Luận văn thạc sĩ xóa đói giảm nghèo ở khu vực duyên hải miền trung

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ ĐỨC AN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC DUN HẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH VĂN THÔNG Hà Nội - 2008 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ ĐỨC AN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC DUN HẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2008 z MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Chương 1: Một số sở lý luận thực tiễn đói, nghèo xố đói, giảm nghèo 1.1 Các quan niệm đói nghèo thước đo Những ảnh hưởng đói nghèo xã hội 1.1.1 Các quan niệm đói nghèo 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn đói nghèo quốc tế Việt Nam 1.1.3 Những ảnh hưởng đói nghèo xã hội 1.2 Các cách tiếp cận nguyên nhân đói nghèo lịch sử 1.2.1 Quan điểm Mantuýt 1.2.2 Quan điểm Các Mác tích lũy tư bần hóa giai cấp vô sản 1.2.3 Quan điểm số nhà xã hội học tư sản đại 1.3 Khái qt đói nghèo xố đói giảm nghèo Việt Nam 1.3.1 Tình trạng đói nghèo Việt Nam 1.3.2 Các ngun nhân dẫn tới đói nghèo 1.3.3 Tình hình xố đói giảm nghèo Việt Nam 1.4 Một số kinh nghiệm số vùng Việt Nam thực xố đói giảm nghèo 1.4.1 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo vùng Tây Ngun 1.4.2 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo Đồng sơng Cửu Long 1.4.3 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo số tỉnh miền núi phía Bắc Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 2.1 Giới thiệu khái quát tinh hình kinh tế - xã hội khu vực duyên hải miền Trung 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Dân cư lao động 2.1.3 Kinh tế cấu kinh tế 2.1.4 Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội z 6 10 12 12 12 13 15 15 17 22 25 25 27 29 32 32 32 33 35 38 2.1.5 Các lĩnh vực văn hóa – xã hội, khoa học công nghệ môi trường 2.2 Thực trạng cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 2.2.1 Thực trạng đói nghèo nguyên nhân đói nghèo khu vực duyên hải miền Trung 2.2.2 Tình hình xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 2.3 Đánh giá chung kết cơng tác xố đói, giảm nghèo 2.3.1 Những thành tựu đạt 2.3.2 Những hạn chế, tồn việc xóa đói giảm nghèo 2.4 Những vấn đề cấp bách cần giải để phục vụ cho cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.4.1 Cải thiện bước sở hạ tầng kinh tế xã hội hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện nước sinh hoạt cho người dân Phát triển hoạt động nghiệp giáo dục y tế 2.4.2 Xã hội hóa hoạt động xóa đói, giảm nghèo 2.4.3 Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư phát triển ngành nghề nhằm giải việc làm, tăng thu nhập Chương 3: Định hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 3.1 Định hướng cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 3.1.1 Quan điểm chung cơng tác xố đói giảm nghèo 3.1.2 Định hướng mục tiêu xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 3.2 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 3.2.1 Xây dựng chương trình xố đói nghèo sát với điều kiện cụ thể khu vực miền Trung 3.2.2 Giải pháp chế, sách sách đất đai, tài tín dụng z 40 44 44 52 59 59 63 67 67 69 71 73 73 73 76 78 78 81 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho người nghèo, phụ nữ, người dân tộc kiến thức, kỹ sản xuất kinh doanh 3.2.4 Giải pháp sách cứu trợ xã hội 3.3 Một số kiến nghị để thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung 3.3.1 Quản lý phát triển vùng kết hợp với xóa đói, giảm nghèo 3.3.2 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tạo việc làm cho người lao động 3.3.3 Hoàn thiện thể chế, trao quyền nhiều cho cấp sở khuyến khích tham gia cộng đồng 3.3.4 Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển 3.3.5 Các sách liên kết 3.3.6 Khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý để bảo vệ môi trường bền vững giảm nghèo Kết luận Tài liệu tham khảo z 83 84 86 86 86 87 89 92 92 94 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á Bộ LĐTBXH: Bộ Lao động, Thương binh Xã hội FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội MPI: Bộ Kế hoạch Đầu tư NXB: Nhà xuất ODA: Viện trợ phát triển thức UNDP: Chương trình Phát triển Liên hợp Quốc UBND: Ủy ban nhân dân WB: Ngân hàng Thế giới WTO: Tổ chức thương mại giới XĐGN: Xóa đói giảm nghèo XHCN: Xã hội chủ nghĩa z DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Biểu 1.1: Tỷ lệ hộ đói nghèo 16 Biểu 2.1: Dân cư thành phần dân cư vùng duyên hải miền Trung 34 Biểu 2.2: Quy mô dân số tuổi lao động lực lượng lao động khu vực duyên hải miền Trung (1996 -2007) 35 Biểu 2.3: GDP bình quân đầu người năm 2007 khu vực duyên hải miền Trung 36 Biểu 2.4: Cơ cấu kinh tế khu vực giai đoạn 2000 -2007 (%) 37 Biểu 2.5: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn (năm 2005) vùng duyên hải miền Trung 45 Biểu 2.6: Thực trạng hộ nghèo vùng duyên hải miền Trung so với nước (năm 2005) 46 Biểu 2.7: Kết giảm tỷ lệ hộ nghèo vùng duyên hải miền Trung giai đoạn 2001 – 2005 (Theo chuẩn nghèo 2001) 52 Biểu 2.8: Tăng trưởng GDP theo giá cố định (2001 - 2007),% 60 Biểu 3.1: Tóm tắt tiềm lớn theo vùng địa lý 80 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, bối cảnh quốc tế hố, tồn cầu hố kinh tế giới quốc gia muốn phát triển phải tham gia vào q trình Q trình tồn cầu hố kinh tế làm cho giới có thay đổi Rất nhiều nước nắm bắt hội có sách phù hợp góp phần phát triển kinh tế Q trình tồn cầu hố kinh tế diễn mạnh mẽ, bên cạnh nạn đói nghèo giới tiếp tục gia tăng Theo thống kê cho thấy, chênh lệch thu nhập 20% dân số thuộc lớp người giàu 20% dân số thuộc lớp người nghèo giới năm 1960 30 lần đến năm 1990 tăng lên đến 60 lần đến năm 1997 74 lần Nghèo đói diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển Ở Việt Nam, qua 20 năm đổi đạt thành tựu to lớn kinh tế, xã hội Tuy nhiên, với thành tựu tình trạng đói nghèo diễn nhiều nơi, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc, khu vực duyên hải miền Trung Tây Nguyên trở thành thách thức phát triển đất nước Ở khu vực duyên hải miền Trung tình trạng đói nghèo diễn trầm trọng, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao so với trung bình nước, số hộ tái nghèo thiên tai, bệnh dịch cịn nhiều, có nguy gây nên hậu tiêu cực đến tình hình kinh tế, xã hội khu vực Chính vậy, giai đoạn với nỗ lực để tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo vấn đề Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm, đặt thành phận chiến lược dài hạn, trung hạn hàng năm phát triển kinh tế – xã hội từ Trung ương đến sở yếu tố đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Trong thời kỳ đổi mới, phát triểu kinh tế khu vực duyên hải miền Trung đạt số thành tựu đáng khích lệ Tiềm phát triển khu 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 vực phát huy có nhiều hội chuyển mạnh sang kinh tế thị trường định hướng XHCN mở cửa, hội nhập sâu vào kinh tế giới, gia nhập tổ chức thương mại Thế giới (WTO) Phát triển kinh tế mạnh tạo điều kiện giải tốt vấn đề xã hội, vấn đề xã hội xúc việc làm, xố đói giảm nghèo, an sinh xã hội… Tuy nhiên, so với nước khu vực duyên hải miền Trung chậm phát triển, chưa tương xứng với yêu cầu tăng trưởng đất nước Địa hình khó khăn chủ yếu khu vực khiến cho tốc độ phát triển nông nghiệp thấp, thiếu sở hạ tầng dịch vụ khuyến nông thiếu phương tiện thị trường, phát triển công nghệ rủi ro nguyên nhân dẫn tới tốc độ tăng trưởng thấp Những nhân tố dẫn tới mức độ đầu tư thấp từ khu vực tư nhân để tạo thêm việc làm thu nhập cho người dân Chính vậy, q trình giảm nghèo cịn chậm nhiều tỉnh khu vực có khác biệt nhóm dân cư, khác biệt vùng phân bổ nguồn lực