Thông báo 41TBTW và Thông báo 68TBTW của Bộ Chính trị đã nêu một cách toàn diện các biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí trong tình hình hiện nay. Bài viết này đi vào một số nội dung, theo chúng tôi là quan trọng, khi thực hiện các chỉ đạo trên của Bộ Chính trị. I Các yếu tố khách quan tác động mạnh đến báo chí truyền thông Về các yếu tố khách quan, có ít nhất ba yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến báo chí truyền thông nước ta trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới: 1 Sự phát triển và phân hóa mạnh mẽ của các nhóm lợi ích trong xã hội. Tất cả các giai cấp, giai tầng xã hội, các bộ phận dân cư... trên đất nước ta hiện nay đều có các lợi ích chung, đó là xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, ổn định, kinh tế phát triển mạnh, an sinh xã hội được bảo đảm, đời sống tinh thần ngày càng nâng cao. Những lợi ích chung to lớn đó là nền tảng cho sự đồng thuận xã hội, tạo nên sự vững chắc của thể chế. Mặt khác, hạ tầng cơ sở của xã hội đã thay đổi rất nhiều, nền kinh tế nhiều thành phần đã triển khai sâu rộng. Trên cơ sở đó, cơ cấu xã hội biến đổi rất mạnh: từ một cơ cấu khá thuần nhất, chuyển sang một cơ cấu đa dạng, phức tạp. Nhiều tầng lớp xã hội mới đã hình thành. Theo đúng quy luật, các nhóm lợi ích cũng phát triển rất nhanh. Nhóm lợi ích có thể phân biệt theo chiều ngang theo các nhóm lợi ích của các giai cấp, giai tầng khác nhau, hoặc có thể phân biệt theo chiều dọc theo địa bàn cư trú khác nhau, ngành nghề và giới, trình độ học vấn, mức sống. Nhưng nếu chỉ có thế thì còn đơn giản. Thực tế đời sống kinh tế xã hội là những mối tương tác qua lại đan xen giữa muôn vàn các cá thể và nhóm người, vì thế nhóm lợi ích còn theo chiều đan chéo. Ví dụ : Các nhà văn, nhạc sỹ... và các nhà nghiên cứu khoa học hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau, nhưng có thể đồng nhất về quyền lợi khi đấu tranh để có một cơ chế bảo vệ bản quyền nghiêm ngặt trong xã hội. Quan chức nhà nước và doanh nhân là hai giai tầng xã hội khác nhau, nhưng số quan chức biến chất và số doanh nhân bất chính lại có những lợi ích chung. Đây là một nhóm lợi ích tiêu cực. Tuy nhiên trong kinh doanh có cạnh tranh gay gắt, vì thế nhóm quan chức doanh nhân bất chính này có thể mâu thuẫn về lợi ích với nhóm quan chức doanh nhân bất chính khác v.v.. Phức tạp hơn nữa, các nhóm lợi ích có thể vững bền (như lợi ích giai cấp, lợi ích giới, lợi ích địa phương...), cũng có thể rất tạm thời, tùy theo tình huống kinh tế xã hội cụ thể. Việc hình thành các nhóm lợi ích khác nhau không phải là điều mới, nó là một khách quan. Vấn đề là ở khả năng phát huy, điều chỉnh và kiềm chế các nhóm lợi ích. Nền báo chí truyền thông Việt Nam có nghĩa vụ phấn đấu phục vụ cho các lợi ích chung của toàn xã hội, bảo vệ lợi ích chính đáng của các bộ phận xã hội riêng lẻ không mâu thuẫn trái ngược với lợi ích toàn cộng đồng; đồng thời chống lại các nhóm lợi ích đối lập với lợi ích chung. Khách quan mà nói, nhiệm vụ này dễ dàng hơn trong giai đoạn cơ cấu xã hội còn thuần khiết. Khi các nhóm lợi ích xã hội phát triển và phân hóa mạnh như giai đoạn hiện nay và sắp tới nhiệm vụ này ngày càng phức tạp gấp bội lần. Xã hội càng dân chủ, các quyền lợi chính đáng của các bộ phận dân cư khác nhau càng được báo chí truyền thông phản ánh một cách sâu sát và cởi mở. Nhưng cũng trong bối cảnh đó, rất dễ xảy ra việc quá nghiêng về lợi ích của nhóm này, mà thiếu nhìn nhận mối tương quan với các nhóm lợi ích khác, nhất là tương quan với các lợi ích chung, lợi ích bao trùm của toàn xã hội. Trong các trường hợp như vậy, vấn đề không phải là đúng hay sai (vì nhóm lợi ích được quan tâm trên cũng thuộc loại lợi ích chính đáng). Vấn đề ở chỗ thiếu cái nhìn toàn diện và có tính lịch sử cụ thể. Mọi chuyện phức tạp hơn với báo chí truyền thông khi phải hoạt động trong môi trường xuất hiện ngày càng nhiều các nhóm lợi ích không chính đáng, các nhóm lợi ích