(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH CÔNG LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008191 Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH CƠNG LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH BÌNH Tây Ninh, tháng 5/2023 Tp Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2020 Kết đánh giá TT Tiêu chí Cơng việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Chính sách tuyển dụng cơng bằng, minh bạch CBCC bố trí, xếp cơng việc chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng tác Rất tốt Công tác ĐTBD đảm bảo quy định, phù hợp cơng việc; khơng có tiêu cực Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng Thu nhập, lương bổng phù hợp với công việc đảm nhận Đánh giá chung hài lịng với cơng việc Theo anh, chị việc tổ chức hoạt động VHVN-TDTT thị xã thời gian qua 10 Mức độ tham gia TDTT anh chị thời gian gần 11 Theo anh, chị quan tâm LĐ thị xã sức khỏe CBCC mức độ 12 Mức độ CBCC chấp hành nội quy, quy chế, quy định đơn vị 13 Mức độ CBCC chấp hành phân công, báo cáo trung thực, khách quan thủ trưởng yêu cầu 109 Tốt Khá TB Yếu BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tỉ lệ % Kết đánh giá Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tốt Khá TB Yếu % % % % Công việc đảm nhận phù hợp với 21 lực công chức 24.71 24 28.24 30 35.29 9.41 2.35 Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo 25 29.41 25 29.41 22 25.88 13 15.29 0.00 Chính sách tuyển dụng 11 công bằng, minh bạch 12.94 24 28.24 25 29.41 24 28.24 1.18 CBCC bố trí, xếp công việc 21 chuyên môn, nghiệp vụ vị trí cơng tác 24.71 25 29.41 30 35.29 9.41 1.18 Công tác ĐTBD đảm bảo quy định, phù hợp nhu cầu cơng việc; khơng có tiêu cực 25 29.41 20 23.53 24 28.24 14 16.47 2.35 Chính sách thu hút, đãi 12 ngộ, khen thưởng 14.12 23 27.06 26 30.59 22 25.88 2.35 Thu nhập, lương bổng phù hợp với công việc 13 đảm nhận 15.29 16 18.82 26 30.59 26 30.59 4.71 Đánh giá chung 19 hài lịng với cơng việc 22.35 22 25.88 36 42.35 7.06 2.35 TT Tiêu chí Theo anh, chị việc tổ chức hoạt động VHVN9 TDTT thị xã thời gian qua Mức độ tham gia TDTT 10 anh chị thời gian gần Theo anh, chị quan tâm LĐ thị xã đối 11 với sức khỏe CBCC mức độ Rất tốt 19 22.3529 24 28.2353 35 41.1765 5.88235 2.3529 12 14.1176 15 17.6471 22 25.8824 23 27.0588 13 15.294 17 21 24.7059 30 35.2941 15 17.6471 2.3529 20 110 Việc CBCC chấp hành nội quy, quy chế, quy 12 định đơn vị anh, chị mức độ Mức độ CBCC chấp hành phân công, báo 13 cáo trung thực, khách quan thủ trưởng yêu cầu 10.5882 18 21.1765 26 30.5882 24 28.2353 9.4118 10 11.7647 20 23.5294 31 36.4706 22 25.8824 2.3529 111 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP IMPROVING THE QUALITY OF SMALL ADMINISTRATIVE OFFICERS HOA THANH TOWN, TAY NINH PROVINCE - SITUATION AND SOLUTIONS Huỳnh Công Luận Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Trong giai đoạn nào, cán bộ, công chức (CBCC) nguồn lực quan trọng nhất, to lớn, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội Với phương pháp nghiên cứu định tính thơng qua việc khảo sát 85 CBCC thị xã Hịa Thành, thu thập, phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng CBCC hành thực tiễn tác giả đúc kết qua nhiều năm cơng tác đây, tác giả phân tích thực trạng, mặt được, chưa CBCC, chất lượng CBCC hành cơng tác tổ chức cán năm qua; nguyên nhân mặt được, chưa được, nội dung liên quan, tác động đến chất lượng CBCC hành chính, từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC hành thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh phù hợp đặc điểm tình hình, xu mục tiêu phát triển nhanh bền vững cho đô thị công nhận từ đầu năm 2020 Từ khóa: Cán bộ, cơng chức; cán bộ, cơng chức hành chính; chất lượng cán bộ, cơng chức hành