(Microsoft Word Lu n \341n TS b o v c p tr ng c a Kh m Ph t VDL 12 1 2012 doc) i `````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` ````````````````````````````````````[.]
i B GIÁO D C VÀ ðÀO T O `````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN `````````````````````````````````````````````` CHÍNH SÁCH XU T KH!U CÁC M#T HÀNG CHI N LƯ%C C&A NƯ(C C NG HÒA DÂN CH& NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành Mã s : Qu,n lý kinh t4 (Khoa h8c qu,n lý) : 62.34.01.01 LUCN ÁN TI N SD KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: GS.TS ðE Hoàng Toàn HÀ N I H 2012 ii L I CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u khoa h c c a riêng Các s li u trích d$n Lu&n án trung th'c Các k(t qu* nghiên c u c a lu&n án ñã đư-c tác gi* cơng b t/p chí, khơng trùng v3i cơng trình nghiên c u khác./ Tác gi, luJn án Khamphet VONGDALA iii M CL C Trang bìa i L I CAM ðOAN ii M C L C iii BQNG KÊ CÁC CHS VI T TTT vi DANH M C BQNG BIVU, SƠ ðY, HÌNH V[ vii M\ ð]U CHƯƠNG CƠ S\ LÝ LUCN VÀ BÀI H C KINH NGHI_M V` CHÍNH SÁCH XU T KH!U CÁC M#T HÀNG CHI N LƯ%C 1.1 Mat sc khái nidm b,n liên quan đ4n sách 1.1.1 Khái ni m sách 1.1.2 Căn c hình thành sách 1.1.3 N=i dung vai trị c a sách .9 1.1.4 Quá trình th'c hi n sách .10 1.2 Xuit khju 12 1.2.1 Khái ni m xuCt khDu 12 1.2.2 ðFc điGm vai trị c a xuCt khDu 12 1.2.3 Các hình th c xuCt khDu 18 1.3 Chính sách xuit khju mlt hàng chi4n lưnc 20 1.3.1 Khái ni m, n=i dung, vai trị c a sách xuCt khDu 20 1.3.2 Khái ni m mFt hàng chi(n lư-c 24 1.3.3 Quá trình xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c .25 1.3.4 Các nhân t tác ñ=ng có liên quan 26 1.3.5 Tiêu chí phương pháp xác đLnh mFt hàng chi(n lư-c 29 1.4 Kinh nghidm coa mat sc nưpc xây dtng thtc thi sách xuit khju mlt hàng chi4n lưnc .38 1.4.1 Kinh nghi m Thái Lan 38 iv 1.4.2 Kinh nghi m Trung Qu c .39 1.4.3 Kinh nghi m Vi t Nam 42 CHƯƠNG THvC TR NG CHÍNH SÁCH XU T KH!U CÁC M#T HÀNG CHI N LƯ%C C&A NƯ(C CHDCND LÀO GIAI ðO N 2006 – 2010 49 2.1 Tyng quan vz ho{t ñang xuit khju coa nưpc CHDCND Lào 49 2.1.1 M=t s ñFc ñiGm t' nhiên .49 2.1.2 ðFc ñiGm sO h/ tPng, kinh t( 51 2.1.3 ðFc điGm văn hóaQxã h=i .56 2.2 Thtc tr{ng ho{t ñang xuit khju mlt hàng chi4n lưnc giai ño{n 2006 – 2010 57 2.2.1 Khái quát ho/t ñ=ng thương m/i chung c a CHDCND Lào 57 2.2.2 ðưTng l i, sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c 70 2.2.3 MFt hàng xuCt khDu chi(n lư-c c a nư3c CHDCND Lào .76 2.2.4 Th'c tr/ng vi c l'a ch n th'c hi n sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c 79 2.3 Các thành ttu h{n ch4 thtc hidn xuit khju mlt hàng chi4n lưnc 85 2.3.1.ðánh giá vU quan ñiGm gi*i quy(t vCn đU đFt c a sách:85 2.3.2 M=t s h/n ch(, y(u .94 2.3.3 Phương hư3ng khYc phZc h/n ch(, y(u 102 CHƯƠNG M T S GIQI PHÁP NH•M HỒN THI_N VI_C XÂY DvNG VÀ THvC THI CHÍNH SÁCH XU T KH!U M#T HÀNG CHI N LƯ%C C&A NƯ(C CHDCND LÀO GIAI ðO N 2011 – 2020 .105 3.1 Vz quan đi•m nhJn th‚c 105 3.1.1 CPn hiGu rõ vai trò c a xuCt khDu chi(n lư-c xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c 105 3.1.2 CPn xác ñLnh ñúng ñYn mFt hàng xuCt khDu chi(n lư-c qua t]ng thTi kỳ 110 v 3.1.3 CPn ho/ch đLnh sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c 115 3.2 Yêu cƒu coa sách xuit khju mlt hàng chi4n lưnc coa giai ño{n mpi .125 3.2.1 Các địi h_i c a giai ño/n 2011Q2020 125 3.2.2 Các mZc tiêu cPn ñ/t .129 3.2.3 Các bi n pháp th'c hi n 131 3.3 Các gi,i pháp thtc thi sách xuit khju mlt hàng chi4n lưnc tpi năm 2020 135 3.3.1 Gi*i pháp vU cCu b= máy 135 3.3.2 Các gi*i pháp vU sách 137 3.3.3 Các gi*i pháp vU kiGm tra, giám sát, tang k(t th'c hi n .159 K T LUCN 167 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG B C&A TÁC GIQ 169 TÀI LI_U THAM KHQO 170 vi BQNG KÊ CÁC CHS VI T TTT AFTA Khu v'c M&u dLch T' ASEAN ASEAN Hi p h=i Qu c gia ðơng Nam Á ASEM Dign đàn h-p tác Á–Âu CHDCND C=ng hịa dân ch nhân dân CNH Cơng nghi p hóa EU Liên minh châu âu FDI ðPu tư tr'c ti(p nư3c FOB Frieght