này mâu thuẫn hoặc có khả năng trở nên mâu thuẫn gay gắt với lợi ích chung, ta gọi chúng là những nhóm lợi ích tiêu cực. Nếu nói cho thật đầy đủ, thì cũng có nhóm lợi ích tiêu cực bền vững (bao giờ cũng tiêu cực), nhưng cũng có dạng nhóm lợi ích tiêu cực tình huống, tức là về cơ bản đó là nhóm lợi ích bình thường, nhưng có những thời điểm sự hoạt động thái quá sẽ làm nó trở thành tiêu cực vì đối lập với các lợi ích chính đáng chung. Khi bị kiềm chế, có thể nó lại trở về khuôn khổ lợi ích bình thường, chính đáng. Trong quan hệ với truyền thông báo chí, các nhóm lợi ích tiêu cực có những khuynh hướng sau: Khuynh hướng giành giật: nỗ lực để có công cụ hoặc tiếng nói truyền thông của riêng mình để bảo vệ và khuyếch trương quyền lợi. Ví dụ: dưới hình thức hợp tác để sở hữu ấn phẩm, mặc dù về danh nghĩa vẫn đội tên cơ quan, đơn vị nhà nước, đoàn thể, hiệp hội. Thời gian đầu, về nội dung có thể không có gì sai lệch, nhưng về lâu dài thì lái nội dung theo hướng phục vụ lợi ích của mình. Khuynh hướng xâm nhập: nếu không đạt được mục đích theo khuynh hướng trên, thì bằng mọi khả năng có thể mà lúc này hay lúc khác lợi dụng được các cơ quan truyền thông, lái cơ quan truyền thông hoặc một số cá nhân trong cơ quan truyền thông vào việc thực hiện các đơn đặt hàng của mình. Trong xã hội chúng ta, khi báo chí thuộc về các cơ quan, tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể xã hội... thì khả năng thực hiện khuynh hướng một là không dễ (mặc dù không hẳn là không thể). Các nhóm lợi ích tiêu cực chủ yếu vận động theo khuynh hướng hai khuynh hướng xâm nhập. Xuất hiện tình trạng sau: cơ quan truyền thông là đại diện của quyền lợi tích cực, nhưng luôn là đối tượng tác động của các nhóm lợi ích tiêu cực. (Xin nói rõ: Nhóm lợi ích tiêu cực, chứ không phải là lợi ích tiêu cực đơn lẻ. Vì một cá nhân, nhóm người tiêu cực đơn lẻ mua chuộc được nhà báo chỉ dẫn đến những hậu quả đơn lẻ. Nhưng nhóm lợi ích tiêu cực thì tác động thường xuyên hơn, vì vậy dẫn đến những tác hại lặp đi lặp lại). Trong bối cảnh đó, xuất hiện vùng chồng lấn về lợi ích trong hoạt động truyền thông. Trong hoạt động báo chí truyền thông của ta đã xuất hiện và thường xuyên diễn ra các hiện tượng bị các nhóm lợi ích tiêu cực lợi dụng. Thuật ngữ thương mại hóa báo chí theo nghĩa tiêu cực chỉ hiện tượng một cơ quan báo chí muốn có lợi nhuận đưa các nội dung chỉ có tác dụng câu khách. Còn việc phục vụ cho nhóm lợi ích tiêu cực bên ngoài là hiện tượng nguy hiểm hơn nhiều, nếu xảy ra thường xuyên, nó dẫn đến sự biến chất của cơ quan báo chí truyền thông. Hiện nay, nguy cơ này chưa cao do nền báo chí Việt Nam có sức đề kháng mạnh với các ảnh hưởng tiêu cực, do sự lãnh đạo với báo chí là chặt chẽ. Tuy nhiên, có thể dự báo rằng nền kinh tế đa thành phần càng phát triển, quá trình toàn cầu hóa diễn ra càng mạnh mẽ, thì các nỗ lực tác động và giành giật đối với các cơ quan truyền thông từ phía các nhóm lợi ích tiêu cực càng mạnh mẽ. Khi chưa đủ các thiết chế điều chỉnh chặt chẽ kinh tế thị trường thì có nhiều khoảng đất để các nhóm lợi ích tiêu cực hoạt động. Một ví dụ đơn giản, nhưng có thể minh chứng rất rõ điều đang đề cập, đó là thị trường chứng khoán mới vừa phát triển mạnh ở nước ta. Những nỗ lực của các nhóm lợi ích khác nhau đến thông tin về thị trường chứng khoán sẽ rất mãnh liệt, bởi thông tin thiên lệch dù chỉ một chút cũng có thể khiến cho nhóm này hưởng lợi lớn, nhóm kia thiệt hại nặng. Không phải lúc nào cũng dễ phân biệt được thông tin khách quan và thông tin thiên lệch có chủ ý về thị trường tài chính chứng khoán. Ví dụ: Tổng công ty A có cổ phần niêm yết. Bình thường thì tổng công ty này cũng có những khuyết điểm, sai sót, thậm chí sai phạm nào đó trong kinh doanh. Nhưng về cơ bản, tổng công ty đó có tình hình kinh doanh tốt, vì thế giá cổ phiếu cao. Dưới danh nghĩa vạch ra và cố ý nhấn mạnh, thậm chí thổi phồng các khiếm khuyết, sai phạm của công ty A, một bài điều tra trên