chính; cơng tác tổ chức cán ABSTRACT In any period, cadres and civil servants are the most important and enormous resources, creating breakthroughs in socio-economic development With a qualitative research method through surveying 85 cadres and civil servants in Hoa Thanh town, collecting and analyzing factors that affect the quality of administrative cadres and civil servants and the practice of It is the author's own conclusions over many years of working in Hoa Thanh town, the author analyzes the current situation, points out the good and bad sides of cadres and civil servants, the quality of cadres and administrative employees and their work organizing staff here in the past years; The causes of the advantages and disadvantages, related contents, impact on the quality of administrative cadres and civil servants, thereby proposing groups of solutions to improve the quality of administrative cadres and civil servants in Hoa Thanh town, Tay Ninh province is suitable for the characteristics of the situation, trends and especially the goal of fast and sustainable development for a new urban area to be recognized from the beginning of 2020 Keywords: Cadres, civil servants; administrative cadres and civil servants; quality of administrative cadres and civil servants; staff organization Tính cấp thiết nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức hành thị xã Hòa Thành giai đoạn CBCC phận nguồn nhân lực khu vực công - lực lượng lao động quan trọng xã hội, đóng góp họ có vai trị to lớn thành tựu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Với tầm quan trọng đó, nhiều năm qua thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh có nhiều nỗ lực việc nâng cao chất lượng CBCC nói chung, CBCC hành đạt nhiều kết Tuy nhiên chất lượng, số lượng, cấu số phòng, ban thị xã chưa thật ngang tầm với nhu cầu phát triển Hòa 112 Thành từ huyện trung tâm tỉnh “nâng cấp” lên thị xã từ đầu năm 2020 theo Nghị số 865/NQ-UBTVQH14 ngày 10/01/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Theo máy quản lý Hịa Thành từ quyền nơng thơn chuyển sang quyền thị thay đổi lớn từ nhận thức hành động tồn thể CBCC nhân dân Hịa Thành, CBCC hành có vai trị quan trọng Để thực mục tiêu xây dựng thị Hịa Thành Văn minh - đẹp - thân thiện, hướng đến đô thị loại III, đủ điều kiện thành lập thành phố từ bây giờ, CBCC thị xã nói chung, CBCC hành cần đánh giá cơ, xây dựng chiến lược công tác cán nhằm nâng cao trình độ, lực chun mơn, kỹ phục vụ, có tâm huyết, phẩm chất khả thực thi công vụ Cơ sở lý luận Theo Luật CBCC năm 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Luật CBCC viên chức năm 2019: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện… biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Như CBCC hành cơng dân tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí máy hành nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước nhằm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm việc thực tốt mục tiêu, định hướng Đảng cầm quyền, giúp hoạt động Nhà nước thơng suốt từ trung ương đến địa phương Có nhiều ý kiến, cách tiếp cận khác để đánh giá chất lượng CBCC công tác tổ chức cán Theo tác giả nhiều viết đồng quan điểm cho rằng, chất lượng CBCC thể qua ba nhóm thể lực - trí lực - tâm lực cá nhân CBCC yếu tố tác động khác Đối với chất lượng công tác cán cần đánh giá qua nhiều bước, bước có mục đích, ý nghĩa, yêu cầu, tầm quan trọng khác bước có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần thực cách chặt chẽ đồng từ tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, tạo động lực, đánh giá, xếp loại kiểm tra, giám sát CBCC CBCC đóng vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy nhà nước hệ thống pháp