BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Lớp Nhóm 01 Hà Nội 2023 ĐỀ BÀI Ngoài mục đích chính là giao thông, hè phố còn có thể được sử dụng vào một số các mục đích khác ở[.]
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH Lớp Nhóm : : 01 Hà Nội 2023 ĐỀ BÀI Ngồi mục đích giao thơng, hè phố cịn sử dụng vào số mục đích khác thành phố lớn nói chung, Hà Nội nói riêng, tình trạng sử dụng hè phố trái quy định xảy thường xun, ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, đặc biệt người Việc sử dụng hè phố không quy định liên quan đến trách nhiệm người sử dụng quan quản lí nhà nước giao thơng HỎI: Xác định thẩm quyền quản lí hè phố thành phố Hà Nội, nêu pháp lý (2 điểm) Ngồi mục đích giao thơng, theo qui định pháp luật, hè phố sử dụng vào mục đích khác, nêu pháp lý Người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nghiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lý (3 điểm) Nêu hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân tích cấu thành hành vi vi phạm (3 điểm) Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý, sử dụng hè phố mục đích (2 điểm) BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QỦA THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM Ngày: Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội Nhóm: Lớp: Khóa: 47 Khoa: Luật chung Tổng số sinh viên nhóm: + Có mặt: + Vắng mặt: Nội dung: xác định mức độ tham gia kết tham gia làm tập nhóm Tên tập: Môn học: Xác định mức độ tham gia kết tham gia sinh viên việc thực tập nhóm số Kết sau: STT Mã SV Họ tên Đánh giá SV A 441753 441960 450358 453106 453116 453125 453156 471301 Lương Quang Sáng Giàng A Chung Ros Chan Mony Phạm Quốc Phi Thái Lê Nam Nguyễn Đình Phúc Nguyễn Phương Thúy Đỗ Mai Trang - Kết điểm viết: + Giáo viên chấm thứ nhất: + Giáo viên chấm thứ hai: - Kết điếm thuyết trình - Giáo viên cho thuyết trình: - Điểm kết luận cuối cùng: - Giáo viên đánh giá cuối cùng: B C SV ký tên Đánh giá GV Điểm (số) Điểm (chữ) x x x x x x x x Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TRƯỞNG NHÓM GV ký tên MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG I KHÁI NIỆM HÈ PHỐ - MỘT SỐ THỰC TRẠNG HIỆN NAY 1 Định nghĩa “Hè phố” Tình trạng sử dụng hè phố thành phố lớn .2 II VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÈ PHỐ HIỆN NAY Xác định thẩm quyền quản lý hè phố thành phố Hà Nội, nêu pháp lý 2 Người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, nêu pháp lý Ba hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân tích cấu thành hành vi vi phạm Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý, sử dụng hè phố mục đích 4.1 Giải pháp trước mắt : 4.2 Giải pháp lâu dài : 10 KẾT LUẬN .10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Hiện địa bàn thành phố lớn, việc chiếm dụng lòng đường, vỉa hè làm nơi buôn bán không làm mỹ quan thị mà cịn ngun nhân gây cản trở, ùn tắc giao thông nảy sinh nhiều nguy tai nạn giao thông đường Việc sử dụng hè phố không quy định liên quan đến trách nghiệm người sử dụng quan quản lí nhà nước giao thơng Chính nhóm tác giả sâu vào làm rõ trường hợp sử dụng hè phố, thẩm quyền quản lý hè phố, hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố Từ đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý, sử dụng hè phố mục đích NỘI DUNG I KHÁI NIỆM HÈ PHỐ - MỘT SỐ THỰC TRẠNG HIỆN NAY Định nghĩa “Hè phố” “Hè phố” thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống hàng ngày nói chung lĩnh vực pháp lý nói riêng Tuy nhiên, thuật ngữ chưa thống mà định nghĩa nhiều văn khác nhau, cụ thể: Trong cấu trúc đô thị, hạ tầng xây dựng, hè phố phần dọc theo hai bên đường, khoảng trống ngăn cách hộ dân liền kề mặt Hè phố thường cao mặt đường lát gạch chuyên dụng, phần đường dành cho người bộ, số nơi dùng để đỗ xe máy, ô tô tạm thời Theo pháp lý, “hè phố” định nghĩa sau: “Hè (hay vỉa hè, hè