THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – LIÊN BANG NGA TRONG THỜI GIAN QUA
Khái quát quan hệ thương mại Việt Nam – Liên Bang Nga trước năm 2000
Quan hệ giữa Liên bang Nga với Việt Nam (quan hệ Nga - Việt) là sự kế thừa quan hệ Xô - Việt hữu nghị truyền thống trước đây Tuy nhiên, trong hoàn cảnh lịch sử mới, trước hết là sự đảo lộn thể chế chính trị ở Nga, tính chất mối quan hệ Nga - Việt đã thay đổi sâu sắc.Nếu nền tảng cơ bản cố kết quan hệ Xô - Việt được khơi nguồn từ sự tương đồng về ý thức hệ cộng sản chủ nghĩa và quan hệ đồng minh chiến lược thì cơ sở của quan hệ Nga - Việt chỉ xuất phát chủ yếu từ lợi ích quốc gia - dân tộc Do vậy, các nguyên tắc quan hệ cũng thay đổi Chủ nghĩa quốc tế XHCN - nguyên tắc hàng đầu chỉ đạo quan hệ Xô - Việt được thay thế bằng nguyên tắc tôn trọng chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi trong quan hệ Nga - Việt hiện nay.
Chịu sự chi phối của những biến động trong tình hình mỗi nước và các nhân tố quốc tế, quan hệ Nga - Việt đến nay có thể chia làm ba giai đoạn chủ yếu với những nét đặc trưng riêng biệt.
Giai đoạn thứ nhất : Từ cuối năm 1991 đến năm 1993 Đặc trưng nổi bật nhất của giai đoạn này là tình trạng trì trệ trong quan hệ Nga - Việt, đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế - thương mại, mặc dù cả hai bên đã bước đầu có những nỗ lực nhằm vượt qua tình trạng này.
Quan hệ Xô - Việt cuối giai đoạn cải tổ đã bộc lộ những suy giảm rõ rệt, song sự kiện Liên Xô tan rã đã tạo ra khoảng hẫng hụt lớn và đột ngột đối với quan hệ Nga - Việt Cả hai bên, do nhiều lý do khác nhau, đều thực sự tỏ ra lúng túng trong việc tìm ra phương án khả thi để duy trì mối quan hệ bình thường Song, đáng chú ý là trong tư duy của ban lãnh đạo Nga lúc đó, Việt Nam không còn vị trí như trong quan hệ Xô - Việt Nga tiếp tục xúc tiến giảm sự có mặt tại Việt Nam thông qua việc triệt thoái gần như toàn bộ lực lượng quân sự ở Cam Ranh và rút dần số lượng các chuyên gia, kỹ thuật viên đang làm việc trên nhiều lĩnh vực của Việt Nam Cộng với những khó khăn ngày càng tăng do khủng hoảng kinh tế - xã hội ở Nga đang ở độ cao trào, Nga không thể thực hiện các cam kết của Liên Xô với Việt Nam mà Nga kế thừa.
Hệ quả là sự tụt giảm một cách chưa từng thấy các liên hệ kinh tế vốn có bề dày truyền thống mà hai bên được kế thừa Khối lượng buôn bán Nga - Việt Nam 1992 chỉ còn bằng 10% kim ngạch mậu dịch Xô - Việt năm 1989 (1,911 tỷ rúp).
Việt Nam phải đối mặt với những khó khăn rất lớn do Nga hạn chế cung cấp các mặt hàng thiết yếu như nguyên - nhiên liệu, vật liệu, thiết bị máy móc và phụ tùng thay thế cho các cơ sở kinh tế được Liên Xô giúp xây dựng mặt khác các mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam sang Liên Xô như rau quả, thực phẩm, nông sản, hàng thủ công mỹ nghệ và công nghiệp nhẹ v.v đã bị thu hẹp mạnh trên thị trường Nga Trước tình hình đó, Việt Nam buộc phải nhanh chóng tìm kiếm các đối tác mới từ khu vực Đông á, Đông Nam á, Tây Âu, v.v Việc xác lập và củng cố chỗ đứng trên các thị trường mới, về khách quan đã làm giảm mối quan tâm của các đối tác Việt Nam nhằm vực dậy các quan hệ kinh tế với Nga Các đối tác nước nogài ở Việt Nam cũng tranh thủ lấp khoảng thiếu hụt do các nguồn cung cấp từ Nga bị suy giảm, củng cố thế đứng trên thị trường Việt Nam.
Ngoài quan hệ kinh tế, các mối quan hệ khác giữa hai nước cũng chỉ được xúc tiến ở mức thấp và nhiều khi mang tính hình thức.Những cuộc tiếp xúc ở cấp cao nhất - một hình thức biểu đạt độ tin cậy và hữu nghị vốn có trước đây - trong suốt giai đoạn 1991 - 1993 đã không diễn ra Trên diễn đàn quốc tế, do mỗi bên theo đuổi những mục tiêu không giống nhau, cho nên sự phối hợp các nỗ lực ngoại giao và việc tham khảo quan điểm lẫn nhau về các vấn đề quốc tế và khu vực cũng bị gián đoạn, ngưng trệ.
Dĩ nhiên, có hàng loạt nguyên nhân dẫn đến sự trì trệ của quan hệ Nga -Việt 1991 - 1993.Nhưng một nguyên nhân sâu xa và cơ bản nhất bắt nguồn từ việc xác định lại hệ thống lợi ích quốc gia của mỗi bên trong bối cảnh quốc tế mới.Chính sách đối ngoại Nga giai đoạn này tập trung hướng chủ yếu vào phát triển quan hệ với phương Tây, coi đây là điều kiện giúp Nga thoát khỏi khủng hoảng và hội nhập nhanh với các quốc gia công nghiệp tiên tiến.Đối với Việt Nam lúc đó, hướng ưu tiên hàng đầu trong hoạt động đối ngoại là tăng cường quan hệ với các nước láng giềng khu vực Đông Nam á, Châu á - Thái bình dương.Những kết quả khả quan của công cuộc đổi mới ở Việt Nam đã từng bước chứng tỏ tính hiệu quả của sự lựa chọn hướng ưu tiên kể trên. Mặt khác, trong quan hệ Nga - Việt còn tồn tại quá nhiều vấn đề trên cả tầm vĩ mô và vi mô Chẳng hạn, hai bên chưa xác lập được cơ cấu và cơ chế mới thích hợp để thúc đẩy mối quan hệ : từ phương thức thanh toán, hình thức quan hệ, các biện pháp hỗ trợ, lĩnh vực ưu tiên, giải quyết vấn đề nợ đến việc xác lập nền tảng quan hệ mới.
Giai đoạn thứ hai : Từ năm 1994 đến năm 2000
Bắt đầu từ cuối năm 1993 đầu năm 1994, Nga đẩy mạnh cải thiện quan hệ với các nước khu vực Đông á - Thái Bình dương : Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc v.v trong nỗ lực điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng "cân bằng Đông - Tây" Sự cải thiện quan hệ Nga - ASEAN được đánh dấu bằng hai sự kiện : Nga tham gia ARF-1 (Băngkoc - 7/1994) và trở thành bên đối thoại đầy đủ của ASEAN vào cuối năm 1996 Tình hình đó tác động tích cực đến quan hệ Nga - Việt Mặt khác, công cuộc đổi mới của Việt Nam thu được những thắng lợi ban đầu rất quan trọng, giúp Việt Nam từng bước vượt qua khỏi khủng hoảng kinh tế kéo dài và đạt mức tăng trưởng cao Trên lĩnh vực đối ngoại, cùng với việc bình thường hóa quan hệ với Mỹ, Việt Nam năng động thúc đẩy quá trình hội nhập ASEAN và đã trở thành thành viên chính thức của hiệp hội tháng 7- 1995.
Trong quan hệ Nga - Việt giai đoạn 1994 - 1996 nổi lên nét đặc trưng tiêu biểu, đó là các nỗ lực mang tính đột phá nhằm tạo dựng khuôn khổ pháp lý mới đáp ứng nhu cầu phát triển quan hệ của hai nước trong tình hình mới.Nhờ vậy, quan hệ Nga - Việt bắt đầu khởi tiến bằng nhiều bước đi tích cực và thực tế hơn.
