Kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tại xã hương vĩ, huyện yên thế, tỉnh bắc giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT ===&&&=== KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TẠI XÃ HƯƠNG VĨ HUYỆN YÊN THẾ - TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giảng viên hướng dẫn: Ths Phạm Thanh Quế Sinh viên thực hiện: Dương Minh Tiến Lớp: K61A-QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để vận dụng kiến thức vào thực tế đánh giá kết sinh viên trường, xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, em tiến hành thực đề tài “Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu Nhà trường, thầy cô Viện Quản lý đất đai phát triển nông thôn thầy cô trường Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt Giảng viên ThS Phạm Thanh Quế người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn tới Cơng ty TNHH Phát triển Tài nguyên môi trường Đồng Tâm tạo điều kiện cho em học hỏi cung cấp tài liệu, số liệu đề tài Em xin chân thành cảm ơn!!! Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2020 Sinh viên i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨUi 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.1 Cơ sở lý luận về Kiểm kê đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận về thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 14 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA VIỆC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 17 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 18 2.3.1 Tình hình thực hiện kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đât cả nước 18 2.3.2 Tình hình thực hiện kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Tỉnh Bắc giang huyện Yên Thế 23 2.4 MỘT SỐ PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TRONG THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 25 2.4.1 MicroStation 25 2.4.2 Phần mềm gCadas 26 2.4.3 Phần mềm TKDesktop 26 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 ii 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 28 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 3.3.1 Đối tượng thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai 28 3.3.2 Đối tượng thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 28 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 29 3.5.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 29 3.5.3 Phương pháp so sánh và phân tích 30 3.5.4 Phương pháp minh họa bản đồ 30 3.5.5 Phương pháp chuyên gia 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế 32 4.1.3 Điều kiện xã hội 33 4.3 KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG VĨ, HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 35 4.3.1 Kiểm kê đất đai tại xã hương vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 35 4.3.2 Thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 55 4.4 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 61 4.3.1 Thuận lợi 61 4.3.2 Khó khăn 61 iii 4.5 ĐỀ XUẤT MỢT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 62 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.2 KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDDC Bản đồ địa BDHTSDD Bản đồ trạng sử dụng đất CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐK Đăng ký ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP Nghị định Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ – BTP Quyết định Bộ tư pháp QĐ – ĐC Quyết định Tổng cục địa QĐ – TTg Quyết định Thủ tướng phủ TN&MT Tài ngun & Mơi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân v PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài ngun vơ q giá lồi người, yếu tố hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Vì thế, sách đất đai có tầm quan trọng thiết yếu tăng trưởng bền vững mở hội kinh tế cho người dân nông thôn thành thị, đặc biệt cho người nghèo Nước ta lại công đổi nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển ngành, địa phương có thay đổi đáng kể Do vậy, nhà nước ta bước hoàn thiện pháp luật đất đai để tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất, cần phải nắm vững, quản lý chặt quỹ đất Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu quan trọng cần thiết công tác lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, thiết kế quản lý đất đai Nó sử dụng loại đồ thường trực làm để giải toán tổng thể cần đến thơng tin thời tình hình sử dụng đất ln đóng vai trị định nguồn liệu hạ tầng sở Khảo sát, thống kê, kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất nội dung quan trọng, quy định Luật đất đai 2013 Bản đồ trạng sử dụng đất cung cấp thơng tin mặt khơng gian (vị trí, hình dáng, kích thước), thuộc tính (loại đất,…) đất Là tài liệu pháp lý để Ủy ban nhân dân (UBND) cấp thực công tác Quản lý nhà nước đất đai, sở để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Những năm gần đây, xã hương vĩ có bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích khác không ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt đất đai có hạn Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai, nắm trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới Cần tiến hành thống kê, kiểm kê đất đai cách rõ ràng xác nhằm hệ thống lại diện tích đất đai quản lý Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát triển xã hôi để điều chỉnh việc sử dụng đất cách hợp lí nhằm đảm bảo sử dụng đất đai cách bền vững tương lai Đặc biệt, theo Thông tư 27/2018/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, thời điểm kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm có chữ số tận Đúng với thời điểm tại.Do đó, cơng tác thành lập đồ trạng sử dụng đất thông kê đất đai địa bàn vấn đề quan trọng cần thiết Xuất phát từ thực tiễn đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨUi 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng sử dụng đất kiếm kê đất đai xã Hương Vĩ - Thành lập đồ kiểm kê đất đai năm 2019 xã Hương Vĩ 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung: Kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất từ đồ kiểm kê đất đai Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang Về thời gian: Kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨ 2.1.1 Cơ sở lý luận về Kiểm kê đất đai 2.1.1.1 Khái niệm Khoản 18, Điều 3, Luật Đất đai 2013 quy định: Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê (Quốc Hội, 2013) 2.1.1.2 Mục đích kiểm kê đất đai Điều 3, thông tư 27/2018/TT-BTNMT quy định cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đề xuất biện pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất - Làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, nhu cầu khác Nhà nước xã hội 2.1.1.3 Nguyên tắc thực hiện kiểm kê đất đai Việc thực kiểm kê đất đai thực theo nguyên tắc quy định Điều 4, thông tư 27/2018/TT-BTNMT cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất tiêu khác kiểm kê phải theo trạng thời điểm kiểm kê - Trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê chưa sử dụng đất theo định kiểm kê theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất ghi định; đồng thời phải kiểm kê theo trạng sử dụng vào biểu riêng (các biểu 05/TKĐĐ 05a/TKĐĐ) để theo dõi, quản lý theo quy định pháp luật đất đai; trừ trường hợp có định giao đất, cho thuê đất chưa bàn giao đất thực địa kiểm kê theo trạng sử dụng - Trường hợp mục đích sử dụng đất trạng thay đổi khác với mục đích sử dụng đất hồ sơ địa kiểm kê theo trạng sử dụng, đồng thời kiểm kê theo mục đích ghi hồ sơ địa tổng hợp trường hợp vào biểu riêng (các Biểu 06/TKĐĐ 06a/TKĐĐ) để kiểm tra, tra, xử lý theo quy định pháp luật - Trường hợp chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa theo quy định Điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa khoản 11 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thì kiểm kê theo loại đất trồng lúa; đồng thời kiểm kê diện tích đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng vào biểu riêng (Biểu 02a/TKĐĐ) - Trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích thì ngồi việc kiểm kê theo mục đích sử dụng đất chính, cịn phải kiểm kê thêm theo mục đích sử dụng đất kết hợp vào biểu riêng (Biểu 07/TKĐĐ) Mục đích sử dụng đất xác định theo quy định Điều 11 Luật Đất đai Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai - Số liệu kiểm kê đất đai định kỳ tổng hợp từ kết điều tra, khoanh vẽ, lập đồ kiểm kê đất đai toàn diện tích phạm vi địa giới hành đơn vị kiểm kê - Diện tích khoanh đất tính đồ kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vng (m2); số liệu diện tích biểu kiểm kê đất đai thể theo đơn vị hécta (ha); làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,01 ha) cấp xã, làm tròn số đến chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,1 ha) cấp huyện làm tròn số đến 01 cấp tỉnh nước 2.1.1.4 Nội dung thực hiện kiểm kê đất đai Việc thực kiểm kê đất đai thực cấp xã thực với nội dung quy định chi tiết Điều 14, thông tư 27/2018/TT-BTNMT cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Thu thập hồ sơ, tài liệu, đồ, số liệu liên quan đến biến động đất