Chính sách quản lý công An sinh xã hội bằng Chương trình xây dựng Nông thôn mới của Đảng và Nhà nước thời kỳ mới. Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới với các tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm từng vùng, chú ý các xã còn nhiều khó khăn ở miền núi, biên giới, bãi ngang, hải đảo”. Đối với an sinh xã hội, Nghị quyết đề rõ nhiệm vụ và giải pháp là “Xây dựng hệ thống an sinh xã hội ở nông thôn” chứ không đơn giản là thực hiện chính sách giảm nghèo hay chung chung là chính sách cải thiện đời sống
ĐỀ KIỂM TRA MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Anh tìm hiểu sách Việt Nam mà anh quan tâm: Giới thiệu sách, thực trạng sách, mặt đạt hạn chế, nguyên nhân giải pháp Bài làm Dưới góc nhìn, nhận thức, trách nhiệm cơng dân Việt Nam, Đảng viên, cán Nhà nước, tơi nhận thấy sách an sinh xã hội phận quan trọng cấu thành sách xã hội, sách cơng xã hội Chính sách an sinh xã hội xây dựng nông thôn trình nghiên cứu, xây dựng thực thi sách nhằm góp phần bảo đảm phúc lợi xã hội, bảo trợ xã hội, phát triển người phát triển xã hội bền vững nông thôn, cải thiện đời sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơn - Giới thiệu sách: Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: Mục tiêu, tư tưởng suốt đời Bác giải phóng người, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân lao động Trong điều kiện nước nông nghiệp lạc hậu thời kỳ độ lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, Người sớm xác định phải phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn Người không khẳng định vai trị quan trọng xây dựng nơng thơn mới, mà vạch mục tiêu, nội dung, biện pháp xây dựng nơng thơn Những quan điểm vẹn nguyên giá trị công đổi mới, thực thắng lợi mục tiêu quốc gia xây dựng nông thơn nay, góp phần quan trọng đưa đất nước phát triển phồn vinh, hạnh phúc Về mục tiêu xây dựng nông thôn mới: Trước hết, xây dựng nông thơn góp phần thực thành cơng cơng đổi mới, xây dựng đất nước ta “đoàng hoàng hơn, to đẹp hơn” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, xây dựng nơng thơn đổi xã hội nông thôn “sửa đổi cách ăn, cách mặc, cách ở, cách lại, cách làm việc” nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, cho nhân dân lao động có sống ấm no, văn minh, hạnh phúc Ngồi ra, xây dựng nơng thơn đẹp cịn góp phần bảo vệ mơi trường, làm giàu sinh thái, tái tạo bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên: “Nông thôn ta, nhà đồng bào phần nhiều ọp ẹp, tối tăm, chẳng sao, chẳng có hàng lối gì… Bây phải đổi nơng thơn Nơng thơn phải quang đãng Đồng bào muốn ăn tươm tất phải có Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page gỗ Muốn có gỗ phải trồng Đã trồng phải chăm bón” Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động phong trào Tết trồng cây, làm cho việc trồng lan tỏa rộng khắp, coi “một kế hoạch kinh tế lâu dài liên tục”, “một việc quan trọng chuẩn bị cho công việc xây dựng nơng thơn mai” Nơng thơn góp phần phát triển quan hệ cộng đồng, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Nơng thơn nơi lưu giữ giá trị sắc văn hóa 54 dân tộc anh em cộng đồng dân tộc Việt Nam Ở hầu khắp tỉnh, thành phố nước, văn hóa lễ hội gắn liền với nơng nghiệp, đời sống nơng thơn; sắc, giá trị văn hóa nơng thơn cốt lõi văn hóa dân tộc Nơng thôn không nơi lưu giữ giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc mà cịn nơi lan tỏa, kết nối đoàn kết, phát huy giá trị văn hóa lên tầm cao mới, động lực phát triển đất nước Về nội dung xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn cách mạng toàn diện tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, người Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Nhà nước đời, nhân dân Việt Nam từ địa vị nô lệ trở thành người làm chủ chế độ mới, bắt tay vào tiến hành cải tạo xã hội nông thôn với nông nghiệp lạc hậu, manh mún nghèo nàn Một vấn đề cấp thiết đặt lúc Chính phủ xây dựng đời sống mới, có nơng thơn phát triển, đẹp; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; gắn với bảo vệ môi trường; cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thứ nhất, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phát triển giao thông (làm đường), xây dựng nhà ở, phát triển thủy lợi với phương châm Nhà nước nhân dân làm: “Đắp đường lớn Trung ương phụ trách, Bộ Giao thơng chịu trách nhiệm Nhưng địa phương làm đường nhỏ Làng qua làng khác, xã tự động làm Nhiều xã làm tốt Nên làm cho đồng bào thấy rõ lợi ích việc làm thêm đường sá, tuyên truyền giải thích cho khéo, đồng bào tự làm làm tốt”; “Chúng ta chuẩn bị xây dựng nông thôn Việc nông thôn xây dựng nhà cho đàng hồng”; “Làm thủy lợi phải khó nhọc vài năm để sung sướng muôn đời Làm thủy lợi cần phải kết hợp cơng trình lớn với cơng trình vừa cơng trình nhỏ; cần phải kết hợp việc giữ nước với việc dẫn nước việc tháo nước; “Làm đại thủy lợi nhà nước phải xuất tiền, nhân dân phải xuất sức Trung thủy lợi nhà nước với nhân dân làm Tiểu thủy lợi nhân dân làm”… Thứ hai, xây dựng văn hóa mới, lối sống nơng thơn, trọng xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa phát huy vai trị chủ thể Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page người nông dân “Phải làm cho làng biết chữ, biết đạo đức trách nhiệm công dân”; “phải cấm hẳn say sưa, cờ bạc, hút xách, bợm bãi, trộm cắp Phải tìm cách làm cho khơng có đánh chửi nhau, kiện cáo Làm cho làng thành làng “phong tục mỹ”… Trong làng gia đình văn hóa: “Nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt Hạt nhân xã hội gia đình Chính muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội mà phải ý hạt nhân cho tốt” Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt việc xây dựng gia đình nhiệm vụ xây dựng nông thôn, đặt nhiệm vụ xây dựng nông thôn công xây dựng chủ nghĩa xã hội Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn hệ thống an sinh xã hội Xây dựng nông thôn nội dung quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn từ trước đến Nghị số 26/TƯ/2008 ngày 05-8-2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn xác định rõ số quan điểm vấn đề “tam nông” sau: Nông dân chủ thể phát triển; Xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị bản; Phát triển tồn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt Nghị rõ nhiệm vụ giải pháp cụ thể Đó là: “Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng, ý xã cịn nhiều khó khăn miền núi, biên giới, bãi ngang, hải đảo” Đối với an sinh xã hội, Nghị đề rõ nhiệm vụ giải pháp “Xây dựng hệ thống an sinh xã hội nông thôn” không đơn giản thực sách giảm nghèo hay chung chung sách cải thiện đời sống Cụ thể là: tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế người nghèo, chăm sóc trẻ em tuổi, thực chế độ cứu trợ hộ thiếu đói, vùng khó khăn, cấp học bổng cho học sinh nghèo, cận nghèo Thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp, bảo đảm mức sống tối thiểu cho cư dân nông thôn Rà sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nông dân Tiếp tục đạo hoàn thiện thực đầy đủ quy chế dân chủ sở Như thấy Nghị Đảng vạch rõ mục tiêu xây dựng nông thôn xây dựng hệ thống an sinh xã hội nông thôn, đồng thời nhiệm vụ biện pháp cụ thể triển khai chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí (cụ thể, phù hợp), việc xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước so với tiêu chí khác An sinh xã hội Chương trình hành động Chính phủ Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page Chương trình hành động Chính phủ xác định nhiệm vụ xây dựng 36 đề án, có đề án số 15 “Đề án xây dựng hệ thống an sinh xã hội cho dân cư nơng thơn (trong có xây dựng mức sống tối thiểu cho dân cư nông thôn) Đề án giao cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì xây dựng trình Chính phủ vào quý II năm 2009 để Thủ tướng Chính phủ định ban hành Gắn liền với sách xã hội xây dựng nơng thơn cịn có ba đề án khác, cụ thể là: “Đề án phát triển y tế nông thôn (Bộ Y tế), đề án “Cơ chế, sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững cho huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao” (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) “Đề án hỗ trợ người nghèo nhà khu vực nơng thơn” (Bộ Xây dựng) Năm 