Nhu cầu tăng cường quan hệ Nga - Việt xuất phát trước hết từ việc nhận thức lại một cách đầy đủ hơn vai trò của mỗi bên đối với sự phát triển của nhau Đối với Nga, Việt Nam tuy không có thực lực kinh tế lớn nhưng lại có tiềm năng phát triển mạnh, đặc biệt có vai trò chính trị quan trọng tại khu vực Đông Nam á Trong tính toán chiến lược của Nga trên con đường thực thi chính sách Châu á - Thái bình dương, Việt Nam có một số thế mạnh hơn các nước Đông Nam á khác mà Nga có thể tận dụng để phục hồi kinh tế và nâng cao vị thế tại khu vực Việt Nam là nơi Liên Xô đã đầu tư, trợ giúp hơn 10 tỷ rúp chuyển đổi vào những ngành kinh tế then chốt như năng lượng, khai khoáng, luyện kim, giao thông, cơ khí v.v Việt Nam cũng được Liên Xô đào tạo giúp một đội ngũ rất đông đảo (hơn 3 vạn) các nhà nghiên cứu, chuyên gia, kỹ thuật viên tay nghề cao và các cán bộ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế Xét về địa - chiến lược, Việt Nam án ngữ vị trí quan trọng ở Đông Nam á, từ địa bàn Việt Nam có thể kiểm soát các tuyến đường hàng hải và hàng không huyết mạch đi qua khu vực biển Đông Nga vẫn là cường quốc quân sự biển có lợi ích liên quan đến biển Đông và cần thiết phải bảo đảm các quyền lợi an ninh, kinh tế, hàng hải có ý nghĩa chiến lược ở đây.
Sự kiện mang ý nghĩa cột mốc đánh dấu một giai đoạn mới trong quan hệ Nga - Việt là chuyến đi thăm hữu nghị chính thức đầu tiên của Thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt sang Liên bang Nga với việc ký kết Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản trong quan hệ hữu nghị giữa CHXHCN Việt Nam và Liên bang Nga (6-1994) Sự kiện này phản ánh quyết tâm của cả hai phía nhằm tạo lập cơ sở - nền tảng mới định hướng toàn diện cho sự phát triển của quan hệ hai nước trong tình hình mới.
Tại các cuộc tiếp xúc Nga - Việt trong khuôn khổ chuyến thăm Nga củaThủ tướng Võ Văn Kiệt, hai bên đã thẳng thắn nhìn nhận về sự ngưng trệ của hợp tác Nga - Việt và bày tỏ nỗ lực cao nhất để cải thiện tình trạng đó Việc ký Hiệp ước về những nguyên tắc cơ bản trong quan hệ Nga - Việt có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với triển vọng quan hệ hai nước.Nó tạo ra nền tảng pháp lý mới và những nguyên tắc chỉ đạo hoạt động đối ngoại của mỗi nước với nhau Hiệp ước khẳng định hai nước tiếp tục duy trì và phát triển quan hệ hữu nghị trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, độc lập và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi Hai bên coi trọng việc phối hợp hoạt động quốc tế, góp phần duy trì và củng cố hòa bình và an ninh thế giới, ngăn ngừa các cuộc xung đột vũ trang ; đồng thời thường xuyên tham khảo ý kiến của nhau về mọi vấn đề liên quan đến lợi ích của hai bên. Được thúc đẩy bởi những cơ sở pháp lý mới và bầu không khí hữu nghị hiểu biết lẫn nhau, hợp tác Nga - Việt đã tiến triển tích cực hơn trong giai đoạn 1994 - 1996 Nga tiếp tục cung ứng theo thỏa thuận cho Việt Nam nhiều mặt hàng thiết yếu và thiết bị toàn bộ phục vụ các hạng mục công trình do Liên Xô và Nga giúp xây dựng Việt Nam tỏ rõ sự tích cực hơn trong việc cung cấp hàng hóa trả nợ cho Nga (mỗi năm khoảng hơn 100 triệu USD).Trong điều kiện cả hai nước còn khó khăn về kinh tế, mỗi bên đã chủ động tìm kiếm những hình thức hợp tác phù hợp để thúc đẩy quan hệ kinh tế - thương mại.Chẳng hạn để khắc phục trở ngại trong khâu thanh toán, các đối tác Nga và Việt Nam liên kết với các đối tác nước ngoài lập ra các liên doanh nhiều bên hoặc xúc tiến từng thương vụ cụ thể.Quan hệ kinh tế - thương mại Nga - Việt trong giai đoạn 1994 - 1996 tiếp tục ghi nhận những đóng góp không nhỏ của một chủ thể mới, đó là các công ty tư nhân của người Việt Nam tại Nga Số lượng các công ty này khoảng trên 300 và hoạt động dưới hình thức công ty tư nhân 100% vốn nước ngoài hoặc công ty liên doanh Nga
- Việt với năng lực vốn khoảng 200 triệu USD Lĩnh vực hoạt động của các công ty rất đa dạng : kinh doanh xuất - nhập khẩu hàng tiêu dùng, vật tư thiết bị sản xuất, ăn uống công cộng, du lịch, dịch vụ, đầu tư, ngân hàng, bảo hiểm,đào tạo v.v Sau một thời gian hoạt động còn phân tán và gặp nhiều trở ngại từ phía Nga, các công ty này đi vào ổn định, mở rộng quy mô và đóng góp đáng kể vào việc khắc phục sự ngưng trệ của quan hệ kinh tế Nga - Việt. Những cố gắng của cả Nga và Việt Nam nhằm đưa quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước vượt ra khỏi tình trạng ngưng trệ đã đưa lại một số kết quả ban đầu Kim ngạch mậu dịch Nga - Việt năm 1994 đạt 378,9 triệu USD gần gấp đôi mức 204,9 triệu USD năm 1992 Các năm 1995, 1996 tuy kim ngạch không tăng và còn nhỏ bé (453 triệu USD - 1995, 280 triệu USD -
1996) nhưng ổn định Tính đến năm 1996, Nga có 36 dự án đang thực hiện với số vốn 160 triệu USD ; trong đó 32 xí nghiệp liên doanh, 2 xí nghiệp 100% vốn của Nga, 2 hợp đồng thỏa thuận kinh doanh chung Nga xếp thứ 18 trong số 54 nước và vùng lãnh thổ có đầu tư tại Việt Nam.Hợp tác liên doanh sản xuất Nga - Việt đã có những đóng góp quan trọng cho nền kinh tế hai nước.Thành công nổi bật trên lĩnh vực này phải kể đến liên doanh dầu khí Vietsovpetro Năm 1994, liên doanh này khai thác được 7 triệu tấn dầu thô, năm 1996 đạt 8,2 triệu tấn, đến tháng 10 năm 1997 đã khai thác tấn dầu thứ
50 triệu Tổng doanh thu bán dầu từ 1991 đến tháng 10/1997 đạt 6,3 tỷ USD, trong đó nộp ngân sách Việt Nam khoảng 3,4 tỷ USD.
Quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga từ năm 2000 đến nay
1.2.1.1 Thị trường Liên Bang Nga
1.2.1.1.1 Đặc điểm của thị trường Nga
Nga là một thị trường rộng lớn, với dân số Matxcơva hơn 10 triệu dân và
13 thành phố khác có dân số hơn một triệu dân, là động lực giúp các thành phố này trở thành những thị trường tiêu dùng và bán lẻ lớn, đặc biệt từ năm
2000 Nhiều người tiêu dùng Nga đặc biệt yêu thích các nhãn hiệu sản phẩm toàn cầu có tiếng tăm Theo đánh giá của tổ chức Business Monitor International (BMI) và Troika Dialog, thị trường Nga là thị trường lớn nhất ở Châu Âu trong lĩnh vực sử dụng điện thoại di động và máy giặt và là thị trường lớn thứ hai Châu Âu về doanh số bán hàng ô tô.
Thị trường bán lẻ Nga là thị trường phức tạp, nhanh chóng thích ứng với những thay đổi về nhu cầu của người tiêu dùng và rất đa dạng Hệ thống bán lẻ bao gồm cả các cửa hàng và các mô hình kinh doanh hýớng ðến các nhóm khách hàng mục tiêu khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu của nhiều nhóm ngýời với các mức thu nhập khác nhau Giới trung lýu ở Nga ýớc tính chiếm xấp xỉ
10 ðến 25% trong tổng số 140 triệu dân, tùy thuộc theo cách tính.
Nhóm người tiêu dùng giàu nhất tại Nga được biết đến với thị hiếu hướng đến các sản phẩm ngoại nhập và đắt tiền, đặc biệt quan tâm đến các nhãn hiệu nổi tiếng, các mặt hàng xa xỉ và chi tiêu rộng rãi.Nhiều chuyên gia về thị trường đánh giá triển vọng của thị trường Nga rất tích cực và hầu hết các nhà cung cấp các mặt hàng tiêu dùng nước ngoài đang kinh doanh trên thị trường này đều có kết quả kinh doanh rất khả quan.