luật Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước suy định yếu tố chủ yếu: phẩm chất, lực thái độ CBCC Nếu CBCC có đầy đủ tố chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc xây dựng ban hành đường lối đắn, tảng điều kiện tiên để thực thắng lợi nghiệp cách mạng Thực trạng cán bộ, cơng chức hành thị xã Hòa Thành (xem bảng thống kê) Theo báo cáo Phịng Nội vụ, số lượng CBCC hành đầu kỳ thống kê 97 người, đến cuối năm 2022 85 người (giảm theo năm); nguyên nhân giảm thực tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Riêng năm 2022 có tăng 01 biên chế so năm trước chưa đủ số biên chế mà tỉnh giao năm 2022 (95 biên chế); số lượng biên chế tỉnh giao năm có giảm dần nhìn chung Hòa Thành khuyết từ - 10 biên chế So năm đầu thống kê ta thấy số lượng CBCC hành giảm đến 12 người (-12,37%) Về giới tính: tỉ lệ nam giảm nhiều nữ; tỉ lệ nữ cao nam năm từ 3,6 đến 7% có chiều hướng tăng nhẹ Nhìn chung giới tính CBCC hành có 113 chênh lệch không nhiều, điều giúp tăng động lực làm việc giảm tổng số lượng CBCC giảm Số CBCC hành có nhiều kinh nghiệm giảm nhiều (-23,81%) phần lớn không đủ thời gian công tác theo quy định để tái cử cho nhiệm kỳ (đối với CBCC giữ chức vụ cấu cấp ủy) không đảm bảo sức khỏe đến thời hạn bổ nhiệm lại Về độ tuổi: CBCC hành 30 tuổi chiếm tỉ lệ thấp, giảm đến 50% so với năm đầu thống kê Số lượng CBCC hành từ 30 đến 40 tuổi chiếm cao nhất, có giảm so đầu kỳ thống kê nhìn chung Bảng 2.1 Thống kê CBCC hành thị xã Hịa Thành phân theo giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác giai đoạn 2018 – 2022 Tiêu chí Phân loại/ 2018 2019 2020 2021 2022 theo năm Số CBCC (người) Giới tính Độ tuổi Thâm niên công tác So sánh % 2022-2018 97 93 88 84 85 -12,37 Nam 43 40 41 38 37 -13,95 Nữ 54 53 47 46 48 -11,11 TL % nữ 55,7 57 53,4 56,5 01,44 Dưới 30 4 54,8 3 -50,00 Từ 31-40 42 42 41 40 38 -09,52 Từ 41-50 28 28 26 27 28 00,00 Trên 50 21 19 17 14 16 -23,81 Dưới năm 10 8 -30,00 Từ 3-10 năm 41 40 38 36 34 -17,07 Từ 11-20 năm 28 28 26 27 29 03,57 Từ 21-30 năm 13 12 12 11 11 -15,38 Trên 30 năm 5 4 -20,00 114 Độ tuổi công tác thâm niên công tác tương đối phù hợp, từ 31 đến 50 tuổi chiếm đa số, điều cho thấy CBCC hành Hịa Thành giàu kinh nghiệm, gương sáng cho hệ trẻ, kết hợp truyền đạt, hướng dẫn, dìu dắt cán trẻ số lượng CBCC hành trẻ tuổi đạt thấp, dẫn đến chuyển tiếp, kế thừa hệ bị động, hụt hẫng thời gian tới Hầu hết CBCC hành thể lập trường, quan điểm trị vững vàng, đồn kết trí, có tinh thần trách nhiệm cơng việc, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ Đây ưu điểm CBCC hành Hịa Thành, tiền đề vững để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành mục tiêu xây dựng thị Hịa Thành đạt thị loại III Qua phân tích thực trạng CBCC hành thị xã Hịa Thành tiêu chí thể lực, trí lực tâm lực, nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng chất CBCC hành thời gian qua kết khảo sát tác giả cho thấy: thể chất lẫn tinh thần phần lớn CBCC hành Hịa Thành tốt, có số mắc bệnh mãn tính mức độ nhẹ, đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ; CBCC có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, đào tạo trị, nghiệp vụ, có tư đổi mới, chịu học hỏi, phương pháp làm việc khoa học, nhạy bén, có khả tiếp thu, cụ thể hóa, triển khai, thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; động, sáng tạo, cần cù, chịu khó; tư tưởng vững vàng, kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; có tinh thần u nước; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, giản dị, có lịng nhiệt huyết trách nhiệm, ln giữ gìn đồn kết, gương mẫu; có ý thức kỷ luật, nhận thức, thái độ công tác ngày tốt hơn; ln sức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao; khơng lãng phí, hội, vụ lợi; kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Những hạn chế CBCC hành Hịa Thành là: cịn phận thiếu ý thức gìn giữ, rèn luyện sức khỏe; số lượng khuyết lớn, chất lượng CBCC số phịng chun mơn chưa đảm bảo, hạn chế chủ yếu lĩnh trị, cập nhật nghiệp vụ chun mơn, kiến thức, kỹ xử lý công việc chưa ngang tầm nhiệm vụ quản lý phát triển đô thị; số CBCC lúng túng, tham mưu giải thiếu chuẩn xác dẫn đến phát sinh khiếu nại, khiếu kiện Một phận CBCC chưa thật gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước dẫn đến vi phạm pháp luật, bị kết án; vi phạm điều lệ nguyên tắc sinh hoạt Đảng, bị kỷ luật Đảng xóa tên đảng viên; số khác sợ khó, sợ làm sai, ngại va chạm, không đấu tranh trước sai, không sức phấn đấu số nguyên nhân khác nên làm việc cầm chừng; chưa thực động, sáng tạo, tâm huyết, đầu tư, hiến kế nhằm xây dựng địa phương, quan, đơn vị phát triển; chịu khó nghiên cứu, làm việc theo lối mịn; số CBCC cịn thờ ơ, vơ cảm trước khó khăn, xúc nhân dân, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu ý chí rèn luyện, phấn đấu vươn lên Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức hành thị xã Hịa Thành Căn vào đặc điểm, thuận lợi, khó khăn, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ cán công tác cán bộ; thực trạng CBCC hành Hịa Thành thời gian qua; kết đạt được, tồn tại, hạn chế mà tác giả phân tích, tác giả đề xuất số 115 nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng chất CBCC hành thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh đáp ứng nhu cầu cho phát triển nhanh bền vững thị xã năm tới, là: 4.1 Đổi cơng tác tuyển dụng Cơng tác tuyển dụng khâu đầu vào, có vai trị quan trọng nhằm bổ sung, hình thành đội ngũ cơng chức hành có đủ phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, dễ bị chi phối, trình thực không tránh khỏi tồn tại, hạn chế định Mặt khác, với phát triển xã hội, kinh tế thị trường, nghề công chức khơng cịn niềm tự hào, ước mơ q nhiều người trước đây, cán trẻ, có lực thực sự, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi nên tỉnh phát động tổ chức thi tuyển cơng chức khơng nhiều người đăng ký, dẫn đến tỉ lệ chọi thấp, kết tuyển dụng chưa đạt kỳ vọng Thực trạng CBCC hành Hịa Thành cho thấy, năm tới ngồi bổ sung CBCC chuyên ngành, đa ngành cần phải ý đến độ tuổi giới tính tuyển dụng, có phận khơng nhỏ CBCC hành chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu Do từ thị xã cần xây dựng kế hoạch, đề án tuyển dụng cơng chức hành để kịp thời bổ sung vào vị trí, chức danh cịn khuyết Để tuyển dụng cơng chức hành phù hợp với nhu cầu, tính chất cơng việc, phát huy lực họ, tuyển dụng cần ý thực nội dung sau: Thứ nhất, tuyển dụng phải phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu, vị trí việc làm phịng, ban; phòng, ban đủ biên chế có CBCC thiếu chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực đơn vị quản lý Do tuyển dụng cơng chức phù hợp vào vị trí UBND thị xã mạnh dạn chuyển đổi vị trí CBCC đơn vị để vừa đảm bảo phù hợp chuyên môn đảm bảo số lượng biên chế Ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, tiếp nhận CBCC có kinh nghiệm, chuyên ngành quản lý quy hoạch, thực quy hoạch, phát triển đô thị, văn minh thị, cơng nghệ số… Ngồi phải vào độ tuổi, giới tính, cấu tiêu chuẩn phù hợp, không cứng nhắc theo quy chuẩn chức danh (vì sau tuyển dụng, xếp, bố trí lại) Thứ hai, kiến nghị UBND tỉnh tổ chức nhiều đợt thi tuyển, thường xuyên xét tuyển cơng chức hành theo quy định; linh động, ưu tiên xếp, bố trí cơng chức trúng tuyển vào quan trọng yếu, ngành, lĩnh vực mang tính cấp bách, nơi khuyết cơng chức với số lượng lớn Thứ ba, kiến nghị tỉnh phân quyền nhiều cho UBND thị xã chủ trương tổ chức tuyển dụng công chức thông qua việc sát hạch cán chuyên trách cấp xã