(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ủy ban nhân dân huyện tịnh biên, tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH VĂN SANG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008155 Tp Hồ Chí Minh, tháng 6/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH VĂN SANG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG DANH LỢI Tp Hồ Chí Minh, tháng 6/2023 LÝ LỊCH KHOA HỌC (Dùng cho nghiên cứu sinh & học viên cao học) I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC Họ & tên: Huỳnh Văn Sang; Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 15/04/1979; Nơi sinh: Thới Sơn, Tịnh Biên, An Giang Quê quán: Thới Sơn, Tịnh Biên, An Giang; Dân tộc: Kinh Chức vụ, đơn vị cơng tác trước học tập, nghiên cứu: Phó Trưởng phòng Tư pháp Chỗ riêng địa liên lạc: Tổ 7, Thới Thuận, Thới Sơn, Tịnh Biên, An Giang Số CCCD/CMND: 089079000974; Ngày cấp: 02/04/2021 Nơi cấp CCCD: Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Điện thoại quan: 02963.875195; Điện thoại di động: 0984490203 Fax: ; E-mail: hvsang79@gmail.com II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: Tại chức; Thời gian đào tạo từ năm 1999 - 8/2002 Nơi học: Trường Chính trị Tơn Đức Thắng tỉnh An Giang (liên kết Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh) Ngành học: luật học Đại học: Hệ đào tạo: Tại chức; Thời gian đào tạo từ năm 2003 - 9/2007 Nơi học: Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh An Giang (liên kết Trường Đại học Khoa học Huế) Ngành học: luật học Thi tốt nghiệp năm 2007 Thạc sĩ: Hệ đào tạo: Chính quy; Thời gian đào tạo từ tháng 3/2021 đến 10/2022 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học sư phạm kỹ thuật TPHCM Ngành học: Quản lý kinh tế Tên luận văn: Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang i Ngày & nơi bảo vệ luận văn: 03/6/2023, Trường Đại học sư phạm kỹ thuật TPHCM Người hướng dẫn: TS Đặng Danh Lợi Tiến sĩ: Hệ đào tạo: Thời gian đào tạo từ ……/…… đến ……/ …… Tại (trường, viện, nước): Tên luận án: Người hướng dẫn: Ngày & nơi bảo vệ: Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Tiếng anh, Bậc Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật thức cấp; số bằng, ngày & nơi cấp: Cử nhân Luật: Bằng tốt nghiệp Đại học số: A0022130, cấp ngày 11/9/2007, Nơi cấp Trường Đại học Khoa học Huế III QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Thời gian 06/2005 - 01/2014 Nơi công tác Công việc đảm nhiệm Phịng Tư pháp huyện Cơng tác hộ tịch; chứng Tịnh Biên, tỉnh An thực; thẩm định, kiểm Giang tra văn quy phạm pháp luật (Phó Trưởng phòng) 02/2014 – 04/2022 Thanh tra huyện Tịnh Thanh tra hành chính; Biên, tỉnh An Giang Phịng chống tham nhũng; văn phịng (Phó Chánh Thanh tra) 05/2022 đến Phịng Tư pháp huyện Phổ biến, giáo dục pháp Tịnh Biên, tỉnh An luật; chuẩn tiếp cận ii pháp luật; hòa giải Giang sở; thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật; xử lý vi phạm hành chính, trợ giúp pháp lý… (Phó Trưởng phịng) IV CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN ĐỊA PHƯƠNG (Ký tên, đóng dấu) Ngày 19 tháng năm 2023 Người khai ký tên Huỳn Văn Sang iii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang riêng cá nhân tơi Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm với nội dung trình bày luận văn, Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh khơng liên đới trách nhiệm Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2023 Tác giả Luận văn Huỳnh Văn Sang iv LỜI CẢM ƠN Xin cho phép trân trọng bày tỏ lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Đặng Danh Lợi, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn quý thầy, cô giáo cán bộ, viên chức Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh dạy giúp đỡ em nhiều trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán phòng, ban ngành UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Cám ơn bạn bè lớp cao học Quản lý kinh tế, tồn thể người giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong q thầy, giáo bạn bè, tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Do trình độ cịn hạn chế, có số lỗi câu từ điều tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn cho luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, tơi xin cám ơn đồng chí Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy tập thể lãnh đạo UBND huyện Tịnh Biên động viên, tạo điều kiện cho học để nâng cao trình độ chun mơn Tác giả Luận văn Huỳnh Văn Sang v TÓM TẮT Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Qua đó, nêu lên mặt đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế; đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang như: Giải pháp quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; chế tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức; cơng tác bố trí sử dụng, đề bạt luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức vi ABSTRACT The topic focuses on researching, analyzing and properly assessing the real situation of developing the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province Thereby, stating the achieved aspects, shortcomings, limitations and causes of existence and limitations; at the same time, propose solutions to mainly develop the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province such as: Solutions on planning the contingent of cadres, civil servants and public employees; on the recruitment mechanism for cadres, civil servants and public employees; on the arrangement of use, promotion and rotation of cadres, civil servants and public employees; on the training and retraining of cadres, civil servants and public employees; on remuneration regimes and policies for cadres, civil servants and public employees; on the inspection, supervision and evaluation of cadres, civil servants and public employees vii MỤC LỤC Trang tựa TRANG QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LÝ LỊCH KHOA HỌC ……………………………………………………………… i LỜI CAM ĐOAN iv LỜI CẢM ƠN …v TÓM TẮT ………………………………………………………………………………vi ABSTRACT …………………………………………………………………………vii MỤC LỤC ………………………………………………………………………………viii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT………………………………………………….xii DANH SÁCH CÁC BẢNG ……………………………………………………… xiii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các cơng trình nghiên cứu có liên quan………………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu …5 Phương pháp nghiên cứu …5 5.