báo chí có thể gây hoảng loạn của các nhà đầu tư có cổ phiếu của nó. Và trong bối cảnh nhất định, nấp vỏ bọc thông tin chống tiêu cực, người ta có thể đánh gục một doanh nghiệp về bản chất là có tình trạng tài chính lành mạnh. Các hiện tượng phao tin đồn để tiến công cổ phiếu đang xuất hiện, và từ cơ chế phao tin đồn có thể chuyển sang phương cách thông qua báo chí để làm hại đối thủ. Ngay ở các nước tư bản, nơi có nền báo chí truyền thông khác với chúng ta, người ta vẫn phải có những nỗ lực để ngăn chặn sự tác động của các nhóm lợi ích tiêu cực đến hoạt động của báo chí truyền thông.
1 Một số vấn đề lãnh đạo, quản lý báo chí tình hình Thơng báo 41-TB/TW Thơng báo 68-TB/TW Bộ Chính trị nêu cách toàn diện biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí tình hình Bài viết vào số nội dung, theo quan trọng, thực đạo Bộ Chính trị I - Các yếu tố khách quan tác động mạnh đến báo chí - truyền thơng Về yếu tố khách quan, có ba yếu tố ảnh hưởng lớn đến báo chí truyền thơng nước ta giai đoạn thời gian tới: - Sự phát triển phân hóa mạnh mẽ nhóm lợi ích xã hội Tất giai cấp, giai tầng xã hội, phận dân cư đất nước ta có lợi ích chung, xây dựng nước Việt Nam hịa bình, ổn định, kinh tế phát triển mạnh, an sinh xã hội bảo đảm, đời sống tinh thần ngày nâng cao Những lợi ích chung to lớn tảng cho đồng thuận xã hội, tạo nên vững thể chế Mặt khác, hạ tầng sở xã hội thay đổi nhiều, kinh tế nhiều thành phần triển khai sâu rộng Trên sở đó, cấu xã hội biến đổi mạnh: từ cấu nhất, chuyển sang cấu đa dạng, phức tạp Nhiều tầng lớp xã hội hình thành Theo quy luật, nhóm lợi ích phát triển nhanh Nhóm lợi ích phân biệt theo chiều ngang theo nhóm lợi ích giai cấp, giai tầng khác nhau, phân biệt theo chiều dọc theo địa bàn cư trú khác nhau, ngành nghề giới, trình độ học vấn, mức sống Nhưng cịn đơn giản Thực tế đời sống kinh tế - xã hội mối tương tác qua lại đan xen muôn vàn cá thể nhóm người, nhóm lợi ích cịn theo chiều đan chéo Ví dụ : Các nhà văn, nhạc sỹ nhà nghiên cứu khoa học hoạt động lĩnh vực khác nhau, đồng quyền lợi đấu tranh để có chế bảo vệ quyền nghiêm ngặt xã hội Quan chức nhà nước doanh nhân hai giai tầng xã hội khác nhau, số quan chức biến chất số doanh nhân bất lại có lợi ích chung Đây nhóm lợi ích tiêu cực Tuy nhiên kinh doanh có cạnh tranh gay gắt, nhóm quan chức - doanh nhân bất mâu thuẫn lợi ích với nhóm quan chức - doanh nhân bất khác v.v Phức tạp nữa, nhóm lợi ích vững bền (như lợi ích giai cấp, lợi ích giới, lợi ích địa phương ), tạm thời, tùy theo tình kinh tế - xã hội cụ thể Việc hình thành nhóm lợi ích khác khơng phải điều mới, khách quan Vấn đề khả phát huy, điều chỉnh kiềm chế nhóm lợi ích Nền báo chí truyền thơng Việt Nam có nghĩa vụ phấn đấu phục vụ cho lợi ích chung toàn xã hội, bảo vệ lợi ích đáng phận xã hội riêng lẻ khơng mâu thuẫn trái ngược với lợi ích tồn cộng đồng; đồng thời chống lại nhóm lợi ích đối lập với lợi ích chung Khách quan mà nói, nhiệm vụ dễ dàng giai đoạn cấu xã hội cịn khiết Khi nhóm lợi ích xã hội phát triển phân hóa mạnh - giai đoạn tới - nhiệm vụ ngày phức tạp gấp bội lần Xã hội dân chủ, quyền lợi đáng phận dân cư khác báo chí - truyền thông phản ánh cách sâu sát cởi mở Nhưng bối cảnh đó, dễ xảy việc q nghiêng lợi ích nhóm này, mà thiếu nhìn nhận mối tương quan với nhóm lợi ích khác, tương quan với lợi ích chung, lợi ích bao trùm tồn xã hội Trong trường hợp vậy, vấn đề hay sai (vì nhóm lợi ích quan tâm thuộc loại lợi ích đáng) Vấn đề chỗ thiếu nhìn tồn diện có tính lịch sử - cụ thể 3 Mọi chuyện phức tạp với báo chí - truyền thơng phải hoạt động môi trường xuất ngày nhiều nhóm lợi ích khơng đáng, nhóm lợi ích mâu thuẫn có khả trở nên mâu thuẫn gay gắt với lợi ích chung, ta gọi chúng nhóm lợi ích tiêu cực Nếu nói cho thật đầy đủ, có nhóm lợi ích tiêu cực bền vững (bao tiêu cực), có dạng nhóm lợi ích tiêu cực tình huống, tức nhóm lợi ích bình thường, có thời điểm hoạt động thái làm trở thành tiêu cực đối lập với lợi