xã d oa nl v an lu 5.1 GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời 12 5.2 Giấy tờ hợp pháp khác 0 0 4.5 Không có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời điểm tặng cho: nh 5.3 Khơng có giấy tờ oi m ll fu an at Đánh giá việc thực quyền tặng cho QSDĐ VPĐKQSD đất: z z 6.1 Tốt @ 14 1 Nguồn: Số liệu điều tra l.c gm 6.2 Phiền hà om 3.3.4 Đánh giá người dân việc thực quyền chuyển nhượng, an Lu thừa kế, tặng cho QSDĐ huyện Cao Lộc giai đoạn 2012-2015 * Qua kết điều tra cho thấy tác dụng tích cực việc thực n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 59 quyền người sử dụng đất tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn huyện lớn, thể qua mặt sau đây: - Làm cho người sử dụng đất gắn bó với đất đai, yên tâm đầu tư vào đất đai - QSDĐ coi hàng hoá đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Đất đai chuyển dịch hợp lý, tạo điều kiện cho việc tích tụ đất đai để phát triển sản xuất hàng hoá, tạo điều kiện để người sản xuất giỏi phát triển kinh tế trang trại lu an - Thay đổi cấu sử dụng đất theo hướng cơng nghiệp hóa, đại n va hóa nơng nghiệp nơng thơn Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản * Tỷ lệ thực QSDĐ người sử dụng đất, đặc biệt chuyển gh tn to xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có mặt bằng, nhà xưởng p ie nhượng QSDĐ làm đầy đủ thủ tục với quan Nhà nước có thẩm quyền w cịn thấp có biến chuyển theo chiều hướng tích cực, tỷ lệ giai đoạn sau cao tỷ lệ giai đoạn trước Điều mặt phản ánh d oa nl nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến bộ, mặt khác v an lu chứng tỏ nỗ lực cấp quyền huyện Cao Lộc, quan chuyên môn việc thiết lập trật tự, kỷ cương đưa công tác fu an quản lý đất đai dần vào nếp m ll * Tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã, oi thị trấn huyện Cao Lộc có khác biệt Có địa phương diễn sơi động nh at có địa phương diễn trầm lắng Những địa phương diễn sôi z động tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh z @ sang công nghiệp, thương mại dịch vụ Những xã mà kinh tế chủ yếu nhờ gm vào nông nghiệp (xã nơng) giao dịch đất đai xảy Điều l.c phần phản ánh chênh lệch, không đồng chuyển dịch om cấu kinh tế, cấu sử dụng đất phát triển sản xuất, kinh doanh an Lu địa phương Ngoài quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình thực QSDĐ, đặc biệt quyền chuyển nhượng QSDĐ n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 60 * Qua điều tra cho thấy, tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Việc điều chỉnh quan hệ đất đai theo cách có mặt tốt giữ truyền thống gắn bó đồn kết cộng đồng làng xã, ngày nay, chế thị trường với mối quan hệ ngày mở rộng vượt khỏi làng xã việc điều chỉnh quan hệ đất đai dựa tin tưởng lẫn khơng cịn phù hợp, khơng lu an trở thành nguyên nhân làm tăng số lượng vụ tranh chấp, khiếu kiện n va đất đai, gây ổn định xã hội QSDĐ chưa hợp lý, thiếu cơng cịn mang nặng tư tưởng tận thu cho gh tn to * Các quy định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển p ie ngân sách, đó, chưa khuyến khích người sử dụng đất đến làm thủ w tục chuyển QSDĐ quan nhà nước, cụ thể là: - Về tiền sử dụng đất: Như phân tích trên, phận người sử dụng d oa nl đất có nguồn gốc thừa kế cha ơng để lại khơng có giấy tờ QSDĐ v an lu làm thủ tục để cấp GCNQSDĐ lại phải nộp tiền sử dụng đất Những người sử dụng đất rơi vào trường hợp thường không chấp nhận fu an việc nộp tiền sử dụng đất lựa chọn việc chuyển QSDĐ trao tay m ll - Về thuế chuyển QSDĐ: việc tính thuế chuyển QSDĐ tính theo vụ oi việc mà không phân biệt trường hợp chuyển QSDĐ yêu cầu nh at sản xuất đời sống với trường hợp đầu đất đai, kinh doanh bất động sản z Từ khơng khuyến khích việc tập trung đất đai cho sản xuất cải z @ thiện đời sống đa số nhân dân (ví dụ: hai người chuyển đổi đất cho gm hai bên phải chịu thuế chuyển quyền phần diện tích đất động sản, lợi dụng tình hình tăng giá đất để kiếm lời om l.c mình), khơng điều tiết thu nhập người đầu cơ, kinh doanh bất Lu an * Công tác tổ chức quản lý việc thực QSDĐ (quản lý thị n va trường QSDĐ) yếu Kết điều tra nghiên cứu yếu a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 61 kém, tồn chủ yếu sau đây: a) Pháp luật đất đai nói chung quy định QSDĐ nói riêng cịn chậm phổ biến đến sở, tài liệu cung cấp cho địa phương thiếu chưa kịp thời Qua điều tra cho thấy phận nhân dân chưa nắm bắt thay đổi mức thu thuế chuyển QSDĐ (từ 4% xuống 2% đất ở, đất chuyên dùng giảm từ 10% xuống 2% đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối) Một số trường hợp lu cán địa phương không nắm bắt đầy đủ hệ thống văn pháp luật an hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành va n b) Trình tự thủ tục khai báo để thực QSDĐ (các quy định trước gh tn to Nghị định 43/2014/NĐ-CP) người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân cịn phải qua nhiều cửa, nhiều cơng đoạn Vai trị quan p ie chun mơn chưa phát huy: chưa có phối hợp quan địa w quan tài huyện; việc giao thẩm quyền giải thủ tục d oa nl QSDĐ cho UBND huyện dẫn đến không nâng cao trách nhiệm quan quản lý đất đai cấp huyện, phát sinh thêm công đoạn thẩm tra hồ sơ chuyển v an lu QSDĐ Văn phòng UBND huyện thực làm kéo dài thời gian thụ lý hồ fu an