công chức cấp xã, viên chức nghiệp thị xã khuyết số lượng công chức định mà tỉnh chưa thể tổ chức kỳ thi tuyển công chức Thứ tư, có kế hoạch tuyển dụng, cần thơng báo nhiều phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị Chú trọng thông tin cổng thông tin điện tử, mạng xã hội thống… thu hút nhiều người đăng ký dự tuyển Thứ năm, UBND thị xã xây dựng quy chế, kế hoạch nội dung cần thiết nhằm tổ chức kỳ thi tuyển cạnh tranh, chọn cán lãnh đạo, quản lý hành cấp 116 phịng Trước mắt thi tuyển chức danh Phó Trưởng phịng phịng chun mơn khuyết chức danh lãnh đạo cấp phó Thứ sáu, Phịng Nội vụ chủ trì, phối hợp phòng ban thị xã, tham mưu UBND thị xã đạo việc rà soát, điều chỉnh Đề án vị trí việc làm theo hướng mở rộng nghiệp vụ chun mơn phịng, ban, đơn vị quản lý nhiều lĩnh vực để phù hợp tình hình Thứ bảy, Thị ủy, UBND thị xã thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC, người hoạt động không chuyên trách xã, phường có phẩm chất đạo đức tốt, có lực thực tiễn, tinh thần cầu tiến, trách nhiệm, cán nhân dân tín nhiệm, đánh giá cao Cần xác định nguồn CBCC dồi dào, có kỹ năng, kinh nghiệm, lĩnh, trưởng thành từ sở công chức quan trọng thị xã tương lai sau họ trải qua kỳ thi tuyển dụng sát hạch công chức 4.2 Linh động trách nhiệm triển khai, thực công tác quy hoạch Công tác quy hoạch phải xuất phát trước hết từ tâm tầm người lãnh đạo, đứng đầu nhận xét, đánh giá, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu CBCC để đưa vào quy hoạch, tạo tin tưởng, đoàn kết, thống tập thể yếu tố tiên tâm phấn đấu, rèn luyện, cống hiến cho quan, tổ chức thâm tâm CBCC quy hoạch Trong công tác tác giả đề xuất số nội dung cần quan tâm sau: Thứ nhất, cấp ủy, quyền thị xã triển khai thực quy hoạch cần quán triệt đến quan, chi, đảng tầm quan trọng cơng tác quyy hoạch, tiêu chí, tiêu cần đạt trước mắt lâu dài; cần nhấn mạnh tính cơng tâm, khách quan, quy hoạch “động mở”, lưu ý độ tuổi, giới tính, số lượng (ưu tiên quy hoạch cán trẻ 40 tuổi, cán nữ, quy hoạch người từ nơi khác để đảm bảo số lượng chất lượng) Thứ hai, đạo việc công khai nhận xét, đánh giá tất quan, đơn vị Hằng năm, công khai trình độ chun mơn nghiệp vụ, văn bằng, chứng chỉ, kết đánh giá, xếp loại tất CBCC, kể công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý toàn thị xã, làm sở cho thực quy hoạch CBCC nơi khác Thứ ba, lãnh đạo, quản lý phải xem công tác quy hoạch nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài Lãnh đạo, quản lý phải có tâm cộng với “đầu óc tổ chức” biết “nhìn người” thơng qua việc nhận xét, đánh giá lựa chọn, giới thiệu nhân có triển vọng, có đầy đủ tố chất người lãnh đạo, quản lý tiềm ẩn tỏa sáng tương lai đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện Trên sở đề xuất, giới thiệu với đơn vị mình, phối hợp với đơn vị bạn (nếu quy hoạch CBCC từ nơi khác), bàn bạc thống để thực quy trình đưa vào quy hoạch Bên cạnh mạnh dạn đề xuất đưa khỏi quy hoạch người khơng cịn khả năng, triển vọng phát triển, quy hoạch thời gian dài chưa phát triển Thứ tư, Ban Thường vụ Thị ủy UBND thị xã lãnh đạo, đạo, theo dõi việc công bố quy hoạch sau phê duyệt Cơ quan, đơn vị tạo điều kiện để CBCC quy hoạch sức học tập, phấn đấu, rèn luyện Đồng thời phân công lãnh đạo hướng dẫn, giúp đỡ để CBCC thuộc diện quy hoạch thể tài năng, lĩnh thật sự, khả trở thành lãnh đạo, quản lý tương lai 117 Thứ năm, trường hợp đặc biệt, UBND thị xã trình Ban Thường vụ Thị ủy cho chủ trương điều chỉnh, bổ sung quy hoạch riêng phịng, ban mà khơng chờ đến thời gian thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch định kỳ quan, chi, đảng có thay đổi nhân sự, cần sớm thực quy trình để bổ nhiệm, đề bạt, vừa kịp thời củng cố nhân cho đơn vị, vừa động viên, khuyến khích CBCC hành phấn