Luận văn về huy động vốn trong xd nông thôn mới

Huy động vốn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên là đề tài mang tính chất thời sự tại các địa phương, Phù hợp học viên cao học chuyên ngành quản lý kinh tế tham khảo và lựa chọn.

i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường Đai học Kinh tế Quản trị kinh doanh xây dựng đề tài nghiên cứu với nội dung: "Huy động vốn xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên", hoàn thành Luận văn cao học Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho suốt q trình học tập Cảm ơn thầy, khoa Đào tạo Sau Đại học, môn nhiệt tình ii giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập hàng ngày đạt kết Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu ………………………… tạo điều kiện, bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quan: Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa, phịng ban có liên quan xã, thôn tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực Luận văn để đạt kết tốt huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến xây dựng trình thực luận văn Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp Cao học giúp đỡ hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân tơi cố gắng, nỗ lực đề hồn thành Luận văn song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến bảo để tơi có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn thân Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, ĐỒ THỊ, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận huy động vốn xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm vốn huy động vốn 1.1.3 Cơ chế huy động phân cấp sử dụng vốn xây dựng nông thôn .13 1.1.4 Nội dung huy động vốn xây dựng nông thôn .18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn xây dựng nông thôn 27 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn .30 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 30 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định .32 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 34 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .36 2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 iv 2.1.Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .36 2.2.2.Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .36 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.4.Phương pháp xử lý số liệu 38 2.2.5 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.3 Một số tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh quy mô cấu nguồn vốn 39 2.3.2 Các tiêu phản ánh chất lượng nguồn vốn 39 2.3.3 Các tiêu phản ánh tình hình phát triển cơng tác huy động vốn .40 2.3.4 Các tiêu nguồn nhân lực 40 CHƯƠNG :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên .41 3.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ .41 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.3 Các điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 50 3.2 Thực trạng công tác huy động vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Thực trạng tình hình xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa .52 3.2.2.Tình hình huy động vốn 55 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động vốn xây dựng NTM địa bàn huyện Định Hóa .64 3.3 Kết đánh giá huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 70 3.3.1 Nhóm cán địa phương 70 3.3.2 Nhóm hộ nông dân, doanh nghiệp 73 3.4 Đánh giá công tác huy động vốn xây dựng NTM địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên .77 v 3.4.1 Những kết đạt 77 3.4.2 Những hạn chế 80 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 82 4.1 Định hướng xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 82 4.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 82 4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác huy động vốn xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun .83 4.3.1 Giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn huy động vốn 83 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sơ 85 4.3.3 Giải pháp phát triển sở hạ tầng mơ hình sản xuất kinh doanh huyện để thu hút đầu tư .86 4.3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức người dân tổ chức xã hội triển khai sách xây dựng NTM huyện Định hóa, tỉnh Thái Nguyên 87 4.4 Một số kiến nghị 87 4.4.1 Đối với Trung ương 87 4.4.