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008 – 2009 có tác động tới doanh số bán hàng của các mặt hàng xa xỉ có mức giá tầm trung và nhiều gia đình giàu có của Nga cũng cắt giảm chi tiêu cho các chuyến du lịch đắt tiền và các mặt hàng thời trang Tuy nhiên, hầu hết người tiêu dùng Nga nói chung chỉ giảm chi tiêu với một số mặt hàng và giảm giá cả, không cắt các khoản chi. Mặc dù Nga có thị trường hàng cao cấp rất phát triển và tầng lớp trung lưu ngày càng gia tăng, nhưng trên đất nước này vẫn tồn tại sự phân biệt giàu nghèo và trong khu vực, sức mua hàng không đồng đều Rất nhiều người dân Nga có mức thu nhập rất thấp, đặc biệt là những người già sống bằng lương hưu Mặc dù nền kinh tế ổn định trong những năm 2000, vẫn có khoảng 20% số dân sống dưới mức nghèo đói.
Matxcơva và khu vực xung quanh chiếm khoảng 45% GDP của cả nước và thu nhập bình quân theo đầu người ở thành phố thủ đô này cao hơn mức trung bình của cả nước Trong khi Matxcơva và St Petersburg là những thành phố có doanh số bán hàng lớn nhất, các vùng khác của Nga cũng được coi là những thị trường mới đầy tiềm năng, đặc biệt là những khu vực có nền công nghiệp phát triển hoặc giàu tài nguyên Rất nhiều trung tâm mua sắm đã được mở ra ở các thành phố khác như Samara, Ufa, Yekaterinburg, Krasnoyarsk, Khabarovsk và Vladivostok.Ví dụ, Tập đoàn Detsky Mir, một công ty bán lẻ hàng đầu các mặt hàng cho trẻ em mở khoảng 10 cửa hàng tầm cỡ khu vực trong năm 2010.Tập đoàn Crocus, đã mở các trung tâm mua sắm và giải trí lớn nhất của Nga ở Matxcơva, dự định mở thêm hai trung tâm nữa Vốn đầu tư vào các dự án mới ước tính khoảng 1,1 tỷ USD trong năm 2010.
Các khoản tín dụng mua sắm được thực hiện tương đối thuận lợi và dễ dàng cho phần lớn những người trưởng thành, do đó cũng giúp làm tăng lượng hàng tiêu dùng bán ra tại Nga Mặc dù chịu ảnh hưởng tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 – 2009, Citigroup cho biết doanh số bán lẻ của hãng này năm 2010 tăng khoảng 5,3% VTB, một trong những ngân hàng lớn nhất của Nga, cũng ước tính khoản tín dụng mua sắm tăng mạnh trong những năm tới.
1.2.1.1.2 Vị trí của thị trường Nga đối với Việt Nam
Những năm gần đây, trao đổi thương mại 2 chiều Việt – Nga có bước phát triển nhanh, kim ngạch tăng từ 300 triệu USD năm 1990 lên 1,83 tỷ USD năm 2009 Hiện nay, Việt Nam có 11 dự án FDI tại Nga, tổng vốn 34 triệuUSD.Dầu khí và năng lượng là 2 lĩnh vực hợp tác truyền thống và có hiệu quả nhất giữa hai nước trong nhiều năm Ngoài việc gia tăng kim ngạch, còn có sự cải thiện đáng kể về cơ cấu hàng hóa trao đổi giữa hai nước Tuy nhiên, kim ngạch mậu dịch song phương còn ở mức thấp, đặc biệt Việt Nam đang ở thế nhập siêu lớn từ Nga Nhiều hàng hóa của Việt Nam có chất lượng cao, đủ khả năng cạnh tranh trên thị trường Nga, nhưng trên thực tế, các doanh nghiệpViệt Nam còn ít quan tâm đến thị trường Nga Doanh nghiệp và người tiêu dùng Nga vẫn chưa hiểu nhiều về doanh nghiệp Việt Nam cũng như khả năng xuất khẩu hàng hóa đa dạng của doanh nghiệp Việt Nam, trong khi đó, các doanh nghiệp của nhiều nước ASEAN đã rất nỗ lực đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa vào thị trường Nga thông qua các chương trình xúc tiến thương mại Các doanh nghiệp Việt Nam đã nhiều năm làm ăn tại thị trường Nga cho rằng, đây là một thị trường quen thuộc, nhưng có nhiều nét mới, nếu không cập nhật thì doanh nghiệp sẽ khó khăn trong kinh doanh Theo tập quán kinh doanh, nhiều doanh nghiệp Nga khi nhập khẩu hàng nông sản, thực phẩm thường không mở L/C, mà chọn phương thức thanh toán T/T nhiều lần, bên mua đặt cọc 10 – 20% giá trị lô hàng rồi trả nốt phần còn lại khi nhận được hàng Theo phương thức này, phần rủi ro thuộc phía doanh nghiệp xuất khẩu nước ngoài, vì thế các doanh nghiệp Việt Nam ngại làm ăn với các nhà nhập khẩu Nga Nhìn chung, Việt Nam còn yếu ở khâu tiếp thị, chưa nắm bắt được nhu cầu, thị hiếu của người tiêu dùng và những thay đổi trên thị trường Nga.Chi phí vận tải lớn cũng là một khó khăn không nhỏ đối với các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam Hiện nay, Thương vụ Việt Nam tại Nga đang cùng với Phòng Thương mại và Công nghiệp Nga và một số Hiệp hội ngành hàng tại Nga, tìm biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam trong việc kết nối với các doanh nghiệp nhập khẩu của Nga để tuyên truyền, quảng bá về doanh nghiệp và về hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam tới người tiêu dùng Nga
Thời gian qua, hầu hết hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Nga mới chỉ tới được các thành phố lớn, chứ chưa tới được các địa phương xa ở Nga.Trong khi đó, thị trường Nga rất rộng lớn, lại có nhu cầu tiêu thụ cao đối với nhiều chủng loại hàng hóa mà Việt Nam hoàn toàn có thể xuất khẩu.Vì thế, triển vọng thị trường rất lớn.Ở thị trường Nga, các doanh nghiệp phải chịu áp lực cạnh tranh gay gắt, thị trường lại thiếu linh hoạt về cơ chế thanh toán, thiên về trả chậm khi nhập khẩu và trả trước khi xuất khẩu Bên cạnh đó, thị trường Nga còn áp dụng những rào cản kỹ thuật bằng thuế quan và phi thuế nhằm bảo hộ sản xuất trong nước (ví dụ đưa ra lệnh cấm hoặc hạn chế nhập khẩu đối với một số mặt hàng như nông – thủy sản, thịt đông lạnh…) Những trở ngại về thủ tục hành chính, hải quan… cũng gây không ít khó khăn cho doanh nghiệp khi tham gia thị trường.Sự hạn chế về khả năng tài chính của doanh nghiệp Nga cũng khiến cho nhiều cơ hội kinh doanh bị bỏ qua Sự ra đời và hoạt động của Ngân hàng liên doanh Việt – Nga (VRB) trong 3 năm qua đã tháo gỡ nhiều khó khăn cho doanh nghiệp của hai nước trong khâu thanh toán, đã có hàng ngàn thương vụ kinh doanh được thực hiện thông qua VRB Để bảo đảm lợi ích của các nhà xuất khẩu Việt Nam, VRB đã cung cấp nhiều dịch vụ ngân hàng với sản phẩm thanh toán đặc thù phù hợp với thị trường Nga.VRB còn hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam trong việc lựa chọn các đồng tiền thanh toán hoặc phương thức thanh toán phù hợp giúp hạn chế rủi ro (hiện nay, VRB đang sử dụng 3 đồng tiền trong thanh toán là USD, EUR và RUB)
Trong những năm qua, cơ cấu trao đổi hàng hóa giữa hai nước khá ổn định và theo hướng phát huy lợi thế so sánh của mỗi bên Điều này cho thấy tính bổ sung lẫn nhau giữa 2 thị trường đang được phát huy, mặc dù có sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường, nhưng những mặt hàng thế mạnh của mỗi nước đã giành được những vị thế nhất định trên thị trường của nhau Tuy nhiên, sự hợp tác còn ở mức thấp so với tiềm năng, trao đổi thương mại 2 chiều mới chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng kim ngạch mậu dịch của mỗi nước. Thực trạng trên đây là do một số nguyên nhân, đó là: Sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam tại thị trường Nga còn yếu, chi phí vận tải cao hơn nhiều so với khi làm ăn với các đối tác ở gần, hoạt động xúc tiến thương mại của các doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường Nga còn ít Trình độ phát triển kinh tế và mức độ hội nhập kinh tế thế giới của hai nước có khác nhau, cho tới nay Nga vẫn là thị trường có nhiều rào cản về kỹ thuật và thương mại, thuế nhập khẩu và thuế VAT cao (thuế đánh vào hàng tiêu dùng NK ở mức trung bình
20 – 30%) Các qui định của thị trường Nga đối với hàng hóa nhập khẩu rất chặt chẽ, qui định về quản lý tài chính và tín dụng khá phức tạp Việc trao đổi hàng hóa giữa hai nước chủ yếu do các doanh nghiệp tư nhân và tư thương người Việt ở Nga thực hiện, nên hoạt động manh mún và thiếu bài bản Chính phủ Nga chủ trương bảo hộ mậu dịch, tăng thuế nhập khẩu, áp dụng hạn ngạch, tạo dựng hàng rào phi thuế… vì thế đã hạn chế không ít đến xuất khẩu những mặt hàng truyền thông của Việt Nam Lâu nay, nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn quan niệm Nga là thị trường dễ tính, nên đã đưa vào tiêu thụ nhiều hàng hóa chất lượng kém, sau khi phát hiện ra nhiều chủng loại hàng hóa không bảo đảm chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, phía Nga liên tục đưa ra những biện pháp nghiêm ngặt đối với hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam (nhất là đối với nông sản và hải sản)
Trong thời gian tới, hai nước cần có những biện pháp theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại song phương như các chính sách ưu đãi về thuế đối với hàng hóa và dịch vụ của mỗi bên, dỡ bỏ dần các rào cản thương mại, cải thiện cơ chế thanh toán, các doanh nghiệp của hai nước cần tăng cường quan hệ trực tiếp Hướng tới mục tiêu 10 tỷ USD trao đổi thương mại 2 chiều năm 2020, các doanh nghiệp hai nước cần phải nỗ lực rất lớn, trong đó quan trọng nhất là xây dựng hành lang pháp lý cho hàng hóa xuất khẩu của mỗi nước
1.2.1.2.1 Đặc điểm của thị trường Việt Nam
Trong sự so sánh với rất nhiều quốc gia láng giềng châu Á, lao động Việt Nam có mức lương thấp hơn Với thợ máy, mức lương khoảng 200 USD/tháng trong khi những nhà quản lý quan trọng và các kỹ sư, chuyên gia lâu năm được trả khoảng 1.500 USD/tháng.Lao động Việt Nam làm việc khoảng 48 giờ/tuần và các chương trình xã hội của chính phủ ước tính chiếm khoảng 25% chi phí lương.Trong khi đó, Trung Quốc có 40 giờ làm việc một tuần và chi phí xã hội chiếm khoảng 50-60% lương.