đấu, khơng chờ đến đủ thời gian thực quy trình quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm 4.3 Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhiệm vụ quan trọng, việc làm thường xuyên, nhằm kịp thời củng cố, bổ sung, cập nhật kiến thức mới, kỹ năng, xây dựng CBCC chuyên nghiệp, có phẩm chất, lĩnh lực cơng tác, đáp ứng yêu cầu phục vụ xã hội điều kiện phát triển thị xã động Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cần trọng số nội dung sau: Thứ nhất, Thị xã cần phối hợp với đơn vị đào tạo, mở lớp cho CBCC hành tham dự theo nội dung yêu cầu thị xã Trước mắt cần tập huấn, bồi dưỡng nội dung mang tính cấp bách cho CBCC hành thực cơng tác quản lý như: xây dựng quy hoạch, quản lý thực quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, môi trường, xây dựng quyền điện tử, quyền số, thị thơng minh… Ngồi thị xã cần kiến nghị tỉnh thường xuyên mở lớp trung cao cấp lý luận trị, quản lý nhà nước, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật, cung cấp bổ sung kiến thức mới, phần mềm chuyên ngành, kỹ cho CBCC hành phù hợp nhu cầu quản lý, phát triển đô thị văn minh, đại Thứ hai, lớp bồi dưỡng ngắn hạn tổ chức thị xã Ban Thường vụ Thị ủy cần đạo cấp ủy, chi chọn người tham dự đối tượng; giao Ban Tuyên giáo, giảng viên, báo cáo viên thị xã tổ chức thông tin thời sự, bồi dưỡng chuyên đề… lồng ghép nội dung cần bồi dưỡng (khoảng trống kiến thức CBCC) vào chương trình giảng dạy với thời lượng hợp lý Thứ ba, xem xét điều chỉnh (nội dung thuộc thẩm quyền) kiến nghị điều chỉnh đối tượng tham dự lớp lý luận trị phù hợp theo hướng mở rộng đối tượng đào tạo sơ cấp, giữ nguyên đối tượng đào tạo trung cấp nay, siết chặt đối tượng đào tạo cao cấp Không đưa vào kế hoạch đào tạo cao cấp chức danh Ủy viên Thường vụ Thị đồn, quy hoạch cấp phó hội, đồn thể thị xã tương đương… qua thực tiễn cho thấy lực lượng có thời gian cơng tác khơng nhiều ổn định, chưa có nhiều thời gian rèn luyện, thử thách công tác nên sau học cao cấp, khơng có điều kiện vận dụng, phát huy tri thức học Thứ tư, phạm vi thẩm quyền, thị xã ban hành kiến nghị tỉnh ban hành quy định cụ thể mức hỗ trợ kinh phí nhằm khuyến khích, động viên CBCC hành tự nguyện tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ đại học văn (đây đối tượng cần phải ưu tiên nhiều nhất), trình độ cao học, chứng nghiệp vụ chuyên ngành dài hạn, phù hợp, cần thiết phục vụ cho nhiệm vụ chuyên môn trước mắt lâu dài 4.4 Quản lý, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức hành 118 Quản lý, bố trí sử dụng CBCC ln yếu tố định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước CBCC bố trí Việc chọn người, giao việc nhiệm vụ quan trọng công tác cán bộ, cụ thể trách nhiệm cấp ủy, người lãnh đạo, đứng đầu Công tác nhiều năm qua Hòa Thành thực tốt, xếp, bố trí CBCC phù hợp với nhu cầu cơng việc lực, sở trường, từ phát huy hiệu quả, giúp công tác quản lý, điều hành tốt Tuy nhiên để công tác tốt hơn, phù hợp thời gian tới, Thị ủy, UBND thị xã Hòa Thành người đứng đầu cần quan tâm, sớm triển khai thực nội dung sau: Thứ nhất, đạo quan, phòng, ban, ban hành Quy chế đánh giá xếp loại CBCC phù hợp với quy định chung gắn với đặc thù đơn vị mình; tổ chức đánh giá cách nghiêm túc, thận trọng, khách quan, toàn diện, hạn chế cảm tính; trọng phát huy dân chủ, gắn việc đánh giá xếp loại với kết giải quyết, xử lý công việc giao, cần xác định yếu tố tiên đánh giá xếp loại chất lượng CBCC Thứ hai, UBND thị xã giao Thanh tra thị xã chủ trì, phối hợp Phịng Nội vụ tham mưu UBND xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức hành theo giai đoạn năm thật phù hợp, khả thi Khi xây dựng kế hoạch, việc quy định luật, văn luật, lực điều kiện thực tiễn đơn vị, CBCC, lãnh đạo UBND thị xã cần