ích đáng chung Khi bị kiềm chế, lại trở khn khổ lợi ích bình thường, đáng Trong quan hệ với truyền thơng - báo chí, nhóm lợi ích tiêu cực có khuynh hướng sau: - Khuynh hướng giành giật: nỗ lực để có cơng cụ tiếng nói truyền thơng riêng để bảo vệ khuyếch trương quyền lợi Ví dụ: hình thức hợp tác để sở hữu ấn phẩm, danh nghĩa đội tên quan, đơn vị nhà nước, đoàn thể, hiệp hội Thời gian đầu, nội dung khơng có sai lệch, lâu dài lái nội dung theo hướng phục vụ lợi ích - Khuynh hướng xâm nhập: khơng đạt mục đích theo khuynh hướng trên, khả mà lúc hay lúc khác lợi dụng quan truyền thông, lái quan truyền thông số cá nhân quan truyền thông vào việc thực "đơn đặt hàng" Trong xã hội chúng ta, báo chí thuộc quan, tổ chức đảng, nhà nước, đồn thể xã hội khả thực khuynh hướng không dễ (mặc dù khơng khơng thể) Các nhóm lợi ích tiêu cực chủ yếu vận động theo khuynh hướng hai - khuynh hướng xâm nhập Xuất tình trạng sau: quan truyền thông đại diện quyền lợi tích cực, ln đối tượng tác động nhóm lợi ích tiêu cực (Xin nói rõ: Nhóm lợi ích tiêu cực, khơng phải lợi ích tiêu cực đơn lẻ Vì cá nhân, nhóm người tiêu cực đơn lẻ mua chuộc nhà báo dẫn đến hậu đơn lẻ Nhưng nhóm lợi ích tiêu cực tác động thường xun hơn, dẫn đến tác hại lặp lặp lại) Trong bối cảnh đó, xuất vùng chồng lấn lợi ích hoạt động truyền thơng Trong hoạt động báo chí - truyền thơng ta xuất thường xuyên diễn tượng bị nhóm lợi ích tiêu cực lợi dụng Thuật ngữ "thương mại hóa báo chí" theo nghĩa tiêu cực tượng quan báo chí muốn có lợi nhuận đưa nội dung có tác dụng câu khách Cịn việc phục vụ cho nhóm lợi ích tiêu cực bên tượng nguy hiểm nhiều, xảy thường xuyên, dẫn đến biến chất quan báo chí - truyền thơng Hiện nay, nguy chưa cao báo chí Việt Nam có sức đề kháng mạnh với ảnh hưởng tiêu cực, lãnh đạo với báo chí chặt chẽ Tuy nhiên, dự báo kinh tế đa thành phần phát triển, trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, nỗ lực tác động giành giật quan truyền thơng từ phía nhóm lợi ích tiêu cực mạnh mẽ Khi chưa đủ thiết chế điều chỉnh chặt chẽ kinh tế thị trường có nhiều "khoảng đất" để nhóm lợi ích tiêu cực hoạt động Một ví dụ đơn giản, minh chứng rõ điều đề cập, thị trường chứng khốn vừa phát triển mạnh nước ta Những nỗ lực nhóm lợi ích khác đến thơng tin thị trường chứng khốn mãnh liệt, thơng tin thiên lệch dù chút khiến cho nhóm hưởng lợi lớn, nhóm thiệt hại nặng Không phải lúc dễ phân biệt thông tin khách quan thơng tin thiên lệch có chủ ý thị trường tài chứng khốn Ví dụ: Tổng cơng ty A có cổ phần niêm yết Bình thường tổng cơng ty có khuyết điểm, sai sót, chí sai phạm kinh doanh Nhưng bản, tổng cơng ty có tình hình kinh doanh tốt, giá cổ phiếu cao Dưới danh nghĩa vạch cố ý nhấn mạnh, chí thổi phồng khiếm khuyết, sai phạm công ty A, điều tra báo chí gây hoảng loạn nhà đầu tư có cổ phiếu Và bối cảnh định, nấp vỏ bọc thông tin chống tiêu cực, người ta đánh gục doanh nghiệp chất có tình trạng tài lành mạnh Các tượng phao tin đồn để tiến công cổ phiếu xuất hiện, từ chế phao tin đồn chuyển sang phương cách thơng qua báo chí để làm hại đối thủ Ngay nước tư bản, nơi có báo chí - truyền thông khác với chúng ta, người ta phải có nỗ lực để ngăn chặn tác động nhóm lợi ích tiêu cực đến hoạt động báo chí - truyền thơng - Tiềm lực thực hoạt động báo chí - truyền thơng xã hội (ngoài khu vực tổ chức đoàn thể trị xã hội nhà nước) ngày lớn Luật pháp Việt Nam không cho phép có báo chí tư nhân Nếu nhìn vào danh mục tờ báo, đài phát thanh, đài truyền hình thấy khơng có hệ thống báo chí ngồi khu vực nhà nước Nhưng nhìn sâu hơn, thấy tiềm lực thực hoạt động truyền thông - báo chí ngồi khu vực nhà nước lớn: - Số lượng lớn công ty hoạt động lĩnh vực kinh doanh quảng cáo - truyền thơng, có nhân lực đào tạo tốt truyền thơng Nhiều cơng ty số có xu hướng xây dựng phận sản xuất sản phẩm truyền thông Kỹ kinh doanh quảng cáo - truyền thông không hồn tồn giống kỹ báo chí truyền thơng, điểm chung nhiều Thực tế, có quan báo