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu ……………………………………… 5.2 Phương pháp phân tích tổng hợp ……………………………………………………5 5.3 Phương pháp phân tích thống kê ………………………………………………………6 Những đóng góp khoa học luận văn …………………………………………… Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG …………………………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PH Á T T R I Ể N Đ Ộ I N GŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức .8 1.1.1 Một số khái niệm ……………………………………………… .8 1.1.2 Những đặc điểm cán bộ, công chức, viên chức 1.1.2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức ………………………………………….8 1.1.2.2 Đặc điểm viên chức …………………………………………………10 1.1.3 Vai trò, nghĩa vụ quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức 11 1.1.3.1 Vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức …………………………………….11 1.1.3.2 Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức, viên chức ……………………… 13 viii 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018) Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08 tháng năm 2018 việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị 13 Ban Tổ chức Trung ương (2019) Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức Đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp 14 Ban Tổ chức Trung ương (2022) Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 15 tháng 02 năm 2022 số nội dung cụ thể công tác quy hoạch cán 15 Ban Chấp hành Trung ương (2022) Quy định số 65-QĐ/TW ngày 28 tháng năm 2022 luân chuyển cán 16 Chính phủ (2021) Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 17 Chính phủ (2008) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố 18 Chính phủ (2020) Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 19 Chính phủ (2020) Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 20 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 21 Quốc hội (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 22 Quốc hội (2019) Luật số 52/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019 23 Tỉnh ủy An Giang (2012) Công văn số 568-CV/TU ngày 03 tháng 10 năm 2022 nâng cao chất lượng kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất tổ chức Đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán bộ, lãnh đạo, quản lý năm 24 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2022) Công văn số 1411/UBND-TH ngày 30 tháng 11 năm 2022 việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 75 25 Huyện ủy Tịnh Biên (2020) Văn kiện Đại hội Đảng huyện Tịnh Biên nhiệm kỳ 2020-2025 26 Huyện ủy Tịnh Biên (2022) Công văn số 1368-CV/HU ngày 24 tháng 11 năm 2022 việc đạo thực kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm 2022 27 Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên (2022) Công văn số 7133/UBND-TH ngày 30 tháng 11 năm 2022 việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 28 Huyện Tịnh Biên (2018, 2019, 2020, 2021, 2022) Niên giám thống kê huyện Tịnh Biên 29 Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên (2018, 2019, 2020, 2021, 2022) Các báo cáo; biểu mẫu cán bộ, công chức, viên chức huyện Tịnh Biên./ 76 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN Tịnh Biên, ngày tháng …… năm 2023 Để có đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Xin ông (bà) vui lịng đánh (X) điền thơng tin vào ô trống, dòng trống phù hợp đây: I Thông tin chung Họ tên: …………………………………… Năm sinh: ………… Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức vụ nay: ……………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… II Nội dung Câu 1: Đánh giá chung ông (bà) chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tịnh Biên nay? (Vui lòng đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đáp ứng tốt yêu cầu công việc □ Đáp ứng tốt yêu cầu công việc □ Đáp ứng phần công việc □ Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc □ Khó đánh giá □ - Do trình độ chun mơn □ - Do hạn chế lực thực thi công vụ □ - Do thái độ, ý thức CBCCVC cấp huyện chưa cao □ Nguyên nhân khác: ….………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 77 Câu 2: Ông (bà) có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện qua tiêu chí mức độ sau: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành; - Tiến độ hồn thành cơng việc; - Chất lượng cơng việc hồn thành *Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành: Vượt mức lớn □ Vượt mức □ Đúng định mức □ Một phần □ Chưa hồn thành □ - Tiến độ hồn thành cơng việc: Vượt thời hạn nhiều □ Vượt thời hạn □ Đúng dự kiến □ Chậm tiến độ □ Chưa hoàn thành □ - Chất lượng cơng việc hồn thành: Hồn thành xuất sắc □ Hoàn thành tốt □ Đạt yêu cầu □ Thấp □ Rất thấp □ 78 Câu 3: Ông (bà) có đánh giá kỹ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện? TT Mức độ Các kỹ GC K Rất Tốt tốt định quản lý hành Kỹ giao tiếp, truyền đạt thơng tin Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo báo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách nhà nước Kỹ tập TB é m Kỹ Khá hợp, vận 79 động quần chúng nhân dân Kỹ lập 10 tổ chức thực kế hoạch Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác: …………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 80 81 82 83 84 85 86 87 88 S K L 0