Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN XUÂN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN XUÂN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.17 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ NGỌC HIỂN Hà Nội, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Kết luận văn thành trình học tập chăm nỗ lực khơng ngừng thân tác giả người giúp tác giả thực đề tài Vì vậy, để tri ân chân tình đó, tác giả: Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Học Viện Khoa Học Xã Hội tận tâm dạy dỗ truyền đạt kiến thức quý báu làm tảng cho việc nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn TS HỒ NGỌC HIỂN hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị người giúp thực luận văn Một lần nữa, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính chúc bạn bè, đồng nghiệp, quý thầy, cô giáo sức khoẻ, hạnh phúc phát triển Tác giả Nguyễn Văn Xuân LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thực hướng dẫn TS Hồ Ngọc Hiển Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu nêu luận văn thật, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin nghiên cứu luận văn tơi tự tìm tịi, nghiên cứu phù hợp với thực tế Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Xuân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề lý luận thu ngân sách nhà nước 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật thu ngân sách nhà nước 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 23 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng 23 2.2 Thực trạng lập dự toán thu ngân sách 28 2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách địa phương 33 2.4 Quyết toán thu ngân sách địa phương 48 2.5 Đánh giá công tác quản lý, tổ chức thu ngân sách địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn 50 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thu ngân sách 56 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật thu ngân sách nhà nước 60 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng 64 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NNT Người nộp thuế UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng hộ kinh doanh cá thể quận Ngũ Hành Sơn 27 Bảng 2.2 Số lượng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 28 Bảng 2.3 Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn 33 Bảng 2.4 Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2015 35 Bảng 2.5 Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2016 36 Bảng 2.6 Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2017 37 Bảng 2.7 Quyết toán thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2015 .49 Bảng 2.8 Quyết toán thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2016 .49 Bảng 2.9 Quyết toán thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn năm 2017 .50 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Quy trình lập dự toán NSNN hàng năm 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự tồn phát triển quốc gia ln cần thiết phải có nguồn lực tài đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên hệ thống trị quốc gia Tại Việt Nam, việc đảm bảo kinh phí hoạt động cho quan Đảng; quan quản lý Nhà nước; tổ chức trị - xã hội; quốc phịng, an ninh; phúc lợi xã hội, đầu tư phát triển đất nước để thực nhiệm vụ Nhà nước phải tạo nguồn lực tài Nguồn lực tài chủ yếu huy động từ nguồn thu hoạt động sản xuất kinh doanh nước Tất trình thu nộp, sử dụng nguồn tài huy động phải phản ánh qua ngân sách nhà nước (NSNN) Trong hệ thống tài quốc gia, Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng nhằm đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Đồng thời công cụ để nhà nước điều chỉnh vĩ mô toàn đời sống kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia Quận Ngũ Hành Sơn quận nằm vị trí cửa ngõ phía Đông Nam thành phố Đà Nẵng thành lập từ ngày 01 tháng 01 năm 1997, nguồn thu Ngân sách chủ yếu dựa vào hoạt động du lịch dịch vụ sản xuất, kinh doanh địa bàn, nhiên việc quản lý nguồn thu NSNN thời gian qua cịn thiếu tập trung; nhiều nguồn lực tài khơng động viên vào NSNN; quyền cấp số đơn vị có liên quan cịn xem nhẹ cơng tác thu Ngân sách coi nhiệm vụ riêng ngành Thuế; nguồn thu NSNN địa bàn nhiều bất cập Từ thực tiễn nêu trên, cho thấy cần thiết phải nâng cao công tác quản lý thu Ngân sách, chọn đề tài: “Thu ngân sách nhà nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Vấn đề thu ngân sách nhà nước vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm có viết tạp chí cơng trình nghiên cứu liên quan như: Các báo tạp chí như: Tác giả Sông Trà: “Quản lý thu chống thất thu