Do đó, việc thực cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực dun hải miền Trung để góp phần thu hẹp khoảng cách với vùng nước vấn đề quan trọng Thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo phạm vi nước nói chung khu vực duyên hải miền Trung nói riêng yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững qua thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Chính tính cấp thiết nên luận văn lựa chọn đề tài nghiên cứu “Xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải miền Trung” Tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều cơng trình, báo cáo khoa học, luận văn thạc sỹ nghiên cứu vấn đề đói, nghèo xố đói giảm nghèo cấp độ khác nhau: - “Tình trạng nghèo khổ nước phát triển” – Ngân hàng Thế giới 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 - “Vấn đề nghèo Việt Nam” – Sách Công ty ADUKI tổ chức nghiên cứu Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thuỵ Điển xuất năm 1995 - “Đói nghèo xố đói giảm nghèo Việt Nam” Ts Chu Tiến Quang (Chủ biên) – NXB Nông nghiệp Hà Nội 2001 - Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo Chính phủ năm 2002 - Nghèo Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 (Báo cáo chung nhà tài trợ), Hà Nội, tháng 12 -2003 - Xố đói giảm nghèo Việt Nam: Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sỹ Hoàng Triều Hoa – Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Năm 2004 - Xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Việt Nam: Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sỹ Lê Ngọc Thanh – Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Năm 2004 - Ban đạo quốc gia thực Chiến lược tăng trưởng xố đói giảm nghèo (CPRGS) Việt Nam – Tăng trưởng Giảm nghèo, tháng 11-2004 - Văn kiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, tháng – 2005 - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Hà Nội, tháng năm 2005 - Xố đói giảm nghèo trình phát triển bền vững vùng Tây Nguyên Hà Nội, tháng năm 2005 - Báo cáo “Những thách thức tăng trưởng giảm nghèo Đồng Sông Cửu Long Việt Nam “– Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng năm 2005 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 3.3 Một số kiến nghị để thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo khu vực duyên hải mhền Trung 3.3.1.Quản lý phát triển vùng kết hợp với xố đói giảm nghèo - Triển khai hoạt động hoàn thiện chất lượng chiến lược quy hoạch phát triển ngành, vùng khu vực kinh tế trọng điểm sản phẩm chủ lực có tiềm thị trường doanh lợi Mở rộng quy mô quyền chủ động doanh nghiệp việc lựa chọn dự án, đối tác đầu tư, hình thức địa điểm đầu tư Đặc biệt trọng xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn ODA, tăng cường lực giải ngân ODA cho địa phương, nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA, đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất theo tiến độ bố trí đủ vốn đối ứng Tổ chức triển khai có hiệu cơng tác tra đầu tư đầu tư Nhà nước dự án ODA - Triển khai quy hoạch phát triển vùng nghèo sở quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch sản xuất gắn với quy hoạch dân cư đặc biệt vùng dân tộc người Đối với dự án đầu tư vào vùng nghèo áp dụng quy trình thẩm định chặt chẽ có xác định nguồn vốn, hình thức phân cấp, mức độ tham gia, trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan nhằm đảm bảo quy trình liên hồn từ điều tra, khảo sát, thiết thi công, kiểm tra, giám sát thực dự án Nghiên cứu xây dựng mơ hình điểm xố đói giảm nghèo cho tiểu vùng để nhân rộng tồn địa bàn Duy trì số sách cho xã hộ nghèo năm 3.3.2 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tạo việc làm cho nguời lao động - Doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trị quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế cho khu vực tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, qua thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo Nhà nước tỉnh cần có sách cụ thể để tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp vùng sâu, vùng xa nông thôn Bảo đảm cho daonh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 91 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 hàng Chú trọng phát triển chương trình chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa phụ nữ quản lý Miễn giảm số loại thuế, tài trợ cho chương trình nghiên cứu khoa học đổi công nghệ cho doanh nghiệp có thu nhận lao động nghèo địa phương, lao động nữ người dân tộc Mở rộng ưu đãi tín dụng hộ kinh doanh cá thể, hộ gia đình làm ngành nghề chế biến, thủ cơng mỹ nghệ qua góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động, lao lao động khu vực nông thôn - Phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy định Luật doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiêp nhỏ vừa, hợp tác xã kinh tế tư nhân phát triển Cụ thể áp dụng chế thơng thống tiếp cận tín dụng, huy động vốn, thuê mặt bằng, thông tin thị trường, tư vấn kỹ thuật đào tạo nguồn nhân lực dịch vụ cho phát triển sản xuất kinh doanh nhằm hỗ trợ có hiệu doanh nghiệp số ngành nghề, doanh nghiệp vùng nông thôn, vùng nghèo xã nghèo Tham mưu, đề xuất bổ sung điều chỉnh số chế để phù hợp với Luật doanh nghiệp mới, Luật đất đai năm 2003 phù hợp với giai đoan phát triển cho thuê tài chính, thuê đất Đa dạng hố loại hình Hợp tác xã sở tự quyết, tự nguyện Phát triển mạnh kinh tế trang trại thu hút ngày nhiều lao động kích thích việc hình thành dịch vụ tư vấn tổng hợp Hỗ trợ pháp lý cho kinh tế tư nhân kinh tế trang trại (trong sử dụng đất, đăng ký kinh doanh, tiếp cận tín dụng, tiếp cận sử dụng hạ tầng thông tin thị trường) 3.3.3 Hoàn thiện thể chế, trao quyền nhiều cho cấp sở khuyến khích tham gia cộng đồng Cải cách thể chế trọng tâm cải cách hành Việt Nam nhiều năm qua Tư tưởng chủ đạo việc cải cách tạo khuôn khổ pháp lý thống bình đăng cho doanh nghiệp thành phần kinh tế phát triển Nhưng thành tựu cải cách thể chế Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành có hiệu quan hành Nhà nước từ cấp tỉnh đến địa phương, hoạt động chủ yếu quan 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 92 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 hành tập trung vào công tác quản lý vĩ mô tra, kiểm tra Việc phân cấp, uỷ quyền cho địa phương (đặc biệt cấp xã) thực sơ cho việc phát huy tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tất cấp Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ nâng cao trình độ lực đội ngũ quản lý cấp phải đặc biệt quan tâm Việc đào tạo, đào tạo lại, sử dụng chế độ đãi ngộ công chức, viên chức phải thực có kế hoạch, có kiểm tra tổng kết rút kinh nghiệm cách linh hoạt điều kiện cụ thể Việc thực dân chủ hoá sở tạo điều kiện cho người dân tham gia bình đẳng vào trình hoạch định, thực đánh giá sách có sách xố đói giảm nghèo Thơng tin hoạt động kinh tế, đầu tư, tình hình thực mục tiêu phát triển phải thông suốt đến sở đến người dân Các hoạt động khuôn khổ chương trình xố đói giảm nghèo đưa dân bàn, dân góp ý lựa chọn cơng trình đầu tư Đại diện cộng đồng tham gia xây dựng, vận hành, kiểm tra việc thực chương trình, dự án Cơng tác dân chủ sở cần quan tâm nhằm mở rộng quy mơ hoạt động mang tính cộng đồng đặc biệt cộng đồng nghèo nhằm khuyến khích tham gia đồng thời nâng cao trách nhiệm thân người nghèo cơng xố đói giảm nghèo cho họ Để thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, sách cần áp dụng năm tới phải hướng tới việc khuyến khích tính chủ động vươn lên, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng kiến thức cho người nghèo, cộng đồng nghèo lực lượng cán cấp có liên quan đến điều hành, đạo cơng tác xố đói giảm nghèo Một số vấn đề cụ thể phát