phố): phận đường đô thị, phục vụ chủ yếu cho người kết hợp nơi bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị dọc tuyến.1” Từ định nghĩa trên, nhóm tác giả cho "Hè phố, vỉa hè" hiểu phận đường đô thị chạy dọc hai bên đường phố, chủ yếu Quy định Khoản Mục II Phần Thông tư 04/2008/TT-BXD sửa đổi, bổ sung Thông tư 16/2009/TT-BXD Hướng dẫn quản lý đường đô thị, dành cho người đồng thời nơi bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị dọc tuyến Tình trạng sử dụng hè phố thành phố lớn Vỉa hè nơi dành cho người di chuyển để đảm bảo an toàn cho người tránh tình trạng chen lấn, gây ách tắc giao thông Tuy nhiên, sở kinh doanh ăn uống đời, xâm lấn diện tích vỉa hè Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an tồn giao thơng, tính mạng người tham gia giao thông, cảnh quan đô thị, đường phố Việt Nam Theo ghi nhận thực tế, lực lượng chức thường xuyên tuần tra nhắc nhở đơn vị kinh doanh với xử phạt hành ký cam kết không tái phạm Chỉ tháng cao điểm Tết, quận Hoàn Kiếm xử lý 1.100 trường hợp lấn chiếm lòng lề đường, tổng số tiền xử phạt gần 1,5 tỷ đồng Tại tuyến phố Nguyễn Gia Thiều nhỏ hẹp nhiều chủ quán cafe kê bàn ghế tận lòng đường cho khách ngồi Công an phường Trần Hưng Đạo lập biên hành chính, xử phạt chủ quán 2,5 triệu đồng Tuy nhiên thực tế, vỉa hè nơi mưu sinh nhiều người Nghiên cứu Tổng cục Thống kê cho thấy khu vực kinh tế phi thức (bao gồm kinh tế vỉa hè) thu hút 11 triệu lao động, có người yếu Vài tiếng bán hàng vỉa hè nuôi sống không thân họ mà gia đình II VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ SỬ DỤNG HÈ PHỐ HIỆN NAY Xác định thẩm quyền quản lý hè phố thành phố Hà Nội, nêu pháp lý Thẩm quyền quản lý cấp thành phố quy định Quyết định số 15/2013/ QĐ-UBND Theo đó, quan hành nhà nước có thẩm quyền quản lý hè phố Sở giao thơng cơng thành phố, Công an thành phố, Cục thuế sở tài Cụ thể quy định Khoản điều 12 định này, Sở giao thơng cơng có thẩm quyền cấp loại giấy phép liên quan đến việc xây dựng, tái cấu trúc hè phố đào hè, đường để thi cơng cơng trình, xây dựng, lắp đặt ki ốt tạm thời hè phố; tạm thời sử dụng lòng đường để đỗ xe Chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra sau cấp phép, xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định pháp luật địa bàn thành phố với kiểm tra, giám sát thẩm quyền quy định UBND cấp quận, huyện, xã thị trấn địa bàn thành phố Thêm vào đó, Sở giao thơng cịn có thẩm quyền tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm Cơng An thành phố có thẩm quyền xử lý vi phạm việc sử dụng, khai thác vỉa hè Cụ thể, Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND , cơng an thành phố kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Cục Thuế Sở Tài có thẩm quyền quản lý mức thu phí, mức xử phạt quản lý khoản tiền phạt hai quan tiến hành phối hợp hướng dẫn mức thu phí, mức xử phạt, tem phạt, quản lý sử dụng khoản tiền phạt theo quy định pháp luật2 Với thẩm quyền quản lý UBND cấp quận, huyện, quan có thẩm quyền cấp loại giấy phép khai thác hè phố, cấp định đồng ý xây dựng, trung tu, tra kiểm tra xử lý vi phạm UBND cấp quận, huyện chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra sau cấp phép, xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định pháp luật địa bàn quản lý Q trình cần có đồng kiểm, giám sát từ quan có thẩm quyền theo luật quy định; Lập thực kế hoạch đầu tư xây dựng tu, quản lý sử dụng đường chưa đặt tên toàn hè phố thuộc địa bàn quản lý; Ngồi cịn Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc quản lý sử dụng hè phố, lòng đường theo thẩm quyền quy định pháp luật Theo Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND, thẩm quyền quản lý UBND cấp phường, xã, thị trấn có tương đồng định thẩm quyền cấp trên, theo quan hành nhà nước quản lý cho phép sử dụng tạm thời hè phố phục vụ việc cưới, việc tang theo quy định Điều K3 