(Luận án tiến sĩ) quản lý nhà nước về phát triển hệ thống đô thị ven biển việt nam theo hướng bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI TẠ THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN VIỆT NAM THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 9580302 LUẬN ÁN TIẾN SỸ Hà Nội – Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI TẠ THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN VIỆT NAM THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 9580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN TẤN TS KTS TRẦN THỊ LAN ANH Hà Nội - Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Đề tài khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Tác giả luận án Tạ Thị Thu Hương ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: “Quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển Việt Nam theo hướng bền vững” tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn bảo tận tình thầy cô giáo, nhà khoa học, quan, ban ngành, đồng nghiệp, anh chị khóa trên, bạn nghiên cứu sinh Lời tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn chân thành tới PGS.TS Trần Văn Tấn TS.KTS Trần Thị Lan Anh - Người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ chun mơn suốt trình học tập thực luận án Xin cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Phòng quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế quản lý xây dựng (đặc biệt Bộ môn Kinh tế xây dựng), nhà khoa học, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu đồng thời đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thành luận án Chân thành cảm ơn lãnh đạo Cục Phát triển đô thị (Bộ Xây dựng), lãnh đạo Viện Kinh tế xây dựng (Bộ Xây dựng) quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tác giả suốt trình nghiên cứu Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln bên cạnh động viên, chia sẻ khó khăn, thường xuyên trao đổi kiến thức học thuật, hỗ trợ mặt tinh thần Cảm ơn chuyên gia lĩnh vực quản lý xây dựng chia sẻ kinh nghiệm, số liệu, tài liệu quản lý nhà nước quản lý đô thị giúp tác giả có thêm sở lý luận, thực tiễn để hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ x DANH MỤC CÁC BẢNG xi MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục đích mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Mục đích nghiên cứu .2 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Cơ sở khoa học đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Khái niệm hệ thống 1.1.3 Khái niệm hệ thống đô thị .8 1.1.4 Khái niệm đô thị ven biển 1.1.5 Khái niệm hệ thống đô thị ven biển 1.1.6 Khái niệm phát triển 10 1.1.7 Khái niệm phát triển bền vững 10 iv 1.1.8 Khái niệm quản lý nhà nước .11 1.1.9 Khái niệm quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững .11 1.2 Các nghiên cứu hệ thống đô thị ven biển 11 1.2.1 Các nghiên cứu hệ thống đô thị 11 1.2.2 Các nghiên cứu động lực hình thành, phát triển hệ thống thị 15 1.2.3 Các nghiên cứu tính đặc thù hệ thống đô thị ven biển .16 1.3 Các nghiên cứu quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 19 1.3.1 Các nghiên cứu quản lý nhà nước 19 1.3.2 Các nghiên cứu vai trò quản lý nhà nước nhằm phát triển khu vực đặc thù 21 1.3.3 Các nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 22 1.4 Các nghiên cứu tác động phát triển thành công hệ thống đô thị ven biển 24 1.4.1 Phát triển hệ thống đô thị ven biển với phát triển bền vững 24 1.4.2 Phát triển hệ thống đô thị ven biển với khả cạnh tranh quốc gia 24 1.4.3 Phát triển hệ thống đô thị ven biển góp phần thúc đẩy hợp tác quốc tế khu vực 25 1.5 Nhận xét, đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan .26 1.5.1 Các kết đạt 26 1.5.2 Khoảng trống nghiên cứu .27 1.6 Xác định hướng sơ đồ nghiên cứu luận án 28 1.6.1 Xác định hướng nghiên cứu 28 1.6.2 Sơ đồ nghiên cứu luận án 29 1.7 Kết luận chương 30 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 31 2.1 Một số lý luận hệ thống đô thị ven biển 31 v 2.1.1 Tính đặc thù thị ven biển .31 2.1.2 Cấu trúc hệ thống đô thị ven biển 32 2.2 Lý luận phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 33 2.2.1 Các giai đoạn phát triển hệ thống đô thị .33 2.2.2 Các lý thuyết động lực hình thành, phát triển hệ thống đô thị 35 2.2.3 Phát triển bền vững hệ thống đô thị ven biển 38 2.3 Lý luận quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững .39 2.3.1 Đặc điểm Quản lý nhà nước .39 2.3.2 Chức quản lý nhà nước 39 2.3.