triển, giải pháp tài chính, mục tiêu xã hội người dân cấp quyền tỉnh quan tâm đề xuất trình thực chương trình Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng xây dựng thể chế, đảm bảo tính thống đồng cấp ngành việc xây dựng ban hành văn pháp quy có liên quan đến phát triển xố đói giảm nghèo 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 93 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 sở công khai dân chủ huy động tham gia bên liên quan, đặc biệt đối tượng nghèo trực tiếp thụ hưởng Triển khai việc rà soát lại thủ tục, quy trình điều hành phối hợp đơn vị để loại bỏ công đoạn trùng lắp, hiệu Cải tiến việc lập vận hành tổ chức trực tiếp làm công tác xố đói giảm nghèo tất cấp để tập trung nguồn lực thống điều hành đạo Nâng cao lực đội ngũ làm cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh, trọng tăng cường phối hợp ban ngành địa phương quyền cấp Đào tạo cán quản lý điều hành thực chương trình, dự án xố đói giảm nghèo cấp sở hiểu biết phong tục tập quán dân tộc thiểu số công tác tôn giáo 3.3.4 Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển - Đối với nguồn vốn dân: Cần đẩy mạnh xã hội hố kết hợp với sách hỗ trợ nhằm thu hút đầu tư nguồn lực xã hội, vừa tạo việc làm tăng thu nhập người dân Nhà nước hỗ trợ phần đầu tư hạ tầng giúp dân phát triển hạ tầng nông thôn, phát triển ngành nghề - Đối với nguồn vốn ODA: Ưu tiên kêu gọi đầu tư vào miền Trung thông qua dự án phát triển hạ tầng sinh kế sau: Hỗ trợ phát triển toàn diện nơng thơn gắn với chương trình xố đói giảm nghèo, phát triển sở hạ tầng, cải cách sách thể chế, dịch vụ tài chính, đào tạo nguồn nhân lực; Phát triển mạng lưới giao thông nông thôn; Đầu tư nâng cấp hệ thống cấp thoát nước thị xã, thị trấn vùng nông thôn; Hỗ trợ phát triẻn giáo dục đào tạo; Phát triển hệ thống y tế, phòng chống dịch bệnh Để thu hút đầu tư, địa phương chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ ngành khác để xây dựng danh mục chương trình dự án ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA, làm sở vận động tài trợ Các địa phương cần phối hợp với để thu hút vốn ODA theo tiểu vùng, nâng cao lực 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 94 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 đội ngũ làm kinh tế đối ngoại quản lý dự án để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Hài hịa thủ tục với nhà tài trợ để tăng cường thu hút nâng cao sử dụng vốn ODA; đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, giao đất theo tiến độ bố trí đủ vốn đối ứng - Đối với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI): Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, tạo lợi so sánh khu vực với vùng nước việc thu hút nguồn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước Thực thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đơn giản cho doanh nghiệp nước Khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên khu vực, trọng công nghiệp hướng xuất khẩu, công nghiệp nặng, kết hợp công nghiệp sử dụng công nghệ cao công nghiệp sử dụng nhiều lao động, du lịch dịch vụ Thực Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, giảm dần tiến tới bãi bỏ quy định đặc thù doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thể chế hố việc nhà đầu tư nước chấp tài sản gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất để vay vốn tổ chức tín dụng phép tổ chức hoạt động Việt Nam Thời hạn thuê đất gia hạn tự động, nhà đầu tư có nguyện vọng, tiền thuê đất xác định sở thoả thuận Xây dựng quy định hợp lý cho vùng giá phí hàng hóa dịch vụ, giá th đất, chi phí đền bù, giải phóng mặt đầu tư nước đầu tư nước ngồi Khuyến khích nhà đầu tư nước và người Việt Nam định cư nước đưa vốn trí tuệ tham gia đầu tư miền Trung Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu quả, phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp Liên kết đầu tư cho tiểu vùng, vùng kinh tế trọng điểm, có đại diện nước 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 95 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư có tiềm năng, tập đồn xun quốc gia - Nguồn vốn tín dụng: Có sách hỗ trợ vốn vay ưu đãi Nhà nước để phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, đầu tư hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản, phát triển công nghiệp chế biến Phát hành trái phiếu Nhà nước, công trái để đầu tư hạ tầng giao thông nông thôn, thuỷ lợi, kiên cố hố trường học… Tiếp tục thơng qua Ngân hàng sách xã hội cho nơng dân thuộc hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, ngành nghề khác Cho hộ nghèo vay để nuôi học nghề, học đại học Cần có chương trình vốn hỗ trợ cho vốn cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Trước thực trạng thiếu vốn cho nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tư nhân, Nhà nước cần xác lập triển khai chương trình hỗ trựo vốn cho doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân, trước hết cho doanh nghiệp vừa nhỏ Trong đó, hỗ trợ vốn cho hai loại hỗ trợ vốn đầu tư ban đầu để hình thành doanh nghiệp hỗ trợ vốn vay doanh nghiệp kinh doanh thiếu vốn, có nhu cầu mở rộng quy mô kinh doanh - Phân bổ, quản lý sử dụng vốn ngân sách: + Hỗ trợ phần để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; cảng biển, sân bay, điểm du lịch, khu kinh tế, khu công nghiệp khu kinh tế cửa khẩu; lĩnh vực thuỷ lợi, giao thông, bưu viễn thơng, phát triển lưới điện, sở hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng đô thị + Đâu tư chiều sâu, tăng cường bổ sung thiết bị có cơng nghệ tiên tiến tiến tới đại hồ phần ngành sản xuất cơng nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, ngành công nghiệp phục vụ, phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn + Đầu tư chuyển đổi mạnh cấu kinh tế nông thôn phù hợp với tiềm đất đai, lao động sinh thái vùng, xây dựng vùng sản xuất 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 96 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 nơng nghiệp hàng hố tập trung, vùng nuôi tôm công nghiệp, bán công nghiệp dọc ven biển, vùng cửa sông, đầm phá Đầu tư phát triển mạnh kinh tế làng nghề 3.3.5 Các sách liên kết Trước yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn mới, việc xác lập chế, sách liên kết vùng, vùng kinh tế trọng điểm vùng kinh tế trọng điểm, hợp tác liên kết vùng khác cần thiết, đòi hỏi mối liên kết hợp tác phải đảm bảo toàn diện, bền vững, nhằm khai thác hiệu tiềm hạn chế khó khăn, thách thức tỉnh, vùng Các mối quan hệ hợp tác bao gồm: - Hợp tác nội vùng: Giữa tỉnh vùng - Hợp tác liên vùng: Hợp tác với vùng kinh tế trọng điểm đồng Bắc Bộ, vùng trọng điểm kinh tế đồng Nam Bộ, Tây Nguyên - Hợp tác ngoại tỉnh: Giữa tỉnh vùng với tỉnh lân cận Tây Nguyên, với thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Các lĩnh vực hợp tác: - Hợp tác phát triển công nghiệp: Hợp tác phát triển ngành công nghiệp ưu vùng ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm, khai thác chế biến khoáng sản, lâm sản - Hợp tác phát triển sản phẩm dịch vụ: phối hợp địa phương phát triển dịch vụ du lịch văn hoá, sinh thái nghĩ dưỡng ven biển nhằm phát huy tối đa tiềm lợi vùng; phát triển mạnh dịch vụ cảng biển… 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 97 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 - Hợp tác phát triển khoa học công nghệ: trọng phát triển lĩnh vực công nghệ cao, giáo dục đào tạo cấp Đại học đại học đạt tiêu chuẩn quốc tế 3.3.6 Khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý đề bảo vệ môi trường bền vững giảm nghèo Bảo vệ môi trường khu vực duyên hải miền Trung ln gắn liền với giải pháp xố đói giảm nghèo vùng có nhu cầu bảo vệ mơi trường lớn thường có tỷ lệ nghèo cao người dân dễ bị tác động rủi ro gắn với mơi trường lâm vào tình trạng nghèo Đó vùng có vị trí xung yếu rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển, vùng khai thác tài nguyền vùng có khu cơng nghiệp tập trung, thị hố nhanh Thực giải pháp giao đất, giao rừng hỗ trợ vốn, kỹ thuật… để tạo việc làm, tạo tăng thu nhập cho người dân qua đồng thời bảo vệ trồng rừng phòng hộ đầu nguồn trồng rừng chắn cát, chắn sóng ven biển tất tỉnh vùng nhằm bảo vệ nguồn nước, giữ cân sinh thái hạn chế lũ lụt 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 98 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 KẾT LUẬN Nghèo đói vấn đề kinh tế – xã hội lớn Việt Nam nói chung khu vực duyên hải miền Trung nói riêng Trong bối cảnh tồn cầu hóa xóa đói giảm nghèo trở thành mục tiêu hàng đầu mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đặt trình phát triển kinh tế Tình trạng nghèo đói khu vực duyên hải miền Trung diễn trầm trọng, tỷ lệ hộ nghèo cao so với trung bình nước, số hộ tái nghèo thiên tai, bệnh dịch nhiều Nguyên nhân tình trạng nghèo đói khu vực điều kiện tự nhiên khó khăn, điều kiện thời tiết khắc nghiệt, thường xuyên bị thiên tai, sở hạ tầng phát triển, quan hệ thị trường phát triển nguyên nhân lịch sử, kinh tế – xã hội khác Trong nhiều năm qua, với nước, khu vực duyên hải miền Trung có thành tựu đáng khích lệ tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm (từ 34,5% năm 1998 xuống 16,26% vào năm 2007), tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 7,83%/năm Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đáng khích lệ số tỉnh khu vực duyên hải miền Trung phải đối mặt với nhiều thách thức đặc thù cơng tác xóa đói giảm nghèo Mặc dù có nhiều lợi so sánh, tiềm lớn, vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, tỷ lệ nghèo giảm nhanh qua năm song nhìn chung trình độ phát triển kinh tế – xã hội khu vực cịn thấp mức trung bình nước không ổn định Việc vượt qua thách thức để thực tốt cơng tác xố đói, giảm nghèo qua góp phần tăng trưởng kinh tế địi hỏi phải có kết hợp thực giải pháp đồng mang tính đặc thù vùng Chính quyền Trung ương đóng vai trị hỗ trợ mang tính kỹ thuật cho địa phương (trong quy hoạch, kế 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 99 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 hoạch), địa phương hình thành nhóm công tác tiểu ngành, liên vùng để chia sẻ, nâng cao chất lượng cơng tác xố đói giảm nghèo Các tỉnh cần tích cực cải cách mà Trung ương đưa cải cách hành chính, thể chế, kế hoạch Người dân khối doanh nghiệp cần tham gia đóng góp tích cực q trình phát triển khơng kinh tế mà tham gia việc giám sát, đánh giá chương trình, sách Việc thực đồng giải pháp chế, sách sách đất đai, tài tín dụng cho phù hợp với điều kiện cụ thể khu vực duyên hải miền Trung qua góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo góp phần phát triển kinh tế khu vực quan trọng giai đoạn Việc thực cơng tác xóa đói giảm nghèo sở giảm nhanh hộ nghèo, xã nghèo gắn với phát triển mạnh kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định người nghèo, hỗ trợ người nghèo tiếp cận nguồn lực phát triển kinh tế, đa dạng hóa thu nhập tự nghèo qua góp phần thu hẹp khoảng cách với vùng nước vấn đề quan trọng Thực tốt công tác xóa đói khu vực duyên hải miền Trung yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững qua thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh’ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 100 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Quốc gia thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo (2004), Việt Nam: Tăng trưởng giảm nghèo Báo cáo thường niên 2003-2004 Báo cáo chung nhà tài trợ (2004), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005, Hà Nội 3.Bộ Chính trị (2004), Nghị