DD12 QĐ 20/2008/QĐ-UBND quy định Tổ chức kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm sau cho phép theo quy định Người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố có trách nhiệm sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thông, nêu pháp lý Căn vào Điều 25 Nghị định 11/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Điều 25a Điều 25c Nghị định 100/2013/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, ngồi mục đích giao thơng, theo quy định pháp luật, phần hè phố sử dụng vào mục đích: tun truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Tổ chức đám tang điểm trông, giữ xe phục vụ đám tang hộ gia đình; Tổ chức đám cưới điểm trông, giữ xe phục vụ đám cưới hộ gia đình; Điểm trơng, giữ xe phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội; Điểm trung chuyển vật liệu, phế thải xây dựng để phục vụ thi cơng cơng trình hộ gia đình Đối với trường hợp sử dụng vỉa hè quy định với nội dung thời gian sử dụng tạm thời khác là: nhiều 30 ngày, 72 giờ, 48 giờ, 22 giờ, thời gian mà hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội diễn theo quy định Khi sử dụng hè phố ngồi mục đích giao thơng, trách nhiệm người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố quy định sau: Đối với trường hợp Điểm b, Điểm c Khoản Điều 25a Nghị định 100/2013/NĐ-CP, hộ gia đình có trách nhiệm cần phải thơng báo với Ủy ban nhân dân phường, xã sở trước chủ thể sử dụng tạm thời phần hè phố Thêm vào đó, trường hợp quy định cụ thể Điểm a, d, đ Khoản Điều 25a Nghị định 100/2013/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định thủ tục hành cụ thể việc cho phép sử dụng tạm thời hè phố Ngoài ra, theo Khoản Điều 25c Nghị định 100/2013/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch sử dụng tạm thời hè phố quy định thủ tục hành cho phép sử dụng tạm thời hè phố Cụ thể, theo Thông tư số 04/2008/TT-BXD Bộ Xây dựng Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND (sửa đổi, bổ sung Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội), ngồi mục đích giao thơng, nay, hè phố Hà Nội sử dụng vào số mục đích: Thứ nhất, sử dụng tạm thời phần hè phố làm nơi để xe trông, giữ xe Việc quy định Điều 10, Điều 32, Quyết định số 09/2018/QĐUBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Theo đó, việc sử dụng phần hè phố làm nơi để xe trông, giữ xe yêu cầu người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố cần có số trách nhiệm sau: Về phía người sử dụng hè phố, phải chấp thuận, cho phép quan quản lí nhà nước có thẩm quyền thực nghiêm chỉnh quy định nêu giấy phép Đảm bảo khu vực chọn để làm nơi để xe trông giữ xe Hà Nội phải đáp ứng yêu cầu kết cấu hạ tầng, tiêu chuẩn an toàn, an ninh, trật tự, cảnh quan thị… Về phía quan quản lí nhà nước hè phố, vào Khoản 2, Điều 32, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, UBND cấp huyện có trách nhiệm cấp giấy phép sử dụng tạm thời hè đường để đỗ xe phạm vi giao quản lý theo phân cấp Cũng theo Khoản định trên, UBND cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vỉa hè theo quy định, đảm bảo khơng để xảy tình trạng lấn chiếm vỉa hè gây trật tự, mỹ quan đô thị; đồng thời, thực tế hè phố xây dựng phương án để xe đạp, xe máy, UBND cấp huyện đề xuất Liên ngành Sở Giao thông vận tải - Công an thành phố Hà Nội thống nhất, chấp thuận, phải đảm bảo phần hè phố lại dành cho người đáp ứng quy định pháp luật.4 Thứ hai, sử dụng tạm thời hè phố để kinh doanh buôn bán Điều 10, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Theo Khoản 5, Điều 10, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Việc quy định Khoản 14, mục IV, Phần II Thông tư số 04/2008/ TT-BXD Bộ Xây dựng Điều 12, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Theo đó, hoạt động sử dụng hè phố để kinh doanh buôn bán yêu cầu người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố cần có số