tàu (Frieght on board) GATT Hi p ñLnh vU thu( quan thương m/i (General Agreement on Tariffs and Trade) GDP Tang s*n phDm qu c n=i GTGT Giá trL gia tăng HðH Hi n đ/i hóa HTX H-p tác xã NDCM Nhân dân cách m/ng ODA Hs tr- phát triGn th c OTOP M=t huy n m=t s*n phDm (One tambon one product) USD ðô la Mt WTO Ta ch c thương m/i th( gi3i vii DANH M C BQNG BIVU, SƠ ðY, HÌNH V[ B*ng s 1.1: Phân tích tang h-p tiêu th c tác ñ=ng 37 B*ng s 2.1: Cơ cCu nUn kinh t( nư3c CHDCND Lào theo ngành (2005 Q 2010) 56 B*ng s 2.2: Tang giá trL xuCt khDu c a CHDCND Lào năm 2004 – 2010 58 B*ng s 2.3: Giá trL xuCt khDu c a CHDCND Lào theo khu v'c qua năm 59 B*ng s 2.4: Tình hình s*n xuCt lương th'c, th'c phDm c a CHDCND Lào 2005Q2009 64 B*ng s 2.5: Tang h-p k(t qu* s*n xuCt hàng hoá b*n c a nư3c CHDCND Lào 2004Q2008 65 B*ng s 2.6: ThL trưTng xuCt khDu c a Lào giai ño/n 2001 Q 2008 87 B*ng s 2.7: M=t s mFt hàng ch y(u xuCt khDu c a nư3c CHDCND Lào sang thL trưTng Thái Lan Vi t Nam năm 2008 88 B*ng s 2.8: XuCt khDu Cà phê c a Lào sang nư3c th( gi3i giai ño/n 2005Q2008 90 B*ng s 2.9: Kim ng/ch xuCt khDu d t may c a Lào qua năm 92 B*ng s 3.1: T c ñ= tăng trưOng GDP c a Lào t] 1981Q2005 109 BiGu ñv 2.1: T c ñ= tăng trưOng GDP qua giai ño/n k( ho/ch 52 BiGu ñv 2.2: K(t qu* s*n xuCt lương th'c Q th'c phDm năm 2000Q2005 65 BiGu ñv 2.3: Tang kim ng/ch xuCt khDu Cà phê qua năm t] 2000 ñ(n 2008 89 Sơ đv 1.1 N=i dung sách Sơ đv 1.2 Q trình th'c hi n sách 11 Sơ đv 3.1: Các cCp có liên quan th'c thi vi c xây d'ng sách xuCt khDu c a Lào 137 M\ ð]U Tính cip thi4t coa ñz tài Trong xu th( h=i nh&p kinh t( qu c t( hi n nay, xuCt khDu m=t vCn ñU rCt quan tr ng nhwm thúc ñDy phát triGn kinh t( c a ñCt nư3c ðG th'c hi n sách mO cxa v3i phương châm đa d/ng hố, đa phương hố kinh t( đ i ngo/i, ho/t ñ=ng xuCt khDu ñư-c coi m=t lĩnh v'c quan tr ng c a nUn kinh t( qu c dân Th'c t( ñã ch ng minh, xuCt khDu m=t cơng cZ quan tr ng nhCt đG h=i nh&p t&n dZng nhzng h=i trình h=i nh&p ñG tăng trưOng phát triGn kinh t( XuCt khDu phát triGn s{ kéo theo s' phát triGn c a tCt c* lĩnh v'c kinh t( xã h=i khác, ñiUu ki n tiUn ñU ñG nâng cao chCt lư-ng cu=c s ng nhân dân, gi*i quy(t công ăn vi c làm góp phCn tích c'c chuyGn dLch cCu nUn kinh t( theo hư3ng hi n ñ/i Nư3c C=ng hoà Dân ch Nhân dân Lào (CHDCND Lào) qu c gia nwm O trung tâm c a bán đ*o ðơng Dương, khơng ti(p giáp v3i biGn, có biên gi3i v3i Trung Qu c O phía BYc v3i chiUu dài đưTng biên 505 Km, phía Nam giáp v3i Campuchia v3i chiUu dài 535 Km, phía ðông giáp v3i Vi t Nam v3i chiUu dài 2.069 Km, phía Tây Nam giáp v3i Thái Lan v3i chiUu dài 1835 Km phía Tây BYc giáp v3i Myanma v3i chiUu dài 236 Km Lào m=t nư3c có quy mơ dân s nh_ v3i kho*ng tri u ngưTi 70% dân cư sinh s ng bwng nghU nơng Di n tích t' nhiên c a Lào 236.800 Km2 gvm 16 t}nh Th Viêng Chăn Sau 30 năm xây d'ng phát triGn đCt nư3c kG t] ngày gi*i phóng (1975), nUn kinh t( Lào có nhzng chuyGn bi(n đáng kG, t]ng bư3c kh_i tình tr/ng nghèo nàn, l/c h&u, ñTi s ng nhân dân ngày m=t nâng cao Trong nhzng thành t'u chung đó, ho/t đ=ng xuCt khDu c a Lào đóng vai trị rCt quan tr ng Nhà nư3c ñã th'c hi n vi c mO cxa nUn kinh t(, hư3ng m/nh xuCt khDu theo ngun tYc: đa d/ng hố, đa phương hố quan h thương m/i qu c t( sO tôn tr ng ch quyUn, tồn v•n lãnh tha, h-p tác bình đ€ng có l-i, phCn đCu mZc tiêu hồ bình Q đ=c l&p Q an đLnh, h-p tác phát triGn VCn ñU xuCt khDu c a Lào thTi gian qua ñã ñ/t nhzng k(t qu* quan tr ng, kim ng/ch xuCt nh&p khDu ngày m=t tăng, ñFc bi t mFt hàng xuCt khDu có tính chi(n lư-c Tuy nhiên, v$n cịn khơng nhzng tvn t/i vU ch( sách, ta ch c qu*n lý, sO h/ tPng, công ngh s*n xuCt mFt hàng xuCt khDu chi(n lư-c, vv… địi h_i ph*i đư-c ti(p tZc hồn thi n đG nâng cao kim ng/ch hi u qu* xuCt khDu nhwm khai thác t t nhzng l-i th( so sánh c a ñCt nư3c tăng cưTng s' ñóng góp c a thương m/i vào vi c phát triGn kinh t( ñCt nư3c thTi gian t3i T] yêu cPu c a th'c t( trên, nghiên c u sinh ch n đU tài: “Chính sách xu