chí truyền thơng "ủy nhiệm" cho cơng ty bên ngồi thực "hộ" việc biên tập, phát hành sản phẩm báo chí, thời gian ngắn, cơng ty bên ngồi thực việc với trình độ nghiệp vụ cao, hiệu kinh doanh lớn (Vụ việc ấn phẩm "Nguồn Việt" vừa qua ví dụ) Nhiều ấn phẩm đơn vị kinh doanh ngồi nhà nước thực có chất lượng cao Kể không trực tiếp làm sản phẩm truyền thông, mà làm dịch vụ quảng bá, quảng cáo, có nhiều địn bẩy để điều khiển nội dung báo chí - truyền thơng - Trong lĩnh vực truyền hình, nhiều đơn vị kinh doanh xây dựng sở vật chất kỹ thuật sản xuất chương trình truyền hình, cạnh tranh với để cung cấp sản phẩm theo đặt hàng đài truyền hình Các cơng ty cổ phần, công ty tư nhân xây dựng nhiều trường quay, mua sắm thiết bị ghi hình - Thực tế cho thấy, số doanh nghiệp làm hoạt động dạng báo chí- truyền thơng (có thể lúc đầu theo giấy phép khơng làm nội dung tuyên truyền trị - xã hội, với thời gian thực tế làm nội dung này), thời gian ngắn, doanh nghiệp phát triển hệ thống truyền hình, báo điện tử mạnh, tốc độ phát triển vượt xa đơn vị báo chí - truyền thơng tổ chức trị - xã hội, đồn thể quan nhà nước chủ quản - Khi có yếu tố hợp tác nước ngồi, tiềm lực sản xuất sản phẩm báo chí truyền thơng khu vực ngồi nhà nước mạnh Trong khn khổ pháp luật báo chí - truyền thông, lực doanh nghiệp hướng việc hợp tác tranh thủ đơn vị báo chí - truyền thơng hoạt động Nếu báo chí - truyền thơng nhà nước mạnh, cầm trịch tốt, tận dụng tiềm lực mạnh khu vực bên phục vụ cho lớn mạnh báo chí - truyền thơng nhà nước, thân doanh nghiệp thu lợi ích kinh doanh Nhưng ngược lại có độ chênh đầu đầu vào tiềm Trong bối cảnh đó, tiềm khơng bị ngăn cản pháp lý, hình thành hệ thống báo chí truyền thơng khác với hệ thống có, có khả nhanh chóng vượt trội quy mơ, trình độ tổ chức hoạt động, nghiệp vụ, hiệu kinh tế so với hệ thống khu vực công Các hệ lụy tình khó đốn định 7 - Cơng nghệ báo chí - truyền thơng thay đổi tận gốc rễ vượt qua phương thức quản lý báo chí - truyền thơng truyền thống Trong giai đoạn từ trước đến nay, việc tờ báo hay phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình việc không đơn giản vật chất - kỹ thuật Do vậy, có lực lượng xã hội muốn vượt qua quy định pháp lý Các biện pháp quản lý báo chí từ trước đến chủ yếu dựa tiền đề báo chí - truyền thơng dạng truyền thống Nhưng giai đoạn sau, công nghệ truyền thông mở khả khiến việc sản xuất, phát hành sản phẩm truyền thông ngày nhanh, dễ dàng, phương thức quản lý có khơng bao qt hết Xin đưa hai ví dụ cụ thể: - Năm 2006 nở rộ blog mạng In-tơ-nét Trước đó, diễn đàn In-tơ-nét phát triển mạnh Các blog khởi nguyên dạng nhật ký cá nhân mạng, cá nhân cịn tự đăng tải sáng tác riêng sản phẩm người khác sáng tác Tuy nhiên, blog đầu tư cẩn thận bắt đầu mang vóc dáng xã hội rõ rệt Tác giả blog thu thập kêu gọi người đọc blog tham gia thu thập thông tin rộng rãi từ nguồn khác Các diễn đàn có hình thức thuận tiện cho việc chia sẻ ý kiến, cung cấp thông tin, tranh luận Ra blog hay diễn đàn lúc đầu việc cá nhân hay nhóm cá nhân, mở rộng để tiếp nhận, đăng tải thông tin từ ngồi thành dạng sản phẩm tập thể Các diễn đàn hình thành đội ngũ quản trị, đội ngũ làm nhiều việc biên tập viên Như hình thành giới truyền thơng với tham gia hàng triệu cá nhân Nhiều diễn đàn có máy chủ nước ngồi Việc theo dõi phát vi phạm diễn đàn cá nhân, blog cá nhân khó khăn, số lượng lớn, đời chúng (hoặc tái sinh chúng) khơng dễ kiểm sốt 8 Theo quy luật, xuất cá thể thơng tin Sau diễn q trình liên kết, chọn lọc, sàng lọc tự nhiên Có thể dự báo khơng lâu có tiến trình "nối mạng" kiểu này, từ hàng chục vạn blog cá nhân diễn đàn mạng xuất loạt "tờ báo mạng", tờ báo kiểu có số lượng cộng tác viên cung cấp tin tức, ý kiến, quan điểm, đề tài vượt gấp hàng trăm, hàng vạn lần số cộng tác viên tờ báo lớn Tại Hàn Quốc có diễn đàn lúc đầu có người lập Sau thời gian ngắn, có 50.000 người "phóng viên" cho diễn đàn Số người làm biên tập viên để sàng lọc, khai thác thông tin "phóng viên" lên đến 80 Thậm chí, người ta có thuật ngữ "Nhà báo cơng dân" để gọi phóng viên tự nguyện kiểu Ngay bây giờ, số diễn đàn mạng thực có lượng người xem lớn nhiều so với tờ báo trung bình So với tạp chí vượt trội cịn ghê gớm - Tất nhiên, khó hình dung hay đơn vị khơng có tư cách pháp nhân, khơng có giấy phép, khơng có tiền lại lập đài phát hay truyền hình phát sóng địa phương hay toàn lãnh thổ nước Nhưng với phát triển nay, điều khó tin khơng phải Trong hai năm gần đây, mạng In-tơ-nét có hình thức truyền hình mạng You Tube Mạng hình thành sở tiếp nhận hình ảnh, đoạn phim ngắn hàng triệu người ghi lại sưu tầm được, gửi đến máy chủ, máy chủ phân loại phim ngắn đó, truyền đến hàng trăm triệu, hàng tỉ người xem qua In-tơ-nét Không loại trừ khả năng, mầm mống loại đài truyền hình khổng lồ, xuyên quốc gia, không cần giấy phép, quản lý theo phương thức thông thường Số lượng phóng viên loại "Đài Truyền hình" vơ hạn, phương tiện ghi hình kỹ thuật số ngày nhiều, ngày rẻ, hàng triệu người sử dụng chúng Tại Việt Nam, có mạng chia sẻ hình ảnh tương tự manh nha Thời gian đầu tư liệu tham gia vào mạng thơng tin giải trí, ranh giới dần nhịa Xu hướng tích hợp truyền thơng, báo chí cơng nghệ thơng tin làm cho q trình đời "nền truyền thơng thứ hai" diễn nhanh chóng Ngay bây giờ, hình thành hệ thống truyền thông (chủ yếu mạng In-tơnét, tụ hợp nét loại hình báo viết, phát truyền hình lẫn lộn) Nó tồn song song với hệ thống báo chí truyền thơng "chính thống" Nếu khơng có giải pháp để chủ động sử dụng, chi phối "nền truyền thông thứ hai", e có lúc tác động vượt tác động truyền thơng "chính thống" Khi có tình trạng tồn song song hai truyền thơng nước, trường hợp khơng có đồng thuận xã hội, nhóm lợi ích khơng tìm diễn đàn truyền thơng thống, tìm công cụ "nền truyền thông thứ hai" Xin nhắc lại lần nữa: điều phức tạp nằm chỗ phương thức quản lý cũ có hiệu với "nền truyền thơng thứ hai" II - Một số suy nghĩ giải pháp - Hai yêu cầu lớn quản lý báo chí - truyền thơng - Quản lý báo chí truyền thơng cần chủ động, khơng nên bị ngập vào xử lý tình Nếu nhìn lại tồn hoạt động báo chí - truyền thơng năm gần đây, thấy sai sót trị nghiêm trọng, tức công khai đối lập, ngược lại với lợi ích tồn cục, lợi ích chung, khơng có Các sai sót, khuyết điểm phần nhiều hệ nhìn thiên lệch, khơng tồn diện Theo cách nói thơng thường, có khuyết điểm dạng " - sai", nhiều dạng khuyết điểm nhìn theo khía cạnh "nên - không nên" Nguyên nhân sâu xa khiếm khuyết loại hoạt động báo chí - truyền thơng nằm thiếu hụt khả nhìn nhận phản ánh đắn, hài hịa nhóm lợi ích xã hội, nghiêng nhóm lợi ích mà khơng thấy lợi ích khác, khơng thấy lợi ích cịn lớn tồn xã hội Một số khuyết điểm có 10 nguyên nhân bị nhóm lợi ích tiêu cực mua chuộc Các khuyết điểm khơng nhiều, khó phát hiện, khó chứng minh, điều đáng nói khuyết điểm loại gia tăng xung đột lợi ích từ ngày nhiều xã hội Trong bối cảnh nhóm lợi ích nảy nở nhanh chóng, đan xen phức tạp, hoạt động báo chí - truyền thơng khó tránh khỏi sai sót Và điểm yếu quản lý báo chí thời gian qua (bên cạnh ưu điểm lớn) là: Chạy sau tình huống, sa vào xử lý tình huống, thường xuyên phải xử lý khắc phục tình khơng tốt xảy thơng tin Tất nhiên, khơng lường hết tình huống, việc đạo để xử lý tình ln ln công việc cần thiết phần công việc hàng ngày công tác lãnh đạo, quản lý báo chí - truyền thơng Tuy nhiên, việc xử lý tình lấn át cơng việc khác đạo, quản lý, rõ ràng có vấn đề cần suy nghĩ Cần nâng cao tính chủ động khơng đạo nội dung thông tin, mà quản lý nhà nước báo chí - truyền thông Quản lý nhà nước chưa theo kịp với thay đổi lĩnh vực truyền thông - Cần đầu tư, quan tâm mức đến việc nhanh chóng tăng cường tiềm lực, lực hệ thống báo chí truyền thơng có, để hệ thống đáp ứng thách thức mặt trận thơng tin Tất nhiên, với hệ thống báo chí - truyền thông, vấn đề quan trọng phẩm chất trị hệ thống Do vậy, cơng tác định hướng đạo nội dung công việc hàng đầu Mặt khác, cần nhìn