trách nhiệm sau: Về phía người sử dụng hè phố, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời vỉa hè vào việc kinh doanh bn bán phải đảm bảo vị trí lựa chọn để sử dụng phải nằm danh sách danh mục cơng trình tuyến phố phép sử dụng hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán sở bảo đảm yêu cầu nêu Khoản 14, mục IV, Phần II Thông tư số 04/2008/TT-BXD Bộ Xây dựng việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị Về phía quan quản lý nhà nước hè phố, UBND Thành phố định danh mục cơng trình tuyến phố phép sử dụng hè phố vào việc kinh doanh, buôn bán sở bảo đảm yêu cầu quy định khoản này.5 Ở Hà Nội, từ năm 2022, quận Hồn Kiếm tổ chức thí điểm cho th phần vỉa hè phố Lê Phụng Hiểu, Lý Thường Kiệt để tổ chức bán cà phê, giải khát, đồ ăn nhanh phục vụ du khách Song đến chưa có đánh giá cụ thể hiệu việc thí điểm Ngồi ra, khơng cịn khu vực hè phố thuộc Hà Nội phép thuê để bán hàng Thứ ba, sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu phục vụ thi công, xây dựng cơng trình Được quy định Điều 13, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, việc sử dụng hè phố nhằm phục vụ thi cơng, xây dựng cơng trình u cầu người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố cần có số trách nhiệm sau: Về phía người sử dụng hè phố, theo Khoản 2, Điều 32, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu phục vụ thi công xây dựng cơng trình phải Ủy ban Theo Khoản 14, mục IV, Phần II Thông tư số 04/2008/TT-BXD nhân dân cấp huyện cấp phép Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình theo thời gian quy định.6 Về phía quan quản lí nhà nước hè phố, theo Khoản 2, Điều 32 Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, UBND cấp huyện có trách nhiệm cấp giấy phép sử dụng tạm thời hè đường để trung chuyển vật liệu xây dựng phạm vi giao quản lý theo phân cấp; đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra xử lý vi phạm việc sử dụng hè phố theo quy định Thứ tư, sử dụng tạm thời hè phố phục vụ việc cưới, việc tang Được quy định Điều 14, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành, việc sử dụng hè phố nhằm phục vụ phục vụ việc cưới, việc tang yêu cầu người sử dụng hè phố quan quản lý nhà nước hè phố cần có số trách nhiệm sau: Về phía người sử dụng hè phố, theo Khoản 4, Điều 25a, Nghị định số 100/2013/NĐ-CP, hộ gia đình phải thơng báo với Ủy ban nhân phường, xã sở trước sử dụng tạm thời phần hè phố Bên cạnh đó, việc sử dụng tạm thời hè phố không giới hạn thời gian khơng gian7 Về phía quan quản lí nhà nước hè phố, vào Khoản 2, Điều 33, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, UBND cấp xã có trách nhiệm “quản lý việc cho phép sử dụng tạm thời hè phố phục vụ việc cưới, việc tang”; đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra xử lý vi phạm việc sử dụng hè phố theo quy định Theo Điều 13, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Điểm b c Khoản Khoản 3, Điều 25a, Nghị định số 100/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP Ba hành vi vi phạm hành liên quan đến sử dụng hè phố phân tích cấu thành hành vi vi phạm Ba hành vi vi phạm hành liên quan đến việc sử dụng hè phố nhóm tác giả lựa chọ sau: Hành vi 1: Ơng A Chiếm dụng lịng đường thị làm nơi trông, giữ xe vào ban ngày Hành vi 2: Bán hàng rong bán hàng hóa nhỏ lẻ khác lịng đường thị, vỉa hè tuyến phố có quy định cấm bán hàng Hành vi 3: Sử dụng trái phép lịng đường thị, hè phố để: Họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che thực hoạt động khác gây cản trở giao thông Đối với hành vi Chủ thể vi phạm hành chính: Trong trương hợp Ơng A thực hành vi chiếm dụng vỉa hè làm nơi giữ xe giả sử người thành niên có lực hành vi dân đầy đủ, thực công việc cách tự nguyện khơng bị khả nhận thức khả điều khiển hành vi nhằm kiếm thu nhập trái luật nên xác đinh người có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật * Mặt chủ quan Trong trường hợp giả sử ông A thực hành vi vi phạm diễn địa điểm lòng đường đô thị phố Nguyễn Hy Quang, Đống Đa Hà Nội Vào lúc 9h sáng ngày 12 tháng năm 2023 Với lỗi cố ý trường hợp ơng A thực hành vi vi phạm hành biết hành vi nguy hiểm cho xã hội “gây ách tắc giao thông, khiến cho người lại bị khó khăn” bị pháp luật hành cấm mà cố tình thực Nhằm mục đích: thu tiền gửi xe trái pháp luật người gửi phương tiện * Mặt khách quan Đối với số loại hành vi vi phạm hành khơng đơn dựa vào dấu hiệu nội dung trái pháp luật hành vi mà phải dựa vào dấu hiệu khác cụ thể: Hậu mối quan hệ nhân quả: Hậu quả: Gây thu hẹp lòng phố Nguyễn Hy Quang, phương tiện giao thông di chuyển bị ách tắc, ùn ú, kéo dài Mối quan hệ nhân quả: Hành vi chiếm dụng lòng đường trái phép Ơng A dẫn đến hậu nói địa điểm … thời gian kéo dài Khách thể vi phạm hành chính: Hành vi chiếm dụng lịng đường hè phố ơng A có dấu hiệu xâm phạm khách thể trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường pháp luật bảo vệ quy định khoản Điều 12 Nghị định 100/2019/NĐ-CP Đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý, sử dụng hè phố mục đích Một số giải pháp đề để giải việc lấn chiếm lòng lề đường bao gồm giải pháp trước mắt giải pháp lâu dài: 4.1 Giải pháp trước mắt Để lịng, lề đường ln thơng thống, vỉa hè không bị chiếm dụng tràn lan, quan chức năng, quyền địa phương phải thường xuyên, liệt chấn chỉnh; địa bàn để xảy tái chiếm vỉa hè, người đứng đầu phải bị xử lý kỷ luật Trong trường hợp hộ kinh doanh tái phạm nhiều lần, UBND phường đề xuất UBND quận định thu hồi đăng ký kinh doanh Đồng thời kết hợp với công an thành phố để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đồng thời đề thêm quy định để xử phạt nghiêm minh trường hợp lấn chiếm lịng, lề đường để bn bán, đỗ xe trái quy định, Ngoài ra, tới thành phố áp dụng chuyển đổi số quản lý trật tự lịng, lề đường thơng qua hệ thống camera giám sát kết hợp với loa phát Khi phát tình trạng chiếm dụng vỉa hè sai quy định, lực lượng chức phường xã phát loa thông báo Sau phát loa 2-3 lần mà người vi phạm khơng chấp hành lực lượng chức tiến hành xử lý theo quy định Tuy kế hoạch tương lai thơng qua việc quản lý tự động nâng cao tính tự giác chấp hành người dân Cùng với cần tăng cường cơng tác vận động tuyên truyền người dân tác hại việc lấn chiếm lịng, lề đường lợi ích chung từ việc giữ gìn thơng thống lề đường tăng thêm mỹ quan đô thị, làm đẹp mặt thành phố Để từ tạo đồng thuận người chấp hành quy định trật tự lòng, lề đường 4.2 Giải pháp lâu dài Thứ nhất, quy hoạch, tổ chức không gian Trên địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều khu vực có vỉa hè rộng Tuy có quy định sử dụng tạm thời phần hè phố ngồi mục đích giao thơng, song việc sử dụng hè phố đa chức để hài hòa nhu cầu nhiều đối tương đồng thời tạo cảnh quan sống động cho tuyến đường chưa đáp ứng Theo nhóm tác giả, để làm điều này, trước hết, UBND Quận Huyện cần xác định đoạn đường phép sử dụng tạm thời mục đích giao thơng UBND cấp huyện cần vào trạng sử dụng, đặc thù, tính chất đoạn đường khu vực, lưu lượng giao thông; xác định rõ tuyến đường cho phép, hạn chế (theo giờ) cấm hoạt động tạm thời vỉa hè, từ lập danh sách tuyến đường sử dụng tạm thời cho hoạt động khác, phân định rõ ràng khu vực sử dụng tạm thời qua thiết kế, kẻ vạch Cần xác định không gian cho hoạt động cụ thể, đặc biệt hoạt động bán hàng rong Đây hoạt động quan trọng, tồn nhiều tuyến đường đối tượng loại bỏ mà cần phải quản lí, UBND cấp huyện cần xác định phạm vi hoạt động cụ thể cho hàng rong, đồng thời giao cho đơn vị chuyê Trong trường hợp khu vực vỉa hè khơng đủ điều kiện bố trí hàng rong, xem xét bố trí số khơng gian cơng cộng khác (một phần lịng đường, chợ, sân chơi, cơng viên…) Bên cạnh đó, cần tích cực tun truyền pháp luật, 10 đồng thời học hỏi quốc gia giới việc ban