Lực lượng lao động Việt Nam được giáo dục tốt và ham làm việc Số tuổi trung bình của một thợ máy là 24 tuổi, số lao động biết và thông thạo tiếng Anh ngày càng tăng cùng với sự xuất hiện của rất nhiều trung tâm ngoại ngữ. Ưu đãi thuế
Về mặt phát triển kinh tế, Việt Nam hiện tại là Trung Quốc cách đây 10-
12 năm.Tuy nhiên, những chính sách hiện nay của Việt Nam lại là sự đúc kết giá trị các bài học từ mô hình Trung Quốc hiện đại.
Việt Nam đã áp dụng một chương trình ưu đãi thuế thu nhập rất linh hoạt Ví dụ như miễn thuế bốn năm kể từ năm đầu tiên có lãi; tính thuế thu nhập bằng ẵ mức thuế thụng thường trong vũng 7 năm Mức thuế thụng thường cú thể là 10%, 15%, 20% tuỳ thuộc vào lĩnh vực công nghiệp, phân loại đầu tư và vị trí địa lý Trong khi đó, mức thuế chung cho doanh nghiệp là 28%.
Đánh giá chung
1.3.1 Thành tựu và nguyên nhân
Về thương mại: kim ngạch từ chỗ chỉ khoảng 350-400 triệu USD vào giữa những năm 90 đã lên tới hơn 1 tỉ USD vào năm 2007, trung bình tăng 15%/năm Đáng chú ý, sau nhiều năm nhập siêu, Việt Nam đã cân bằng được cán cân thương mại với Liên bang Nga Các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam chủ yếu là thủy hải sản, may mặc, cao su, giầy dép, các mặt hàng nhập khẩu chính là than, thép, phôi thép, phân bón, xăng dầu.
- Trong lĩnh vực đầu tư, Nga có 55 dự án với tổng số vốn là 302,9 triệu USD, đứng thứ 23/81 các nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Trên thực tế, Nga còn có dự án xây dựng nhà máy lọc dầu tại Vũng Rô, Phú Yên trị giá 1,7 tỉ USD của công ty dầu khí Telloil - Nga (49%) liên doanh với công ty Technostar của Anh (51%) nhưng đăng ký đầu tư với tư cách pháp nhân Anh. Thời gian qua, nhiều tập đoàn và doanh nghiệp lớn của Nga đã sang tìm hiểu và khảo sát thị trường Việt Nam Tháng 11/2007, lần đầu tiên gần 100 doanh nghiệp đại diện cho 50 công ty lớn của Nga do Chủ tịch Phân ban Nga trong Hội đồng doanh nghiệp Nga - Việt dẫn đầu đã thăm Việt Nam, tìm hiểu khả năng đầu tư vào Việt Nam.
- Dầu khí, năng lượng vẫn là lĩnh vực hợp tác truyền thống và hiệu quả, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách hai nước Việt – Nga Tháng 9/2007, hai Bên đã ký Nghị định thư bổ sung Hiệp định về Xí nghiệp liên doanh
“Vietsovpetro” năm 1991 cho phép “Vietsovpetro” mở rộng khu vực hoạt động sang Liên bang Nga, các nước thứ ba và xí nghiệp liên doanh có thể được chuyển đổi hình thức sau năm 2010 khi Hiệp định hết hạn Nga tiếp tục hợp tác tốt với Việt Nam trong việc hiện đại hóa và xây mới các công trình năng lượng tại Việt Nam.Tập đoàn khí đốt GAZPROM của Nga cũng đang mở rộng hợp tác với PETROVIETNAM.
- Hợp tác trong lĩnh vực kỹ thuật quân sự, an ninh quốc phòng tiếp tục được đẩy mạnh Hai bên đang chuẩn bị hợp tác xây dựng một số trung tâm khu vực tại Việt Nam để bảo dưỡng kỹ thuật, sửa chữa và cải tiến vũ khí trang bị của ta do các nước khu vực Liên Xô cũ trước đây và hiện nay sản xuất Các cơ quan hữu quan của hai nước hợp tác trao đổi thông tin tình báo, chống khủng bố, chống ma tuý, hợp tác trao đổi kinh nghiệm phối hợp đấu tranh và trong các vấn đề nhạy cảm như nhân quyền, dân chủ …
- Hợp tác khoa học, công nghệ, giáo dục – đào tạo, du lịch được tăng cường, hợp tác văn hoá được khôi phục Các hoạt động giao lưu văn hoá giữa hai nước diễn ra sôi nổi, trong đó có việc tổ chức Những ngày Văn hoá Nga tại Việt Nam và những ngày văn hoá Việt Nam tại Nga Hợp tác trong lĩnh vực du lịch ngày càng phát triển, năm 2007 lượng khách Nga sang Việt Nam đạt 44.544 lượt, tăng 54,8% so với cùng kỳ năm ngoái.
- Nga vẫn là một trong những nước góp phần đào tạo nguồn nhân lực chính của ta Hiện nay, hàng năm Nga cấp cho ta hơn 250 suất học bổng đào tạo đại học và sau đại học tại các trường của Nga Ngoài ra, số lượng lưu học sinh du học theo diện tự túc lên đến hơn 5000 người
- Hợp tác địa phương đã được nối lại giữa một số địa phương hai nước thông qua trao đổi đoàn và ký các văn bản hợp tác.
- Về cộng đồng người Việt Nam tại Liên bang Nga: Do yếu tố lịch sử và trên cơ sở quan hệ hữu nghị giữa hai nước, cộng đồng người Việt Nam(khoảng 60 - 80 nghìn người) đã tồn tại và làm ăn, sinh sống tại Nga gần hai thập kỷ Tuy có vấn đề địa vị pháp lý còn chưa rõ ràng ổn định, nhưng nhìn chung, người Việt không bị kỳ thị và phân biệt đối xử Một số đã trở thành doanh nhân thành đạt, đầu tư tại Nga và về trong nước
Những thành công trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên Bang Nga phần lớn là do những nguyên nhân sau:
- Quan hệ chính trị giữa hai nước không ngừng được tăng cường và có độ tin cậy khá cao do các chuyến thăm cấp cao và cấp Bộ, ngành, địa phương diễn ra thường xuyên và năm 2001, hai Bên thiết lập quan hệ đối tác chiến lược trong dịp chuyến thăm chính thức Việt Nam đầu tiên năm 2001 của Tổng thống Nga V Pu-tin.