quan tâm để chuyển đổi vị trí khơng làm ảnh hưởng q nhiều đến quan, đơn vị nơi có CBCC đến; không gây bất lợi đến đường thăng tiến, thu nhập, môi trường làm việc CBCC dự kiến chuyển đổi; cần trao đổi, quán triệt tư tưởng thật tốt CBCC quan, tổ chức nơi có CBCC dự kiến chuyển đổi vị trí Thứ ba, giao Phịng Nội vụ chủ trì, phối hợp Liên đồn lao động Trung tâm Y tế thị xã, tổ chức khám sức khỏe định kỳ năm cho CBCC theo quy định Bộ luật Lao động Chỉ đạo quan, đơn vị quan tâm thường xuyên phát động, tổ chức hoạt động, sân chơi cho CBCC tham gia Trong tổ chức cần nghiên cứu đa dạng loại hình hoạt động nhằm mở rộng, thu hút nhiều đối tượng tham gia (nhất CBCC hành có độ tuổi trung niên) Thứ tư, chủ động xây dựng, ban hành chế riêng (trong khuôn khổ pháp luật phù hợp nguồn lực thị xã), kết hợp với kiến nghị, đề xuất tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy định hành khơng cịn phù hợp sách để thu hút người tài ngành, lĩnh vực mới, khuyết nhiều lĩnh vực tạo đột phá cho phát triển thị xã; cần quy định rõ tiêu chí nhân tài, chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài Khuyến khích, động viên CBCC hành vật chất lẫn tinh thần công chức trẻ, giỏi sức phấn đấu, an tâm công tác, cống hiến cho đơn vị Thứ năm, cần khuyến khích, động viên CBCC hành chính, quan đơn vị nghiên cứu đề xuất môi trường làm việc thân thiện, tạo điều kiện làm việc tốt cho CBCC, cải tiến quy trình xử lý công việc, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giúp giảm áp lực công việc Lãnh đạo quản lý cần quan tâm nhiều đến thu nhập, đời sống, đảm bảo chế độ, sách cho CBCC hành theo quy định linh động thực 4.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát gắn với khen thưởng, kỷ luật kịp thời 119 Công tác tra, kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng quan nhà nước thị xã đạt nhiều kết quả, góp phần chấn chỉnh, ngăn chặn sai phạm, tham nhũng, tiêu cực xảy vài cá nhân, quan, tổ chức địa bàn Hịa Thành Cơng tác xem xét, khen thưởng xử lý kỷ luật CBCC quan tâm thực đảm bảo khách quan, quy định Tuy nhiên công tác số hạn chế cần quan tâm khắc phục để hoạt động hiệu Thời gian tới Thị ủy, HĐND, UBND, MTTQ thị xã ngành cần quan tâm lãnh đạo, đạo, thực số nội dung lĩnh vực sau: Thứ nhất, HĐND UBND thị xã cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát CBCC lĩnh vực thực thi công vụ, tập trung vào địa bàn, vị trí cơng tác dễ xảy tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nơi có nhiều đơn, thư khiếu nại, tố cáo, dư luận xã hội quan tâm, xúc… phát xử lý kịp thời, nghiêm minh sai phạm có Ngồi việc rõ hạn chế, sai phạm, nguyên nhân, kiến nghị…, kết luận kiểm tra, giám sát cần quy định thêm thời gian khắc phục, giải sai phạm, hạn chế, báo cáo kết khắc phục Q trình theo dõi, thấy cần thiết tái kiểm tra, giám sát nhằm theo dõi, giải việc đến Linh động điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn cần thiết Thanh tra thị xã cần chủ động phối hợp Phòng Nội vụ tăng cường tham mưu UBND thị xã xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra chuyên đề, đột xuất gắn với tra công vụ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm để ngăn chặn kịp thời Phối hợp với Văn phịng HĐND - UBND thị xã cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, góp phần phòng chống, ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng, sai phạm xảy ra, hạn chế đơn, thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp Thứ hai, lãnh đạo Thị ủy, Ủy ban kiểm tra Thị ủy, quan tham mưu, giúp việc Thị ủy, MTTQ tổ chức trị - xã hội thị xã xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát cần phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ, nâng chất công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, chi