t kh u m"t hàng chi#n lư%c c&a nư c CHDCND Lào” ñG làm ñU tài nghiên c u cho lu&n án ti(n sĩ c a Tyng quan nh†ng cơng trình nghiên c‚u có liên quan mJt thi4t đ4n ñz tài luJn án Trong lĩnh v'c xuCt khDu nhzng năm qua có m=t s cơng trình nghiên c u vU sách thương m/i t/i Vi t Nam t/i Lào như: “Hồn thi n sách thương m i nh m thúc ñ y xu t kh u hàng nông s n c a nư c CHDCND Lào” c a tác gi* PHONGTISOUK (Năm 2006) nghiên c u vU sách thương m/i nhwm thúc đDy hàng nông s*n ðây m=t lu&n văn th/c sĩ nghiên c u vU m=t khía c/nh mFt hàng nơng s*n, tác gi* bi(t nêu đư-c tình hình s*n xuCt hàng nơng s*n nhzng năm qua t/i Lào ñã ñưa nhzng gi*i pháp nhwm hồn thi n sách nhwm thúc đDy ho/t đ=ng xuCt khDu mFt hàng nông s*n c a Lào Nghiên c u c a tác gi* BOUNVIXAY KONGPALY (năm 2006) “Th&c tr ng m)t s* gi i pháp vĩ mơ b n nh m thúc đ y xu t kh u c a nư c C)ng hoà Dân ch Nhân dân Lào" m=t lu&n văn th/c st, nghiên c u vU th'c tr/ng m=t s gi*i pháp vĩ mơ b*n nhwm thúc đDy xuCt khDu c a CHDCND Lào Tác gi* ñã bi(t phân tích tình hình xuCt khDu c a Lào thTi kì năm 1996 – 2005 t] đU xuCt m=t s gi*i pháp vĩ mơ b*n nhCt đG nâng cao hi u qu*, kim ng/ch xuCt khDu c a Lào thTi gian t3i Năm 2002 tác gi* KHAYKHAM VANNAVONGSY ñã nghiên c u m=t ñU tài ti(n st “M1 r)ng quan h kinh t3 gi4a CHDCND Lào v i nư c láng gi6ng giai ño n hi n nay” Tác gi* nêu tình hình kinh t( c a Lào nư3c láng giUng ñã ñưa nhzng gi*i pháp b*n nhwm mO r=ng quan h kinh t( giza nư3c Tác gi* VÕ VĂN QUY‰N (năm 2003) “Chính sách thương m i c a Vi t Nam trình h)i nh9p ASEAN” phân tích đư-c th'c tign sách thương m/i c a Vi t Nam ti(n trình h=i nh&p ASEAN tìm h/n ch(, tvn t/i c a sách Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên c u cZ thG vU sách c a Nhà nư3c đ i v3i xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a CHDCND Lào MŠc đích nghiên c‚u coa luJn án Th nhCt: nhwm h th ng hóa nhzng vCn đU lý lu&n b*n vU sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c, mFt hàng xuCt khDu chi(n lư-c Tham kh*o m=t s kinh nghi m nư3c ngồi sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c v]a qua, ñG rút h c mà Lào có thG nghiên c u áp dZng Th hai là: phân tích th'c tr/ng vi c ta ch c th'c thi sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a nư3c CHDCND Lào giai ño/n v]a qua (2006 – 2010), k(t qu* ñ/t ñư-c, nhzng tvn t/i y(u nguyên nhân c a tvn t/i, y(u cPn khYc phZc 161 Cây công nghi p ñã ñư-c phát triGn s*n xuCt quy mô l3n theo mơ hình trang tr/i vùng đCt phù h-p cho vi c trvng lo/i công nghi p Quy ho/ch vùng trvng công nghi p l3n nhwm t/o ñiUu ki n xây d'ng sO h/ tPng phZc vZ công nghi p áp dZng kt thu&t canh tác hi n ñ/i * Tăng cư ng đNu tư đYi m i cơng ngh/ ðLnh hư3ng vU phát triGn khoa h c – công ngh ñã ñư-c thG hi n NghL quy(t H=i nghL toàn qu c Trung ương ð*ng nhân dân cách m/ng Lào là: “ Cùng v3i giáo dZc Q ñào t/o, khoa h c công ngh qu c sách hàng ñPu, ñ=ng l'c phát triGn kinh t( – xã h=i, ñiUu ki n cPn thi(t ñG giz vzng ñ=c l&p dân t=c xây d'ng thành cơng ch nghĩa xã h=i Cơng nghi p hố, hi n đ/i hố đCt nư3c ph*i bwng d'a vào khoa h c, công ngh ð*ng Nhà nư3c ta có sách đPu tư khuy(n khích, hs tr- phát triGn khoa h c công ngh Khoa h c công ngh n=i dung then ch t m i ho/t ñ=ng c a ngành, cCp, nhân t ch y(u ñG thúc ñDy tăng trưOng kinh t( c ng c qu c phịng, an ninh” Do đó, thTi gian qua ð*ng Nhà nư3c Lào ñã ñang c gYng t/o m i ñiUu ki n, nguvn l'c kinh t( nguvn nhân l'c dvi c a ñCt nư3c, t&p trung đPu tư đai m3i cơng ngh , phát triGn s*n xuCt VW phía Nhà nư c, bi n pháp nhwm tăng cưTng đPu t] đai m3i cơng ngh đư-c ti(n hành như: Q Dùng cơng cZ vU thu(, tín dZng đG hs tr- doanh nghi p ng dZng cơng ngh hi n đ/i, phù h-p v3i hư3ng ưu tiên c a Nhà nư3c Áp dZng ch( ñ= thu( nh&p khDu thCp ñ i v3i thi(t bL công ngh tiên ti(n Mign m i lo/i thu( cho s*n phDm ñang thTi kỳ s*n xuCt thx bwng công ngh m3i Gi*m thu( thu nh&p doanh nghi p vòng m=t s năm ñ i v3i s*n phDm làm bwng công ngh m3i lPn ñPu tiên ñư-c