Phan tich cac anh huong kinh te xa hoi moi truong 174034

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG – ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế – Quản lý Tài ngun Mơi trường Đề tài: Phân tích ảnh hưởng kinh tế - xã hội - môi trường cụm công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đề xuất số giải pháp để phát triển bền vững cụm công nghiệp Tằng Loỏng Sinh viên : Đặng Lê Na Lớp : Kinh tế quản lý mơi trườn Khố : 47 Hệ : Chính quy Người hướng dẫn : 1) Tiến sĩ Lê Hà Thanh - Giảng viên khoa Môi trường – Đô thị, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 2) Bà Nông Bích Thuỷ, Phó Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai HÀ NỘI, 5/2009 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC Trang Lời mở đầu Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp 1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý môi trường cụm công nghiệp .8 1.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 1.1.2 Các quy định bảo vệ môi trường cụm công nghiệp 1.2 Quản lý môi trường cụm công nghiệp 10 1.2.1 Mơ hình phát triển cụm cơng nghiệp 10 1.2.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp 10 1.2.1.2 Các đặc điểm cụm công nghiệp Việt Nam 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý môi trường cụm công nghiệp 13 1.2.2.1 Khái niệm quản lý môi trường 13 1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý mơi trường nói chung 13 1.2.2.3 Vấn đề môi trường cụm công nghiệp nguyên tắc quản lý môi trường cụm công nghiệp .17 Chương II: Cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai 18 2.1 Hiện trạng kinh tế - xã hội – môi trường khu vực thị trấn Tằng Loỏng 18 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên .18 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 23 2.1.3 Tình hình xã hội 24 2.1.4 Hiện trạng chất lượng môi trường 25 2.2 Cụm công nghiệp Tằng Loỏng .31 2.2.1 Sự hình thành, phát triển 31 2.2.2 Các nhà máy cụm CN phân bố nhà máy 31 2.2.3 Thực trạng hoạt động quản lý môi trường cụm công nghiệp Tằng Loỏng 35 2.2.4 Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai 36 Chương III: Ảnh hưởng kinh tế - xã hội – môi trường cụm CN 38 3.1 Các ảnh hưởng kinh tế 38 Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.1.1 Các ảnh hưởng tích cực 38 3.1.2 Ảnh hưởng tiêu cực 43 3.2 Các ảnh hưởng xã hội 46 3.2.1 Ảnh hưởng tích cực xã hội .46 3.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực xã hội .47 3.3 Các ảnh hưởng môi trường 48 3.3.1 Ảnh hưởng đến môi trường đất 48 3.3.2 Ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí 49 3.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường nước 51 3.3.4 Ảnh hưởng đến hệ sinh thái khu vực .52 Chương IV: Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường lồng ghép vấn đề môi trường quy hoạch phát triển bền vững cụm công nghiệp 54 4.1 Giải pháp quy hoạch phát triển cụm công nghiệp thị trấn Tằng Loỏng .54 4.2 Giải pháp quản lý môi trường cụm công nghiệp doanh nghiệp 55 4.2.1 Đối với quan quản lý .55 4.2.2 QLMT doanh nghiệp 57 4.3 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 58 Kết luận 61 Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Danh mục bảng, hình vẽ Trang Bảng 2.1: Hệ động thực vật khu vực Tằng Loỏng năm 2008 22 Bảng 2.2: Hiện trạng dân số - lao động năm 2005 .24 Hình 2.1: So sánh nồng độ bụi lơ lửng mẫu khơng khí 26 Hình 2.2: Nồng độ TSS, NO2- chất lượng nước mặt 28 Hình 2.3: Nồng độ Zn, dầu mỡ chất lượng nước mặt .28 Hình 2.4: Nồng độ chất rắn lơ lửng mẫu nước mặt lấy vào thời điểm khác 28 Hình 2.5: Nước thải môi trường nhà máy photspho vàng .30 Bảng 3.1: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Lào Cai qua năm (2000-2006) tính theo giá hành (triệu đồng) 39 Hình 3.1: Biểu đồ tỷ trọng ngành công nghiệp ngành kinh tế tỉnh Lào Cai qua năm .40 Hình 3.2: Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2000 42 Hình 3.3: Biểu đồ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2006 42 Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Lào Cai tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ quốc Cũng nước, Lào Cai đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố bước đầu thu kết khả quan Phát triển Cơng nghiệp, tập trung vào nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có lợi để tỉnh phát triển kinh tế xã hội mục tiêu trọng tâm mà tỉnh đặt Cụm công nghiệp Tằng Loỏng - huyện Bảo Thắng cụm công nghiệp trọng điểm chế biến khống sản sản xuất hóa chất Trong năm qua, cụm công nghiệp ngày phát triển nhận quan tâm đầu tư lớn tỉnh, đồng thời thu hút nhiều dự án đầu tư dần trở thành trung tâm công nghiệp lớn không tỉnh mà nước Từ hình thành phát triển, cụm cơng nghiệp có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương, song bên cạnh nảy sinh số mặt trái ảnh hưởng môi trường mà quan chức cộng đồng địa phương tìm giải pháp khắc phục, xử lý Đề tài “Phân tích ảnh hưởng kinh tế - xã hội - môi trường cụm công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đề xuất số giải pháp để phát triển bền vững cụm công nghiệp Tằng Loỏng” hy vọng góp phần vào việc tăng cường hiệu cho cơng tác quản lý, bảo vệ môi trường cụm công nghiệp thị trấn Tằng Loỏng Mục tiêu nghiên cứu đề tài: nhằm đưa giải pháp kết hợp hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường hoạt động doanh nghiệp Phân tích ảnh hưởng tiêu cực, tiềm ẩn từ hoạt động khu công nghiệp người dân cố mơi trường gây Theo đề xuất hướng quản lý bảo vệ môi trường hiệu đồng thời góp phần hỗ trợ cho nhà hoạch định sách đưa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển khu vực cụm công nghiệp thị trấn Tằng Loỏng Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp liệt kê, tổng hợp phân tích số liệu Phương pháp quan sát, khảo sát thực địa: trực tiếp quan Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp sát thực tế rút nhận xét Luận văn chia thành chương với nội dung sau: Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp Chương II: Cụm công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, Lào Cai Chương III: Ảnh hưởng kinh tế - xã hội – môi trường cụm CN Chương IV: Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường lồng ghép vấn đề môi trường quy hoạch phát triển bền vững cụm cơng nghiệp Để hồn thiện chun đề này, tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, góp ý quý báu, giảng viên, TS Lê Hà Thanh suốt q trình tơi thực chun đề Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, chi cục Bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường tạo điều kiện tốt để thực tập quý quan cung cấp tài liệu, hướng dẫn quý báu q trình tơi thực tập tơt nghiệp Tơi xin cảm ơn Ban quản lý cụm công nghiệp, Ủy ban nhân dân thị trấn Tằng Loỏng, doanh nghiệp thuộc cụm công nghiệp Tằng Loỏng cung cấp thơng tin, tài liệu, số liệu tình hình thực tế cụm công nghiệp thị trấn q trình tơi nghiên cứu, tìm hiểu khu vực! Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời cam đoan : "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường.” Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2009 Ký tên Đặng Lê Na Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương I: Những vấn đề chung cụm công nghiệp 1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý môi trường cụm công nghiệp 1.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiện vấn đề bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp Nhà nước quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật, cụ thể là: - Cấp trung ương: Nghị 41 NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa; Luật bảo vệ mơi trường năm 2005; văn luật gồm nghị định, thông tư quy định hướng dẫn thực bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp như: Nghị định 81/2007/NĐ-CP quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước,… - Cấp địa phương: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng ban hành văn hướng dẫn thực Luật bảo vệ môi trường văn luật bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp: gồm Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định… 1.1.2 Các quy định bảo vệ môi trường cụm công nghiệp - Điều 36, chương V, Luật bảo vệ môi trường 2005 quy định “Bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch khu vui chơi giải trí tập trung (trong Luật gọi chung khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung) phải đáp ứng nhu cầu bảo vệ môi trường sau đây: a) Tuân thủ quy hoạch phát triển tổng thể phê duyệt; b) Quy hoạch, bố trí các khu chức năng, loại hình hoạt động phải Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gắn với bảo vệ môi trường; c) Thực đầy đủ, nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; d) Có đầy đủ thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại đáp ứng yêu cầu tiếp nhận chất thải phân loại nguồn từ sở khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; đ) Có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung, hệ thống xử lý khí thải đạt tiêu chuẩn môi trường vận hành thường xuyên; e) Đáp ứng yêu cầu cảnh quan môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng người lao động; g) Có hệ thống quan trắc mơi trường; h) Có phận chun mơn đủ lực để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm cơng nghiệp có nguy gây tác hại mơi trường phải có khoảng cách an tồn môi trường khu dân cư, khu bảo tồn thiên nhiên Việc triển khai dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bên khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung thực sau đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy định khoản Điều quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận Bộ phận chuyên môn bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung có nhiệm vụ sau đây: a) Kiểm tra, giám sát việc thực yêu cầu bảo vệ môi trường sở, dự án đầu tư bên khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; b) Quản lý hệ thống thu gom, tập trung chất thải rắn thông thường, chất Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47 Chuyên đề thực 0tập tốt nghiệp thải nguy hại; hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung hệ thống xử lý khí thải; c) Tổ chức quan trắc, đánh giá trạng môi trường, tổng hợp, xây dựng báo cáo môi trường định kỳ báo cáo quan chuyên môn quản lý môi trường cấp tỉnh; d) Tư vấn cho ban quản lý giải tranh chấp liên quan đến môi trường dự án khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan để đạo, tổ chức việc thực bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung địa bàn quản lý mình.” - Bên cạnh quy định Luật bảo vệ môi trường 2005 bảo vệ môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cịn có văn luật nhằm cụ thể hóa hướng dẫn thực hiện: + Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 Chính phủ Quy định tổ chức, phận chun mơn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước: Điều 9: Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường Ban quản lý khu kinh tế Điều 10: Tổ chức,bộ phận chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường doanh nghiệp Nhà nước 1.2 Quản lý mơi trường cụm cơng nghiệp 1.2.1 Mơ hình phát triển cụm công nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm cụm cơng nghiệp * Mơ hình phát triển cụm cơng nghiệp giới: Khu cơng nghiệp có q trình hình thành phát triển 100 năm Anh nước công nghiệp khu công nghiệp Đặng Lê Na - Kinh tế quản lý môi trường K47