2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 490/QĐTTg ngày 7/5/2018 việc phê duyệt Chương trình "Mỗi xã sản phẩm” giai đoạn 2018-2020 nhằm phát triển ngành nghề, kinh tế nơng thơn, góp phần xây dựng nơng thơn bền vững phạm vi nước Như là, triển khai quan điểm Đảng xây dựng hệ thống an sinh xã hội nơng thơn, Chính phủ xúc tiến thực nội dung đề án xây dựng nông thôn “thực sách an sinh xã hội” An sinh xã hội Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn (2009) thiết kế cách hệ thống gồm ba cấp nơng thơn Đó cấp xã nơng thơn với 19 tiêu chí, cấp huyện nông thôn với 75% số xã huyện đạt nông thôn cấp tỉnh nông thôn với 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn Mười chín tiêu chí xã nơng thơn phân chia thành năm lĩnh vực, cụ thể sau: I Quy hoạch có tiêu chí: (1) Quy hoạch thực quy hoạch II Hạ tầng kinh tế - xã hội có tiêu chí là: (2) Giao thơng,(3) Thủy lợi (4) Điện, (5) Trường học, (6) Cơ sở vật chất văn hóa (7) Chợ nơng thơn, (8) Bưu điện, (9) Nhà dân cư III Kinh tế tổ chức sản xuất có tiêu chí: (10) Thu nhập, (11) Hộ nghèo, (12) Cơ cấu lao động, (13) Hình thức tổ chức sản xuất (IV) Văn hóa - xã hội - mơi trường có tiêu chí: Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page (14) Giáo dục, (15) Y tế, (16) Văn hóa, (17) Mơi trường (V) Hệ thống trị có tiêu chí: (18) Hệ thống tổ chức CT-XH vững mạnh, (19) An ninh, trật tự xã hội Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn phản ánh chủ trương Đảng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn trước bước Trong lĩnh vực 19 tiêu chí, lĩnh vực quy hoạch với tiêu chí lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội với tiêu chí chiếm vị trí hàng đầu Bộ tiêu chí nơng thơn Về thực trạng Chính sách: Đây Chính sách Đảng, Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện đạo mạnh mẽ, bước đầu đem lại nhiều kết đáng ghi nhận, nhiên điều cần phải cải thiện nhằm nâng caohơn hiệu Về thực sách an sinh xã hội xây dựng nông thôn Theo liệu mới, đến nay, nước có 6.009/8.225 xã đạt chuẩn NTM; có 937 xã đạt chuẩn NTM nâng cao 110 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Có 255 đơn vị cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ/đạt chuẩn NTM 18 địa phương cấp tinh có 100% số xã đạt chuẩn NTM, có tỉnh Thủ tướng Chính phủ cơng nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Đến hết năm 2022, nước có 18 tỉnh có 100% số xã đạt chuẩn NTM Cả nước có 255 đơn vị cấp huyện thuộc 58 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM có 73,08% số xã đạt chuẩn NTM Bên cạnh đó, Chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) đạt kết bật với 8.867 sản phẩm OCOP, 4.586 chủ thể Đặc biệt, sản phẩm OCOP bước khơi dậy tiềm đất đai, sản vật, lợi thế; giá trị văn hóa vùng miền để hình thành sản phẩm OCOP tích hợp "đa giá trị" góp phần chuyển dịch từ phát triển sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp Toàn 63 tỉnh, thành phố tổ chức đánh giá, phân hạng, công nhận 8.867 sản phẩm OCOP đạt trở lên 4.586 chủ thể tham gia Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn năm 2020 đạt 41,7 triệu đồng/người/năm, gấp 1,7 lần so với năm 2015 gấp 3,2 lần so với năm 2010 Tỉ lệ hộ nghèo đa chiều khu vực nông thơn giảm cịn khoảng 7,1%, giảm 4,7% so với năm 2016 Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page Đặc biệt với chung tay Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Chương trình MTQG xây dựng NTM sau 12 năm tổng kết đánh giá có kết rõ rệt Đặc biệt diện mạo nơng thơn có thay đổi lớn, hạ tầng, kinh tế, đời sống thu nhập người dân Chương trình xây dựng NTM gắn gắn vào người dân, huy động sức dân tham gia Từ 2021-2022 chương trình huy động nguồn lực xã hội 2.000 tỷ đồng Đây nguồn lực lớn để đầu tư hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội, thành lớn Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2020 Từ kết đạt được, Chương trình MTQG xây dựng NTM đặt mục tiêu phấn đấu năm 2023 nước có khoảng 78% xã đạt chuẩn NTM, đó, có khoảng 25% số xã đạt chuẩn nâng cao kiểu mẫu Có 270 đơn vị cấp huyện công nhận đạt chuẩn NTM, Có 