- Cơ sở điều ước pháp lý mới cho quan hệ hợp tác song phương đã được tạo dựng khá đầy đủ Từ năm 1991 đến năm 2007 đã có khoảng 50 văn kiện song phương được ký kết Đặc biệt, hai nước đã thúc đẩy giải quyết dứt điểm thỏa đáng một số vấn đề tồn đọng trong quan hệ từ thời Liên Xô để lại như xử lý nợ của Việt Nam, vấn đề Nga chấm dứt trước thời hạn việc sử dụng quân cảng Cam Ranh.
- Hai Bên có đồng quan điểm trên nhiều vấn đề quốc tế và khu vực, phối hợp ủng hộ nhau trên các diễn đàn quốc tế như LHQ, APEC, ASEAN, ARF.
Ta ủng hộ Nga tham gia Diễn đàn ASEM và Cấp cao Đông Á…
1.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Quan hệ thương mại Việt Nam-Liên Bang Nga trong những năm vừa qua đạt được sự phát triển khả quan.
Cơ cấu hàng hóa trao đổi giữa hai nước nhìn chung là khá ổn định và đều theo hướng phát huy lợi thế so sánh của tường nước Điều này chứng minh rằng: tính bổ sung cho nhau giữa hai thị trường đã được tận dụng hợp lý, bất chấp sự cạnh tranh khốc liệt, tại hai thị trường những mặt hàng thế mạnh của hai bên vẫn giành được vị trí nhất định tại thị trường của hai nước.Tuy nhiên, quan hệ thương mại này vẫn còn nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng của đối tác chiến lược; hợp tác kinh tế-thương mại vẫn còn ở mức thấp, các khả năng và tiềm năng hợp tác giữa hai bên chưa phát huy và sử dụng có hiệu quả Kim ngạch xuất nhập khẩu của hai nước mới chiếm một tỷ trọng rất nhỏ trong tổng kim ngạch ngoại thương của mỗi nước(của Nga chiếm 0,3%; Việt Nam chiếm khoảng 1,5%) Theo bộ công thương, việc xuất khẩu của Việt Nam dù đã tăng trưởng nhưng chưa bền vững, quy mô xuất khẩu còn nhỏ, chưa tương xứng với tiềm năng Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu do khối các doanh nghiệp FDI sản xuất và là những mặt hàng dựa vào nguồn lao động rẻ và gia công hơn là những mặt hàng có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, giá trị gia tăng thấp và chưa thực sự tham gia được vào chuỗi sản xuất và lưu thông sản phẩm của các tập đoàn đa quốc gia trong khu vực và thế giới.
Nhóm hàng dệt may chẳng hạn, nghiên cứu đưa ra kết luận rằng nguyên liệu chính cho ngành dệt hầu như phải nhập Sản phẩm của ngành còn yếu về chất lượng, chủng loại, thời gian giao hàng trong khi ngành thiếu đầu tư vào khâu nghiên cứu thiết kế mẫu mã và thị hiếu thị trường và khả năng cung cấp dịch vụ trong ngành còn hạn chế Về công nghệ, trình độ công nghiệp kéo sợi của Việt Nam hiện ở mức trung bình, năng suất lao động thấp, chỉ bằng 30 - 50% so với các nước trong khu vực, dẫn tới giá thành vải cao hơn 30 - 40%. Với các so sánh cụ thể, các nhà nghiên cứu cho rằng, trong tương lai chỉ có các mặt hàng như hàng may mặc và hàng dâu tằm tơ là có tính cạnh tranh. Còn hàng sợi và dệt thì khả năng cạnh tranh chỉ ở dạng tiềm năng trong khi hàng sợi hoá học và sợi vật liệu hầu như ta không có cơ hội.
Tương tự, đối với nhóm hàng da giày, nghiên cứu kết luận rằng máy móc và công nghệ chủ yếu nhập khẩu từ các nước và lãnh thổ không có tiến bộ kỹ thuật như Ðài Loan, Trung Quốc, Hàn Quốc nên giá thành sản phẩm cao.Trong khi đó, năng suất lao động lại thấp hơn khu vực và thế giới từ 2 - 3 lần. Ðối với thép, mặc dù có được bước tăng trưởng bình quân gần 18% mỗi năm trong những năm qua, song chủng loại sản phẩm vẫn còn hạn hẹp, đơn điệu, chất lượng thép thấp, khả năng xuất khẩu thấp Trong khi đó, mặc dù thép đang là ngành hàng được Nhà nước bảo hộ ở mức cao nhưng trên thực tế khó có thể cạnh tranh được trong thời gian từ nay đến 2015, thậm chí cả sau đó.
Tuy chưa mở được nhiều thị trường như dệt may hay da giày song khả năng cạnh tranh của nhóm hàng cơ khí và vật liệu xây dựng lại được đánh giá cao hơn Nghiên cứu nói trên cho rằng hàng cơ khí của Việt Nam có sản phẩm tốt, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu và thực sự có khả năng cạnh tranh, trong khi giá chỉ bằng 60 - 80% so với giá ở nước ngoài Hạn chế lớn nhất là chất lượng sản phẩm còn chưa đồng đều và chênh lệch khá lớn.Ngoài ra, trình độ chế tạo công nghệ còn ở mức quá đơn giản, tụt hậu nhiều so với các nước khác
Những thuận lợi và khó khăn đối với sự phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang mở ra những khả năng to lớn cho
XK của Việt Nam.Sau một năm gia nhập WTO, hoạt động xuất khẩu đã có những chuyển biến tích cực đồng thời cũng đặt ra những vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu Một ví dụ cụ thể là thị trường, bên cạnh việc mở rộng sang các thị trường Hoa Kỳ, Nhật Bản thì cần đặc biệt chú ý giữ chân hàng và bạn hàng châu Âu Tuy nhiên cần lưu ý thị trường châu ÂU ngày nay đã khác xa với thị trường châu Âu trước đây Mặt khác trong châu Âu vẫn còn những thị trường lớn có các nhu cầu riêng biệt và những quy định riêng biệt và “khó tính” hơn như thị trường Nga và một số nước thuộc Liên Xô trước đây Tuy nhiên, nhờ sự nỗ lực và hợp tác giữa chính phủ hai nước cả về chính trị lẫn kinh tế nên hoạt động trao đổi thương mại luôn luôn được coi trọng và tạo điều kiện để phát triển tốt nhất tương ứng tiềm năng của hai quôc gia
Do Cộng Hòa Liên bang Xô Viết trước đây mà nòng cốt là liên bang Nga đã từng là bạn hàng lớn của Việt Nam, mặc dù quan hệ kinh tế thời kỳ đó mới chỉ bó hẹp trong các Nghị định thư song phương Liên Xô luôn dành cho Việt Nam những ưu đãi nhất định trong quan hệ kinh tế.Điều đó đã tạo điều kiện cho hàng hóa của Việt Nam thâm nhập vào thị trường Nga và người dân Nga đã có những tình cảm nhất định với hàng hóa của chúng ta.
Trong những năm gần đây, chế độ chính trị của Nga đã ổn định, nướcNga quyết tâm khôi phục vị trí siêu cường nên đã đề ra nhiều giải pháp phát triển kinh tế hiệu quả Nga cũng đã xác định những đối tác chiến lược.Thị trường chiến lược trong phát triển kinh tế.Hiện nay, Nga đã trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Quốc tế Chuyến thăm chính thức Việt Nam của tổng thống Nga V Putin năm 2001 đã đưa mối quan hệ thương mại giữa hai nước lên một tầm cao mới Các hoạt động thương mại giữa hai nước từ đó tới nay có nhiều khởi sắc, kim ngạch buôn bán song phương tăng lên đáng kể. Việt Nam đang là một trong những bạn hàng chính của Nga ở khu vực Đông Nam Á và Asean.
Cũng như các thị trường khác.khi muốn đưa hàng hóa Việt Nam vào thị trương Nga cần tạo dựng được một hệ thống phân phối Bên cạnh con đường thông qua hệ thống phân phối của nước sở tại, doanh nghiệp Việt Nam cần dựa vào sức mạnh của cộng đồng người Việt Nam đang có mặt rất đông tại Nga Trước đây cộng đồng người Việt Nam chủ yếu là buôn bán nhỏ, nay nhiều cơ sở kinh tế, hệ thống phân phối đã được thành lập với quy mô không nhỏ hoạt động theo luật pháp nước sở tại Đó chính là cánh tay nối dài của
DN Việt Nam để đưa hàng hóa vào thị trường này.