áp dZng t/i Lào, có sách ưu đãi đ i v3i vi c áp dZng công ngh nư3c sáng t/o 162 Q Khuy(n khích sáng t/o cơng ngh n=i đLa, phù h-p v3i điUu ki n hồn c*nh nư3c nhà Có ch( đ= thưOng cho ta ch c, cá nhân vU sáng ch(, phát minh, c*i ti(n kt thu&t ng dZng cơng ngh m3i Q Hồn thi n h thông pháp lu&t vU b*o h= sO hzu trí tu khuy(n khích chuyGn giao cơng ngh Q MO r=ng h-p tác qu c t(, tranh th s' giúp đ• c a nư3c, ta ch c qu c t(, thu hút chuyên gia gi_i c a th( gi3i ñ(n nư3c ta h-p tác mO trưTng, l3p đào t/o, bvi dư•ng cán b=, cơng nhân kt thu&t, l&p sO nghiên c u khoa h c chuyGn giao nhzng thành t'u khoa h c cơng ngh hi n đ/i Sx dZng hi u qu* v n vay vi n tr- nư3c ngồi đG đPu tư cho khoa h c cơng ngh Q Khuy(n khích t/o điUu ki n thu&n l-i ñG cán b= khoa h c cơng ngh , nhCt cán b= trŽ h c t&p O nư3c ngồi Q Khuy(n khích đ i tác nư3c ngồi nh&p khDu cơng ngh tiên ti(n, hi n đ/i bwng cơng cZ kinh t(: thu( nh&p khDu , thu( thu nh&p,… K Tăng ñPu tư cho phát triGn khoa h c công ngh t] nhiUu nguvn: Tăng dPn t} l ngân sách chi cho khoa h c công ngh ðvng thTi khuy(n khích doanh nghi p đG dành m=t phPn v n cho nghiên c u ñai m3i, c*i ti(n cơng ngh đào t/o nhân l'c, phPn v n khơng chLu thu( VW phía doanh nghi/p, bi(t t&n dZng nhzng ưu ñãi c a Nhà nư3c ñG không ng]ng nâng cao kh* công ngh c a mình, doanh nghi p l3n dPn dPn thành l&p qut b= ph&n riêng ñG nghiên c u công ngh m3i H(t s c cDn tr ng nh&p khDu cơng ngh đG đ*m b*o cơng ngh phù h-p v3i v3i yêu cPu c a s*n xuCt, đvng thTi khuy(n khích sáng t/o n=i b= doanh nghi p bwng ch( ñ= thưOng, ñvng thTi gYn l-i ích c a tác gi* c a sáng ki(n, c*i ti(n v3i l-i ích mà sáng ki(n đem l/i cho doanh nghi p 163 Vi c ñư-c hs tr- vU nghiên c u khoa h c rCt cPn thi(t ñ i v3i doanh nghi p hi n nay, bOi l{ rCt doanh nghi p Lào có đ kh* đPu tư cho nghiên c u khoa h c m=t cách có quy mơ nên doanh nghi p có rCt h=i ti(p xúc v3i thành t'u khoa h c m3i Các vi n nghiên c u ñã có nhiUu đóng góp vi c đưa thành t'u khoa h c m3i vào s*n xuCt, ví dZ Vi n khoa h c nơng nghi p ñưa m=t s gi ng lúa m3i cho suCt cao, chCt lư-ng g/o t t hơn, đóng góp m=t phPn l3n vào thành tích kỳ di u vU nơng nghi p thTi gian qua Tuy nhiên, có thG thCy rCt nhiUu nghiên c u v$n chưa th'c s' sát v3i yêu cPu th'c t( c a s*n xuCt,mang nhiUu tính chCt kinh vi n, mang l/i hi u qu* th'c tign Hơn nza, cPn ña d/ng hố lo/i hình dLch vZ khoa h c cung cCp cho doanh nghi p đG h có điUu ki n t&n dZng thành t'u m3i c a khoa h c Chú tr ng công tác nghiên c u gi ng, truyUn bá kt thu&t canh tác nhwm nâng cao suCt trvng, trì m c suCt cao so v3i th( gi3i cà phê, h/t ñiUu, ñvng thTi ñưa suCt c a y(u chè, cao su lên sát v3i m c suCt c a th( gi3i ðPu tư cho ch( bi(n nhwm nâng cao chCt lư-ng thành phDm, nâng cao kh* c/nh tranh vU chCt lư-ng, t] gi*m thi t thịi giá thCp ðPu tư phát triGn d t may theo hư3ng chuyên mơn hố cao theo lo/i cơng ngh , đưa cơng ngh hi n đ/i vào s*n xuCt áp dZng mơ hình qu*n lý, điUu hành tiên ti(n c a th( gi3i vào d t may Lào nhwm t/o m=t bư3c nh*y v t vU chCt lư-ng s*n lư-ng * ðNu tư nâng cao l@c sQn xu t c&a ngành Các mFt hàng xuCt khDu c a Lào, ñFc bi t hàng chi(n lư-c ñUu ph*i mCt m=t thTi gian lâu ñG thu gom, v&n chuyGn ñ(n cPu c*ng ñG xuCt khDu Trong sO h/ tPng vU giao thơng v&n t*i c a Lào có thG nói thu=c lo/i xCu nhCt th( gi3i Do cPn ph*i nâng cao kh* v&n chuyGn b*o qu*n hàng hố 164 đ i v3i nhzng mFt hàng xuCt khDu không thG giz chCt lư-ng lâu ñư-c Hi n nay, Lào ñang c gYng khôi phZc, xây d'ng m=t s nhà máy s*n xuCt bao bì, bao gói c* bwng plastic, đay, carton, nh'a, sYt, thuŒ tinh… MFt khác, ñã ta ch c l/i cơng tác b*o qu*n hàng hố, sxa chza, nâng cCp xây d'ng m=t h th ng kho tàng v]a an toàn, v]a s/ch s{ v sinh (kG c* kho l/nh) t] nơi s*n xuCt ñ(n cPu c*ng chuDn bL cho cơng tác xuCt khDu, khơng thG qn đư-c khâu v&n t*i H th ng v&n t*i ñư-c ta ch c phù h-p hơn, trang bL lo/i phương ti n v&n t*i ña d/ng (xe chuyên chO thông thưTng, xe l/nh, xe chO container,…) ñvng