7-8 tỉnh, thành phố cơng nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Khoảng 9.500 sản phẩm chuẩn hóa theo tiêu chí sản phẩm OCOP Tồn tại, hạn chế: + Công tác tuyên truyền Nông thơn cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều người dân chưa nắm rõ việc xây dựng NTM, NTM kiểu mẫu + Một số địa phương chạy theo số liệu, thành tích dẫn đến việc thực số tiêu chí NTM thiếu bền vững, dễ dẫn đến khơng đảm bảo tiêu chí + Sau sáp nhập số xã để đảm bảo Nơng thơn số sở hạ tầng chưa có phương án sử dụng bị bỏ khơng, gây hoang phí, hao mịn thất thoát tài sản Nhà nước + Một số vấn đề khác nêu số địa phương tập trung vào đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng, xây dựng cơng trình, trụ sở, nhà văn hóa, trường học mà chưa chưa trọng đầu tư phát triển sản xuất, chưa trọng nâng cao thu nhập, mức sống người dân chưa trọng xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ mơi trường + Vấn đề tình trạng nợ đọng xã xây dựng nông thôn + Một số địa phương không giữ vững tiêu chí Nơng thơn cách bền vững Ngun nhân: Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page + Nợ đọng xã xây dựng Nông thôn tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mà chưa trọng thực chương trình an sinh xã hội + Có thể thấy sách an sinh xã hội nói riêng hệ thống an sinh xã hội nói chung trọng chưa mức xây dựng triển khai thực Nghị Đảng thiếu sách cụ thể tiêu chí, tiêu thiếu hướng dẫn thực nội dung tiêu chí, tiêu an sinh xã hội xây dựng nông thơn + Mục tiêu, nội dung tiêu chí tiêu an sinh xã hội nêu chưa thật rõ ràng trực tiếp sách xây dựng nông thôn Việc hướng dẫn thực hiện, kết thực báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực sách an sinh xã hội cho thấy sách chưa ngang tầm với yêu cầu đặt + Ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, tình hình căng thẳng địa lý, trị, ngoại giao giới dẫn đến nhiều tác động đến nước ta Giải pháp: Từ kết thực cần phải rút số học kinh nghiệm để từ đổi mới, hồn thiện sách tìm biện pháp hiệu thực tốt sách an sinh xã hội xây dựng nơng thơn Đó là: - Đổi công tác truyền thông, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm chỗ cho lao động nông thôn - Nâng cao vai trò, vị thế, lực làm chủ, cải thiện tồn diện đời sống nơng dân cư dân nông thôn; - Thực đột phá chiến lược phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn theo hướng đại gắn với thị hóa, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa khu vực nơng thơn, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch, chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn - Chính sách an sinh xã hội mục tiêu, động lực để xây dựng nông thôn nhanh bền vững, sách kinh tế cần phải gắn với sách an sinh xã hội nơng thơn; Chính sách an xã hội phải thực đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page - Tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, đồng thời huy động tham gia sâu rộng toàn xã hội đẩy mạnh hợp tác quốc tế; - Xây dựng chiến lược, chương trình hành động an sinh xã hội dựa chứng khoa học với mục tiêu, nội dung, tiêu chí, tiêu, giải pháp cụ thể, khả thi tổ chức thực liệt, đồng thời làm tốt công tác truyền thông, tạo đồng thuận cao tham gia sâu rộng xã hội - Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững cần xác định rõ mục tiêu cụ thể thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo, trước hết y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi với dịch vụ xã hội - Thu thập, lắng nghe ý kiến nhân dân dân từ nhiều nguồn, nhiều hướng Hội đồng Nhân dân (thông qua việc tiếp xúc cử tri), MTTQ (gồm tổ chức thành viên: Hội Nơng Dân, Cơng đồn, Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên) - Tiếp tục nghiên cứu tìm biện pháp thực có hiệu sách an sinh xã hội xây dựng nông thôn mới, Nông thôn kiểu mẫu Đồng thời cần tăng cường thu thập, xử lý, phân tích cơng bố liệu an sinh xã hội nông thôn mà thiếu để cung cấp chứng khoa học cho việc nghiên cứu, đổi mới, hồn thiện sách thực có hiệu cao sách an sinh xã hội xây dựng nông thôn nhanh bền vững giai đoạn tới./ Nguyễn Trọng Hưởngn Trọng Hưởngng Hưởngng Page