Một lợi thế quan trọng nữa đối với các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu sang Nga đó là Nga đã chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới WTO vào tháng 12/2011 Theo đó, Nga cam kết triển khai lộ trình giảm thuế nhập khẩu đối với nhiều mặt hàng có thế mạnh của Việt Nam như nông – thủy – hải sản, may mặc, giầy da Trong vòng 3 đến 4 năm tới, một số mặt hàng của Việt Nam vào Nga sẽ chỉ bị áp mức thuế nhập khẩu thấp hơn từ 30 – 50% so với mức hiện hành.
Theo các chuyên gia, con số 7 tỷ và 10 tỷ kim ngạch thương mại song phương vào năm 2015 và 2020 sẽ đạt được do thương mại hai nước đang có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển.
Hiện Nga đang trong tiến trình hiện đại hóa đất nước ở tất cả các lĩnh vực, nên sẽ tăng quan hệ thương mại, đầu tư với khu vực châu Á - Thái Bình
Dương qua chính sách hướng Đông, trong đó xem Việt Nam là đối tác chiến lược then chốt trong khu vực Đông Nam Á.
Nga xem Việt Nam là đối tác chiến lược trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đặc biệt quan tâm đến Việt Nam ở các lĩnh vực dầu khí, chế tạo máy, viễn thông, đào tạo, thương mại Hiện Moscow đang tiến hành lựa chọn vài địa điểm thành lập các trung tâm kho vận tại các vùng của Nga để thu mua và phân phối hàng lương thực - thực phẩm Việt Nam.
Bên cạnh đó, Việt Nam và Nga đang trong quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự do, dự kiến trong khoảng 2 năm nữa hiệp định sẽ được ký kết. Đây cũng là một lợi thế giúp hàng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nga thuận lợi hơn Sau khi Nga gia nhập WTO, Việt Nam và Nga sẽ có điều kiện đẩy nhanh quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam và Liên minh thuế quan, bởi nhân sự đàm phán WTO của Nga chính là nhân sự phụ trách đàm phán FTA.
Nga coi FTA với Việt Nam là khâu đột phá ở ASEAN, coi Việt Nam là cửa ngõ để Nga tiếp cận thị trường ASEAN Với Việt Nam, việc ký kết FTA không chỉ thúc đẩy quan hệ thương mại với Nga và Liên minh thuế quan, mà còn là cơ hội để mở rộng quan hệ thương mại với các nước thuộc Liên Xô cũ (Nga và 7 nước thuộc Liên Xô cũ vừa ký hiệp ước thành lập khu vực tự do thương mại).
Nếu Hiệp định này được ký kết, hàng hóa Việt Nam sẽ được miễn thuế hoàn toàn hoặc hạ xuống mức tối thiểu.Đây chính là cơ hội cho hàng hóa Việt Nam cạnh tranh bình đẳng về giá và chất lượng, cũng như chiếm thị phần xứng đáng hơn trên thị trường Nga.
2.1.2 Khó khăn và hạn chế trong hợp tác chiến lược Việt-Nga
Bên cạnh thành tựu như đã trình bày ở trên, trong quan hệ vẫn còn không ít vấn đề.Quan hệ kinh tế chưa xứng với tiềm năng, sức mạnh cũng như truyền thống quan hệhữu nghị, hợp tác.Kim ngạch buôn bán hai chiều nhỏ bé: xuất khẩu của Việt Nam sang Nga mới chiếm 0,3% tổng kim ngạch ngoại thương của Nga, còn xuất khẩu của Nga sang Việt Nam mới chiếm 1,5% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam Đầu tưcủa Nga sang Việt Nam còn khiêm tốn và có rất nhiều dự ánđã bị giải thể Nga thiếu kinh nghiệm lobby. Hợp tác văn hoá giữa hai nước còn nhiều hạn chế và do khó khăn về tài chính nên việc trao đổi các đoàn nghệ thuật theo đường nhà nước còn chưa thực hiện đựợc Nga là thị trường du lịch lớn và rất triển vọng song khách du lịch sang Việt Nam chưa tương xứng với tiềm năng, so với Thái Lan thì chúng ta còn có 1 khoảng cách khá xa Năm 2006 có hơn 30.000 lượt khách du lịch Nga đến Việt Nam, trong khi đó đến Thái Lan là 100.000 lượt Thậm chí buôn bán hai chiều giữa Thái và Nga là 1.8 tỷ USD còn Nga và Việt Nam có hơn 800 triệu USD
Nguyên nhân: có rất nhiều nguyên nhân gây khó khăn trong quan hệ hợp tác thương mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga, trong đó có cả những nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, là do nhận thức Mặc dù là đối tác chiến lược, song cả hai bên chưa thực sự coi nhau là ưu tiên trong chiến lược đối ngoại của mình, vẫn chỉ dành cho nhau sự ưu đãi rất thấp.Đây là nguyên nhân chủ yếu.
Thứ hai, hai nước chưa có tầm nhìn dài hạn, chưa có một chiến lược phát triển quan hệ cho một giai đoạn dài, ví dụ 5-10 năm; chưa có chương trình, kế hoạch cụ thể phát triển quan hệ Vừa rồi tháng 3/2007, Nga mới chuyển cho Việt Nam “Danh mục các nhiệm vụ ưu tiên nhằm thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lược Việt –Nga”.
Quan điểm và triển vọng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam- Liên
Việc Liên bang Nga trở thành thành viên của WTO sẽ là động lực mới thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam – Liên bang Nga trong giai đoạn tới Do vậy mục tiêu trao đổi thương mại giữa hai nước đạt 10 tỷ USD vào năm 2020 có khả năng trở thành hiện thực bởi những lý do sau:
Thứ nhất, quyết tâm cao của chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp hai nước trong thúc đẩy hợp tác kinh tế và phát triển thương mại.Trong chuyến thămNga mới đây của thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng.Hai nước đã nhấn mạnh việc Việt Nam và Nga nâng cấp quan hệ lên đối tác chiến lược toàn diện đã tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy quan hệ hợp tác song phương phát triển trong giai đoạn lịch sử mới Chính phủ hai nước sẽ phối hợp chặt chẽ, chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương hai nước triển khai hợp tác sâu rộng và toàn diện trong mọi lĩnh vực.
Qua đó, Việt Nam và Liên bang Nga thỏa thuận sẽ tiếp tục thực hiện các biện pháp nhằm tăng kim ngạch thương mại hai chiều lên 7 tỷ USD vào năm
2015 và 10 tỷ USD vào năm 2020 Hai bên hoan nghênh việc khởi động đàm phán về việc ký kết Hiệp định khu vực thương mại tự do (FTA) giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với các quốc gia - thành viên Liên minh Hải quan (Liên bang Nga, Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan) và kết quả tích cực của vòng đàm phán đầu tiên Hai bên thống nhất sẽ đàm phán một hiệp định thương mại tự do toàn diện bao gồm các lĩnh vực thương mại, đầu tư, dịch vụ, cũng như các vấn đề khác mà hai bên cùng quan tâm, dựa trên nguyên tắc linh hoạt, các mục tiêu phát triển, cân bằng giữa nhu cầu và lợi ích, theo thông lệ quốc tế chung và quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).Hai bên ghi nhận việc Tổ Công tác cấp cao Việt-Nga về các dự án đầu tư ưu tiên đã bắt đầu hoạt động nhằm phát huy tiềm năng to lớn trong hợp tác đầu tư song phương Các dự án hợp tác đầu tư đã được thống nhất sẽ nhận được sự hỗ trợ cần thiết của nhà nước
Ngoài ra trong lĩnh vực hạt nhân, Nga đã nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của việc xây dựng Nhà máy điện hạt nhân đầu tiên tại Việt Nam Phía Nga sẽ xây dựng Nhà máy điện hạt nhân tại Việt Nam đúng tiến độ thỏa thuận, trên cơ sở công nghệ tiên tiến nhằm bảo đảm an toàn, chất lượng và hiệu quả cao nhất Hai bên nhất trí đẩy nhanh việc đàm phán tiến tới ký kết Hiệp định liên chính phủ về điều kiện cung cấp tài chính cho việc xây dựng Trung tâm Khoa học và Công nghệ hạt nhân tại Việt Nam.
Thứ hai, trao đổi thương mại hai nước trong những năm qua có những bước tiến vượt bậc thể hiện trong giá trị kim ngạch và tốc độ tăng trưởng của kim ngạch XNK Năm 2010, giá trị XNK giữa hai nước đạt 2,45 tỷ USD, trong đó hàng Việt Nam XK vào Liên bang Nga đạt 1,11 tỷ USD, tăng 60,07% so với cùng kỳ năm 2009 Trong 9 tháng đầu năm 2011, Việt Nam
XK sang Liên bang Nga tăng hơn 63% so với cùng kỳ năm 2010 Đối với Liên bang Nga, Việt Nam vừa là một đối tác truyền thống vừa là một khâu nối quan trọng trong chiến lược thâm nhập vào khu vực Châu Á –
Thái Bình Dương Hai nước đều có những tiềm năng lớn để phát triển quan hệ thương mại nếu biết khai thác hợp lý và có chiến lược cụ thể Quan hệ thương mại giữa hai nước pahts triển theo hướng tích cực, kim ngạch trao đổi hàng hóa hai chiều có mức tăng trưởng cao.