bộ, đảng bộ, qua sớm phát sai phạm từ manh nha nhằm ngăn chặn kịp thời Quan tâm giám sát việc thực kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát; kịp thời, báo cáo, đề xuất Ban Thường vụ Thị ủy lãnh đạo, đạo có dấu hiệu sai phạm Thứ ba, Điều chỉnh quy chế khen thưởng sát thực phù hợp Đối với xét khen thưởng tổ chức, người đứng đầu, cần gắn kết thực nhiệm vụ thị xã với kết đánh giá ngành dọc Hạn chế xét, đề xuất khen thưởng CBCC lãnh đạo, quản lý trừ CBCC lãnh đạo, đạo thực đạt kết xuất sắc, vượt trội Cần mở rộng đối tượng xét khen thưởng đoàn viên, hội viên, tổ dân cư tự quản, người lao động trực tiếp thực nội dung, phần việc có ý nghĩa, hiệu thiết thực từ sở; hồ sơ khen thưởng cần đơn giản, phù hợp đối tượng đề xuất khen; quan tâm khen thưởng đột xuất theo việc nhằm kịp thời biểu dương, nhân rộng gương tiêu biểu, điển hình Thứ tư, việc xem xét, xử lý kỷ luật CBCC hành chính, cần có phối hợp chặt chẽ hơn, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức có liên quan nhằm đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xem xét, xử lý đảm bảo quy trình, quy định; hạn chế thấp việc gia hạn, kéo dài thời gian nhiều lần, ảnh hưởng tâm lý, danh hiệu thi đua tập thể, cá nhân liên quan 120 Kết luận Với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm nâng chất CBCC hành thị xã Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh, tạo tảng quan trọng thúc đẩy xã hội phát triển mạnh, tồn diện, đủ điều kiện để nâng loại thị thành lập thành phố thuộc tỉnh theo nghị đề ra, lúc hết thị xã cần đội ngũ CBCC nói chung trước hết CBCC hành sớm nâng chất, hồn thiện Qua khảo sát, thu thập liệu từ nhiều nguồn, kết nghiên cứu kinh nghiệm cơng tác nhiều năm Hịa Thành, tác giả nhận định thực trạng CBCC hành chính, thành tựu, hạn chế nguyên nhân, giải pháp mà Hòa Thành thực việc nâng cao chất lượng CBCC hành Trên sở tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bước nâng cao chất lượng CBCC hành thị xã Hịa Thành, góp phần đẩy mạnh phát triển, xứng tầm đô thị trung tâm tỉnh Tây Ninh thời gian, tới là: đổi công tác tuyển dụng; linh động trách nhiệm quy hoạch cán bộ; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, bố trí sử dụng CBCC hành tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật CBCC Do lực tác giả nên đề tài dừng lại phạm vi hẹp, nghiên cứu CBCC hành quan hành thuộc UBND thị xã Hịa Thành tính đại diện chưa rộng, độ tin cậy chưa cao Tác giả đề xuất hướng nghiên cứu đề tài theo hướng mở rộng thêm đối tượng nghiên cứu CBCC thị xã, CBCC cấp xã viên chức nghiệp công lập; phạm vi nghiên cứu địa bàn địa phương tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng thị xã Hòa Thành, (2020), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng thị xã Hòa Thành lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 [2] Quốc hội khóa 12, (2008), Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/ 2008 [3] Quốc hội khóa 14, (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25/11/2019 [4] UBND huyện Hòa Thành, (2017), Báo cáo số 217/BC-UBND ngày 15/8/2017, tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [5] UBND huyện Hịa Thành, (2018), Báo cáo số 46/BC-UBND ngày 09/02/2018, Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế, xã hội [6] UBND huyện Hòa Thành, (2016), Báo cáo kết thực Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 [7] Ban Tổ chức Trung ương, (2022), Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 15/02/2022 Một số nội dung cụ thể công tác quy hoạch cán 121 Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Huỳnh Công Luận Đơn vị: Hội đồng nhân dân Thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Điện thoại: 0918757011 Email: huynhcongluan1973@gmail.com 122 S K L 0