Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUN THÞ HIỊN NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI CÁC NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyªn ngành: KINH T TàI CHíNH NGÂN HàNG ngời hớng dẫn khoa học: TS NGUYễN THị LAN Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác LỜI CẢM ƠN Luận văn phát triển hoàn thiện với giúp đỡ hỗ trợ ban lãnh đạo tập thể cán nhân viên Sở giao dịch Tác giả xin chân thành cảm ơn ghi nhận giá trị quý báu Đặc biệt, cám ơn TS Nguyễn Thị Lan - Viện Ngân hàng - Tài chính, trường Đại học Kinh tế Quốc dân dành nhiều thời gian để định hướng cho tác giả xây dựng, phát triển hoàn thiện luận văn Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, trân trọng cám ơn động viên, hỗ trợ, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA 1.1.2 Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA 13 1.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA .14 1.2.1 Kiểm soát chi NSNN 14 1.2.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG TMCP ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 34 2.1 Tổng quan hoạt động Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam .34 2.1.1 Sự hình thành phát triển mơ hình tổ chức Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam .34 2.1.2 Nội dung kết hoạt động Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 37 2.1.2.2 Kết hoạt động kinh doanh Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 39 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 40 ii 2.2.1 Thực trạng nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 40 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam .41 2.3 Đánh giá chung tình hình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam 51 2.3.1 Những kết đạt .51 2.3.2 Những tồn cơng tác kiểm sốt chi nguồn vốn ODA qua Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – BIDV 61 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao công tác kiểm soát nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – BIDV .61 3.1.1 Mục tiêu .61 3.1.2 Phương hướng đổi kiểm soát nguồn vốn ODA .62 3.2 Giải pháp nâng cao hoạt động kiểm soát nguồn vốn ODA Sơ Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 63 3.2.1.Thay đổi nhận thức nhận thức lại vấn đề nguồn vốn ODA 63 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo ODA 66 3.2.3 Về hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi 68 3.2.4 Tăng cường phối hợp với quan liên quan việc thực kiểm soát nguồn vốn ODA .69 3.2.5 Cải tiến chế độ thông tin báo cáo, tăng cường ứng dụng tin học kiểm soát nguồn vốn ODA .70 3.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực .71 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp 72 3.3.1 Nâng cao chất lượng dự toán nguồn vốn ODA 72 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống kế toán, toán ODA 73 3.4 Kiến nghị 75 3.4.1 Đối với Bộ ngành liên quan 75 3.4.2 Đối với Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB OECD DAC UNDP FDI TA XDCB HCSN UBND HĐKT TCNT AFD Ban QLDA SGD3 NSNN ODA USD VND WB DPL1 BIDV Ngân hàng Phát triển Châu Á Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế Uỷ ban hỗ trợ phát triển Chương trình phát triển liên hợp quốc Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hỗ trợ kỹ thuật Xây dựng Hành nghiệp Uỷ ban nhân dân Hợp đồng kinh tế Tài nơng thơn Ngân hàng Phát triển Châu Á Ban Quản lý dự án Sở Giao dịch III Ngân sách nhà nước ODA Đô la Mỹ Việt Nam đồng Ngân hàng Thế giới Dự án cải cách ngành điện giai đoạn Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở giao dịch III .37 Bảng 2.1 Kết kinh doanh 2010-2012 Sở giao dịch III 39 Bảng 2.2 Tình hình kiểm sốt hồ sơ toán vốn tạm ứng dự án DPL1 48 Bảng 2.3: Kết kiểm soát chi nguồn ADB/AFD đến 30/06/2013 54 Bảng 2.4: Kết kiểm soát chi nguồn DPL1 đến 30/06/2013 56 Trờng đại häc kinh tÕ quèc d©n NGUN THÞ HIỊN NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI CÁC NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN U T & PHT TRIN VIT NAM Chuyên ngành: KINH T TàI CHíNH NGÂN HàNG Hà Nội - 2013 i TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ Việt Nam đánh giá nguồn vốn quan trọng Ngân sách Nhà nước sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn từ năm 2000 đến nay, điều kiện nguồn vốn nước phát triển dành cho nước phát triển ngày giảm sút nguồn vốn cam kết ODA dành cho Việt Nam năm sau cao năm trước, đạt tổng lượng 45,36 tỷ USD Nhiều cơng trình đầu tư vốn ODA đưa vào sử dụng, góp phần tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Công tác quản lý Nhà nước ODA tăng cường bước vào nề nếp Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng nhiều bất cập, địi hỏi phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm sốt giải ngân nguồn vốn ODA quan kiểm sốt chi Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA thời gian qua đạt 70 - 80% kế hoạch đề ra, thấp mức giải ngân trung bình nước tiếp nhận ODA khu vực Xuất phát từ thực tiễn nên tên đề tài “Nâng cao hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục đích đề tài tìm nguyên nhân gây chậm trẽ trình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam đưa số giải pháp nâng cao Giải tốt đề tài biện pháp thu hút ngày nhiều nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, bao gồm việc quản lý, kiểm soát