thTi trang bL ki(n th c vU thương phDm h c cho nhzng ngưTi có trách nhi m ðPu tư t&p trung cZm công nghi p d t (phía BYc cZm, miUn Trung cZm phía Nam cZm) ðPu tư phát triGn khí d t may: Giai ño/n 2006Q 2010: ti(p tZc ñPu tư ñG có thG ch( t/o m=t s máy ngành d t cung cCp cho thL trưTng n=i ñLa m=t phPn xuCt khDu ðPu tư cZm công nghi p s*n xuCt phZ li u may, c ng c trung tâm s*n xuCt hàng xuCt khDu chCt lư-ng cao, ñó Viêng chăn, LuongPrabang, Savanakhet, Pakse, t&p trung chiUu sâu nhwm mZc tiêu xuCt khDu Frieght tàu (FOB), sO cịn l/i t&p trung cho gia cơng xuCt khDu LCy phát triGn d t may xuCt khDu ñG kích thích phát triGn v*i lo/i phZ li u chCt lư-ng cao, nghĩa thúc ñDy phát triGn ngành d t Theo k( ho/ch tang thG c a ngành ñi n tx Q tin h c, t] ñ(n năm 2020 ph*i xây d'ng ngành trO thành m=t ngành công nghi p hư3ng t3i xuCt khDu Ngành ñi n tx Q tin h c Lào s{ có m=t sO h/ tPng tương đ i hồn ch}nh, m=t cCu ngành h-p lý ñG ñ s c tham gia vào thL trưTng khu v'c th( gi3i Ngành ñi n tx Q tin h c phCn ñCu ñưa t c ñ= phát triGn công ngh ñi n tx Q tin h c hàng năm ñ/t t] 10 ñ(n 15% S*n xuCt rau qu* cPn ñư-c quy ho/ch thành vùng s*n xuCt t&p trung, cho phép t/o nguvn hàng xuCt khDu t&p trung có quy mơ l3n, khYc phZc 165 tính phân tán, manh mún b trí s*n xuCt rau qu* ðPu tư phát triGn sO h/ tPng phZc vZ cho s*n xuCt rau qu* nhwm nâng cao suCt, cho phép h/ giá thành s*n phDm, ñvng thTi nâng cao chCt lư-ng rau qu* ðPu tư phát triGn sO ch( bi(n rau qu* nhwm ñưa chCt lư-ng rau qu* Lào ngang v3i chCt lư-ng c a nư3c xuCt khDu ðDy nhanh vi c xây d'ng vùng s*n xuCt lúa chCt lư-ng cao, gYn s*n xuCt Q ch( bi(n Q b*o qu*n v&n chuyGn phZc vZ xuCt khDu ðây bi n pháp quan tr ng Tăng cưTng ñPu tư áp dZng ti(n b= khoa h c kt thu&t, nhCt ti(n b= vU gi ng, tìm đưa vào sx dZng nhzng gi ng lúa có suCt cao, chCt lư-ng t t Tích c'c đPu tư, đai m3i thi(t bL cơng ngh ch( bi(n b*o qu*n đG có thG s*n xuCt lo/i g/o chCt lư-ng cao, giá thành h/, ñáp ng t t nhCt m i nhu cPu phong phú ña d/ng c a thL trưTng th( gi3i 166 K4t luJn chương D'a vào sO lý lu&n vU sách O chương phân tích đánh giá th'c tr/ng O chương 2, chương c a lu&n án, tác gi* ñã ñU xuCt quan điGm, gi*i pháp hồn thi n vi c xây d'ng th'c thi sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a CHDCND Lào Tác gi* ñã có m=t nhìn tang quan vU xuCt khDu sách xuCt khDu c a Lào xuyên su t t] chương cho ñ(n chương Riêng chương 3, tác gi* ñã nh&n xét ñư-c vU quan ñiGm nh&n th c t t vU sách xuCt khDu O đPu chương Xun t3i giza chương có ñU m=t s gi*i pháp nguyên tYc ho/ch ñLnh sách xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c Các gi*i pháp th'c thi sách xuCt khDu ñư-c tác gi* nêu rCt rõ t] vi c xác ñLnh rõ mZc tiêu cPn ñ/t cho ñ(n vi c l'a ch n ñúng mFt hàng xuCt khDu, cách th c ta ch c cCu b= máy, sau nêu đ(n gi*i pháp vU sách ðây phPn ñư-c nêu dài, ñPy ñ chi ti(t PhPn ñư-c tác gi* tr ng nêu phPn rCt quan tr ng N(u gi*i pháp sách đưa t t s{ d$n đ(n m=t sách t t Tác gi* ñúc rút t] ưu ñiGm như-c ñiGm ñã nêu chương trư3c c a sách đG nêu gi*i pháp sách Trong gi*i pháp sách nêu rõ gi*i pháp vU h th ng pháp lu&t Nhà nư3c, gi*i pháp vU khuy(n khích xuCt khDu, gi*i pháp vU công cZ qu*n lý c a Nhà nư3c, gi*i pháp vU tăng cưTng liên k(t khu v'c ta ch c xúc ti(n thương m/i Sau nêu gi*i pháp sách tác gi* nêu bi n pháp kiGm tra, ñánh giá, ñiUu ch}nh, tang k(t th'c hi n ðây ñiGm m3i mà lu&n án ñã nêu – lu&n án khác tác gi* khác hPu ch} nêu ưu ñiGm, như-c ñiGm, gi*i pháp mà có lu&n án nêu đư-c cơng tác kiGm tra, đánh giá, điUu ch}nh tang k(t th'c hi n sau gi*i pháp ñó 167 K T LUCN Hi n th( gi3i ñang c/nh tranh rCt gay gYt mFt hàng xuCt khDu đG kh€ng đLnh uy tín, chCt lư-ng mFt hàng có tiUm l'c c a ñCt nư3c MFc dù thTi gian qua xuCt khDu nói chung xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a CHDCND Lào nói riêng phát triGn tương đ i khOi sYc, đóng góp rCt l3n vào phát triGn kinh t( chung c a ñCt nư3c, c*i thi n ñTi s ng nhân dân M=t s mFt