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 1: 94 PHỤ LỤC 2: 97 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Từ viết tắt MTQG BNNPTNT BQL BTC CNH-HĐH ĐKTN HĐND KT-XH NĐ-CP NTM TCN THCS THPT TTLT TW UBND XD Diễn giải từ viết tắt Mặt trận Quốc gia Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ban quản lý Bộ tài Cơng nghiệp hóa- đại hóa Điều kiện tự nhiên Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội Nghị định - Chính phủ Nơng thơn Thủ công nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Thông tư liên tịch Trung ương Ủy Ban Nhân Dân Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG, ĐỒ THỊ, HÌNH Bảng Bảng 1.1 Dự kiến cấu huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn .24 Bảng 3.1: Giá trị sản xuất huyện Định Hóa thời kỳ 2018 - 2020 .43 Bảng 3.2: Tình hình dân số huyện Định Hóa thời kỳ 2018 - 2020 47 Bảng 3.3 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã huyện Định Hóa năm 2020 52 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã huyện Định Hóa năm 2018-2020 .53 Bảng 3.5 Kết huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa giai đoạn 2010-2020 55 Bảng 3.6: Tổng hợp ý kiến cán xã, thôn tham gia đạo Chương trình xây dựng nơng thơn .70 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến cán xã, thôn tham gia đánh giá thuận lợi, khó khăn, giải pháp cho việc huy động vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn xã .71 Bảng 3.8: Các kênh tiếp cận thông tin huy động vốn cho XDNTM nhóm hộ vấn huyện Định Hóa 73 Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá người dân mức vốn, cách huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Định Hóa.74 Bảng 3.10: Những cơng việc người dân tham gia xây dựng Nơng thơn huyện Định Hóa 75 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng sở hạ tầng huyện Định Hóa 76 Bảng 3.12: Đánh giá người dân quản lý thực cán xã việc huy động sử dụng vốn XDNTM huyện Định Hóa 77 Đồ thị viii Đồ thị 2.1: Giá trị sản xuất huyện Định Hóa giai đoạn 2018-2020 46 Hình Hình 3.1 Sơ đồ kết khảo sát nguồn vốn huy động từ ngân sách nhà nước 59 Hình 3.2 Sơ đồ kết khảo sát nguồn vốn huy động từ tín dụng 60 Hình 3.3 Sơ đồ kết khảo sát nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp 61 Hình 3.4 Sơ đồ kết khảo sát nguồn vốn huy động từ cộng đồng .62 Hình 3.5 Sơ đồ kết khảo sát huy động vốn để xây dựng sở hạ tầng 63 Hình 3.6 Sơ đồ kết khảo sát huy động vốn để sản xuất kinh doanh 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng địa phương, với mục tiêu mà Nghị số 26-NQ/TW xác định: NTM khu vực nông thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng XHCN Các chương trình thí điểm chương trình MTQG xây dựng NTM thực nguyên tắc chủ đạo triển khai nội dung xây dựng NTM phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương, hoạt động cụ thể cộng đồng nhân dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Nguyên tắc xác định xây dựng NTM hoạt động “dựa vào cộng đồng”, phát huy tham gia đóng góp cộng đồng nguồn lực để thực nội dung xây dựng NTM Tuy nhiên, theo đánh giá chung từ chương trình thí điểm, q trình thử nghiệm chưa khơi dậy hiệu nguồn lực từ cộng đồng, người dân chưa tích cực tham gia đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM Nhiều nơi người dân có tâm lý ỷ lại, dựa vào hỗ trợ, đầu tư nhà nước, từ nguồn vốn cho xây dựng NTM, đó, chủ yếu từ ngân sách nhà nước tập trung cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, thiếu tham gia ý kiến cộng đồng, thiếu hoạt động phát huy vai trò cộng đồng tổ chức sản xuất, bảo vệ mơi trường, trì phát triển truyền thống văn hoá tốt đẹp… Ngay báo cáo Ban đạo (BCĐ) Trung ương kết giai đoạn đầu triển khai chương trình MTQG xây dựng NTM, vấn đề tồn nhận thức phận cán cấp người dân xây dựng NTM chưa chưa đầy đủ, mang nặng tâm lý thụ động, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa phát huy vai trị chủ thể cộng đồng dân cư Chính vậy, cần có tìm hiểu, nghiên cứu cách cụ thể, khoa học để tìm giải pháp đồng bộ, phù hợp, khắc phục khó khăn, thực chương trình cách có hiệu Định Hóa huyện miền núi nằm phía tây bắc tỉnh Thái Ngun có diện tích tự nhiên 521 km² với 24 đơn vị hành cấp xã/phường gồm thị trấn 23 xã Trong năm qua, huyện tích cực chủ động triển khai thực xây dựng nông thôn Tuy nhiên với đặc thù huyện miền núi điều kiện phát triển kinh tế xã hội cịn có nhiều hạn chế nên việc thực chương trình xây dựng nơng thơn gặp nhiều khó khăn, thách thức như: Tổng vốn đầu tư tăng qua năm chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển Huyện, số dự án thực kéo dài, chậm phát huy tác dụng hoàn chỉnh chưa thể vào thực thiếu vốn, ảnh hưởng đến lợi ích nhà đầu tư Huyện; Vốn đầu tư địa bàn Huyện phụ thuộc nhiều vào vốn từ Tỉnh Trung ương giảm khả tự chủ động hoạt động đầu tư Nguồn vốn vay cho đầu tư phát triển cịn gặp nhiều khó khăn; Tuy sở hạ tầng đầu tư nâng cấp song tình trạng số sở hạ tầng bị xuống cấp, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa Hiệu đầu tư vào ngành chưa đạt mức đề ra, cấu nông nghiệp chậm chuyển đổi, cơng nghiệp có bước phát triển chưa bền vững Bên cạnh kết đạt được, Chương trình MTQG xây dựng NTM Định Hóa cịn số hạn chế, là: Tiến độ thực chương trình cịn chậm, số tiêu chưa đạt so với mục tiêu đặt ra; số tiêu chí mức độ đạt cịn thấp, bền vững; nhận thức số cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng NTM chưa thật đầy đủ… Đặc biệt, việc huy động vốn đầu tư cho chương trình xây dựng NTM cịn nhiều khó khăn, hạn chế, ban đầu cịn tình trạng trồng trờ, ỷ lại Từ vấn đề trên, lựa chọn vấn đề “Huy động vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu