Luận văn thạc sĩ thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững ở tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** TRẦN THỊ BÍCH HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI i z TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** TRẦN THỊ BÍCH HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Kinh tế trị Mã số: 60 31 0101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – Năm 2014 ii z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Bích Hường iii z MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến nguồn thu NSNN 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu thu NSNN theo hướng bền vững 11 1.1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 12 1.2 Cơ sở lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.1 Bản chất, đặc điểm thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.2 Sự cần thiết thu ngân sách theo hướng bền vững 30 1.2.3 Các điều kiện đảm bảo thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 32 1.2.4 Tiêu chí đánh giá thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh39 1.3 Kinh nghiệm số địa phương thực thu NSNN theo hướng bền vững 45 1.3.1 Tình hình thu NSNN theo hướng bền vững Bắc Ninh 45 1.3.2 Tình hình thu NSNN theo hướng bền vững Đà Nẵng 50 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình 53 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 56 2.1 Phương pháp luận 56 2.2 Các phương pháp cụ thể sử dụng để thực luận văn 57 iv z 2.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 60 Chương THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 62 3.1 Điều kiện tự nhiên thành tựu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình sau 25 năm tái lập tỉnh 62 3.1.1 Điều kiện tự nhiên sở hạ tầng 62 3.1.2 Thành tựu kinh tế - xã hội 67 3.1.3 Khó khăn, hạn chế 72 3.2 Thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 74 3.3 Đánh giá tính bền vững thu NSNN tỉnh Quảng Bình 77 3.3.1 Tỷ lệ thu ngân sách/GDP tốc độ thu ngân sách 77 3.3.2 Cơ cấu thu ngân sách 79 3.3.3 Mức độ ổn định nguồn thu 90 3.3.4 Tính cơng sách thu ngân sách 91 3.3.5 Cán cân ngân sách 91 3.3.6 Hiệu lực máy thu 94 3.3.7 Sử dụng nguồn thu minh bạch, hiệu 94 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG NHỮNG NĂM TỚI 95 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 95 4.1.1 Tình hình quốc tế 95 4.1.2 Tình hình đất nước Quảng Bình 95 4.2 Những quan điểm chủ yếu thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 96 4.2.1 Thu NSNN bền vững điều kiện đảm bảo phát triển bền vững Quảng Bình 96 4.2.2 Tạo lập đồng điều kiện đảm bảo tính bền vững thu ngân sách 96 v z 4.2.3 Thu NSNN bền vững trách nhiệm ngành, cấp tỉnh, ngành tài giữ vai trị định 97 4.3 Các giải pháp đảm bảo thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 97 4.3.1 Thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế SXKD, từ tạo nguồn thu ổn định, vững cho NSNN 97 4.3.2 Tăng cường quản lý thu, chống thất thu, chống gian lận thương mại 106 4.3.3 Đẩy mạnh công tác quản lý NSNN theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, từ tăng dần mức độ tự cân đối ngân sách cấp, đảm bảo tính ổn định, bền vững NSNN 111 4.3.4 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi 113 4.3.5 Xác định quy mô thu NSNN hợp lý hoàn thiện cấu nguồn thu 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 vi z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước GDP Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product) GNP Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Product) GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ (United States Dollar) XNK Xuất nhập vii z DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Danh mục bảng Bảng 1.1 Thu NSNN Bắc Ninh 46 Bảng 1.2 Thu NSNN Đà Nẵng 50 Bảng 3.1 Tổng thu tỷ suất thu NSNN so với GDP tỉnh Quảng Bình 78 Bảng 3.2 Kết thu ngân sách theo nguồn hình thành tỉnh Quảng Bình 79 Bảng 3.3 Cơ cấu thu NSNN theo sắc thuế 85 Bảng 3.4 Cơ cấu thuế gián thu thuế trực thu tổng thu thuế 87 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 92 Bảng 3.6 Cân đối thu, chi ngân sách tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 92 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 3.1 Kết thực nhiệm vụ thu NSNN tỉnh Quảng Bình 75 Biểu đồ 3.2 Kết thực nhiệm vụ thu NSNN tỉnh Quảng Bình 79 Biểu đồ 3.3 Kết thu NSNN từ hoạt động SXKD tỉnh Quảng Bình 83 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu khoản thu cân đối NSNN tỉnh Quảng Bình 86 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu khoản thu từ thuế, phí lệ phí 90 viii z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong chiến tranh chống Mỹ, với vị trí tuyến đầu hậu phương miền Bắc chi viện cho miền Nam, Quảng Bình bị tàn phá nặng nề sở hạ tầng kinh tế- xã hội Năm 1975, sau thống đất nước, tỉnh Quảng Bình sát nhập với Quảng Trị Thừa Thiên thành tỉnh Bình Trị Thiên Sau 25 năm Quảng Bình lại trở với địa giới hành cũ Từ tới nay, với nỗ lực tâm Đảng Bộ nhân dân địa phương, hỗ trợ Trung ương, Quảng Bình khai thác, phân bổ sử dụng tối đa nguồn nhân lực, vật lực tài lực phục vụ cho yêu cầu phát triển KT-XH địa phương đạt thành tựu to lớn mặt Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển tự chủ chặng đường phát triển tiếp theo, Quảng Bình cần có sách phù hợp hiệu quả; đó, có sách huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài chính, mang tính bền vững địa bàn nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho phát triển KT-XH Đây vấn đề lớn, có ý nghĩa quan trọng địa phương Chính vậy, kiến thức học tập nhà trường qua thực tiễn công việc Phịng Quản lý ngân sách, Sở Tài Quảng Bình, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc huy động nguồn lực cho phát triển địa phương, học viên lựa chọn đề tài “Thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình” làm chủ đề nghiên cứu Luận văn Luận văn hệ thống hóa xây dựng lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Bình, sâu vào phân tích để ưu nhược điểm thu NSNN Quảng Bình giai đoạn 2009- 2013, đề xuất z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 quan điểm giải pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững địa phương năm tới Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Làm để thu NSNN cách bền vững Quảng Bình? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu: Từ việc hệ thống hóa xây dựng lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh; phân tích để ưu nhược điểm thu NSNN theo hướng bền vững Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững địa phương năm tới *Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: - Xây dựng, hệ thống hóa lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh - Nghiên cứu tình hình thu NSNN theo hướng bền vững số địa phương, rút kinh nghiệm cho Quảng Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình theo hướng bền vững, thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đưa quan điểm giải pháp pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững Quảng Bình năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu ngân sách tỉnh Quảng z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 thành giúp ích cho Quảng Bình nhiều Cần tổ chức tổng kết kinh nghiệm qua hội thảo, hội nghị chuyên đề hành thu, chống trốn thuế, quản lý đối tượng nộp thuế tuyên truyền công tác thuế, năm lần Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật thuế cho cộng đồng xã hội, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế theo hướng: thu thập thông tin đối tượng nộp thuế, đánh giá, phân loại theo mức độ tuân thủ pháp luật thuế để có biện pháp tuyên truyền, hướng dẫn hỗ trợ phù hợp Đối với tổ chức, cá nhân chưa hiểu rõ pháp luật thuế phải tăng cường đối thoại, tập huấn sách, chế độ thủ tục hành thuế, giải kịp thời vướng mắc trình thực pháp luật thuế Đối với đối tượng nộp thuế có dấu hiệu kê khai thiếu, trốn thuế, chây ì nghĩa vụ thuế quyền địa phương cần đạo quan chức năng, quan thông tin đại chúng phối hợp với quan thuế để tuyên truyền, giải thích chất ý nghĩa tốt đẹp tiền thuế trách nhiệm công dân nghĩa vụ thuế, lên án hành vi trốn thuế, chiếm đoạt thuế… Tổ chức hướng dẫn, tập huấn đạo thực tốt luật thuế GTGT luật thuế TTĐB Thường xuyên thực thăm dò nhu cầu tổ chức lớp tập huấn miến phí phổ biến sách thuế phù hợp với đối tượng Tổ chức buổi đối thoại trực tiếp truyền hình, hình thức hội thảo, … giải đáp thắc mắc, lắng nghe ý kiến đóng góp, nguyện vọng đối tượng nộp thuế Một mặt tuyên truyền công tác thu, mặt khác lắng nghe đánh giá khách quan để sửa đổi kịp thời cần thiết Tuyên truyền thuế qua phương tiện thông tin đại chúng, báo đài thường xun Hàng tháng, hàng q, có thay đổi chế sách thuế cần 108 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 phải tổ chức phóng sự, viết nhiều báo, chuyên mục giải đáp lĩnh vực thuế thường xuyên Nâng cao nhận thức người dân, chủ thể kinh tế vô quan trọng Trốn thuế, buôn lậu, gian lận thuế đến từ đối tượng hiểu luật mà cố tình lách luật, khơng hiểu dẫn đến vi phạm Cơng tác tun truyền vừa mang tính chất phổ biến luật vừa mang tính răn đe đối tượng nộp thuế 4.3.2.2 Hoàn thiện hệ thống quản lý thu thuế Quản lý ngân sách chế chặt chẽ, cách thức hợp lý khơng thể tránh khỏi vấn nạn tiêu cực Trong công tác thu, cần tránh giao quyền lớn cho cá nhân, thực hành chế quản lý tập thể cần thiết Mặt khác lại cần phân định rõ ràng trách nhiệm cá nhân, chế thưởng phạt cơng minh Có nhiều vấn đề phát sinh công tác tổ chức, thực thu làm ảnh hưởng kết thu NSNN địa bàn giai đoạn vừa qua Cần có biện pháp để khắc phục tồn mang lại hiệu thu cao hơn, thu đúng, thu đủ , thu sát với tiềm Các biện pháp vấn đề người luôn quan trọng Mọi qui định luật, chế vận hành, tổ chức máy công tác thu suy cho lý thuyết Nó thực vào thực tế có tham gia người Giải vấn đề người bao gồm nhóm biện pháp: nhóm biện pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ nhóm biện pháp nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, chống quan liêu tiêu cực công tác Để nâng cao trình độ cán thu NSNN địa bàn, trước hết từ khâu tuyển dụng cán Tỉnh cần kiên đãi ngộ người tài, sử dụng người tài, chống nạn ô dù, cậy quyền cậy Những cán không đảm bảo lực, cậy quyền mà tham ô, tham nhũng nguy hại đến 109 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 trình quản lý, vận hành ngân sách Việc sử dụng chế độ luân phiên cán thuế đáng lưu tâm, không cán đối tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực Tiếp đến phải đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp cụ chun mơn, kỹ giao tiếp ứng xử người nộp thuế, khả ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế cán công chức ngành thuế Chống tiêu cực công tác tiến hành thu vấn đề nan giải Tỉnh cần ban hành quy chế cụ quy định trách nhiệm cá nhân cán thu NSNN Đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm Tỉnh cần thực tra chéo, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với đối tượng thu, lắng nghe ý kiến đóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thơng tin báo chí, truyền hình, người dân qua đường dây nóng, khiếu nại tố cáo… Đối với cán thuế, để khuyến khích người làm việc nguyên tắc, pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, tỉnh cần cải tổ tiền lương, mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho cán ngành thuế Biện pháp này, song song với việc mạnh tay xử lý vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý tiến hành thu Sự phối hợp vừa cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa nghiêm khắc xử lý mang lại hiệu công tác tốt Xây dựng đội ngũ quản lý, thực công tác thu NSNN địa bàn tinh giản, gọn nhẹ, đồng thống đáp ứng yêu cầu Cùng với việc phân cấp thêm nhiệm vụ quản lý thu xuống huyện, thành phố, thị xã, tỉnh cần có biện pháp tăng cường máy quản lý cấp đáp ứng yêu cầu mới: cấu cán viên chức đáp ứng yêu cầu công việc, trang bị 110 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ đại… Phân công nhiệm vụ rõ ràng cấp quyền, đơn vị thu chồng chéo nhằm thực đồng biện pháp quản lý hành thu với khoản thu, sắc thuế, địa bàn, đối tượng nộp thuế: tận thu đối tượng nộp thuế, phí, lệ phí địa bàn, đảm bảo thu 100% đối tượng nộp thuế có địa điểm cố định; Quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế; Đôn đốc thu nộp cưỡng chế khoản nợ thuế Đẩy mạnh công tác tra kiểm tra, chủ động triển khai khoản thu liên quan đến đất đai … (thanh kiểm tra nắm bắt đối tượng sử dụng đất, nắm bắt diện tích đất đối tượng thuê đất, điều chỉnh giá đất hợp lý…) Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy từ văn phòng Cục đến Chi cục Thuế huyện, thành phố, thị xã trực thuộc theo hướng thu hẹp đầu mối quản lý trực tiếp khâu chức mang tính phục vụ nội ngành để hình thành tập trung bổ sung nguồn lực cho phận chức quản lý thuế chủ yếu tuyên truyền - hỗ trợ, tra - kiểm tra, xử lý tờ khai liệu thuế, quản lý thu nợ phù hợp với chế tự khai - tự nộp Trước mắt tăng cường phân cấp thu trước bạ loại, thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh cho chi cục thuế kết hợp với mở rộng ủy nhiệm thu phường/xã để thu hẹp, tiến tới giải thể phòng trước bạ, phòng quản lý DNNN với chưc chủ yếu theo dõi nợ thu nợ làm tảng cho hình thành phịng quản lý nợ cưỡng chế thu nợ sau này; kiện toàn cấu, số lượng chất lượng phận tuyên truyền, hỗ trợ tra kiểm tra; qui định lại rõ ràng chức nhiệm vụ phận Mục đích cuối đảm bảo tổ chức máy thu vừa gọn nhẹ, vừa đầy đủ chức năng, không chồng chéo, trùng lắp 4.3.3 Đẩy mạnh công tác quản lý NSNN theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, 111 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 từ tăng dần mức độ tự cân đối ngân sách cấp, đảm bảo tính ổn định, bền vững NSNN Để bảo đảm triển khai việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cần ban hành văn pháp luật quy định cụ thể mục tiêu, cách thức, biện pháp thực Bộ Tài có trách nhiệm phối hợp với quan chuyên môn xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ áp dụng cho quan, đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí NSNN Việc quy định rõ, minh bạch chế, giải pháp, biện pháp quản lý, sử dụng nguồn làm tăng tính hiệu quả, hiệu lực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bên cạnh việc ban hành tiêu, định mức, chế độ tiết kiệm, cần có giải pháp, sách khen thưởng nhằm khuyến khích, tạo động lực thúc đẩy triển khai hiệu việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ngồi ra, việc áp dụng cơng nghệ thông tin quản lý, sử dụng điều hành hoạt động chi tiêu NSNN giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt xác thông tin liên quan đến chi tiêu NSNN Trên sở đó, quan quản lý định điều chỉnh kịp thời, hạn chế tối đa việc lãng phí sử dụng NSNN Ngồi ra, tổ chức thực hiện, giải pháp quan trọng cho việc tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí cần tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; có chế tài xử lý triệt để hành vi vi phạm thực quy trình lập, phân bổ, quản lý, sử dụng NSNN Trong chấp hành NSNN, tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật, chi NSNN cần thực nghiêm dự tốn, tránh tình trạng chi vượt dự tốn lớn dẫn đến thu NSNN không đủ để trang trải, gây áp lực thu NSNN dẫn đến thu thiếu bền vững Tỉnh cần đạo quan chức thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, 112 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 sách đơn vị, cấp sở; thực tiết kiệm chi tiêu, chống lãng phí, cắt giảm khoản chi chưa thực cần thiết; chủ động xếp chi thường xuyên, ưu tiên nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực sách an sinh xã hội điều chỉnh tiền lương Trường hợp phát cấp, đơn vị sử dụng ngân sách khơng chế, độ, sách, sách liên quan đến thực sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo… cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo sách, chế độ thực đối tượng có hiệu 4.3.4 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi Thực nguyên tắc vừa đảm bảo tập trung cho NSTW vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm địa phương việc điều hành ngân sách phân cấp Để đảm bảo nguyên tắc này, Quốc hội định nhiệm vụ NSNN tỷ lệ động viên từ GDP, mục tiêu chi cần tập trung, tỷ lệ bội chi Gắn việc phân cấp ngân sách với phân chia quyền lợi kinh tế - xã hội Việc phân chia nguồn thu nhiệm vụ chi phải rõ ràng, cụ thể ổn định thời gian tương đối dài để địa phương chủ động xây dựng kế hoạch phát huy vai trò, trách nhiệm việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách ổn định Thực mục tiêu cần phải áp dụng vào sách thuế cụ thể Tuy nhiên, sách thuế đảm nhận chức vai trị khác nhau, nên thứ tự mục tiêu khác nhau, mục tiêu huy động nguồn thu nên đặt lên hàng đầu Ngành thuế tiếp tục xây dựng hồn thiện sách thuế theo hướng mở rộng diện chịu thuế đồng với việc định mức thuế suất hợp lý, đảm bảo hiệu quả, cơng bình đẳng, cơng khai minh bạch phục vụ tích cực 113 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 cho tăng trưởng phát triển kinh tế, thực sách xã hội nhà nước Về bản, pháp luật, luật thuế lĩnh vực thuộc thẩm quyền nhà nước, tỉnh không can thiệp Trong phạm vi thẩm quyền mình, tỉnh cần chủ động phân cấp quản lý nguồn thu Phân cấp nguồn thu có nhiệm vụ chi vấn đề trọng tâm chế phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền địa phương Cả lý luận thực nghiệm nước, quan điểm, đường lối Đảng ta cho thấy phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương phải đảm bảo cho ngân sách cấp giữ vai trò chủ đạo, đảm nhận nhiệm vụ chi quan trọng để thực hành điều chỉnh cấu kinh tế đảm bảo phát triển cân đối, hợp lý vùng, nghành trình độ, bước thích hợp Trên sở tỉnh Quảng Bình cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu theo hướng: - Các khoản thu cấp hưởng 100% phải coi nguồn thu chủ yếu cấp ngân sách Vì cần phân cấp mạnh nguồn thu cho ngân sách cấp huyện, thành phố, thị xã để khuyến khích quyền cấp làm chủ ngân sách cấp Mở rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp huyện, xã tương đương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại… - Đảm bảo phân cấp nguồn thu phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội - Phân cấp địa phương đảm nhận thu (kết hợp với phân cấp nhiệm vụ chi) từ hàng hóa dịch vụ cơng cộng cấp địa phương nhà công cộng, cấp nước, sở hạ tầng nông thôn… Trung ương cần đảm bảo phân cấp cho địa phương nguồn thu ổn định đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ chi Năm đầu thời kỳ ổn 114 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 định ngân sách, cần ổn định nhiệm vụ thu, chi phân cấp Tránh năm ổn định phân cấp nguồn thu lại ban hành thêm nhiều chế độ sách để địa phương phải tự lo Nếu ban hành sách, chế độ phải cân đối thêm cho địa phương đủ nguồn để chi, tránh tình trạng thu mà nhiệm vụ chi nhiều Về phía địa phương, HĐND, UBND tỉnh khơng ban hành chế độ, sách chi mà khơng có nguồn để đảm bảo Việc ban hành nhiều chế độ, sách thuộc thẩm quyền địa phương nguồn thu có hạn gây gánh nặng ngân sách cho địa phương 4.3.5 Xác định quy mơ thu NSNN hợp lý hồn thiện cấu nguồn thu Quy mô thu NSNN tỷ lệ cao dẫn đến nhiều bất lợi cho kinh tế - trị - xã hội Tỷ lệ thu cao ảnh hưởng đến sản xuất đời sống, hạn chế tăng trưởng, suy giảm khả đầu tư cạnh tranh doanh nghiệp Vì quy mô thu NSNN nên mức hợp lý cơng bố Quyết định Thủ tướng Chính phủ chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 Về số cụ thể, nên theo mức Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đề là: đạt 23-24% GDP vào năm 2015, sau nên giảm dần Hồn thiện cấu nguồn thu theo hướng thu từ hiệu SXKD, huy động vào NSNN khoảng 28% GDP cho cao, cần điều chỉnh giảm xuống 24% GDP Tỷ lệ động viên vào NSNN tăng cao điều bất hợp lý, chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Do cần khả nội kinh tế nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng để xác định tỷ lệ động viên hợp lý Định hướng chuyển dịch cấu thu theo hướng tăng dần tỷ trọng nguồn thu nước tỷ trọng thuế, phí tổng nguồn thu phải đạt 115 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 66% tổng thu NSNN Do quỹ đất tỉnh Quảng Bình giảm, nên tỷ lệ động viên từ nguồn thu dừng 15% tổng thu NSNN Để đạt điều này, cần có điều chỉnh cấu sắc thuế: sở mở rộng diện chịu thuế trực thu, tăng tỷ trọng thuế trực thu tổng số thu NSNN; xây dựng cấu hợp lý loại thuế trực thu, thuế gián thu thuế tài sản Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX rõ “Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế theo hướng nuôi dưỡng nguồn thu, thực công khai minh bạch, giải hài hồ mối quan hệ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp dân cư; khuyến khích phát triển sản xuất bảo đảm công xã hội Tiến hành cải cách thuế giai đoạn III theo hướng thu hẹp dần mức thuế suất, giảm tỷ trọng thuế gián thu, áp dụng sắc thuế thuế thu nhập cá nhân, thuế bất động sản Thực cam kết quốc tế giảm thuế Cải tiến hình thức thu phí, lệ phí qua ngân sách; đổi phương thức thu thuế, đơn giản hoá thủ tục hành Bảo đảm thu đúng, thu đủ vào NSNN, chống thất thu lạm thu…” Trên số biện pháp vừa mang tính định hướng, lại vừa cụ thể nhằm nâng cao công tác tiến hành thu ngân sách giai đoạn tới Các biện pháp đưa sở phân tích, tìm hiểu kỹ tồn tại, đặc trưng, việc chưa làm công tác thu ngân sách giai đoạn vừa qua Trong đó, nhấn mạnh biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu từ doanh nghiệp quốc doanh; biện pháp phân cấp nhiều cho huyện, thành phố, thị xã nhằm nâng cao hiệu thu; biện pháp nâng cao hiệu tiến hành thu việc cải cách hành chính, nâng cao hiệu tra, đào tạo cán phòng chống tham nhũng tiêu cực thực công tác thu ngân sách 116 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 KẾT LUẬN Thu NSNN theo hướng bền vững yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Thu NSNN theo hướng bền vững vừa phải dựa phát triển kinh tế bền vững, vừa điều kiện quan trọng để phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội bền vững Trong năm vừa qua, tỉnh Quảng Bình có nhiều nỗ lực việc thực thu NSNN theo hướng bền vững đạt thành tựu quan trọng Nguồn thu từ hoạt động sản xuất - kinh doanh tỉnh có xu hướng ngày tăng; tính ổn định cao hơn… Nhờ đó, đầu tư Tỉnh cho phát triển kinh tế - xã hội tăng lên Bên cạnh đó, nhân tố cản trở thu NSNN theo hướng bền vững Quảng Bình tồn Đó nhiều tiềm tỉnh chưa khai thác; nguồn thu dựa đáng kể vào khu vực nông, lâm ngư nghiệp; chế, sách máy thu cịn khơng bất cập… Do đó, Quảng Bình cần thực nhiều giải pháp nhằm đảm bảo thu NSNN thật bền vững Đối chiếu với mục đích nghiên cứu chọn Quảng Bình làm địa phương nghiên cứu, luận văn đạt kết sau: - Hệ thống hoá số lý luận NSNN thu NSNN bền vững - Nêu số đặc điểm thu NSNN tỉnh Quảng Bình - Sử dụng số phương pháp phân tích khoa học phân tích thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 theo phát triển 117 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 kinh tế tỉnh - Đưa xu hướng vận động nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN bền vững tỉnh Quảng Bình - Trên sở vấn đề lý luận thực trạng nghiên cứu đề xuất số giải pháp công tác thu NSNN theo hướng bền vững cho tỉnh Quảng Bình cho năm Do thời gian nghiên cứu tương đối ngắn nên nhiều nội dung chưa sâu phân tích kỹ, luận văn không tránh khỏi điểm cần bổ sung, hồn thiện Rất mong đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn có ý nghĩa thiết thực quản lý thực tiễn nay./ 118 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Niên giám thống kê tài 2009, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003 TT/BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Phạm Nữ Mai Anh (2013), Tính bền vững nguồn thu từ thuế tổng thu NS Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Học viện Tài Hà Nội Lê Văn Ái (2013), Một số nhận thức tính bền vững thu NSNN, Học viện Tài Lê Thanh Bình, Quảng Bình phát triển du lịch biển đảo, www.quangbinhtourism.vn Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Đình Chiến, Đảm bảo tính khả thi sách thuế: tiền đề quan trọng thu NSNN bền vững, Khoa Thuế Hải quan, Học viện Tài Vũ Cương (2002), Kinh tế Tài công, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 119 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 10 Quách Đức Dũng (2013), Trao đổi xung quanh vướng mắc để nâng cao tính bền vững thu NSNN Việt Nam, Tổng cục Thuế 11 Frederic S Mishkin (2002), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Lưu Đức Hải (2000), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững 13 Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương”, luận án tiến sĩ kinh tế 14 Vương Thị Thu Hiền (2013), Nhân tố ảnh hưởng tới tính bền vững thu ngân sách hàm ý đặt Nhà nước, Học viện Tài chính, Hà Nội 15 Ngô Văn Khương (2013), Tăng cường công tác tra thu chi NSNN đảm bảo tính bền vững thu NSNN, Thanh tra Chính phủ 16 Văn Tuấn Kiệt (2008), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang”, luận văn thạc sĩ 17 Nguyễn Thị Liên; PGS.TS Lê Xuân Trường (2013), Xu hướng đổi hệ thống thuế giới nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn thu, Học viện Tài 18 Nguyễn Thị Liên; PGS.TS Lê Xuân Trường (2013), Cấu trúc thu ngân sách số nước giới khuyến nghị cho Việt Nam, Học viện Tài 19 Lèng Hồng Minh (2013), Cơ cấu thu NSNN nhìn từ góc độ vĩ mơ giải pháp hướng tới NSNN bền vững, Trường Cao đẳng Kinh tế Tài Thái Nguyên 20 Vũ Thị Nhài (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 120 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 21 Bùi Đường Nghiêu (2001), Luận xác định giới hạn bội chi NSNN, Viện Khoa học tài chính, Bộ Tài chính, Hà Nội 22 Bùi Đường Nghiêu (2006), Đánh giá mức độ bền vững NSNN Việt Nam điều kiện nay, 1, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 23 Nguyễn Thị Kim Oanh (2013), Giải pháp hoàn thiện thu thuế XNK nhằm đảm bảo tính bền vững thu NSNN Việt Nam nay, Học viện Tài 24 Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH 11, Hà Nội 25 Bùi Nhật Tân (2013), Thu NSNN bền vững Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Ủy ban Tài Ngân sách Quốc Hội 26 Bùi Đình Thanh (2003), Xã hội học Việt Nam trước ngưỡng kỷ XXI, Tạp chí Xã hội học 27 Hà Huy Thành (chủ nhiệm), Phát triển bền vững từ quan niệm đến hành động, Đề tài cấp Bộ 28 Bùi Tất Thắng (2006), Bàn thêm phát triển bền vững, Tạp chí nghiên cứu phát triển bền vững số tháng 6/2006 29 Nguyễn Quang Thái - Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam: Thành tựu, hội, thách thức triển vọng, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 30 Lê Cơng Tồn (2003), Sử dụng cơng cụ sách tài để phát triển kinh tế q trình hội nhập, luận án tiến sĩ 31 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 121 z 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99