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 39 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 47 2.4 Thực tiễn quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển số nước giới 50 2.4.1 Tổng quan phát triển hệ thống đô thị ven biển giới 50 2.4.2 Quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển Hoa Kỳ 51 2.4.3 Quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển Hàn Quốc 54 2.4.4 Quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển Trung Quốc 56 2.4.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững cho Việt Nam 59 2.5 Kết luận chương 62 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN VIỆT NAM .64 3.1 Sơ lược lịch sử phát triển thực trạng hệ thống đô thị ven biển Việt Nam 64 3.1.1 Bối cảnh lịch sử phát triển hệ thống đô thị ven biển Việt Nam .64 3.1.2 Thực trạng hệ thống đô thị ven biển Việt Nam 67 vi 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển Việt Nam giai đoạn 2009 - 2021 74 3.2.1 Mơ hình quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển .74 3.2.2 Bộ máy quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 81 3.2.3 Công tác định hướng, chiến lược quản lý phát triển đô thị ven biển 88 3.2.4 Công tác quy hoạch phát triển hệ thống đô thị ven biển 90 3.2.5 Công tác ban hành thể chế, sách phát triển hệ thống đô thị ven biển 94 3.2.6 Công tác xây dựng chương trình, đề án phát triển thị ven biển 98 3.2.7 Cơng tác kiểm sốt, giám sát tình hình phát triển hệ thống thị ven biển 99 3.2.8 Đánh giá tổng hợp thực trạng quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 100 3.2.8.1 Mối tương quan nhân tố quản lý phát triển đô thị .100 3.2.8.2 Những kết đạt 102 3.2.8.3 Những vấn đề hạn chế, tồn .103 3.3 Đánh giá tiềm thách thức nhằm phát triển hệ thống đô thị ven biển Việt Nam 106 3.3.1 Đánh giá tiềm phát triển 106 3.3.2 Các thách thức phát triển hệ thống đô thị ven biển 110 3.4 Kết luận chương 114 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN VIỆT NAM THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 115 4.1 Quan điểm nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 115 4.2 Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 116 4.2.1 Đổi tư mơ hình quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển theo hướng bền vững 116 vii 4.2.2 Xây dựng máy quản lý phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển .123 4.2.3 Công tác hoạch định chiến lược quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 127 4.2.3.1 Xây dựng mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống đô thị ven biển .127 4.2.3.2 Lựa chọn chiến lược phát triển phù hợp, phát huy lợi cạnh tranh hệ thống đô thị ven biển 130 4.2.4 Công tác quy hoạch phát triển hệ thống đô thị ven biển .132 4.2.5 Định hướng hồn thiện thể chế, sách cho phát triển hệ thống đô thị ven biển 134 4.2.5.1 Hoàn thiện thể chế, sách chung liên quan đến phát triển hệ thống đô thị ven biển .134 4.2.5.2 Xây dựng ban hành thể chế, sách riêng cho phát triển hệ thống thị ven biển 136 4.2.5.3 Gắn mục tiêu phát triển bền vững sách phát triển hệ thống thị ven biển .139 4.2.6 Đổi việc xây dựng chương trình, đề án phát triển hệ thống đô thị ven biển 140 4.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt q trình phát triển hệ thống đô thị ven biển 141 4.3 Bàn luận giải pháp đề xuất 144 4.3.1 Bàn luận giải pháp đổi tư mơ hình quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 144 4.3.2 Bàn luận giải pháp xây dựng máy quản lý phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước phát triển hệ thống đô thị ven biển 144 4.3.3 Bàn luận giải pháp hoạch định chiến lược phát triển hệ thống đô thị ven biển 145 4.3.4 Bàn luận giải pháp quy hoạch phát triển hệ thống đô thị ven biển 146 viii 4.3.5 Bàn luận giải pháp hồn thiện thể chế, sách cho phát triển phát triển hệ thống đô thị ven biển 146 4.3.6 Bàn luận giải pháp đổi việc xây dựng chương trình, đề án phát triển phát triển hệ thống đô thị ven biển 147 4.3.7 Bàn luận giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt q trình phát triển phát triển hệ thống đô thị ven biển .147 KẾT LUẬN 148 TUYỂN TẬP CÁC BÀI BÁO CÔNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TRÊN CÁC TẠP CHÍ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 Tài liệu tiếng Việt .154 Tài liệu tiếng nước 156 PHỤ LỤC 1: CÁC DẠNG CẤU TRÚC HỆ THỐNG ĐÔ THỊ PHỤ LỤC 2: SỐ LIỆU TỔNG HỢP VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI 28 TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỂN GIAI ĐOẠN 2009-2019 .4