Thứ ba, cơ cấu hàng hóa của hai bên không mang tính cạnh tranh mà là bổ sung cho nhau Việt Nam nhập khẩu từ Nga khoảng 73 mặt hàng với mức thuế suất nhập khẩu bình quân 25,7%, chủ yếu là kim loại, sản phẩm dầu mỏ, phân bón, hóa chất, thiết bị điện Còn Liên bang Nga nhập khẩu từ Việt Nam khoảng 78 mặt hàng với mức thuế suất nhập khẩu bình quân 12,8% Nhóm hàng tập trung nhất: nông sản, cao su, chè, cà phê, hàng thủ công mỹ nghệ, mây tre đan, hàng may mặc, giày dép, điện thoại di động Sự cạnh tranh, nếu có, chỉ xảy ra đối với hàng cùng chủng loại của những nước khác đang có mặt trên thị trường của mỗi bên Tiềm năng các mặt hàng có thể xuất khẩu sangLiên bang Nga của Việt Nam như: Các mặt hàng nông, lâm, thủy sản của ViệtNam có lợi thế, những mặt hàng nào có kim ngạch và hiệu quả cao trong những năm vừa qua cần được đẩy mạnh Trong đó, 3 mặt hàng có nhiều triển vọng tại thị trường đầy tiềm năng này là: thủy sản (chủ yếu là cá nước ngọt),chè và cà phê Ngoài ra, các mặt hàng khác như hoa quả, gạo… cũng rất có triển vọng tại thị trường này Tốc độ tăng sản xuất sản phẩm nông nghiệp,nguyên liệu và lương thực, thực phẩm vào những năm gần đây chậm hơn so với tốc độ tăng nhập khẩu những mặt hàng này Những mặt hàng mà Liên bang Nga xuất khẩu sang Việt nam đều là những mặt hàng thiết yếu cho nhu cầu sản xuất của Việt Nam như sản phẩm dầu mỏ, sắt thép, phân bón, giấy…Việt Nam xuất khẩu sang Liên bang Nga chủ yếu là sản phẩm nhiệt đới màViệt Nam có thế mạnh và Liên bang Nga không có Chính vì vậy, trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu của Nga và Việt Nam không chứa đựng nội hàm cạnh tranh mà còn bổ sung cho nhau.
Hàng nông sản của Việt Nam xuất sang Nga cho đến nay vẫn được hưởng thuế ưu đãi, sau khi Nga vào WTO, những mặt hàng này lại nằm trong nhóm được giảm thuế và không bị vấp bởi rào cản thương mại khi xuất qua Nga Các mặt hàng như chè, cà phê, hạt điều chiếm kim ngạch lớn cũng như có tốc độ tăng trưởng hàng năm cao trong các mặt hàng nông sản xuất khẩu trong những năm vừa qua sẽ có nhiều cơ hội duy trì thế mạnh trong các mặt hàng nông sản xuất khẩu và tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường này hoàn toàn phụ thuộc vào công tác xúc tiến thương mại và xây dựng kênh phân phối, xây dựng thương hiệu của các doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường Liên bang Nga.
Các mặt hàng lâm sản như cao su, gỗ và các sản phẩm từ gỗ cũng là những mặt hàng có kim ngạch và tốc độ tăng trưởng cao trong những năm gần đây sẽ có nhiều cơ hội xuất khẩu sang thị trường Nga do cắt giảm thuế quan Tuy nhiên, để tận dụng được các cơ hội này các doanh nghiệp Việt Nam cũng sẽ phải cạnh tranh với sản phẩm tương tự của các quốc gia thành viên WTO gay gắt hơn nên cần phải có những điều chỉnh hợp lý mới có thể cạnh tranh được.
Hàng thủy, hải sản, mặt hàng có kim ngạch lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Liên bang Nga với đỉnh cao đạt trên 216 triệu USD vào năm 2008 và giảm mạnh trong những năm 2009 đến 2011 (chưa đến
100 triệu USD kim ngạch XK) bởi các rào cản thương mại do Liên bang Nga dựng lên cũng như một phần do hàng hóa của Việt Nam chưa đạt tiêu chuẩn, sẽ có cơ hội thâm nhập sâu hơn vì thuế nhập khẩu giảm tới gần 30% so với mức hiện nay.
Những mặt hàng như máy vi tính và linh kiện, hàng điện tử gia dụng,điện thoại di động và linh kiện sẽ bị đánh thuế thấp, có loại giảm xuống bằng không Trong vòng 3 năm sau khi gia nhập WTO, máy vi tính, phương tiện sản xuất và linh kiện sẽ không bị chịu thuế, còn mặt hàng kỹ thuật điện gia dụng và hàng điện tử sẽ giảm từ 15% xuống còn 7-9% Xe hơi mới sẽ giảm từ 25% xuống còn 15% sau 7 năm.Thủy, hải sản (nguyên liệu) giảm từ 10% xuống còn 6-8%, đối với một số loại giảm xuống 3-5% Chế độ giấy phép nhập khẩu đối với thiết bị kỹ thuật số sẽ bị loại bỏ ngay sau khi gia nhập Wto, áp thuế bằng không, mọi hạn chế về nhập khẩu điện thoại di động, smartphone sẽ bị loại bỏ.
Thứ tư, việc phát triển quan hệ thương mại với Liên Bang Nga tạo điều kiện cho Việt Nam nhập khẩu những công nghệ hiện đại, tiên tiến của nước bạn cùng với những dự định hợp tác quan trọng như:
Giải pháp thúc đẩy phát triển quan hệ thương mại Việt Nam-Liên bang Nga
Liên bang Nga là thị trường lớn, mở và đầy tiềm năng không chỉ đối với Việt Nam, nhưng để duy trì và phát triển thị phần thì phải đương đầu với cạnh tranh , đôi khi rất khốc liệt Để tiếp tục tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Liên bang Nga, nhà nước và các doanh nghiệp cần có những đối sách hợp lý, các hình thức tiếp cận mới, đẩy mạnh hơn nữa công tác xúc tiến thương mai, đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ.
Bên cạnh những nỗ lực của các doanh nghiệp và giới doanh nhân Việt Nam, cân phải nâng cao vai trò và hiệu quả công việc của Ủy ban Liên Chính Phủ Việt Nam-Liên bang Nga về hợp tác kinh tế, thương mại và khoa học kỹ thuật, đặc biệt là vai trò của Tiểu ban thương mại và đầu tư trong việc xây dựng và giám sát thực hiện kế hoạch hành động trước mắt là giai đoạn 2010-2015,thúc đẩy buôn bán hai chiều đạt mục tiêu 5 tỷ USD theo mục tiêu đặt ra.
Hai bên cần thực hiện đúng và hiệu quả các thỏa thuận đã được kí kết giữa các Bộ, ngành hai nước; chú trọng hoàn thiện công việc của Ủy ban Liên Chính Phủ Việt-Nga về hợp tác kinh tế thương mại và khoa học kĩ thuật. Chính Phủ hai nước cần đề ra các chính sách ưu đãi cho hàng hóa, dịch vụ hai nước, xóa bỏ các rào cản thương mại, cải thiện cơ chế thanh toán, khuyến khích tăng cường hợp tác đầu tư vào các dự án quy mô lớn trong lĩnh vực nhiên liệu và năng lượng, khai khoáng, luyện kim, cơ khí, ngân hàng, viễn thông và sản xuất hàng tiêu dung…
Chính phủ hai nước cần có những biện pháp cụ thể nhằm hỗ trợ giới doanh nghiệp thiết lập và mở rộng các mối qua hệ trực tiếp, nghiên cứu thị trường của nhau, tìm kiếm những phương thức liên kết hiệu quả trong lĩnh vực thương mại đầu tư, phấn đấu tăng mạnh kim ngạch trao đổi hàng hóa hai chiều và đầu tư giữa hai nước Chính phủ hai nước cần có những chính sách cụ thể hơn nữa nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp thủy sản và nông sản khi xuất khẩu hàng sang Nga.