sơ, gây ách tắc, chồng chéo m ll c) Sự không ổn định đội ngũ cán địa xã gây khó khăn oi cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch nh đất đai, gây thất lạc hồ sơ quản lý đất đai at z 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền chuyển nhượng, z @ thừa kế, tặng cho huyện Cao Lộc gm Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật l.c Nhà nước, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói om chung thuộc tính tính thống Tất hành vi an Lu (về quản lý sử dụng đất đai) thành viên xã hội áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 62 đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Như vậy, việc điều tra thực địa bàn huyện Cao Lộc cụ thể thị trấn Đồng Đăng thị trấn Cao Lộc kết nghiên cứu đề tài giải pháp đề xuất pháp luật đất đai - quy định không giới hạn phạm vi không gian đề tài mà cịn có tính chất chung, áp dụng cho địa phương khác lu 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật an Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân va n nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở gh tn to chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng p ie Vì nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế dẫn đến tâm lý w ngại đến quan có thẩm quyền để đăng ký thực quyền sử dụng d oa nl đất Do đó, ngồi việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù v an lu hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương fu an 3.4.2 Giải pháp cải tiến thủ tục hành m ll - UBND huyện, UBND tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục thực cải cách thủ oi tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nh nhanh chóng, quy định pháp luật thực thống at z 3.4.3 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất z UBND huyện Cao Lộc cần dành tỷ lệ định nguồn thu tài @ gm từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương l.c đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu an Lu kinh phí đo đạc đồ địa om chun mơn, pháp luật, internet, khen thưởng người có cơng đặc biệt đầu tư 3.6.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 63 dụng đất - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở - Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán chuyên môn người dân đến thực quyền người sử dụng đất, tránh gây phiền hà, khó khăn để người dân phải lại nhiều lần - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật quan có thẩm quyền quan có liên quan lĩnh vực đất đai lu Phát kịp thời vi phạm xử lý nghiêm túc cá nhân tập thể vi phạm an quy định va n 3.6.3.2 Giải pháp sách gh tn to - Cơng khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích p ie khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu w vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế d oa nl hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất Việc phương án v an lu không chắn thực gây cản trở định đến thị fu an trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương m ll án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân n tâm sử dụng đất oi theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển nh - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật việc thực quyền at z người sử dụng đất chưa cụ thể dẫn đến việc hướng dẫn thực thủ z tục quyền người sử dụng đất hạn chế @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Công tác quản lý Nhà Nlước đất đai huyện Cao Lộc bước vào nề nếp - Giai đoạn 2012 – 2015 việc chuyển quyền sử dụng đất diễn sơi động, thị trấn Cao Lộc sôi động năm 2012 số hồ sơ đăng ký lu chuyển nhượng 119 hồ sơ đến năm 2015 số hồ sơ đăng ký chuyển nhượng an 226 hồ sơ; thị trấn Đồng Đăng việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có va n phần chững lại năm 2012 số hồ sơ đăng ký 48 hồ sơ, năm 2014 66 gh tn to hồ sơ đến năm 2015 có 35 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng Tại xã miền núi Hải Yến, Cao Lâu, Xuất Lễ, Lộc Yên, Thanh Lịa, p ie Xn Long, Cơng Sơn Mẫu Sơn giai đoạn 2012 – 2015 khơng có trường w hợp xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việc phản ánh d oa nl thực trạng phát triển kinh tế xã hội địa phương - Hình thức thừa kế địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2012 - v an lu 2015 cịn tương đối (187 hồ sơ đăng kí), năm 2015 số lượng hồ sơ thừa kế fu an lớn (65 hồ sơ), thấp năm 2012 có 37 hồ sơ, tổng số 187 hồ m ll sơ đăng kí thừa kế có hồ sơ gia đình bà Vũ Thị Giám xã oi Tân Thành bị trả không đủ điều kiện, đạt 99,46% nh - Kể từ Luật đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 có lực thực at z thực tế việc tặng cho QSDĐ xảy từ nhiều năm Từ năm z 2012 đến năm 2015 có 845 hồ sơ thực tặng cho QSDĐ đăng ký @ gm biến động theo quy định l.c Phản ánh nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến om bộ, mặt khác chứng tỏ nỗ lực cấp quyền huyện Cao công tác quản lý đất đai dần vào nếp an Lu Lộc, quan chuyên môn việc thiết lập trật tự, kỷ cương đưa n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 65 Đề nghị Từ kết nghiên cứu chúng tơi có số kiến nghị sau: - Tiếp tục hồn thiện sách cửa, cửa liên thơng huyện Cao Lộc - Cần có sách sử dụng đất hợp lý phù hợp để người sử dụng đất thực tốt quyền Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, khai