số 39/NQ - TW ngày 16/8/2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung giai đoạn 2006 - 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Đánh giá tăng cường thể chế Quản lý vùng ven biển Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Những thách thức tăng trưởng giảm nghèo Đồng Bằng Sông Cửu Long Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Những thách thức tăng trưởng giảm nghèo vùng miền núi phía Bắc, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Xóa đói giảm nghèo trình phát triển bền vững vùng Tây Nguyên Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, (2000), Giải pháp xóa đói giảm nghèo xã nghèo 10 Chính phủ Việt Nam (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 101 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 11 Chính phủ Việt Nam (2005), Văn kiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 12.Chính phủ nước Cộng hồ xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 13.Công ty ADUKI (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 1996 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia 16 TS Lê Đăng Doanh TS Nguyễn Minh Tú chủ biên (2001), Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ năm 1991 đến Kinh nghiệm nước ASEAN, NXB Lao động 17 PGS.TS Mạc Đường (2004) Nghèo thị chiến chống đói nghèo Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Khoa học Xã hội, 2004 18 Quý Hào (2002), Tăng trưởng để xóa đói giảm nghèo, Thời báo kinh tế Việt Nam số 932 19 TS Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, NXB Thống kê 2001 20 Nguyễn Thị Hiên (2005), Nghèo đói tầm nhìn quản lý xã hội: Thách thức phát triển bền vững Tạp chí Quản lý kinh tế số 21 Hồng Triều Hoa (2004) Xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ – Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 22 Ngân hàng phát triển Châu Á Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2001), Vốn nhân lực người nghèo Việt Nam Tình hình lựa chọn sách, NXB Lao động xã hội 2001 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 102 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 23 Ngân hàng phát triển Châu Á (2004), Những thể chế quan trọng cho việc trì tăng trưởng dài hạn Việt Nam 24 Nhóm hành động chống đói nghèo (PTF) Chính phủ (2001), Xố bỏ đói nghèo 25 NXB Chính trị Quốc gia (2000), Tăng trưởng kinh tế công xã hội Một số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung 26 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2000), Tư phát triển kỷ XXI 27 NXB Khoa học xã hội (1996), Lịch sử tư tưởng kinh tế 28 Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng trưởng kinh tế công xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia 1999 29 Ts Chu Tiến Quang (2001), Đói nghèo xóa đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội 2001 30 Lê Ngọc Thanh (2004), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Việt Nam: Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ – Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 31 Anh Thơ (2005), Chính sách Nhà nước hỗ trợ người nghèo, NXB Tư pháp 32 Thời báo kinh tế Việt Nam (2007), Kinh tế Việt Nam Thế giới 2006 -2007 33 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 113/2005/QĐ-TTG 34 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2004, 2005 35 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia (1999), Phân hoá giàu nghèo kinh tế thị trường Nhật Bản từ 1945 đến nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Báo cáo kết hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 103 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37 http://www.mpi.gov.vn 38 http://www.molisa.gov.vn 39 http://www.cema.gov.vn 40 http://www.gso.gov.vn 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 104 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99