Bài giảng Kinh tế môi trường: Chương 4 - Nguyễn Thị Thanh Huyền

CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ GIÁ TRỊ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG L/O/G/O Nội dung giảng - Khái niệm, cần thiết phải định giá môi trường quan niệm tổng giá trị kinh tế - Tổng quan phương pháp định giá môi trường - Các phương pháp định giá I Khái niệm, cần thiết định giá môi trường 1.Khái niệm định giá môi trường Định giá môi trường (hay ảnh hưởng môi trường) xác định giá trị tiền tệ cải thiện (lợi ích) thiệt hại (chi phí) mơi trường hoạt động sản xuất hay tiêu dùng gây nên Vì phải định giá môi trường??? Thứ nhất, định giá môi trường giúp lượng hố thành tiền tác động mơi trường thuyết phục nhà hoạch định sách giúp họ có định tốt cơng Thứ hai, định dựa phân tích lợi ích – chi phí, định giá kinh tế lợi ích chi phí giúp giảm định túy định tính Thứ ba, định giá kinh tế cung cấp dấu hiệu hoạt động kinh tế Cần nhận biết giá trị cận biên hàng hố mơi trường nhằm xác định khối lượng sử dụng tối ưu Vì phải định giá môi trường? Thứ tư, định giá môi trường giúp hạch toán tài khoản tài nguyên quốc gia đầy đủ thơng qua việc lượng hố dịch vụ mà môi trường cung cấp cho người Thứ năm, không định giá ảnh hưởng môi trường dự án việc phân tích kinh tế dự án không đầy đủ Việc định giá ảnh hưởng mơi trường dự án cho phép: + Nhìn nhận đầy đủ lợi ích chi phí dự án; + Tạo sở để nâng cao chất lượng dự án; + Tạo sở để lựa chọn dự án cách đắn Sử dụng kết định giá mơi trường (1) Phân tích lợi ích chi phí cho chương trình, dự án, sách (thường áp dụng cho dự án cơng) Ví dụ: Một dự án muốn vào hoạt động cần phải phân tích rõ lợi ích chi phí môi trường dự án Đối với dự án cơng, dự án gây chi phí cho mơi trường vượt q lợi ích mơi trường nhà nước không nên phê duyệt dự án Sử dụng kết định giá môi trường (2) Kết định giá sử dụng để khẳng định quan trọng vấn đề môi trường Thông thường việc định giá thường đánh giá thiệt hại mơi trường Ví dụ: Ước tính thiệt hại kinh tế nhiễm khơng khí Tp X ngày lên đến tỷ đồng(23 triệu USD/ năm) Ơ nhiễm khơng khí ảnh hưởng sức khoẻ hàng triệu người làm gia tăng chi phí khám chữa bệnh Ơ nhiễm khơng khí đe doạ đến tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng đến khí hậu ảnh hưởng đến hệ sinh thái Sử dụng kết định giá môi trường (3) Kết định giá sử dụng để xếp tầm quan trọng kế hoạch vùng Thông thường kết dùng cho dự án xây dựng cầu đường Ví dụ: Để xây dựng cơng trình cầu đường, người ta phải xem xét việc xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến hệ sinh thái xung quanh, mức độ ảnh hưởng có lớn khơng Vai trị, tầm quan trọng tuyến đường phát triển kinh tế xã hội địa phương, vùng, đất nước, nên phá hệ sinh thái để xây dựng tuyến đường Để có kế hoạch ưu tiên, ta cần thông tin từ việc định giá Sử dụng kết định giá môi trường (4) Người ta sử dụng kết định giá để xác định công cụ thuế, trợ giá môi trường Trong trường hợp này, kết định giá nhằm xác định giá trị thiệt hại cải thiện mơi trường, từ cho biết mức thuế mà người gây thiệt hại mơi trường phải trả, tính tốn mức trợ giá, tài trợ cho cải thiện mơi trường Ví dụ: Các công ty sản xuất ngành công nghiệp thường phát thải lượng khí lớn gây thiệt hại đến môi trường, thông qua việc định giá môi trường, xác định