báo biến động quan Nhà nước lu - Cần thường xuyên kiểm tra việc thực thủ tục hành chính, chế an sách địa phương va n - Cần nhanh chóng hồn thiện sở liệu quản lý nhà nước đất đai gh tn to địa bàn huyện Cao Lộc - Nhà nước cần có biện pháp để người sử dụng đất thực hiên p ie quyền sử dụng đất phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền để w thực theo quy định pháp luật d oa nl - Cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cán ngành quản lý đất đai học tập để nâng cao trình độ chun mơn v an lu - Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý đất đai để giúp cho UBND fu an cấp làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai theo Luật Đất đai năm 2013 m ll - Ngoài việc ban hành đồng văn cần tuyên truyền, phổ biến oi đầy đủ kịp thời đến cấp quản lý, tổ chức, cá nhân sử dụng đất cộng nh đồng dân cư nội dung quan trọng Luật đất đai 2013 at z z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1994), Nghị định số 114/CP ngày 05/09/1994 Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế chuyển QSDĐ Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ chấp, góp vốn giá trị QSDĐ Chính phủ (2000), Nghị định số 19/2000/NĐ-CP ngày 8/6/2000 quy định an lu chi tiết thi hành Luật thuế chuyển QSDĐ Luật sửa đổi, bổ sung số điều n va Luật thuế chuyển QSDĐ kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Lạng Sơn gh tn to Chính phủ (2013), Nghị số 09/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 p ie Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định w QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường d oa nl Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội v an lu Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội fu an Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 m ll tháng 11 năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội oi 10 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội nh at 11 Quốc hội (2006), Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, có z hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z @ 12 Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày gm om l.c Hà Nội 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009, Nxb Chính trị quốc gia, 13 Quốc hội (2009), Luật số 34/2009/QH12 Ban hành để sửa đổi, bổ sung Lu n va hiệu lực từ ngày 01/9/2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an Điều 126 Luật nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18/6/2009 có a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 67 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm 16 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 – 64, Hà Nội lu 17 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước an vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài ngun Mơi va n trường, (8/2006), tr 43 – 44, Hà Nội gh tn to 18 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2007), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, tr 26 - 27; tr.33 - 34, Hà Nội p ie 19 UBND huyện Cao Lộc (2012), Quyết định số 1722/QĐ – UBND ngày w 21/11/2012 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện d oa nl Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2010 - 2020; quy hoạch ngành địa bàn tỉnh phê duyệt v an lu 20 UBND huyện Cao Lộc (2013), Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 31 fu an tháng 10 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt m ll Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu oi (2011-2015) huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nh 21 UBND huyện Cao Lộc (2015), Niên giám thống kê huyện Cao Lộc năm 2015 at z 22 UBND huyện Cao Lộc (2015), Thống kê đất đai năm 2015 z @ om l.c gm an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2012 - 2015” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… an lu Phường (xã) ………………… … huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn va - Nghề nghiệp: n - Trình độ văn hố chủ hộ: ………………… gh tn to - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người p ie 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình w d oa nl Loại đất Nhận Nhận Trúng Nhà (m2) chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác oi m ll fu an Đất khác Nhận tích v an lu Đất nơng nghiệp Đất Nguồn gốc đất Diện nh at 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? z z om l.c - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất khác gm - Đang làm thủ tục cấp GCN Đất NN @ - Đã cấp giấy chứng nhận Đất an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ông (bà) làm thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho chưa? - Đã làm - Chưa làm - Ý kiến khác 2.2 Ông (bà) thấy thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho nào? lu an - Đơn giản n va p ie gh tn to  - Phức tạp  - Rất phức tạp  - Ý kiến khác  w - Bình thường d oa nl 2.3 Ơng(bà) thấy thời gian hồn thành thủ tục đăng ký quyền nào? - Nhanh chóng v an lu - Bình thường oi - Ý kiến khác m ll - Rất dài fu an - Dài nh at 2.4 Ông (bà) nhận xét văn hướng dẫn thực quyền trên? z om l.c - Ý kiến khác - Rất khó gm - Khó hiểu @ - Hiểu z - Dễ hiểu an Lu n va a th c si 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99