Phan tich cac anh huong kinh te xa hoi moi truong

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO i i i i i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN i i i i i i KHOA MÔI TRƯỜNG – ĐÔ THỊ i i i i i CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP i i i Chuyên ngành: Kinh tế – Quản lý Tài nguyên Môi trường i i i i i i i i i i i Đề tài: Phân tích ảnh hưởng kinh tế - xã hội - môi trường cụm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đề xuất số i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp để phát triển bền vững cụm công nghiệp Tằng Loỏng i i i i i i i i i i i Sinh viên : Đặng Lê Na Lớp : Kinh tế quản lý môi trườn i i i i i i i i Khoá : Hệ : i i i i i i 47 i i Chính quy i i Người hướng dẫn : i i i i i 1) Tiến sĩ Lê Hà Thanh - Giảng viên khoa Môi i i i i i i i i i i i trường – Đô thị, Trường Đại học Kinh tế quốc dân i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i 2) Bà Nơng Bích Thuỷ, Phó Chi cục trưởng Chi i i i i i i i cục Bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai i i i i HÀ NỘI, 5/2009 i i i i i i i i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC i Trang Lời mở đầu .4 i i Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp i i i i i i i i i 1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý i i i i i i i i i i i i môi trường cụm công nghiệp i i i i i i 1.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật .8 i i i i i i i i i 1.1.2 Các quy định bảo vệ môi trường cụm công nghiệp .8 i i i i i i i i i i i 1.2 Quản lý môi trường cụm công nghiệp 10 i i i i i i i i i 1.2.1 Mơ hình phát triển cụm công nghiệp .10 i i i i i i i 1.2.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp 10 ii i i i i i 1.2.1.2 Các đặc điểm cụm công nghiệp Việt Nam 12 i i i i i i i i i i 1.2.2 Nguyên tắc quản lý môi trường cụm công nghiệp 13 i i i i i i i i i i i 1.2.2.1 Khái niệm quản lý môi trường 13 i i i i i i 1.2.2.2 Ngun tắc quản lý mơi trường nói chung 13 i i i i i i i i 1.2.2.3 Vấn đề môi trường cụm công nghiệp nguyên tắc i i i i i i i i i i i i i quản lý môi trường cụm công nghiệp 17 i i i i i i i i Chương II: Cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai .18 i i i i i i i i i i 2.1 Hiện trạng kinh tế - xã hội – môi trường khu vực i i i i i i i i i i i i i i thị trấn Tằng Loỏng .18 i i i 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên 18 i i i i i i 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 23 i i i i i i 2.1.3 Tình hình xã hội 24 i i i i 2.1.4 Hiện trạng chất lượng môi trường 25 i i i i i i 2.2 Cụm công nghiệp Tằng Loỏng 31 i i i i i 2.2.1 Sự hình thành, phát triển .31 i i i i i 2.2.2 Các nhà máy cụm CN phân bố nhà máy 31 i i i i i i i i i i i 2.2.3 Thực trạng hoạt động quản lý môi trường i i i i i i i i i i i i cụm công nghiệp Tằng Loỏng 35 i i i i 2.2.4 Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i i Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai 36 i i i i i i Chương III: Ảnh hưởng kinh tế - xã hội – môi trường cụm CN 38 i i i ii i i i i i i i i i i 3.1 Các ảnh hưởng kinh tế 38 i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.1.1 Các ảnh hưởng tích cực 38 i i i i i 3.1.2 Ảnh hưởng tiêu cực .43 i i i i 3.2 Các ảnh hưởng xã hội 46 i i i i i 3.2.1 Ảnh hưởng tích cực xã hội 46 i i i i i i i i 3.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực xã hội 47 i i i i i i i i 3.3 Các ảnh hưởng môi trường 48 i i i i i i 3.3.1 Ảnh hưởng đến môi trường đất .48 i i i i i i 3.3.2 Ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí 49 i i i i i i i 3.