mức thuế mà công ty phải trả việc làm ô nhiễm môi trường Sử dụng kết định giá môi trường việc định PES VN Sử dụng kết định giá môi trường (5) Kết định giá sử dụng để hạch toán tài khoản tài nguyên môi trường quốc gia Hệ thống tài khoản tài nguyên quốc gia chưa thống kê chưa tính tốn cách đầy đủ, việc định giá góp phần hạch tốn đầy đủ tài nguyên môi trường quốc gia 10 Bản chất phương pháp  TCM sử dụng để đánh giá giá trị sử dụng thông qua việc sử dụng thị trường thay  Mục đích phương pháp đo lường lợi ích thu từ việc thăm cảnh quan  Ta xác định lợi ích thơng qua việc tính tốn chi phí mà khách du lịch phải bỏ để đến địa điểm  Hay nói cách khác, lợi ích cần đánh giá “giá trị trải nghiệm giải trí điểm du lịch” Bản chất phương pháp  Vấn đề mua hàng hoá dịch vụ “giá trị giải trí điểm du lịch” chi phí khác  Tuỳ theo cách tiếp cận với điểm du lịch, vị trí xuất phát du khách mà chi phí khác  Các du khách gần điểm du lịch tham quan ngày Các du khách xa, phải nhiều phương tiện đến điểm du lịch, để tận hưởng dịch vụ giải trí họ phải khách sạn sử dụng số dịch vụ du lịch khoảng thời gian (thường vài ngày)  Do đó, chi phí du khách khác Vậy chi phí du hành gồm khoản chi phí nào? + Chi phí lại (tiền khách sạn, tiền mua vé vào cổng, chi phí tiền xăng xe phát sinh đoạn đường du lịch ) + Chi phí thời gian (Chi phí hội thời gian du lịch, đề nghị tính 50% đến 100% mức lương làm) Sau tính chi phí du lịch, ta thay vào phương trình hồi quy để tính số chuyến du lịch trung bình vùng Và từ thiết lập đường cầu thể mối quan hệ chi phí du lịch số chuyến du lịch trung bình vùng Như vậy: + TCM đo lường giá trị sử dụng (hay giá trị giải trí) điểm du lịch, hay khu du lịch cụ thể + Để đo lường giá trị giải trí điểm du lịch này, ta phải thiết lập đường cầu du lịch + Chi phí bỏ để tham quan điểm giải trí phản ánh giá sẵn lòng trả khách tham quan cho điểm giải trí Tổng giá trị điểm giải trí tính: Giá trị điểm giải trí = giá sẵn lịng trả = phần diện tích nằm đường cầu Có hai phương pháp: Chi phí du hành khu vực (ZTCM) Chi phí du hành cá nhân (ITCM) 2.4 Phương pháp định giá hưởng thụ (HPM) L/O/G/O Đối tượng • Phương pháp định giá hưởng thụ (HPM) sử dụng để đánh giá giá trị sử dụng hàng hố dịch vụ mơi trường thơng qua ảnh hưởng môi trường lên giá loại hàng hố thị trường (nhà, đất, tiền lương, ) • Ví dụ: xác định giá trị “ô nhiễm tiếng ồn” thông qua ảnh hưởng tiếng ồn lên giá nhà • Phương pháp thường sử dụng nước phát triển nước có thị trường bất động sản (hay thị trường nhà ở) phát triển hoàn thiện Bản chất  Cụm từ “hưởng thụ” mang ý nghĩa việc cá nhân chọn hàng hố dịch vụ có thuộc tính mà ưa thích, qua tối đa hố độ thoả dụng mình, hay nói cách khác “hưởng thụ” việc cá nhân thưởng thức thuộc tính mà yêu thích từ sản phẩm sử dụng sản phẩm  “Định giá hưởng thụ” nghĩa đánh giá giá trị thuộc tính mơi trường gắn với sản phẩm người ta mua sản phẩm  HPM phương pháp đánh giá giá trị chất lượng mơi trường, đó, chất lượng mơi trường hàng hố khơng có giá thị trường, phương pháp phải sử dụng thị trường thay thể giá trị hàng hoá chất lượng môi trường  Ở ta xem xét thị trường thay thị trường bất động sản, với sản phẩm nhà đất đai, sản phẩm gắn liền với chất lượng môi trường  Nếu thị trường nhà đất cạnh tranh hoàn hảo giá trị mơi trường phản