hàng chi(n lư-c ñã t/o th( m/nh cho CHDCND Lào thL trưTng nư3c láng giUng nói riêng thL trưTng nư3c ASEAN nói chung như: gs, s*n phDm gs, cà phê, g/o… Các sách khDu khDu c a Chính ph thTi gian v]a qua có tác dZng to l3n… Tuy nhiên, đG thúc ñDy nza xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a Lào thTi gian t3i gPn ph*i ñDy m/nh nza vi c tăng cưTng ñPu tư ch( bi(n, khai thác nơng nghi p, chuyGn đai cCu kinh t(, cCu sách, sxa đai m=t s sách, lu&t pháp cho phù h-p v3i ñiUu ki n m3i Lu&n án ñã c gYng phân tích nhzng vCn đU XuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a CHDCND Lào thTi gian v]a qua ch y(u v$n cịn O d/ng thơ chưa qua ch( bi(n cịn rCt nhiUu, chưa ch đ=ng đư-c thL trưTng, v$n cịn đưa l-i th( t' nhiên, chưa bám sát thL trưTng xem cPu thL trưTng N(u khơng có gi*i pháp th&t hzu hi u cương quy(t nhCt tình hình kinh t( c a Lào ñang ñưTng hoà nh&p vào nUn kinh t( khu v'c th'c hi n cam k(t ñã ký v3i nư3c kh i ASEAN vi c tiêu thZ s*n phDm hàng hoá c a Lào s{ h(t s c khó khăn Các sách vU thu(, h*i quan, tài chính, tín dZng ngân hàng cPn có s' ba sung hồn ch}nh đG t]ng bư3c phù h-p v3i thơng l qu c t( Vì th( cPn có sách phù h-p đG đ*m b*o vi c s*n xuCt mFt 168 hàng chi(n lư-c T] đU tài rút k(t lu&n cPn ph*i ñDy m/nh nza Kiên quy(t nza vi c th'c hi n sách chuyGn ñai cCu kinh t(, sxa ñai lu&t pháp, nâng cao l'c ho/t ñ=ng c a m=t s qut hs tr-, ñưa m=t s gi*i pháp nhwm thúc ñDy xuCt khDu mFt hàng chi(n lư-c c a CHDCND Lào Lu&n án sâu phân tích th'c tr/ng, ch} nhzng h/n ch( sách xuCt khDu; ñvng thTi m/nh d/n ñU xuCt m=t s gi*i pháp mang tính vĩ mơ nhwm thúc đDy phát triGn xuCt khDu c a Lào thTi gian t3i Tác gi* nêu rCt chi ti(t rõ ràng phân tích, ñánh giá th'c tr/ng hay ch} h/n ch( Ưu ñiGm l3n nhCt c a tác gi* O ñây nêu vCn đU rCt chi ti(t, phân tích vCn đU m/ch l/c cu i ñưa k(t lu&n sYc bén Sau có k(t lu&n tác gi* ñã rCt c gYng nêu gi*i pháp m3i, gi*i pháp kh* thi ñG làm t t vi c ho/ch đLnh sách xuCt khDu Cu i công tác pháp kiGm tra, ñánh giá, ñiUu ch}nh, tang k(t th'c hi n ðây ñiGm m3i mà lu&n án ñã nêu – lu&n án khác tác gi* khác hPu ch} nêu ưu ñiGm, như-c ñiGm, gi*i pháp mà có lu&n án nêu đư-c cơng tác kiGm tra, đánh giá, điUu ch}nh tang k(t th'c hi n sau gi*i pháp Trong q trình nghiên c u, đU tài khơng thG tránh kh_i nhzng điGm thi(u sót h/n ch( Vì thTi gian điUu ki n h/n ch(, nhCt ti(ng Vi t, vi c ñi sâu ñi sát th'c t( nhwm tìm gi*i pháp tho* đáng cho vCn đU cịn gFp khó khăn Bên c/nh đó, đU tài khó có thG gi*i quy(t m=t cách tri t đG m i vCn đU có ph/m vi r=ng Chính v&y, đU tài có thG ñư-c nghiên c u sâu nza tương lai c* góc đ= lý lu&n th'c tign, đFc bi t tính kh* thi v&n dZng c a ñU tài ñ i v3i ho/t ñ=ng thương m/i c a C=ng hồ dân ch nhân dân Lào, đCt nư3c c a tác gi*; điUu ý nguy n c a tác gi* Tác gi* rCt mong mu n ti(p tZc đư-c s' giúp đ• c a thPy, Vi t Nam nói chung c a TrưTng ð/i h c Kinh t( qu c dân nói riêng./ 169 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG B C&A TÁC GIQ Khamphet VONGDALA (2010), M)t s* gi i pháp phát trifn mkt hàng xu t kh u ch l&c c a nư c CHDCND Lào đi6u ki n h)i nh9p kinh t3, T/p chí Khoa h c thương m/i, (s 35/2010), Hà N=i Khamphet VONGDALA (2010), Xu t kh u c a nư c CHDCND Lào th&c tr ng bi n pháp phát trifn, T/p chí Kinh t( phát triGn, (s 157 tháng 7/2010), Hà N=i 170 TÀI LI_U THAM KHQO TÀI LI_U B•NG TI NG VI_T ðs ð c Bình, Bùi Anh TuCn (2002), Giáo trình kinh t3 qu*c t3,13, NXB th ng kê, Hà N=i [8] ðs ð c Bình, Nguygn ThưTng L/ng (2004), Giáo trình Kinh t3 Qu*c t3, Tr 33 – 36, NXB Lao ñ=ng Q Xã h=i, Hà N=i [35] Leeber Lee boua pao, H)i nh9p kinh t3 khu v&c c a CHDCND Lào, Tr 46, Tr 105 – 115, Vi n nghiên c u kinh t( qu c gia Lào [112] Nguygn Duy B=t, M)t s* v n ñ6 thương m i qu*c t3 phát trifn th> trưdng xu t kh u c a Vi t Nam (Sách chuyên kh o), Tr 115, 123 Nguygn Văn Công (2004), Chính sách tj giá h*i đối ti3n trình h)i nh9p kinh t3 Vi t Nam, , NXB Chính trL Qu c gia, Hà N=i [136] ðFng ðình