hành chế tài nghiêm ngặt hành vi vi phạm quy định bán hàng rong8 Cùng với việc bán hàng rong, Sở Công thương cần ban hành quy định cụ thể (điều kiện đăng ký, vị trí đăng ký, chế tài, mẫu đơn đăng ký…) trưng bày hàng hóa, khu vực ăn uống vỉa hè tuyến phố nhằm đảm bảo hoạt động khơng gây tình trạng lộn xộn, cản trở người bộ, mĩ quan đường phố Thứ hai, xây dựng sách cho Đội quản lý trật tự đô thị quận – huyện Các Đội quản lý trật tự thị gặp khơng khó khăn q trình thực cơng việc dẫn đến cơng tác đảm bảo trật tự lịng đường, vỉa hè an tồn giao thơng chưa hiệu Do đó, UBND Thành phố UBND huyện cần xây dựng sách cho phận như: tạo chế mở chi khoản trợ cấp cho cộng tác viên, trang bị đầy đủ thiết bị hoạt động, đồng thời có sách khen thưởng với Đội có thành tích tốt q trình cơng tác Tăng mức lương thưởng giảm bớt tiêu cực họ thực công việc Để tạo kết tốt, giải pháp thực đơn lẻ mà cần thực đồng Mặc dù hình thức xử phạt nhanh chóng làm giảm tình trạng lấn chiếm hè phố khơng thể làm chấm dứt hồn tồn Vì vậy, song song với giải pháp này, công tác quản lý thường xuyên khác cần thực tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức người dân; xử lý vi phạm, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm môi trường cửa hàng, hàng rong hoạt động vỉa hè … đặc biệt cần xây dựng mơ hình tự quản đối tượng sử dụng vỉa hè với tham gia hội, đoàn thể địa phương Tại Singapore, người hoạt động người bán hàng rong mà khơng có giấy phép National Environment Agency vi phạm pháp luật Theo Mục 41A Luật Sức khoẻ Môi trường Cộng đồng, người bị phát phạm tội bị phạt tới 5.000 đô la Singapore (hơn 82 triệu đồng) Vi phạm lần thứ hai bị phạt tiền không vượt 10.000 đô la Singapore (164 triệu đồng) phạt tù không ba tháng, hai 11 KẾT LUẬN Nhóm tác giả cho đến lúc quan chức cần liệt công tác xử lý việc lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường gây trật tự, an toàn cho người tham gia giao thông, xuất phát từ việc điều chỉnh hành vi cá nhân tham gia hoạt động mua - bán lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè Chỉ đó, người mua khơng cịn thấy “tiện”, với mức xử phạt đủ để họ khơng cịn thấy “lợi” phải đánh đổi với nguy an tồn giao thơng thân để đổi lấy “tiện, lợi” dừng đỗ mua hàng lòng, lề đường vỉa hè 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình, luận văn, luận án: Giáo trình Luật Hành Thơng tư 04/2008/TT-BXD sửa đổi, bổ sung Thông tư 16/2009/TT-BXD Hướng dẫn quản lý đường đô thị Nghị định 11/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Điều 25a Điều 25c Nghị định 100/2013/NĐ-CP Quy định quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống đường đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2013/ QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2013 UBND Thành phố Hà Nội) Thông tư số 04/2008/TT-BXD Bộ Xây dựng Quyết định số 09/2018/ QĐ-UBND (sửa đổi, bổ sung Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội), Thông tư số 04/2008/TT-BXD Bộ Xây dựng việc Hướng dẫn quản lý đường đô thị Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Trang web tham khảo: Nhi, V (2023) “Đề án Cho thuê vỉa hè: Cần Thiết Cấp Thiết, Báo Kinh tế đô thị, https://kinhtedothi.vn/de-an-cho-thue-via-he-can-thiet-va-capthiet.html (Truy cập ngày: 06/06/2023) Cân nhắc Thu Phí Vỉa hè (2023) Báo Nhân Dân điện tử, https://nhandan.vn/ can-nhac-thu-phi-via-he-post742059.html (Truy cập ngày: 06/06/2023) Quản lý vỉa hè Hà Nội: cần thực chất, tránh bệnh hình thức: giao thông (2023) VietnamPlus, https://www.vietnamplus.vn/quan-ly-via-he-tai-ha-noican-thuc-chat-tranh-benh-hinh-thuc/848043.vnp (Truy cập ngày: 06/06/2023) Baodientuvtv (2023) Thực Trạng lấn chiếm lòng lề đường để Kinh doanh nhức nhối, BAO DIEN TU VTV, https://vtv.vn/xa-hoi/thuc-tranglan-chiem-long-le-duong-de-kinh-doanh-van-con-nhuc-nhoi20230221182747966.htm (Truy cập ngày: 06/06/2023)