nhận hệ thống ngành công nghiệp thông tin xã hội có điểm đặc thù, có điểm chung với ngành công nghiệp khác Ngành công nghiệp thơng tin xã hội có tiềm lực mạnh nếu: Có nhân lực chất lượng cao; Có tảng công nghệ, sở vật chất kỹ thuật tốt; Có nguồn lực tài mạnh; Có cấu hệ thống hợp lý; Được vận hành hành lang quản lý nhà nước rõ ràng, thuận tiện Nếu khía cạnh khơng đạt u cầu, điều tất yếu dẫn đến ngành công 11 nghiệp thông tin xã hội không theo kịp phát triển nhanh xã hội, tăng nguy xuất vận hành hệ thống truyền thơng khác khơng hồn tồn theo định hướng xã hội hệ thống có - Các hội kèm thách thức quản lý hoạt động báo chí - truyền thơng Khi nói đến yếu tố khách quan ảnh hưởng mạnh đến hoạt động báo chí - truyền thông, dự báo thách thức nảy sinh từ yếu tố khách quan Khơng coi thường thách thức, không nên cường điệu chúng Quan sát sâu hơn, ta thấy vào thời điểm thời gian nữa, thách thức chưa hẳn gay gắt, lý sau: - Hiện mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh quy tụ sức mạnh toàn dân tộc Các thành tựu công đổi khẳng định Đồng thuận xã hội lớn, lợi ích chung áp đảo, nhóm lợi ích tiêu cực khơng có nhiều hội, khơng có hội cơng khai đối địch với lợi ích chung Cũng có khả nhóm lợi ích tiêu cực nắm phương tiện báo chí khơng thể tác động mạnh đến công chúng, dư luận - Năng lực hoạt động báo chí - truyền thơng xã hội mạnh lên điều tốt Nó trở thành vấn đề quan ngại không chi phối, sử dụng tiềm lực đó, mà để tiềm lực bị lợi dụng vào hoạt động truyền thông tiêu cực Hiện nay, lực hoạt động truyền thông xã hội theo đuổi mục tiêu cộng tác với hệ thống truyền thơng thống để đạt lợi ích kinh doanh, chưa có biểu tham gia vào hoạt động nhằm mục đích trị - xã hội - Dù chưa thật chủ động, chưa trước tình hình, cơng tác quản lý truyền thơng bước đầu có kinh nghiệm Nền Báo chí - Truyền thơng thống phát triển nhanh cịn có tiềm phát triển mạnh tạo điều kiện tốt chế hoạt động 12 - Đề xuất số giải pháp - Tăng cường "pháp trị" quản lý báo chí - truyền thơng Ở ý nói đến việc đạo, lãnh đạo, nắm giữ hoạt động báo chí - truyền thơng thơng qua cơng cụ luật pháp Điều hồn tồn khơng có nghĩa giảm nhẹ đạo trị thường xuyên với hoạt động báo chí - truyền thơng Các cơng cụ pháp lý khơng thể thay đạo trị, cơng cụ chủ yếu, lãnh đạo trị báo chí - truyền thơng bối cảnh mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực ngôn luận Tăng cường công cụ tăng cường lãnh đạo trị hoạt động truyền thông Các quy định pháp lý hoạt động báo chí - truyền thơng đầy đủ, chi tiết, có tác dụng khuyến khích hoạt động hữu ích, đồng thời ngăn ngừa sai phạm hoạt động báo chítruyền thơng Cả cần chấn chỉnh sai sót thuận tiện hiệu có quy định pháp lý cụ thể, chi tiết để vận dụng Hoàn chỉnh quy định luật pháp mang lại thuận lợi cho người quản lý, mà thuận lợi cho thân hoạt động bị quản lý, có minh bạch xử lý vấn đề hoạt động Khi đạo báo chí chủ động hơn, chủ yếu định hướng, cung cấp thông tin, phát huy lực sáng tạo báo chí Ví dụ: danh mục bí mật nhà nước cụ thể hóa từ sớm, sát với thực tế, đồng thời quy định pháp luật quyền thông tin, khai thác thông tin, nhận thơng tin báo chí thật rõ ràng tránh nhiều trường hợp phải xử lý tình báo chí thơng tin khơng có lợi Hiện Luật Báo chí văn pháp luật có liên quan đến hoạt động báo chí - truyền thơng, dù sửa đổi, bổ sung đáng kể, mang tính chung chung luật khung, điều khoản quy định việc báo chí khơng làm Với tình hình nay, khó thơng qua luật để điều chỉnh có hiệu hoạt động báo chí - truyền thơng Ví dụ: việc thơng tin khơng xác chứng khốn gây tác hại lớn cho phận này, lợi lớn cho phận khác 13 Nhưng áp dụng chế tài quy định pháp luật báo chí việc thơng tin khơng xác cải phạt tiền mức Như cân đối khả vi phạm mức độ răn đe Có nhiều trường hợp khơng có quy định luật pháp để xử lý, kể quy định luật Ví dụ: việc phát triển ạt dịch vụ gia tăng báo chí (nhắn tin, dự đốn, dịch vụ văn hóa, giải trí ) làm nảy sinh nhiều lệch lạc, khơng dễ xử lý khơng có quy định tương ứng để áp dụng Cần cố gắng cho quy định pháp luật bao trùm đa số dạng sai phạm hoạt động báo chí truyền thơng Trước mắt cần dồn sức để hồn chỉnh Luật Báo chí luật liên quan đến báo chí - truyền thơng, chuyển từ dạng luật khung sang luật chi tiết Khi có tượng báo chí cần có quy định luật thật sát kịp thời Báo chí - truyền thông nước ta đặt lãnh đạo Đảng Vì vậy, song song với quy định pháp luật cần xây dựng hoàn chỉnh quy chế lãnh đạo tổ chức đảng hoạt động báo chí - truyền thơng, chi tiết hóa quy định kỷ luật Đảng sai lầm, khuyết điểm đảng viên làm công việc báo chí - truyền thơng - Tăng cường thực lực tồn báo chí - truyền thơng nói chung, đặc biệt thực lực đơn vị báo chí đầu đàn, để truyền thơng nhà nước định đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin, định chi phối dư luận Có quy luật khách quan Trong thơng tin khơng thể có khoảng chân khơng, mà vận hành ngun tắc bình thơng Nếu công chúng không thỏa mãn thông tin mà hệ thống báo chí - truyền thơng có cung cấp, người ta có xu hướng tìm thêm thơng tin hệ thống truyền thơng khác Vì nhìn nhận tồn cục giải pháp tốt xây dựng cho hệ thống báo chí truyền thơng nhà nước thật mạnh Khi khơng cịn sở, giảm 14 thiểu lý địi hỏi có thêm đơn vị báo chí truyền thơng ngồi khu vực nhà nước đồn thể cách mạng, tổ chức nghề nghiệp Có thể thấy dù có tiến to lớn báo chí - truyền thông nước ta thời gian qua, đơn vị báo chí có thiếu hụt lớn Nhiều đơn vị báo chí thiếu đội ngũ nhà báo giỏi có lĩnh, sở vật chất - kỹ thuật cơng nghệ có yếu Cơ chế tài đơn vị báo chí khơng đồng nhất, có nhiều bất hợp lý Đa số đơn vị báo chí yếu tài chính, báo chí địa phương Hệ thống báo chí có cấu chưa hẳn hợp lý, có lĩnh vực phát - truyền hình cồng kềnh, phân tán Chúng ta ln có số quan báo chí - truyền thơng tầm quốc gia có vị chủ chốt Nhưng vị yếu tố thuận lợi, thực lực định Cần xây dựng đơn vị thực mạnh thực lực Trong toàn hệ thống báo chí - truyền thơng, đơn vị giữ vị đầu tàu, có vai trị người chi phối dư luận xã hội , giữ nhịp cho hệ thống Cần phải nhìn nhận thực tế chưa đạt yêu cầu Cần xây dựng số tập đồn báo chí - truyền thơng nhà nước mạnh Mạnh người, kinh tế, kỹ thuật Các tập đoàn mạnh đáp ứng phần nhu cầu đáng thơng tin xã hội Tránh giảm thiểu nhu cầu có hệ thống báo chí "khác" Hiện có lo ngại việc đơn vị báo chí lớn chuyển sang chế tập đồn, có nguy bị sa vào mục đích lợi nhuận, lãng nội dung Nguy có thật, có đội ngũ cán lãnh đạo vững chế quản lý chặt chẽ hồn tồn xử lý mối quan hệ kinh tế báo chí tơn quan báo chí Nếu đơn vị hàng đầu khơng mạnh tài chính, nhân lực, kỹ thuật, tất yếu dẫn đến sa sút thực lực, không theo kịp với nhu cầu xã hội Khi có nguy bị bạn đọc, khán giả, công chúng Nguy lớn nhiều so với nguy lệch hướng q coi trọng lợi ích kinh tế 15 - Hệ thống báo chí truyền thơng phải sử dụng để chi phối, chi phối để sử dụng lực hoạt động truyền thơng ngồi khu vực nhà nước Như nói, lực hoạt động báo chí - truyền thơng xã hội tích lũy ngày nhiều, địi hỏi "đầu ra" Rất cần giải tỏa lực thông qua việc đơn vị truyền thông nhà nước sử dụng lực bên phục vụ cho cơng việc Có thể có quan hệ hợp tác, đặt hàng khâu thực sản phẩm Hiện nay, mục đích chủ yếu đơn vị ngồi quốc doanh lĩnh vực truyền thơng lợi nhuận Nhưng hoạt động cụ thể họ gây sức ép để nội dung sản phẩm mà họ hợp tác với đơn vị nhà nước để làm phù hợp với nhu cầu lợi nhuận họ Do cần phải có chọn lọc, phải có tính nguyên tắc cao hợp tác Điều phụ thuộc vào người lãnh đạo đơn vị báo chí - truyền thông nhà nước Với dạng truyền thông mạng, thái độ can dự vào để định hướng, lãnh đạo, không chủ động quan hệ hợp tác Tóm lại, yếu tố khách quan tác động mạnh đến tình hình báo chí truyền thơng (và cơng tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực này) thời gian tới, nói yếu tố thuận hay khơng thuận Nếu để yếu tố diễn cách tự nhiên, xuất nhiều bừa bộn, khó khăn quản lý báo chí truyền thơng Nhưng chủ động khai thác nhiều thuận lợi từ thân yếu tố khách quan