ðào, Hồng ð c Thân (2001), Giáo trình Kinh t3 Thương m i, Tr 36 – 49, NXB Th ng kê [39] [49] ð>nh hư ng gi i pháp phát trifn th> trưdng nư c nư c c a CHDCND Lào thdi kỳ 2006 – 2010 t]m nhìn đ3n 2020, [82]Q[84]100 ðồn ThL Thu Hà, Nguygn ThL Ng c HuyUn (2006), Giáo trình sách kinh t3 K xã h)i, Tr 8Q24, NXB Khoa h c kĩ thu&t [11] [13] Nguygn ThL HưTng (2001, 2003), Giáo trình kinh doanh qu*c t3, t&p 1, NXB th ng kê 2001, t&p NXB lao ñ=ng – xã h=i 2003, Tr 12 Q 24, 105 Hà N=i [15] [16] 10 Bounixay KONGPALY (2006), Th&c tr ng m)t s* gi i pháp vĩ mô b n nh m thúc ñ y xu t kh u c a nư c CHDCND Lào, Tr 73Q100, Lu&n văn th/c sĩ Tr76, 75, 95, 98 11 Kinh t3 nư c ðông Nam Á (1997), Tr 42, 49 – 70, NXB Th ng kê, [55] [63] [64] [65] Hà N=i 12 Nguygn Th]a L=c, PGS.TS Hoàng Minh ðưTng (2000), Giáo trình qu n 171 tr> kinh doanh thương m i, NXB giáo dZc Tr 37 13 Lê Chi Mai (2001), Nh4ng v n ñ6 b n v6 sách quy trình sách, NXB ð/i h c Qu c gia TP.HCM Tr 38,10,15 14 Phongtisouk (2006), Hồn thi n sách thương m i nh m thúc ñ y xu t kh u hàng chi3n lưoc c a nư c CHDCND Lào , Lu&n văn th/c sĩ Tr 30, 75, 78, 81, 119, 124 15 ðs Hồng Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Qu n lý Nhà nư c v6 kinh t3, NXB ðH Kinh t( qu c dân Tr129, 16 TrPn Chí Thành (2000), Giáo trình qu n tr> doanh nghi p xu t kh u, NXB th ng kê Tr 14, 20, 27 17 Tang cZc th ng kê (2001), Tư li u kinh t3 nư c thành viên ASEAN, NXB Th ng kê, Hà N=i Tr 44, 56, 57, 58, 74 18 Khaykham VANNAVONGSY (2002), M1 r)ng quan h kinh t3 gi4a Lào v i nư c láng gi6ng giai ño n hi n (Bài chuyên kh o), Tr.80, 88 19 Lê ThL Anh Vân (2003), ðai m i sách nh m thúc đ y xu t kh u hàng hoá c a Vi t Nam trình h)i nh9p kinh t3 qu*c t3 (Sách chuyên kh o), NXB lao ñ=ng Tr 22, 27, 39 TÀI LI_U B•NG TI NG LÀO 20 B= Nơng nghi p Lâm nghi p (2005), Tình hình s n xu t g o s n ph m khác năm 2000 – 2008, Tr 60, 87 21 B= Nông nghi p lâm nghi p (2005, 2010), Tình hình th&c hi n k3 ho ch năm l]n thc năm, sáu (2001 K 2010) Tr 67, 69 22 B= Nông nghi p Lâm nghi p, Tang k3t vi c th&c hi n công vi c năm 2005 k3 ho ch năm 2006, Tr 67Q69 23 B= Tài (2010), Cmc h i quan th*ng kê xu t kh u cà phê năm 2000 – 2010, Tr 90, 91 24 B= Thương m/i (1996), N)i dung k3 ho ch phát trifn ngành thương m i 172 năm 2006 K 2010, Viêng Chăn 25 B= Thương m/i (2004), Th> trưdng mkt hàng xu t kh u c a Lào thdi kỳ 2001 – 2004, Tr 95 26 B= Thương m/i (2005), K3 ho ch năm phát trifn kinh t3 xã h)i l]n thc (2006K2010), Viêng chăn Tr 76, 95, 98 27.B= Thương m/i (2005), Nh4ng gi i pháp v6 ñ>nh hư ng xu t kh u qu*c dân, Viêng Chăn 28 B= Thương m/i (2008), Th*ng kê xu t kh u c a Lào tn 1995 – 2008, Tr 88 29 B= Thương m/i (2006), Nghiên ccu khoa hEc v6 ñ>nh hư ng gi i pháp s& tăng trư1ng th> trưdng nư c ngồi nư c c a CHDCND Lào giai đo n 2006 K2010 t]m nhìn đ3n năm 2020, 14/01/2006, Viêng Chăn Tr 124, 129 30 B= Thương m/i (2010), Nh4ng mkt hàng xu t kh u ñi nư c năm 2004 – 2010, Tr 49 – 73 31 B= Thương m/i (2010), Th*ng kê th&c hi n nhi m vm xu t kh u (tháng 1K 6/2010), Viêng Chăn Tr 49 Q 73, 32 B= Thương m/i (1999), Th*ng kê thương m i xu t K nh9p kh u năm 2000 K 2010, Viêng Chăn Tr 88 33 B= Thương m/i, Bài nghiên ccu khoa hEc v6 phương hư ng phát trifn th> trưdng hàng hoá nư c v i nư c c a CHDCND Lào giai ño n 2006 – 2010, Tr 82, 85, 106, 107 34 B= Thương m/i, Chi3n lưoc phát trifn thương m i c a CHDCND Lào tn ñ3n 2020, Tr 114, 119, 124, 129 35 B= trưOng B= Tài (1994), Sec l nh v6 chuyfn đai kinh t3 t& nhiên K nga t& nhiên sang n6n kinh t3 th> trưdng thúc ñ y xu t kh u s* 14295, 22/08/1994, Viêng Chăn 36 B= trưOng B= Thương m/i (2001), Sec l nh v6 qu n lý xu t K nh9p kh u s* 1165KTM, 09/12/2001, Viêng Chăn Tr 129 173 37 B= trưOng B= Thương m/i (2004), Ki3n ngh> c a B) trư1ng B) Thương m i v6 thúc ñ y s n xu t xu t kh u s* 079KTM, 18/09/2004, Viêng Chăn Tr 131, 134 38 Bài nghiên ccu khoa hEc v6 vi c thúc đ y s n xu t hàng hố ñf thay ñai quy mô kinh t3, Viêng Chăn 2005 39 Chi3n lưoc phát