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường nước 51 i i i i i i 3.3.4 Ảnh hưởng đến hệ sinh thái khu vực .52 i i i i i i i i i Chương IV: Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường i i i i i i i i lồng ghép vấn đề môi trường i i i i i i i i i i i i i quy hoạch phát triển bền vững cụm công nghiệp .54 i i i i i i i i 4.1 Giải pháp quy hoạch phát triển cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i i thị trấn Tằng Loỏng 54 i i i i 4.2 Giải pháp quản lý môi trường cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp 55 i i i i 4.2.1 Đối với quan quản lý 55 i i i i i i 4.2.2 QLMT doanh nghiệp 57 i i i i i 4.3 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 58 i i i i i i i i i Kết luận 61 i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Danh mục bảng, hình vẽ i i i i i Trang Bảng 2.1: Hệ động thực vật khu vực Tằng Loỏng năm 2008 .22 i i i i i i i i i i i Bảng 2.2: Hiện trạng dân số - lao động năm 2005 24 i i i i i i i i i i Hình 2.1: So sánh nồng độ bụi lơ lửng mẫu không khí 26 i i i i i i i i i i i i i Hình 2.2: Nồng độ TSS, NO2- chất lượng nước mặt 28 i i i i i i i i i i Hình 2.3: Nồng độ Zn, dầu mỡ chất lượng nước mặt 28 i i i i i i i i i i i Hình 2.4: Nồng độ chất rắn lơ lửng mẫu nước mặt lấy i i i i i i i i i i i i i vào thời điểm khác .28 i i i i i Hình 2.5: Nước thải môi trường nhà máy photspho vàng 30 i i i i i i i i i i i Bảng 3.1: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Lào Cai qua năm i i i i i i i i i i i i i (2000-2006) tính theo giá hành (triệu đồng) 39 i i i i i i i Hình 3.1: Biểu đồ tỷ trọng ngành công nghiệp i i i i i i i i i i i ngành kinh tế tỉnh Lào Cai qua năm 40 i i i i i i i i i Hình 3.2: Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2000 .42 i i i i i i i i i i i i Hình 3.3: Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2006 .42 i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu i i Lào Cai tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ quốc Cũng i i i i i i i i i i i i i i i i nước, Lào Cai đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá bước i i i i i i i i i i i i i i i i đầu thu kết khả quan Phát triển Cơng nghiệp, tập i i i i i i i i i i i i i i i i trung vào nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có lợi để tỉnh phát triển i i i i i i i i i i i kinh tế xã hội mục tiêu trọng tâm mà tỉnh đặt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cụm công nghiệp Tằng Loỏng - huyện Bảo Thắng i i i i i i i i i i i i i i cụm công nghiệp trọng điểm chế biến khống sản sản xuất hóa chất Trong i năm qua, cụm công nghiệp ngày phát triển nhận i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quan tâm đầu tư lớn tỉnh, đồng thời thu hút nhiều dự án đầu tư dần i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trở thành trung tâm công nghiệp lớn không tỉnh mà nước Từ i i i i i i i i i i i i i i i i hình thành phát triển, cụm cơng nghiệp có đóng góp lớn cho i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển kinh tế, xã hội địa phương, song bên cạnh nảy sinh số i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mặt trái ảnh hưởng môi trường mà quan chức cộng i i i i i i i i i i i i i i i i i đồng địa phương tìm giải pháp khắc phục, xử lý Đề tài “Phân tích i i i i i i i i i i i i i i i ảnh hưởng kinh tế - xã hội - môi trường cụm công nghiệp Tằng Loỏng, i i i i i i i i i i i i i i i i i i huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đề xuất số giải pháp để phát triển bền i i i i i i i i i i i i i i i i i vững cụm công nghiệp Tằng Loỏng” hy vọng góp phần vào việc tăng cường i i i i i ii i i i i i i i i hiệu cho công tác quản lý, bảo vệ môi trường cụm công nghiệp thị trấn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tằng Loỏng i Mục tiêu nghiên cứu đề tài: nhằm đưa giải pháp kết hợp hài hòa i i i i i i i i i i i i i i i i phát triển kinh tế bảo vệ môi trường hoạt động doanh i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp Phân tích ảnh hưởng tiêu cực, tiềm ẩn từ hoạt động khu công i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp người dân cố mơi trường gây Theo đề xuất hướng i i i i i i i i i i i i i i i i i quản lý bảo vệ môi trường hiệu đồng thời góp phần hỗ trợ cho nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i hoạch định sách đưa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển khu i i i i i i i i i i i i i i i vực cụm công nghiệp thị trấn Tằng Loỏng i i i i i i i i Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp liệt kê, tổng i i i i i i i i i i i i i hợp phân tích số liệu Phương pháp quan sát, khảo sát thực địa: trực tiếp quan sát i i i i i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thực tế rút nhận xét i i i i i i i i i Luận