ánh giá nhà đất  Điều có nghĩa giá nhà hay giá đất đai bao gồm giá chất lượng môi trường xung quanh  Ví dụ: trường hợp hai nhà A B Hai ngơi nhà có kiến trúc, vật liệu số tính chất khác tương tự nhau, ngoại trừ A xa nguồn phát sinh ô nhiễm B Giá nhà A cao nhà B 50.000$ Sự chênh lệch giá hai nhà khoản tiền người ta trả thêm để hưởng chất lượng môi trường lành  Để đo lường ảnh hưởng thuộc tính mơi trường lên phúc lợi cá nhân, phương pháp định giá hưởng thụ làm rõ số nội dung: + Xác định chênh lệch giá trị tài sản có khác biệt chất lượng mơi trường tài sản + Suy giá sẵn lòng trả cho cải thiện chất lượng môi trường giá trị xã hội cải thiện Chuyển giao lợi ích (BT)  Thơng thường, khơng có thời gian nguồn lực cần thiết để thiết kế thực nghiên cứu từ đầu Định giá ngẫu nhiên, Chi phí du hành hay Định giá hưởng thụ  Các nhà kinh tế đề xuất sử dụng “Chuyển giao lợi ích, chuyển giao giá trị (benefit transfer or value transfer”: sử dụng giá trị tồn ước tính cho giá trị phi thị trường xuất phát từ tình huống/địa điểm để tính tốn giá trị tình huống/địa điểm khác  Ý tưởng đằng sau chuyển giao giá trị “vay mượn” ước tính WTP từ địa điểm A (“điểm nghiên cứu”: study site) ứng dụng địa điểm B (“điểm sách”: policy site), mà không cần thực hiền nghiên cứu định giá địa điểm B 43 Lựa chọn phương pháp định giá Việc lựa chọn phương pháp định giá tuỳ thuộc vào việc định loại vấn đề mơi trường phân tích, ứng với loại vấn đề mơi trường có cách định giá khác Từ lựa chọn cách định giá phù hợp cho vấn đề môi trường (1) Quyết định vấn đề mơi trường cần định giá 44 Những vấn đề môi trường tác động Vấn đề mơi trường Tài ngun thiên nhiên Xói mịn đất giảm độ màu mỡ Suy thối đất Sa mạc hố Mặn hố Phá rừng Thiệt hại mơi trường sống (bao gồm vùng đất ngập nước) Động vật hoang dã Cạn kiệt nguồn tài ngun có hạn Ơ nhiễm Ơ nhiễm khơng khí Chất thải Chất thải nguy hại Kẹt xe, tiếng ồn 45 Năng suất Sức khoẻ Tiện nghi Tồn Lựa chọn phương pháp định giá Những vấn đề môi trường tác động Vấn đề môi trường Năng suất Sức khoẻ Tiện nghi Tồn Nước Cạn kiệt nước ngầm, nhiễm bẩn nước Ô nhiễm nước bề mặt Môi trường biển Đánh bắt cá q mức Tồn cầu Sự nóng lên trái đất, tầng ozon Đa dạng sinh học, giảm sút giống loài Mỗi quốc gia xếp loại vấn đề môi trường khác theo trật tự ưu tiên quốc gia Ứng với vấn đề mơi trường có tác động khác (NS, SK, TN, hay TT) 46 Lựa chọn phương pháp định giá (2) Kết hợp phương pháp định giá với tác động cụ thể Tác động môi trường phương pháp định giá Tác động Phương pháp định giá Năng suất Đánh giá dựa giá thị trường tác động (MVPE) Hành vi phòng ngừa (AB) Chi tiêu bảo vệ (DE) Chi phí thay (RC) Sức khoẻ Vốn nhân lực (HC) hay Chi phí bệnh tật (COI) Đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Hành vi phòng ngừa (AB) Chi tiêu bảo vệ (DE) Tiện nghi Đánh giá ngẫu nhiên (CVM) Chi phí du hành (TCM) Đánh giá hưởng thụ (HPM) Giá trị tồn Đánh giá ngẫu nhiên (CVM) 47 Lựa chọn phương pháp định giá Chọn phương pháp định giá phù hợp phương pháp sử dụng để định giá vấn đề mơi trường quan tâm Có nhiều phương pháp ứng dụng để phân tích vấn đề môi trường nghiên cứu, để lựa chọn phương pháp phù hợp cho vấn đề quan tâm, ta cần lưu ý điểm sau: (a) Loại tác động bật (b) Thơng tin có sẵn khả thi (c) Nguồn lực mà nhà phân tích có sẵn 48