trifn kinh t3 xã h)i tn ñ3n năm 2010, 2020 k3 ho ch năm l]n thc sáu (2006 K 2010), 40.Chính ph (1995), Lu9t v6 xu t K nh9p kh u mkt hàng s* 01K95/CP, 08/03/1995, Tr 78, 81 41.Chính ph (2001), Ngh> ñ>nh v6 qu n lý xu t K nh9p kh u s* 205KCP, 10/10/2001, Viêng Chăn Tr 78, 81 42.Chính ph (2001), Ngh> đ>nh v6 qu n lý xu t K nh9p kh u s* 34KCP, 14Q02Q 2001, Viêng Chăn Tr 78, 81 43.Chính ph (2004), Sec l nh v6 khuy3n khích xu t K nh9p kh u lưu thơng hàng hố s* 24 K CP, 22/09/2004,Viêng Chăn Tr 104, 134 44.Chính ph (2005), Ngh> đ>nh v6 ban hành ta chcc th&c hi n K3 ho ch phát trifn kinh t3 Kxã h)i K3 ho ch Ngân sách Nhà nư c s* 340KCP, 4/11/2005, Viêng Chăn Tr 55 45 CZc th ng kê qu c gia Lào (2010), S* li u th*ng kê năm 1975 – 2010, Viêng Chăn 75 46 ð/i H=i ð/i biGu toàn qu c lPn th IV c a ð*ng NDCM Lào (1986), Báo cáo tr> c a Ban ch p hành Trung ương ð ng, sách Thương m i: khuy3n khích xu t kh u, thay th3 nh9p kh u h)i nh9p kinh t3, Viêng Chăn Tr 94, 95 47 ð/i h=i ð/i biGu toàn qu c lPn th VI c a ð*ng NDCM Lào (1996), Báo cáo tr> c a Ban ch p hành Trung ương ð ng, Viêng Chăn Tr 95, 98 48 ð/i h=i ð/i biGu toàn qu c lPn th VII c a ð*ng NDCM Lào (2001), Báo cáo tr> c a Ban ch p hành Trung ương ð ng, Viêng Chăn Tr 95, 98 174 49 ð/i h=i ð/i biGu toàn qu c lPn th VIII c a ð*ng NDCM Lào (2006), Báo cáo tr> c a Ban ch p hành Trung ương ð ng, Viêng Chăn Tr 95, 98 50 ð i h)i tồn qu*c v6 nơng nghi p lâm nghi p năm 2004 t i tlnh ơmsay năm 2004, Tr 70, 72 51 "K( ho/ch phát triGn ngành Công nghi p Th công năm lPn th VI (2006 Q 2010)", s* 115KCNKTC, 22/02/2006, Viêng Chăn 52 Qu c h=i (1994), Lu9t Kinh doanh s* 005/QH, 18/07/1994, Viêng Chăn 53 Qu c h=i, Ngh> quy3t phê t K3 ho ch phát trifn kinh t3 K xã h)i k3 ho ch Ngân sách Nhà nư c s* 44/QH, 11/12/2005, Viêng Chăn 54 Quy ñ>nh chi3n lưoc xu t kh u qu*c gia, nh4ng v n ñ6 gi i pháp (Sách chuyên kh o) 55 Th tư3ng Chính ph (2004), Sec l nh v6 thu3 xu t K nh9p kh u s* 10KCP, 27/5/2004, Viêng Chăn Tr 104, 106, 134, 135 56 UŒ ban k( ho/ch Nhà nư3c Q Trung tâm th ng kê qu c gia (5/2000), Niên giám th*ng kê phát trifn kinh t3Kxã h)i CHDCND Lào 1975K2000, Tr 49 Q 73, Viêng Chăn 57 UŒ ban K( ho/ch ñPu tư (2006), K3 ho ch phát trifn Kinh t3Kxã h)i năm l]n thc VI (2006 K 2010), Viêng Chăn 58 UŒ ban k( ho/ch ñPu tư Lào (2003), K3 ho ch phát trifn kinh t3 xã h)i năm 2004 – 2010, Tr 115 59 Vi n kinh t( th( gi3i (1999), Kinh t3 Lào q trình chuyfn đai c u 60 Vi n nghiên c u ðông Nam Á (2001), Hop tác kinh t3 gi4a nư c ðông Dương b*i c nh h)i nh9p khu v&c qu*c t3, Hà N=i Tr 63, 64, 65 61 Trang web http://www.kplnet.net 62 Trang web www.laotrade.com 63 Website: www moc.org.la 175 TÀI LI_U TI NG ANH 64 Edith Stokey and Richard Zeckhauser (1978), A Primer for Policy Analysis, W.W Norton and Company Tr Q 36 65 David L Weimer and Aidan R Vining (1992), Policy Analysis, Prentice Hall Tr Q 12 66 Knowledge, Power and Public Policy, coQauthored with Richard French (Ottawa: Information Canada, 1974), 99pp Tr Q 36 67 Public Policy in Canada: Organization, Process and Management, coQ edited with G Bruce Doern (Toronto: MacMillan, 1979), 339pp Tr Q 36 68 Theory and Research in the Study of Public Policy, in G Bruce Doern and Peter Aucoin (eds.) Tr Q 36, 69.The Structures of PolicyKMaking in Canada, , G Bruce Doern and Peter Aucoin (Toronto: Macmillan, 1971), pp 10Q38 Tr6 70.B Guy Peters, American Public Policy, Promise and Performance, Cq Pr, 568 trang Tr 71 Thomas R.Dye, Understanding Public policy, 1984 Trang 72 James E Anderson, Public Policy Making, Urbanomic, 1991 Trang 73 Jenkins, William (1978) Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective London: Martin Robertson Trang 74 William N Dunn, Policy Analysis: Perspectives Concepts and Methods (JAI Press, 1986) Trang 75 Jones, Charles 1970/1974/1984 An Introduction to the Study of Public Policy Belmont, CA: Wadsworth Tr 76 Michael E Kraft and Scott R Furlong, Public Policy, CQ Press, 2004 Tr