văn chia thành chương với nội dung sau: i i i i i i i i i i i i i Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp i i i i i i i i i Chương II: Cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai i i i i i i i i i i Chương III: Ảnh hưởng kinh tế - xã hội – môi trường cụm CN i i i ii i i i i i i i i i i i Chương IV: Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường lồng ghép vấn đề môi trường quy hoạch phát triển bền vững cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Để hoàn thiện chuyên đề này, xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, góp ý quý báu, giảng viên, TS Lê Hà Thanh suốt q trình tơi thực chuyên đề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, chi cục Bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường tạo điều kiện tốt để thực tập quý quan cung cấp tài liệu, hướng dẫn quý báu q trình tơi thực tập tơt nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i Tôi xin cảm ơn Ban quản lý cụm công nghiệp, Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng, doanh nghiệp thuộc cụm công nghiệp Tằng Loỏng cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu tình hình thực tế cụm cơng nghiệp thị trấn q trình tơi nghiên cứu, tìm hiểu khu vực! i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời cam đoan : "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết i i i i i i i i i i i i i i i i thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người i i i i i i i i i i i i i i i khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường.” i i i i i i i i i i i Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2009 i i i i i i i Ký tên i Đặng Lê Na i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp i i i i i i i i i i 1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý môi i i i i i i i i i i i i i i trường cụm công nghiệp i i i i i 1.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật i i i i i i i i i Hiện vấn đề bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i Nhà nước quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật, cụ thể i i i i i i i i i i i i i i i i i là: - Cấp trung ương: Nghị 41 NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ môi i trường thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa; Luật bảo vệ mơi trường năm i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2005; văn luật gồm nghị định, thông tư quy định hướng i i i i i i i i i i i i i i i i dẫn thực bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp như: Nghị i i i i i i i i i i i i i i i định 81/2007/NĐ-CP quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi i i i i i i i i i i i i i i i trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước,… i i i i i i i i i i - Cấp địa phương: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung i i i i i i i i i i i i i i i ương xây dựng ban hành văn hướng dẫn thực Luật bảo vệ i i i i i i i i i i i i i i i i i môi trường văn luật bảo vệ môi trường khu, cụm công i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp: gồm Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định… i i i i i i i i 1.1.2 Các quy định bảo vệ môi trường cụm công nghiệp i i i i i i i i i i i - Điều 36, chương V, Luật bảo vệ môi trường 2005 quy định “Bảo vệ i i i i i i i i i i i i i i i i môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung i i i i i i i i i i i i Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm i i i i i i i i i i i i i i công nghiệp, khu du lịch khu vui chơi giải trí tập trung (trong Luật gọi i i i i i i i i i i i i i i i i i i chung khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung) phải đáp ứng nhu cầu i i i i i i i i i i i i i i i i i bảo vệ môi trường sau đây: i i i i i i a) Tuân thủ quy hoạch phát triển tổng thể phê duyệt; i i i i i i i i i i i i b) Quy hoạch, bố trí các khu chức năng, loại hình hoạt động phải gắn i i i i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp với bảo vệ môi trường; i i i i c) Thực đầy đủ, nội dung báo cáo đánh giá tác động i i i i i i i i i i i i i i i i môi trường phê duyệt; i i i i i d) Có đầy đủ thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn thông i i i i i i i i i i i i i i i i i thường, chất thải rắn nguy hại đáp ứng yêu cầu tiếp nhận chất thải i i i i i i i i i i i i i i i i i phân loại nguồn từ sở khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ i i i i i i i i i i i i i i i i i tập trung; i đ) Có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung, hệ thống xử lý khí i i i i i i i i i i i i i i i i i i thải đạt tiêu chuẩn môi trường vận hành thường xuyên; i i i i i i i i i i i e) Đáp ứng yêu cầu cảnh quan môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng i i i i i i i i i i i i i i i i đồng người lao động; i i i i g) Có hệ thống quan trắc môi trường; i i i i i i i h) Có phận chun mơn đủ lực để thực nhiệm vụ bảo vệ môi i i i i i i i i i i i i i i i i i trường Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp i có nguy gây tác hại mơi trường phải có khoảng cách an tồn mơi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trường khu dân cư, khu bảo tồn thiên nhiên i i i i i i i i i i Việc triển khai dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bên khu i i i i i i i i i i i i i i i i sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung thực sau đáp ứng đầy i i i i i i i i i i i i i i i i i i đủ yêu cầu quy định khoản Điều quan nhà nước có thẩm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quyền kiểm tra, xác nhận i i i i Bộ phận chuyên môn bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh i i i i i i i i i i i i i i i doanh, dịch vụ tập trung có nhiệm vụ sau đây: i i i i i i i i i a) Kiểm tra, giám sát việc thực yêu cầu bảo vệ môi trường đối i i i i i i i i i i i i i i i i i với sở, dự án đầu tư bên khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; i i i i i i i i i i i i i i i i i i b) Quản lý hệ thống thu gom, tập trung chất thải rắn thông thường, chất i i i i i i i i i i i i i i thải nguy hại; hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung hệ thống xử lý i i i i i i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i i i Chuyên đề thực 0tập tốt nghiệp khí thải; i c) Tổ chức quan trắc, đánh giá trạng môi trường, tổng hợp, xây dựng i i i i i i i i i i i i i i báo cáo môi trường định kỳ báo cáo quan chuyên môn quản lý môi i i i i i i i i i i i i i i i i i i trường cấp tỉnh; i i d) Tư vấn cho ban quản lý giải tranh chấp liên quan đến môi trường i i i i i i i i i i i i i i i i dự án khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung i i i i i i i i i i i i i Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với bộ, quan i i i i i i i i i i i i i i i i ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan để đạo, tổ chức việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i i bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung i i i i i i i i i i i i i i i i i địa bàn quản lý mình.” i i i i i - Bên cạnh quy định Luật bảo vệ môi trường 2005 bảo vệ môi i i i i i i i i i i i i i i i i i trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cịn có văn i i i i i i i i i i i i i i i i i luật nhằm cụ thể hóa hướng dẫn thực hiện: i i i i i i i i i i + Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 Chính phủ Quy định i i i i i i i i i i i i tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước i i i i i doanh nghiệp nhà nước: i i i i i i i i i i i i i i i i Điều 9: Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường Ban quản i i i i i i i i i i i i i i i i lý khu kinh tế i i i Điều 10: Tổ chức,bộ phận chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi i i i i i i i i i i i i i i i trường doanh nghiệp Nhà nước i i i i i i 1.2 Quản lý môi trường cụm công nghiệp i i i i i i i i i 1.2.1 Mơ hình phát triển cụm cơng nghiệp i i i i i i i 1.2.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp ii i i i i i * Mô hình phát triển cụm cơng nghiệp giới: i i i i i i i i i i i Khu cơng nghiệp có q trình hình thành phát triển 100 i i i i i i i i i i i i i i năm Anh nước công nghiệp khu công nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i i thành lập năm 1896 Manchester; sau vùng công nghiệp Chicago (Mỹ); i i i i i i i i i i i i i Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 i