Việt Nam cần đẩy mạnh công tác xúc tiến thưỡng mại cấp vĩ mô, tăng cường quảng bá, giới thiệu thông tin, hỗ trợ kịp thời những thông tin liên quan đến thị trường Liên Bang Nga, đặc biệt là những chính sách kinh tế, thương mại, chính sách về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với hàng thủy sản vào Nga, những thông tin chính thức về môi trường đầu tư kinh doanh của Nga Hai bên cũng cần thường xuyên trao đổi các đoàn xúc tiến thương mại giữa hai bên, một mặt giúp cho hai bên tận dụng lợi thế so sánh đối với hàng hóa của hai nước, mặt khác giúp duy trì mối quan hệ bền chặt đã từng rất tốt đẹp trong lịch sử.
Trước xu thế tự do hóa thương mại và khu vực hóa đang diễn ra khá mạnh mẽ hiện nay, chính phủ hai bên cần xem xét và đàm phán kí kết hiệp định tự do hóa giữa hai bên(FTA) tạo khuôn khổ pháp lý cho trao đổi thương mại giữa hai bên cũng như tận dụng được lợi thế so sánh giữa hai nước, đưa hợp tác thương mại lên một tầm cao mới.
2.3.2.1 Nâng cao sức cạch tranh cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Để nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa VN, tăng cường khả năng thâm nhập và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa của VN sang thị trường Liên Bang Nga cần tập tung thực hiện một số giải pháp: Nâng cao chất lượng hàng hóa, giữ chữ tín trong kinh doanh, thực hiện nghiêm ngặt chế độ giao hàng, đúng mẫu mã và đúng chất lượng và quy cách đảm bảo sang thị trường Liên Bang Nga Để làm tốt việc này cần có sự hoạt động tích cực và hiệu quả của các cơ quan kiểm tra chất lượng hàng xuất khẩu ở các cửa khẩu, trong trường hợp cần thiết cần hợp tác chặt chẽ với các tổ chức giám định hàng hóa có uy tín quốc tế như SGS để cải tiến cơ bản công tác này; xây dựng cạnh tranh, giảm chi phí xuất khẩu.
2.3.2.2 Nâng cao hiệu quả xuất nhập khẩu, tăng giá trị gia tăng đối với các mặt hàng xuất khẩu sang thị trường Liên Bang Nga
Một số kiên nghị cụ thể cho một số nhóm, ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường Liên Bang Nga: hàng nông, thủy sản cần: chú trọng đầu tư phát triển thâm canh, đánh bắt, nuôi trồng, quy hoạch việc nuôi trồng và chế biến; đặc biệt là đầu tư vào công nghệ thu hoạch, bảo quản, chế biến, để nâng cao chất lượng sản phẩm; tăng cường quảng cáo và tiếp thị sản phẩm tại thị trường Nga Hàng dệt may, phải có một chiến lược phát triển đồng bộ gồm: đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ và thiệt bị trong lĩnh vực dệt và phụ kiện cho ngành may mặc, phát triển ngành công nghiệp thiết kế mẫu thời trang, tăng sự đa dạng về mẫu mã, chủng loại mặt hàng và tính phù hợp với thị hiếu người tiêu dung ở thị trường xuất khẩu của Việt Nam Nhóm hàng thủ công mỹ nghệ, là nhóm hàng có khả năng tạo ra giá trị gia tăng lớn, bên cạnh việc tạo ra những hiệu quả kinh tế xã hội khác, cần có chính sách hỗ trợ đối với các làng nghề, các nghệ nhân và chính sách đào tạo nghề đối với lao động thủ công Phát triển thương hiệu cho các sản phẩm.
2.3.2.3 Đa dạng hóa các phương thức kinh doanh
Kịp thời đổi mới phương thức kinh doanh cho phù hợp với tình hình và đặc điểm của thị trường Liên bang Nga, sao cho vừa tuân thut đúng luật phát của Liên Bang Nga nhưng cũng tham gia được vào luật chơi của thị trường sở tại; Các doanh nghiệp Việt Nam cần linh hoạt áp dụng các phương thức bán hàng ký gửi, mở các chuỗi cửa hàng bán lẻ hàng hóa Việt Nam tại các thành phố lớn ở Liên bang Nga; Gắn hoạt động thương mại với đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực sản xuất; chế biến hay đóng gói tại thị trường Liên Bang Nga hoặc thông qua hình thức liên doanh với các đối tác trên cơ sở pháp luật cho phép.
2.3.3 Một số giải pháp khác Để khắc phục những khó khăn và sớm đưa quan hệ kinh tế Việt - Nga tương xứng với quan hệ chính trị tốt đẹp giữa hai nước, hai bên cần có quyết tâm cao hơn trong hợp tác với nhau Về phía Việt Nam, cần có các chương trình hành động cụ thể, sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của Chính phủ và các bộ, ngành, nhất là trong việc sớm thông qua và triển khai, cụ thể hóa
"Danh mục kiểm tra các nhiệm vụ ưu tiên" trong quan hệ giữa hai nước năm
2008 và trong những năm tiếp theo.
Trong hợp tác kinh tế với LB Nga, Việt Nam cần tập trung vào bốn lĩnh vực quan trọng là dầu khí, năng lượng, điện và đầu tư, thương mại, coi đây là nền tảng vật chất của quan hệ đối tác chiến lược, là động lực quan trọng để thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác khác; có cơ chế nhằm hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam sang đầu tư và buôn bán với các đối tác Nga, kể cả với các doanh nghiệp người Việt Nam đang làm ăn tại Nga, phát huy hơn nữa tiềm năng và kinh nghiệm hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư của cộng đồng người Việt Nam tại Nga; có chính sách thích đáng để thu hút doanh nghiệp ta ở Nga đầu tư về trong nước
Hai bên cần kiện toàn cơ chế hợp tác, trước mắt là Ủy ban liên chính phủ, tăng cường hơn nữa vai trò của các Phòng Thương mại và Công nghiệp của hai nước trong việc tổ chức các hội thảo, xúc tiến và thúc đẩy quan hệ giữa các doanh nghiệp hai nước Tăng cường tuyên truyền về đất nước và con người, tiềm năng của mỗi nước để tăng thêm hiểu biết lẫn nhau, tạo cơ sở cho việc mở rộng quan hệ hợp tác.
2.3.3.1Nâng cao kỹ năng xuất khẩu và văn hóa xuất khẩu, thúc đẩy sự hợp tác giữa các doanh nghiệp
Khuyến khích các mối liên kết ngang (hiệp hội ngành hàng); Khuyến khích các mối liên kết dọc trong xuất khẩu(phát triển liên kết dọc là phát triển sự phân công trong dây chuyền tạo giá trị của hàng hóa); Đẩy mạnh việc hình thành các mối liên kết ngược(mối liên kết tiêu thụ sản phẩm); áp dụng kĩ năng xuất khẩu tiên tiến(sàn giao dịch hàng hóa, thương mại điện tử, xây dựng tên miền cho hàng hóa…)
Về nhập khẩu hàng hóa từ Liên Bang Nga: Bên cạnh việc đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường Liên Bang Nga, Việt Nam nên áp dụng hình thức nhập khẩu những hàng hóa cần thiết như dầu khí, năng lượng, quốc phòng…củaLiên Bang Nga và thực hiện thanh toán bằng hàng hóa xuất khẩu của ViệtNam; trả nợ bằng hàng hóa xuất sang Liên Bang Nga: Nhà nước Việt Nam cần đàm phán để giao hàng trả nợ sang Liên Bang Nga, góp phần tăng kim ngạch hàng xuất khẩu vào Liên Bang Nga và thúc đẩy công tác xúc tiền thương mại; về xuất khẩu hàng hóa: Kết hợp tăng cường xuất khẩu đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường, cần tăng cường hợp tác sản xuất tại thị trườngLiên Bang Nga thông qua việc thành lập các nhà máy chế biến, công nghiệp nhẹ, trên cơ sở tận dụng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và nắm bắt nhu cầu tại chỗ của họ để tăng cường xuất khẩu sang Liên Bang Nga và quốc gia lân cận.
2.3.3.3Phát huy tiềm năng cộng đồng người Việt Nam ở Liên Bang Nga trong phát triển quan hệ thương mại hai nước
Cộng đồng người Việt Nam tại Liên Bang Nga tương đối đông đảo, phần lớn trong số họ tham gia vào hoạt động thương mại và đã thiệt lập được các mối quan hệ buôn bán với nhiều bạn hàng tại Liên bang Nga, góp phần vào hoạt động nhập khẩu và xuất khẩu hàng hóa giữa hai nước Vì vậy, nhà nước cần có chính sách và biện pháp để một mặt bảo vệ được quyền lợi và tạo điều kiện cho người Việt đang sinh sống và làm việc tại Liên bang Nga, mặt khác,thu hút được sự đóng góp nhiều nhất của họ vào quá trình phát triển thương mại giữa hai nước.