ngân sách nhà nước”, Tạp chí báo điện tử Nhân dân số 08/2018, năm 2018 Tác giả nêu thực trạng công tác quản lý thu chống thất thu ngân sách nhà nước thời gian vừa qua đạt so với nhiều năm gần đây, tiến độ tốc độ tăng thu Để có kết này, ngành thuế đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế quản lý thuế đến người nộp thuế, nội dung cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho người nộp thuế Đây giải pháp ngành thuế trọng, giải nhanh vướng mắc phát sinh, mà tiết kiệm nhiều thời gian so với việc giải quyết, xử lý theo thủ tục hành chính, vừa gây xúc cho người nộp thuế, vừa tạo mệt mỏi khơng đáng có cho cơng chức thực thi nhiệm vụ Ngồi ra, việc tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ khai thuế, phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phát sinh, nộp khơng đúng, khơng đủ số thuế phải nộp, đóng vai trị quan trọng, từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời để nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế Giải pháp coi công cụ hữu hiệu nhằm đưa hoạt động quản lý thuế thật mang tính chất hậu kiểm mục tiêu đề Ngoài ra, ngành cịn kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác hoàn thuế, chủ yếu thực hoàn thuế điện tử số hồ sơ hoàn thuế xuất đầu tư Do triển khai thực đồng biện pháp quản lý nợ thuế, nên đôn đốc thu hồi kịp thời cho ngân sách hạn chế thấp số nợ thuế phát sinh Việc xây dựng giao tiêu thu nợ thuế năm đến đơn vị cá nhân người đứng đầu quan thuế phát huy tác dụng, hệ thống, từ lãnh đạo tổng cục tới đội trưởng, cán thuế phải chủ động công việc Đồng thời, tăng cường phối hợp phận quản lý nợ với phận kê khai, tra, kiểm tra thuế nội bộ, với ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước, quan liên quan Tác giả Hoàng Anh: “Đà Nẵng thu ngân sách nhà nước đạt vượt tiêu năm 2018” Tạp chí báo đầu tư online số 12/2018, năm 2018 Tác giả nêu kết công tác thu ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2018 đạt vượt tiêu so với dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao thể qua nhiều nguồn thu chủ yếu sau thu nội địa, thu nội địa không kể tiền sử dụng đất xổ số kiến thiết, thu tiền sử dụng đất thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; thu từ hoạt động xuất, nhập Tác giả nêu nguyên nhân kết thu ngân sách đạt năm 2018 nhiều nguyên nhân phải kể đến chủ trương “Năm đẩy mạnh thu hút đầu tư” triển khai thực đạt kết bước đầu, thu hút đầu tư nước tăng số lượng doanh nghiệp vốn đăng ký Các sách hỗ trợ doanh nghiệp gắn với hoạt động khởi nghiệp tiếp tục quan tâm Các cơng trình trọng điểm đảm bảo tiến độ… Tuy nhiên, báo cho biết số tiêu quan trọng phát triển kinh tế chưa đạt kế hoạch đề Việc triển khai chủ trương Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy liên quan đến số cơng trình, dự án động lực, trọng điểm thành phố, hạ tầng thị, giao thơng, mơi trường… cịn chậm, ảnh hưởng đến đời sống dân sinh, chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việc thực Kết luận số 2852/KL-TTCP Thanh tra Chính phủ cịn nhiều vướng mắc, gây khó khăn quản lý đất đai, ảnh hưởng đến quyền lợi tổ chức, người dân Công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực hạn chế, gây xúc dư luận, xã hội … Tác giả Ngọc Bích Hữu Thịnh (VTV8): “Đà Nẵng tập trung chống thất thu thu hồi nợ đọng thuế” Tạp chí báo điện tử VTC new tháng 11/2018 Bài viết đánh giá kết nổ lực địa phương địa bàn thành phố Đà Nẵng tập trung công tác chống thất thu thu hồi nợ đọng thuế phải kể đến quận Ngũ Hành Sơn địa phương Đà Nẵng có nhiều giải pháp thu đạt vượt dự toán ngân sách so với dự toán tăng nhẹ so với kỳ năm ngoái Đây kết từ nỗ lực lớn ngành thuế quận Ngũ Hành Sơn Tuy nhiên, số thu ngân sách tăng Ngũ Hành Sơn chủ yếu từ thu thuế đất đai Đây thực trạng chung nhiều địa phương khác thành phố Đà Nẵng Trong đó, khoản thu chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu ngân sách chưa bảo đảm tiến độ dự toán Để đảm bảo kế hoạch, giai đoạn nước rút cuối năm, ngành thuế Đà Nẵng đẩy mạnh công tác chống thất thu thuế, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc ... hiệu thu ngân sách nhà nước quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề lý luận thu ngân sách. .. lý luận pháp luật thu ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu ngân sách nhà nước Pháp luật thu ngân sách Nhà nước hệ thống văn pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ thu ngân. .. pháp luật thu ngân sách Nhà nước bao gồm phận sau: – Pháp luật thu ngân sách Nhà nước từ thu? ?? – Pháp luật thu ngân sách Nhà nước từ phí, lệ phí – Pháp luật khoản thu khác ngân sách Nhà nước vay